Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

Átírás

1 Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium KvVM/KJKF/1895/2007. TERVEZET Magyarországnak a Földmegfigyelési Csoporthoz (Group on Earth Observation, GEO) történı csatlakozásáról szóló 2039/2006. (III.10.) Korm. határozat módosításáról Budapest, január

2 I. Tartalmi összefoglaló TERVEZET VEZETİI ÖSSZEFOGLALÓ ÉS ELİTERJESZTÉS Az elıterjesztés mellékletét képezı tervezet a nemzetközi Földmegfigyelési Csoportban Magyarország képviseletét a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium hatáskörébıl a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium hatáskörébe utalja, és az ezzel összefüggı magyarországi koordináció feladatait a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumnak adja át. A fent említett nemzetközi együttmőködéshez hazánk április 20-án csatlakozott. A GEO tagjai között jelenleg 71 ország, az Európai Bizottság, valamint 46 nemzetközi szervezet szerepel, amelyek mindegyike a környezet, légkör, óceánok, éghajlat, élıvilág állapotának megfigyelését, védelmét, és az emberi egészség, élelmiszer-, energia-, és környezeti biztonság javítását tőzte ki céljául. A Földmegfigyelési Csoport 2006-ban indította el nagyszabású 10 éves megvalósítási tervét, amelyben célként egy olyan globális földmegfigyelési rendszert kiépítése szerepel, amely mind a jövıbeli politikai döntések, mind a közvélemény számára megbízható információkat szolgáltat Földünk állapotáról. A Kormány a 2039/2006 (III.10.) Korm. határozatában egyetértett a Magyar Köztársaságnak a GEO-hoz való csatlakozásával, és az ebbıl fakadó feladatok koordinációjával az akkori informatikai és hírközlési minisztert bízta meg. A koordináció az IHM megszőnése után a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium hatáskörébe került. A GEO együttmőködés szakmai tartalma és célkitőzései a KvVM által ellátott feladatokhoz sokkal inkább kapcsolódnak. Ezért indokolt, hogy a GEO tagságunkból következı feladatok ellátása a KvVM hatáskörébe kerüljön. A GEO nemzetközi együttmőködésben való magyar részvételt hatáskörénél fogva a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium tudja legjobban ellátni. A tárca rendelkezik azokkal a háttérintézményekkel, amelyek a Földmegfigyelési Csoport által érintett területeken a magyar feladatokat ellátják. A GEO által kiemelt kilenc társadalmi hasznosságú terület: 1) természeti és ember okozta katasztrófák halálos áldozatainak és anyagi veszteségeinek csökkentése; 2) az emberi egészséget és közérzetet befolyásoló környezeti tényezık megértése; 3) energiaforrások felhasználásának javítása; 4) a klímaváltozás és a klíma változékonyságának megértése, felmérése, elırejelzése; a megelızés és alkalmazkodás módszereinek kidolgozása; 5) a vízciklus jobb megértése és a vízgazdálkodás javítása; 6) idıjárási információk, elırejelzés és vészjelzés (warning); 7) a földi tengerparti és tengeri ökológiai rendszerek jobb kezelése és védelme; 8) fenntartható mezıgazdaság és az elsivatagosodás elleni küzdelem; 9) a biodiverzitás megértése, ellenırzése (monitoring) és megırzése. A felsoroltak alapján indokolt a GEO-képviselet és az ezzel összefüggı feladatok koordinálásának átadása a környezetvédelmi és vízügyi tárcának. II. Kapcsolódás a kormányprogramhoz A GEO-tagság koordinációjának a KvVM-hez való kerülése a Kormány programjának hatékonyabb megvalósítását teszi lehetıvé. A tisztább és egészségesebb környezet programpontban megfogalmazottakkal amely feladatok nagy része a KvVM-et terheli - a GEO célkitőzései összhangban vannak. 2

3 III. Elızmények Az elmúlt évek során egyre nagyobb figyelmet kap a különbözı globális hatásokkal járó természeti okokra és az emberi tevékenység következményeire visszavezethetı környezeti változások, folyamatok kölcsönhatásainak vizsgálata. A sok évtizedes megfigyeléseken túl új megfigyelırendszerek épültek ki, és átfogó nemzetközi vizsgálati programok indultak. E folyamat logikus folytatásaként eljött az idı a specifikus célokat szolgáló, különbözı tudományterületekhez tartozó globális rendszerek összehangolására és összekapcsolására. Ennek eredményeként az országok egy csoportja kezdeményezte a nemzetközi és interdiszciplináris együttmőködésre alapozott Globális földmegfigyelı rendszerek rendszere (Global Earth Observation System of Systems, a továbbiakban GEOSS) programot. A GEOSS megvalósításának tízéves akciótervét a Földmegfigyelési Csúcsértekezlet február 16-án tartott brüsszeli ülésén hagyta jóvá. A Magyar Köztársaság a GEO Földmegfigyelési Csoporthoz, a GEOSS rendszer kiépítését irányító nemzetközi együttmőködéshez április 20- án csatlakozott. Magyar részrıl fıképviselınek az akkori IHM fıosztályvezetıjét jelölték, helyettesének pedig az Országos Meteorológiai Szolgálat (OMSZ) elnökét. Ezen felül levelezıi megbízatást kapott a Földmérési és Távérzékelési Intézet, a KvVM, a Magyar Őrkutatási Iroda (MŐI), valamint a Magyar Térinformatikai Társaság (HUNAGI) magas rangú képviselıje. Az Informatikai Minisztérium akkor vállalta a képviseletet, az érintett hazai szervezetekkel való kapcsolattartást és a koordinációt, megszőnése óta azonban nem tisztázott a GEO szervezetekben, és az értekezleteken való magyar képviselet. A GKM-mel egyetértésben a jelenlegi javaslat az, hogy a GEO ügyek felügyeletét a jövıben a környezetvédelmi tárca lássa el. Mindezt az is indokolja, hogy a GEO-csatlakozáskor a kormány által kijelölt magyar kapcsolattartók a környezetvédelmi tárcához tartozó szakmai háttérintézmények (OMSZ és MŐI) képviselıi. Mind az OMSZ, mind pedig a Magyar Őrkutatási Iroda tevékenysége szorosan kapcsolódik a Földmegfigyelési Csoport által felvállalt feladatokhoz. IV. Várható szakmai hatások A GEO együttmőködés a földmegfigyeléshez kapcsolódó kutatások élvonalában folytatott tevékenységek összehangolását is célul tőzi ki. Eredményei jelentısen hozzájárulnak a gazdaságban is hasznosítható ismeretekhez, fejlesztésekhez. Magyarország és a hazai tudományos élet számára az ehhez való hozzáférés és széles körő részvétel elengedhetetlen. A GEO együttmőködés egy összefogó ernyıprogram. Szinte minden tudományterületre, -ágazatra kiterjed. Sok különbözı programhoz, mint például a GMES-hez vagy a meteorológiai, illetve agrármegfigyelésekhez szoros kapcsolat főzi, ezek fejlesztését ösztönzi. A GEO-ban jelentıs szerepet kap az őrbıl történı megfigyelés és értékelés, az idıjárási, éghajlati folyamatok irányának elemzése, és a környezeti monitoring. V. Várható gazdasági hatások A GEO-ban való magyar részvétel, egyre több hazai intézet és kutatócsoport, vállalkozás bevonása és a nemzetközi eredmények itthoni hasznosítása hozzájárul a gazdaság hosszú távon is fenntartható fejlıdéséhez. 3

4 A képviselet és az azzal összefüggı feladatok átadásának közvetlen költségvetési vonzata nincs, a képviselet ellátásával kapcsolatos költségeket továbbra is a képviselıket delegáló szervek viselik. A Magyarország által 2006-ban befizetett 10 millió forintos éves önkéntes hozzájárulás fenntartására vonatkozóan 2007-ben kötelezettségünk nincs. VI. Várható társadalmi hatások A Földmegfigyelési Csoport hatáskörébe tartozó feladatok rendkívül összetettek, a társadalom számos területét érintik. A várható hatások között szerepel - a természeti és ember okozta katasztrófák következményeként elıforduló áldozatok és vagyoni veszteségek csökkentése, - az emberi egészség és jólét környezeti tényezıinek megismerése, - az energiaforrások használatának javítása, - az éghajlatváltozások okainak megismerése, kezelése, elırejelzése, a vízgazdálkodás javítása a vízkörforgás törvényszerőségeinek jobb megértése révén, - az idıjárás-elırejelzés, figyelmeztetés és információszolgáltatás javítása, a fenntartható mezıgazdaság, biodiverzitás (biológiai sokféleség) kutatása. VII. Kapcsolódások VIII. Fennmaradó vitás kérdések IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az elıterjesztés kommunikációja igen nem Javasolt-e kommunikáció x Kormányülést követı szóvivıi tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás X. Megjegyzések Nincs megjegyzés. A fentiekre tekintettel kérem az elıterjesztéshez melléklet határozati javaslat elfogadását. Budapest, január Dr. Fodor Gábor 4

5 Melléklet a KvVM/KJKF/1895 /2007./ számú kormány-elıterjesztéshez A Kormány../2008. ( ) Korm. határozata a Magyarországnak a Földmegfigyelési Csoporthoz (Group on Earth Observation, GEO) történı csatlakozásáról szóló 2039/2006. (III.10.) Korm. határozat módosításáról 1. Magyarországnak a Földmegfigyelési Csoporthoz (Group on Earth Observation, GEO) történı csatlakozásáról szóló 2039/2006. (III.10.) Korm. határozat 2. pontjának felvezetı szövegében az informatikai és hírközlési miniszter szövegrész helyébe a környezetvédelmi és vízügyi minisztert szöveg lép. 2. Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba és a hatályba lépését követı napon hatályát veszti. 5

6 HATÁROZATI JAVASLAT A Kormány megtárgyalta és elfogadta a Magyarországnak a Földmegfigyelési Csoporthoz (Group on Earth Observation, GEO) történı csatlakozásáról szóló 2039/2006. (III.10.) Korm. határozat módosításáról szóló kormány-elıterjesztés tervezetét, és elrendeli az elıterjesztés mellékletét képezı határozatnak, a Kormány határozataként, a Határozatok Tárában történı közzétételét. 6