Jegyzőkönyv. Csonka József Pál és Bartók László képviselők kézfelemelésükkel jelezték, hogy vállalják a jegyzőkönyv hitelesítését.

Átírás

1 Jegyzőkönyv Készült: november 29-én megtartott rendes üléséről Jelen vannak:pálmai József korelnök Csonka József Dr. Pálinkási Csaba Bartók László képviselők Dr. Szabó Attila jegyző Jegyzőkönyvvezető: Herman Jenőné Pálmai József korelnök köszönti a megjelenteket, megállapítja, hogy a képviselőtestület határozatképes számban jelen van, az ülés határozatképes. Bartók László képviselő napirend előtt szeretne felszólalni. Bartók László képviselő tájékoztatni szeretné a dömösi lakosokat, hogy két üléssel ezelőtt a testület pályázott egy kistraktor megvásárlására. A mai napon volt egy kistérségi ülés, melyen Novák úr váratlanul megjelent, valamilyen módon próbálta befolyásolni az ott jelenlévő polgármestereket. Elbizonytalanította őket, hogy Dömösön nincs aláíró személy, hiába szavaznák meg, nincs olyan személy, aki aláírhatná a megállapodást. Csonka képviselő jelen volt a társulási ülésen, ahol próbálta meggyőzni a jelenlévőket, hogy a falunak szüksége lenne a kistraktorra. Annyit sikerült elérni, hogy ezt az összeget áttették a jövő évi költségvetésbe, így az idei évben nem lehet megvásárolni, bizonytalan, hogy mikor lesz ebből valami. Dr. Pálinkási Csaba képviselő elmondja, hogy a kistraktor megvásárlásával egy időben a testület arról is hozott határozatot, hogy a több mint fél millió forintból, ami megmaradt, az óvodába szerettek volna fejlesztő játékokat vásárolni, amit szintén a kistérségi társulás támogatásából akarták megvalósítani, de ez is a mai napon meghiúsult. Érdemes elgondolkodni azon, hogy a falu polgármestere ilyenkor milyen reálisan gondolkodik. Pálmai József korelnök kérdezi a képviselőket, hogy kik vállalják a jegyzőkönyv hitelesítését. Csonka József Pál és Bartók László képviselők kézfelemelésükkel jelezték, hogy vállalják a jegyzőkönyv hitelesítését. Pálmai József korelnök megkérdezi, hogy a képviselők egyetértenek-e vele? A képviselők 4 igen szavazattal egyetértenek azzal, hogy Csonka József Pál és Bartók László képviselők hitelesítsék a jegyzőkönyvet. Pálmai József korelnök elmondja, hogy a napirenddel kapcsolatban két módosító javaslat érkezett az egyik az Esztergom-Dömös közös hivatal felállítása, a másik Csernaj Sándor egyedi kérelme. Mivel más módosító javaslat, észrevétel nem volt, ezért Pálmai József korelnök kérdezi a képviselőket, aki egyetért a módosított napirenddel, az kézfelemeléssel jelezze? 1

2 A képviselőtestület 4 igen szavazattal elfogadta a módosított napirendet. Napirendi pontok: 1. A képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2007. (X.26.) számú önkormányzati rendelet módosítása 2. Az önkormányzat évi I-III. negyedévi pénzügyi beszámoló elfogadása évi költségvetési koncepció elfogadása 4. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal által tett törvényességi felhívások megvitatása 5. Esztergom-Dömös Közös Hivatal létrehozása, kialakítása Előterjesztő: Csonka József képviselő, pénzügyi tanácsnok 6. Csernaj Sándor és Bátori Emma a 2343 hrsz-ú ingatlanon lévő tartós földhasználati jog törlése iránti kérelmük 7. Egyebek Napirendi pontok: 1. A képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2007. (X.26.) számú önkormányzati rendelet módosítása Dr. Szabó Attila jegyző elmondja, hogy január 1-től hatályban lévő új államháztartási törvény alapján teljesen el kell különíteni egymástól a helyi önkormányzat és intézményeinek költségvetését és gazdálkodását. Az államkincstár tájékoztatása szerint az önkormányzatnak mivel nincsen és nem is lehet alapító okirata, ezért az önkormányzat szakfeladatait a képviselőtestület szervezeti és működési szabályzat mellékletében kell szerepeltetni, ezért az SZMSZ módosítása szükséges. Mivel képviselői hozzászólás nem lévén, ezért Pálmai József korelnök szavazásra bocsátja az SZMSZ módosítását. A képviselőtestület 4 igen szavazattal az alábbi rendeletet alkotta: 2

3 16/2012. (XI.30.) önkormányzati rendelete a képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2007 (X.26.) önkormányzati rendelet módosításáról (A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) 2. Az önkormányzat évi I-III. negyedévi pénzügyi beszámoló elfogadása Dr. Szabó Attila jegyző elmondja, hogy az írásos előterjesztést a képviselők megkapták. Az államkincstárnak október 25-én megküldték az I-III. negyedévi gazdálkodásról szóló jelentést. A beszámoló az egyszerűsített pénzforgalmi kimutatásból és a mérlegből áll, melyet az államkincstár jóvá is hagyott. A gazdálkodásban takarékosság mutatkozik. A költségvetéstervezetnek megfelelően történt a gazdálkodás, ezért a költségvetési rendeletet nem is kell hozzáigazítani a tényadatokhoz. Csonka József képviselő elmondja, hogy abszolút takarékosság történt az idei évben, ezt mindenki láthatja a faluban is. Az utolsó fél évben csak a legszükségesebb feladatokra költött az önkormányzat. Az önkormányzatnál a dologi kiadások teljesülésének a harmadik negyedévben 75 %-osnak kellene lennie, ezzel szemben 50 %-os. Ugyanez vonatkozik a bérekre, háromnegyed évre 75 % helyett 53 %-nál járnak. Ennek ellenére az önkormányzat bevételei alig fedezik a kiadásokat. Ez annak tudható be, hogy az elmúlt évben és az idei évben is hitelek törlesztéseire ment el a bevétel. Dr. Szabó Attila jegyző elmondja, hogy a nyáron lejárt 9 millió forintos folyószámlahitelt a Raiffeisen bank nem hosszabbította meg, ezért az idei évi költségvetésben 9 millió forintos nem tervezett hiányt kellett pótolni. Csonka József képviselő elmondja, hogy nagy eredmény, hogy nincs az önkormányzatnak folyószámla hitele, eddig 9 millió Ft volt és működik az önkormányzat. Egyéb hozzászólás nem lévén, ezért Pálmai József korelnök szavazásra bocsátja az önkormányzat évi I-III. negyedévi pénzügyi beszámolóját. 206/2012. (XI.29.)Ökt. Dömös Község Önkormányzatának Képviselőtestülete az önkormányzat I-III. negyedévi költségvetéséről készített a határozat mellékletét képező beszámolóját eft bevételi főösszeggel, és eft kiadási főösszeggel, az intézmény finanszírozást eft-al elfogadja. Felelős: Dr. Szabó Attila jegyző 3

4 Határidő: azonnal évi költségvetési koncepció elfogadása Dr. Szabó Attila jegyző elmondja, hogy a költségvetési koncepciót a rendelkezésre álló központi információk, valamint a helyben képződő bevételeknek és kiadásoknak a figyelembevételével kell összeállítani. A költségvetési koncepció alapvetően azt a célt szolgálja, hogy megalapozza a következő évi költségvetés készítés folyamatát. Az Államháztartásról szóló évi CXCV törvény 24 -a alapján a polgármester a jegyző által elkészített, a következő évre vonatkozó költségvetési koncepciót november 30-ig nyújtja be a Képviselő-testületnek. A jegyző a költségvetési koncepciót az államháztartás működési rendjéről szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendeletben foglaltak szerint készítette el. Az önkormányzat jövő évi finanszirozását tekintve jelenleg a teljes bizonytalanság jellemző, mivel a finanszirozási rendszer teljesen átalakul úgynevezett feladat alapú finanszirozási rendszer kerül bevezetésre. A évi költségvetés tervezet végleges számainak ismerete nélkül is megállapítható, hogy önkormányzat számára a év minden eddiginél nehezebb lesz. Fontos lenne a fizetőképesség megőrzése és a túlzott eladósodás elkerülése, hiszen ez újabb terhet ró a következő évek költségvetésére. Képviselői hozzászólás nem lévén, ezért Pálmai József korelnök szavazásra bocsátja a 2013 évi költségvetési koncepciót. 207/2012. (XI.29.) Ökt. Dömös Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a évi önkormányzati költségvetési koncepciót jelen határozat mellékletei szerinti tartalommal elfogadja. Felelős: Dr. Szabó Attila jegyző Határidő: november A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal által tett törvényességi felhívások megvitatása Dr. Szabó Attila jegyző elmondja, hogy a Kormányhivatal a képviselő-testület több határozatával szemben törvényességi felhívással élt. A Kormányhivatal megállapította, hogy a képviselőtestület határozatai törvénysértőek, amelyekkel elvonta a polgármester jogszabályban biztosított jogkörét, ugyanis a szerződések aláírójának kijelölésére nincs 4

5 hatásköre. Kizárólag a polgármester hatáskörébe tartozik az, hogy maga helyett más személyt bízzon meg a kötelezettségvállalás megtételére, ezért javasolja, hogy a képviselő-testület a Kormányhivatal által törvénysértőnek ítélt 135/2012.(VIII.1.), 136/2012. (VIII.1.), 138/2012 (VIII.1.), 168/2012 (IX.6.), valamint a 171/2012 (IX.17.) Ökt határozatait vonja vissza vagy módosítsa. Csonka József képviselő elmondja, hogy a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős államtitkár levele van a kezében, melyből idéz egy mondatot. A mai nap a kistérségi ülésen és a közös hivatallal kapcsolatos egyeztetésen is felmerültek hasonló problémák, melyre megoldást jelentene az alpolgármester megválasztása, ehhez viszont a polgármester javaslata szükséges. Ha a mai napon Novák Lajos a kistérségi ülésen elmondta volna, hogy a mai napon választanak alpolgármestert, akkor a kistraktort is megszavazták volna. Pálmai József korelnök javasolja, hogy a 4. napirendi pont kötelezettségvállalással kapcsolatos törvényességi felhívások megtárgyalását napolja el a testület. A képviselő-testület 4 igen szavazattal kötelezettségvállalással kapcsolatos törvényességi felhívások megtárgyalását elnapolta. Dr. Szabó Attila jegyző elmondja, hogy a Kormányhivatal a képviselő-testület 134/2012. (VII.16.) ökt határozattal szemben is törvényességi felhívással élt. Ezen határozat arról rendelkezett, hogy a képviselő-testület a Tatabányai Törvényszék 28.K /2012/10. számú bírósági ítélet elleni felülvizsgálati eljárást kezdeményez. A bírósági felülvizsgálati eljárás kezdeményezéséről a képviselő-testület zárt ülésen döntött, holott erről nyílt ülésen kellett volna döntenie. Javasolja, hogy a Kormányhivatal által tett törvényességi észrevétel figyelembevételével a képviselő-testület a törvényes állapot helyreállítása érdekében a 134/2012. (VII.16) ökt határozatot a nyílt ülésen ismertesse, ezzel a törvénysértő állapotot a képviselő-testület megszünteti. Csonka József képviselő javasolja, mivel a Tatabányai Törvényszék ítélete elleni felülvizsgálati eljárás kezdeményezésének határideje lejárt, ezért az eljárás kezdeményezése okafogyottá vált, ezért javasolja ezen határozat visszavonását. Mivel képviselői hozzászólás, kérdés nem volt ezért Pálmai József korelnök kérdezi a képviselőket, aki egyetért a 134/2012. számú határozat visszavonásával, az kézfelemeléssel jelezze. 208/2012. (XI.29.) Ökt. Dömös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete figyelemmel a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Törvényességi Ellenőrzési és Felügyeleti Főosztálya október 27-én kelt XII-B-3/602-1/2012 ügyszámú törvényességi felhívásában foglaltakra 134/2012. (VII.16.) Ökt határozatát visszavonja. Felelős: --- 5

6 Határidő: --- Dr. Szabó Attila jegyző elmondja, hogy a Kormányhivatal törvényességi felhívással élt a 14/2012. (IX.7.) önkormányzati rendelet aláírásával kapcsolatban, mert a rendeletet a jegyző mellett a korelnök írta alá. Az önkormányzati rendeleteket a polgármesternek és a jegyzőnek kell aláírnia. E jogkörében a polgármestert az Ötv 34. (1) bekezdés alapján kizárólag az alpolgármester helyettesítheti. A képviselő-testület által kijelölt korelnök ilyen funkciót nem tölthet be és nem léphet be aláíróként a polgármester helyébe. A Kormányhivatal megállapította, hogy a képviselő-testület 14/2012. (IX.7) önkormányzati rendelete ezen indokok alapján törvénysértő, ezért kezdeményezte, hogy a képviselő-testület a törvényes állapotot állítsa helyre. Mivel képviselői hozzászólás nem lévén, ezért Pálmai József korelnök szavazásra bocsátja a határozati javaslatot. 209/2012. (XI.29.) Ökt. Dömös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Törvényességi Ellenőrzési és Felügyeleti Főosztálya november 7-én kelt XII-B-3/611-2/2012 ügyszámú törvényességi felhívásában foglaltakkal egyetért, ezért a képviselő-testület utasította Novák Lajos polgármestert, hogy a képviselő-testület tagjai sorából jelöljön valakit alpolgármesternek, hogy a képviselő-testület tudjon dönteni az alpolgármester személyéről. Miután a képviselő-testület alpolgármestert választott, utána tud intézkedni arról, hogy az önkormányzat 2012 évi költségvetéséről szóló 6/2012 (III.9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 14/2012. (IX.7.) önkormányzati rendelet törvénysértő volta megszűnjön. Felelős: --- Határidő: Esztergom-Dömös Közös Hivatal létrehozása, kialakítása Előterjesztő: Csonka József képviselő, pénzügyi tanácsnok Pálmai József korelnök felkéri Csonka József képviselőt, hogy a napirendi pontot ismertesse a Csonka József képviselő elmondja, hogy január 1-től a Polgármesteri Hivatal törvény erejénél fogva megszűnik és közös hivatalt kell létrehozni. Egy évvel ezelőtt már Pilismaróttal próbálták a körjegyzőséget létrehozni, de akkor az nem valósult meg. Pedig akkor most január 1-én csak a neve változott volna meg a hivatalnak. Ettől függetlenül ismét megkeresték Pilismarótot a közös hivatallal kapcsolatban, de a polgármester és a jegyző nem akartak közös hivatalt Dömössel. Miután Pilismarót nem szerette volna a csatlakozást, így megkeresték Esztergom Város polgármesterét a közös hivatal létrehozásának a gondolatával. A megbeszélések után úgy alakulna a hivatal működése, hogy állandó 3 fő köztisztviselő és 1 fő kirendeltség vezető látná el Dömösön a helyben maradt államigazgatási és önkormányzati feladatokat. Egyetlen egy kikötése volt az esztergomi önkormányzatnak, hogy Dömöst 6

7 anyagilag nem támogatja. Viszont a jövő évi központi költségvetési finanszírozás úgy alakul, hogy Esztergom a Dömössel közös hivatalra összegszerűen több normatívát kap, amit a közös hivatal finanszírozására fordítják. A tárgyaláson jelen volt Novák Lajos is, megint előjött az ominózus aláírás ügy, hogy ki írhat alá. Ez az egyedüli pont, ami kérdéses. Nagyon egyszerűen a végére lehetett volna járni, mivel ott ült a polgármester, nyilatkozik, hogy a mai testületi ülésre eljön és jelöl alpolgármestert, és akkor semmi probléma nem lenne. Ott a megbeszélésen nem mondta, hogy jelölni fog alpolgármestert. Novák Lajosnak az önös érdekei messze meghaladják a község érdekeit. A törvény erejénél fogva a testületnek kell elfogadni a megállapodást, a polgármesternek egyetlen egy szerepe van, az aláírás. Dr. Szabó Attila jegyző felolvassa a közös hivatallal kapcsolatos határozati javaslatot: 1) Dömös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületével Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 84. (1) bekezdésében meghatározott feladatok ellátására év január hó 1. napjától határozatlan időre, Esztergom székhellyel közös önkormányzati hivatalt hoz létre. 2) Képviselő-testület egyúttal úgy dönt, hogy Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületével Esztergom-Dömös Közös Önkormányzati Hivatal létrehozására megállapodást köt. A létrehozására kerülő közös önkormányzati hivatal esztergomi hivatali helységeit Esztergom Város Önkormányzata, dömösi állandó kirendeltségén lévő hivatali helységeit Dömös Község Önkormányzata biztosítja a közös-hivatal számára. 3) A Képviselő-testület felhatalmazza Novák Lajos polgármestert, akadályoztatása vagy távolléte esetén a törvényi keretek közt erre a képviselő-testület által megbízott képviselőt, hogy Dömös Község Önkormányzat nevében Esztergom-Dömös Közös Önkormányzati Hivatal létrehozására irányuló megállapodást Esztergom Város Önkormányzatával aláírja. Mivel képviselői kérdés, észrevétel, hozzászólás nem volt, ezért Pálmai József korelnök szavazásra bocsátja a határozati javaslatot. 210/2012. (XI.29.) Ökt. 4) Dömös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületével Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 84. (1) bekezdésében meghatározott feladatok ellátására év január hó 1. napjától határozatlan időre, Esztergom székhellyel közös önkormányzati hivatalt hoz létre. 5) A Képviselő-testület egyúttal úgy dönt, hogy Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületével Esztergom-Dömös Közös Önkormányzati Hivatal létrehozására megállapodást köt. A létrehozására kerülő közös önkormányzati hivatal esztergomi hivatali helységeit Esztergom Város Önkormányzata, dömösi állandó kirendeltségén lévő hivatali helységeit Dömös Község Önkormányzata biztosítja a közös-hivatal számára. 6) A Képviselő-testület felhatalmazza Novák Lajos polgármestert, akadályoztatása vagy távolléte esetén a törvényi keretek közt erre a képviselő-testület által megbízott képviselőt, hogy Dömös Község Önkormányzat nevében Esztergom-Dömös Közös Önkormányzati Hivatal létrehozására irányuló megállapodást Esztergom Város Önkormányzatával aláírja. 7

8 Határidő: december 31. Felelős: Novák Lajos polgármester 6. Csernaj Sándor és Bátori Emma a 2343 hrsz-ú ingatlanon lévő tartós földhasználati jog törlése iránti kérelmük Dr. Szabó Attila jegyző tájékoztatja a képviselőtestületet, hogy kérelmezők kérelmükben leírták, hogy a tulajdonukban lévő Dömös 2343 hrsz-ú ingatlanra az önkormányzat tartós földhasználati joga van bejegyezve. Kérték, hogy a testület határozatban nyilatkozzon arról, hogy a 2343 hrsz-ú ingatlanon lévő tartós földhasználati jogukról lemondanak. Az adatmódosítást a lemondó nyilatkozat birtokában a kérelmezők intézik. A tartós földhasználati jog a tulajdonjog megszerzése esetén megszűnik, viszont az ingatlan-nyilvántartásban nem került törlésre az önkormányzat tartós földhasználati joga. Mivel képviselői hozzászólás, kérdés nem lévén, ezért Pálmai József korelnök szavazásra bocsátja határozati javaslatot. 211/2012. (XI.29.) Ökt. 1) Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a Dömös 2343 hrsz-ú kert művelési ágú 980 m 2 területnagyságú Csernaj Sándor és Bátori Emma tulajdonában lévő ingatlanon Dömös Község Önkormányzat javára bejegyzett tartós földhasználati jogról lemond, ingatlan-nyilvántartásból történő törlését kezdeményezi. 2) A képviselő-testület felkéri Dr. Szabó Attila jegyzőt, hogy Csernaj Sándort és Bátori Emmát írásban értesítse a képviselő-testületi döntésről. Határidő: december 15. Felelős: Dr. Szabó Attila jegyző 7. Egyebek Pálmai József korelnök tájékoztatja a lakosságot, hogy L. Kecskés András Dömös díszpolgára a hivatal dísztermében karácsonyi koncertet tart, az időpontról a helyben szokásos módon tájékoztatják a lakosokat. Mivel a testületi ülésnek más napirendi pontja nem volt, ezért Pálmai József korelnök az ülést bezárta és zárt ülést rendelt el. Kmf. Pálmai József korelnök Dr. Szabó Attila jegyző 8

9 A jegyzőkönyvet hitelesítette: Csonka József Pál képviselő Bartók László képviselő 9