ELŐTERJESZTÉS - a Közgyűléshez -

Átírás

1 NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE 4400 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TElEFON: FAX: Ügyiratszám: GAZDj151-1j2015. ELŐTERJESZTÉS - a Közgyűléshez - Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése által pénzügyi-gazdasági feladatellátásra létrehozott Kulturális és Egészségügyi Gazdasági Szolgáltató Intézmény megszüntetésére, a feladatellátás átszervezésére /!~r--- Dr. Kovács Ferenc polgármester Jászai Menyhért alpolgármester alpolgármester Az előterjesztés törvényességi ellenőrzését végző személy aláírása: ~, lj. Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző 1 I ft(ii) {tv la. 't.>. Faragóné Széles Andrea jegyzői kabinet vezetője Véleményező bizottságok: 1. Köznevelési, Kulturális és Sport Bizottság 2. Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság 3. Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság 4. Pénzügyi Bizottság 5. Jogi, Ügyrendi és Etika i Bizottság GYHAtA.11 U ~ N Y REGYHÁZA

2 Tisztelt Közgyűlés! Az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 10. -a január l-től kiegészült a 4.a és 4.b bekezdése kkel, melynek rendelkezései alapján a gazdasági szervezet feladatait, ha a költségvetési szerv éves átlagos statisztikai állományi létszáma a 100 főt nem éri el, az irányító szerv, az államháztartás önkormányzati alrendszerében az önkormányzati hivatal vagy - az irányító szerv döntése alapján - az irányító szerv irányítása alá tartozó más költségvetési szerv látja el. Ez azt jelenti, hogy az a költségvetési szerv, melynek éves átlagos statisztikai állományi létszáma alda főt nem éri el, az nem rendelkezhet gazdasági szervezettel. Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi XCIX. törvény hatálybalépésekor a törzskönyvi nyilvántartásban szereplő költségvetési szerv legkésőbb április l-jén kellett, hogy megfeleljen a fentiekben hivatkozott feltételnek. Az Önkormányzat fenti jogszabálynak eleget tett, amikor a Közgyűlés 49/2015. (111.26) számú határozatával a kulturális és az egészségügyi alapellátási intézmények pénzügyigazdasági feladatainak ellátására, április Ol-ei hatállyal megalapította a Kulturális és Egészségügyi Gazdasági Szolgáltató Intézményt (Rövid nevén: KEGSZI). Az új intézmény azonban nem tudta átvenni a korábbi gazdasági szervezetek szerepkörét. Az eltelt rövid időszak alatt számos probléma vetődött fel, mely alapján szükséges a szervezet áttekintése, és a feladatellátás - jelenleginél racionálisabb alapokon történő - újraszervezése. A továbbiakban az a javaslatunk, hogya Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ (továbbiakban: KÖZIM) lássa el a 100 fő alatti intézmények gazdasági feladatait. Az intézmény vezetése, a mögöttük álló több éves intézményvezetői (gazdaságvezetői) tapasztalattal valamint kiegészülve a KEGSZI intézménybe április l - től integrált gazdasági apparátussal várhatóan maradéktalanul meg tudja oldani a feladatot. A 100 fő alatti költségvetési szerveket az Egészségügyi Alapellátási Igazgatáságot, a Nyíregyházi Cantemus Kórust, a Móricz Zsigmond Megyei és Városi Könyvtárat, a Váci Mihály Kulturális Központot, és a Jósa András Múzeumot szervezetileg annyiban érinte né a változás, hogy október l-től ezen intézmények gazdasági feladatait is a KÖZIM látná el. A Móricz Zsigmond Megyei és Városi Könyvtár - mivel továbbra is megmarad mint feladat ellátási hely - a KÖZIM telephelyeként jelenne meg a továbbiakban. Ezzel egy időben a KEGSZI intézményt szeptember 30-val indokolt megszüntetni. Az intézmény megszüntetésévell álláshely (vezetői állás) feleslegessé válik. Az önkormányzat rendszerében azonban nem válik feleslegessé a létszám, mivel szeptember l-tő l az Apácai Csere János Gyakorló Általános Iskola fenntartó váltása miatt bővülnek közétkeztetési feladatai. A gyermekek védelméről szóló évi XXX. törvény (2) bek. értelmében a települési önkormányzatnak kell biztosítania az állami intézményfenntartó központ által fenntartott intézményben a déli meleg főétkezést és két további étkezést. Az alapfokú intézmények közétkeztetési feladatait az Alapfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ (továbbiakban: ALlM) látja el, ezért a feladat bővülés miatt az intézmény létszámát október l-től 1 fővel indokolt megemelni. A többlet feladatot szeptember hónapban a képződött megoldani. bérmegtakarítás terhére, túlmunka elrendelésével javasoljuk cr-~ NY REGYHÁZA

3 Az átszervezés az alábbi létszámmozgással jár: Fő-ben Engedélyezett Engedélyezett Növekedés Csökkenés Megnevezés létszám létszám IX.30. X.l. X.l. X.l. Egészségügyi Alapellá.tási Igazgatóság Alapfokú Köznevelési Intézményeket MűködtetéS Központ 145, ,75 Nyíregyházi Cantemus Kórus 13,5 13,5 Móricz Zsigmond Megyei és Városi Könyvtár Váci Mihály Kulturális Központ Jósa András Múzeum Középfokú Köznevelési Intézményeket MűködtetéS Központ ,5 136,5 Kulturális és Egészségügyi Gazdasági Szolgáltató Intézmény 16,5 16,5 O Összesen 547,75 16,5 16,5 547,75 Az új intézmény megszüntetése miatt a következő feladatok végrehajtására van szükség: A KEGSZI intézmény megszüntető okiratának jóváhagyása, a Magyar Államkincstár felé történő benyújtása. A KEGSZI intézményben dolgozók alkalmazási iratainak módosítása, a munkáltató változása miatt. Az intézmények közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjéről szóló megállapodás elkészítése. Az érintett költségvetési szervek alapdokumentumainak módosítása, a szervezeti és működési szabályzat valamint a gazdálkodási szabályzatok elkészítése. A KÖZIM telephelyeinek bővítése az Egészségügyi Alapellátási Igazgatóság, valamint a Móricz Zsigmond Megyei és Városi Könyvtárban történő részbeni elhelyezés miatt. A létszám és előirányzat változások 2015 évi költségvetésen történő keresztül vezetése. Összességében megállapítható, hogy ez a megoldás is összhangban van az önkormányzat feladat-ellátási struktúrájával, abban fennakadást nem okoz, a fenntartó részéről nem igényel többletforrást. A átszervezés és az intézmény megszüntetés miatt a kezdeti időszakban többlet adminisztrációs munkával kell számolni, de mivel a változás nem jelentős, ennek terhe nem számottevő. Munkaügyi viták felmerülésétől nem kell tartani, mivel valamennyi dolgozó gazdasági munkakörben kerül továbbfoglalkoztatásra. A KEGSZI költségvetési szerv megszüntető okiratát az 1. melléklet, a KÖZIM alapító okiratának módosítását a 2. és 3. melléklet tartalmazza. A fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés elfogadására. Nyíregyháza, augusztus 19. megtárgyalására, és a határozat-tervezet ( Dr.,jI~ Kovács Ferenc 2 (tj NYfREGYHÁ.ZA

4 Melléklet a GAZD//201s. számú előterjesztéshez HATÁROZAT - TERVEZET Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének _-----'/2015. (VIII. 27.) számú határozata Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése által pénzügyi-gazdasági feladatellátásra létrehozott Kulturális és Egészségügyi Gazdasági Szolgáltató Intézmény megszüntetéséről, a feladatellátás átszervezéséről A Közgyűlés 1) A kulturális és az egészségügyi alapellátási intézmények pénzügyi-gazdasági feladatainak ellátására létrehozott Kulturális és Egészségügyi Gazdasági Szolgáltató Intézményt (KEGSZI), szeptember 30-ai hatállyal - a határozat 1. mellékletét képező megszüntető okirattal - megszünteti, és kijelenti, hogy az intézményben dolgozók továbbfoglalkoztatásra kerülnek a Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központban (KÖZIM), valamint az Alapfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központban (ALlM). 2) Utasítja a. KEGSZI megbízott vezetőjét, hogy - a Gazdasági Osztállyai egyeztetve - gondoskodjon az érintett álláshelyen foglalkoztatott dolgozók vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek megfelelő tájékoztatásáról, az átszervezés időpontjáról, okáról, a közalkalmazottat érintő jogi, gazdasági és szociális következményekről, valamint a közalkalmazottakat érintő tervezett intézkedésről. Felelős: Béres István megbízott intézményvezető Határidő : folyamatos, legkésőbb szeptember 15. 3) Elfogadja a határozat 2. és 3. mellékletét képező KÖZIM alapító okirat módosítását. 4) Utasítja a Gazdasági Osztály vezetőjét, hogya KEGSZI intézmény Megszüntető okiratát törzskönyvi törlés céljából valamint a KÖZIM alapító okiratának módosítását a Magyar Államkincstár felé nyújtsa be. Felelős : Patóné Nagy Magdolna osztályvezető Határidő: azonnal 5) Utasítja a Gazdasági Osztály vezetőjét, hogy az előirányzat és a létszám átcsoportosítását a soron következő pénzügyi terv módosításakor készítse elő. Felelős: Patóné Nagy Magdolna osztályvezető Határidő: szeptember 30. 6) Utasítja a KÖZIM vezetőjét, hogy az érintett intézményekkel a munkamegosztásra vonatkozó megállapodást kösse meg, az intézmény szervezeti és működési szabályzatát valamint a gazdálkodási szabályzatait módosítsa. Felelős: Tóth Zoltán intézményvezető Határidő : folyamatos, legkésőbb október 31. élj NYfREGYHÁ.ZA

5 7) Utasítja az Egészségügyi Alapellátási Igazgatóság, a Nyíregyházi Cantemus Kórus, a Móricz Zsigmond Megyei és Városi Könyvtár, a Váci Mihály Kulturális Központ, és a Jósa András Múzeum vezetőjét, hogy módosítsa az intézmény Szervezeti és Működési Szabályzatát. Felelős : érintett intézmények vezetői Határidő: október 31. 8) Utasítja a gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények vezetőit, hogya szükséges munkaeszközök térítésmentes átadását biztosítsák a KÖZIM részére. Felelős : érintett intézmények vezetői Határidő : szeptember 30. Nyíregyháza, augusztus 27. A határozatot kapják: 1. A Közgyűlés tagjai 2. A Címzetes főjegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői 4 é!:> NVfREGYHÁ.ZA

6 Okirat száma: / melléklet a.../2015. (VIII.27.) számú határozathoz Megszüntető okirat Az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 11. (7) bekezdése alapján a Kulturális és Egészségügyi Gazdasági Szolgáltató Intézmény megszüntető okiratát a következők szerint adom ki: 1. A megszűnő költségvetési szerv megnevezése, székhelye, törzskönyvi azonosító száma 1.1 A megszűnő költségvetési szerv megnevezése: Kulturális és Egészségügyi Gazdasági Szolgáltató Intézmény 1.2 A megszűnő költségvetési szerv székhelye: 4400 Nyíregyháza, Szabadság tér A megszűnő költségvetési szerv törzskönyvi azonosító száma: A megszűnő költségvetési szervadószáma: A költségvetési szerv megszüntetésének körülményei 2.1. A költségvetési szerv megszűnésének dátuma: szeptember A költségvetési szerv megszüntetéséről döntést hozó szerv megnevezése: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata székhelye: 4400 Nyíregyháza, Kossuth tér A költségvetési szerv megszüntetésének módja: Jogutóddal történő megszüntetés 2.4. A költségvetési szerv megszüntetésének oka: Az ellátandó feladatok racionalizálása miatt vált szükségessé A megszűnő költségvetési szerv által ellátott közfeladat( ok) jövőbeni ellátásának módja: Költségvetési szerv 26.. A'_]oguto, d k"l o tsegvetesl ' szerv 1 megnevezése Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ székhelye 4400 Nyíregyháza, Széchenyi utca s ~ NYfREGYHÁZA

7 3. A költségvetési szerv megszüntetésével összefüggő átmeneti rendelkezések 3.1. A kötelezettségvállalás rendje A megszűnő költségvetési szerv általi kötelezettségvállalások határideje: szeptember A foglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói intézkedések: A dolgozók a jogutód intézményben kerülnek továbbfoglalkoztatásra Jogutódlással összefüggő egyéb intézkedések: A Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ készíti el a megszűnő intézmény beszámolóját és látja el a megszűnéssel kapcsolatos feladatokat. Nyíregyháza, augusztus 27. P.H. Dr. Kovács Ferenc polgármester 6 Q) NVfREGYHÁZA

8 Okirat száma: / melléklet a.../2015. (VIII.27.) számú határozathoz Módosító okirat Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által május 28. napján kiadott, a Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ 118-5/2015. számú alapító okiratát az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 8/A. -a alapján a.../2015. (VIII.27.) számú határozatával- a következők szerint módosítom: 1. Az alapító okirat pontja az alábbiak szerint módosul: telephely megnevezése telephely címe Nyíregyháza, Széchenyi u Nyíregyháza, Epreskert u Nyíregyháza, Kiss Ernő u Nyíregyháza, Kürt u. 5-ll Nyíregyháza, Tiszavasvári u Nyíregyháza, Árok u Nyíregyháza, Városmajor u Nyíregyháza, Árok u Nyíregyháza, Dugonics u. ld Nyíregyháza, Korányi Frigyes u Nyíregyháza, Krúdy Gyula u Nyíregyháza, Család u Nyíregyháza, Búza u Nyíregyháza, Krúdy köz Nyíregyháza, Szarvas u Nyíregyháza, Vasvári Pál u Nyíregyháza, Semmelweis u Nyíregyháza, Szabadság tér Nyíregyháza, Szent István u Az alapító okirat 4.1 pontja új feladattal egészül ki az alábbiak szerint: Intézményműködtetési feladatok ellátása (ingó és ingatlan vagyon hasznosítása és üzemeltetése), gyermekétkeztetés biztosítása. A kulturális és egészségügyi intézmények pénzügyi-gazdálkodási feladatainak ellátása. 7 CrJ NYfREGYHÁZA

9 3. Az alapító okirat 4.3 pontja új feladattal egészül ki az alábbiak szerint: A telephelyeiken intézményműködtetési feladatok ellátása (ingó és ingatlan vagyonnal való gazdálkodás), a kulturális és egészségügyi költségvetési intézmények pénzügyigazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatásokkal összefüggő feladatok ellátása, gyermekétkeztetés és tanulók lakhatásának biztosítása. Jelen módosító okiratot október 01. napjától kell alkalmazni. Nyíregyháza, augusztus 27. P.H. Dr. Kovács Ferenc polgármester (1::J NYfREGYHÁZA

10 Okirat száma: / melléklet a.../2015. (VIII.27.) számú határozathoz Alapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva Az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 8/A. -a alapján a Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ alapító okiratát a következők szerint adom ki: a. A költségvetési szerv megnevezése, székhelye, telephelye 1.1. A költségvetési szerv megnevezése: Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ rövidített neve: KÖZIM 1.2. A költségvetési szerv székhelye: 4400 Nyíregyháza, Széchenyi u telephelye(i) : telephely megnevezése telephely címe Nyíregyháza, Széchenyi u Nyíregyháza, Epreskert u Nyíregyháza, Kiss Ernő u Nyíregyháza, Kürt u. 5-ll Nyíregyháza, Tiszavasvári u Nyíregyhá~a, Árok u Nyíregyháza, Városmajor u Nyíregyháza, Árok u Nyíregyháza, Dugonics u.l Nyíregyháza, Korányi Frigyes u Nyíregyháza, Krúdy Gvula u Nyíregyháza, Család u Nyíregyháza, Búza u Nyíregyháza, Krúdy köz Nyíregyháza, Szarvas u Nyíregyháza, Vasvári Pál u Nyíregyháza, Semmelweis u Nyíregyháza, Szabadság tér Nyíregyháza, Szent István utca elj NYfREGYHÁZA 9

11 2. A költségvetési szerv alapításával és megszűnésével összefüggő rendelkezések 2.1. A költségvetési szervalapításának dátuma: A költségvetési ~zerv alapítására, átalakítására, megszüntetésére jogosult szerv megnevezése: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata székhelye: 4400 Nyíregyháza, Kossuth tér A költségvetési szerv irányítása, felügyelete 3.1. A költségvetési szerv irányító szervének/felügyeleti szervének megnevezése: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése székhelye: 4400 Nyíregyháza, Kossuth tér A költségvetési szerv tevékenysége 4.1 A költségvetési szerv közfeladata: Intézményműködtetési feladatok ellátása (ingó és ingatlan vagyon hasznosítása és üzemeltetése), gyermekétkeztetés biztosítása. A kulturális és egészségügyi intézmények pénzügyi-gazdálkodási feladatainak ellátása Ak"l o tsegvetesl ' szerv f" oteve 'ken segenek'll a am h' aztartasi sza k' agazatl 'besoro asa: 1 szakágazatszáma szakágazatmegnevezése Kormányzati és önkormányzati intézmények ellátó, kisegítő szolgálatai 4.3. A költségvetési szerv alaptevékenysége: A telephelyeiken intézményműködtetési feladatok ellátása (ingó és ingatlan vagyonnal való gazdálkodás), a kulturális és egészségügyi költségvetési intézmények pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatásokkal összefüggő feladatok ellátása, gyermekétkeztetés és tanulók lakhatásának biztosítása Ak"l o tsegvetesl ' szerva apteve 'k enysegene kkormanyzatl. fu n k., ClO szenntl megje. r'}' o ese: 1 2 kormányzati funkciószám kormányzati funkció megnevezése Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok Más szerv részére végzett pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatások Gvermekétkeztetés köznevelési intézményben Köznevelési intézményben tanulók lakhatásának biztosítása elj NYfREGYHÁZA 10

12 4.5. A költségvetési szerv illetékessége, működési területe: Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területe S", A költségvetési szerv szervezete és működése 5.1. A költségvetési szerv vezetőjének megbízási rendje: A mindenkor hatályos, a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvényben, és végrehajtására kiadott kormányrendeletben foglaltak szerint Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése pályázat útján nevezi ki és bízza meg A költsé etési szervnél alkalmazásban álló személ ek'o A költségvetési szerv szervezeti felépítése és működése: A KÖZIM szervezeti felépítését és működésén'ek rendjét, a vezetők közötti feladatmegosztás, a belső és külső kapcsolatokra vonatkozó rendelkezéseket a Szervezeti és Működési Szabályzat határozza meg. 6, Záró rendelkezés Jelen alapító okiratot október 01. napjától kell alkalmazni, ezzel egyidejűleg a Középfokú Köznevelési Intézményeket Működtető Központ május 28. napján kelt, 118-5/2015. okiratszámú alapító okiratot visszavonom. Nyíregyháza, augusztus 27. P.H. Dr. Kovács Ferenc polgármester 11 Q) NYfREGYHÁZA