J E L E N T É S A VESZPRÉM MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL

Átírás

1 VESZPRÉM MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG J E L E N T É S A VESZPRÉM MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL

2 TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés 1 I. Vezetés-irányítás 2 II. A bűnügyi helyzet értékelése 2 III. A bűnüldöző munka 5 IV. A közbiztonsági tevékenység 6 V. A bűn- és balesetmegelőző munka 13 VI. Együttműködés 15 VII. Funkcionális feladatok Humánerőforrás gazdálkodás Pénzügyi-, anyagi-technikai erőforrás gazdálkodás Hivatali (jogi, ügyviteli) tevékenység Ellenőrzési tevékenység Kommunikációs tevékenység 21 VIII. Összegzés 22 Mellékletek

3 BEVEZETÉS Megyénk rendőri szervei az elmúlt esztendőben is igyekeztek megfelelni a kihívásoknak, arra törekedtek, hogy az adott jogi, gazdasági és társadalmi környezetben minél többet tegyenek az itt élők, illetve az ide látogatók biztonságának megőrzése érdekében. Továbbra is elsődleges célkitűzésünk volt a bűnözés lehetőség szerinti csökkentése, a közterületi jelenlét növelése, reagáló-képességünk javítása, a közbiztonság szinten tartása és működőképességünk fenntartása. Szolgálati ágaink a legfontosabb célkitűzéseket megvalósították, miközben feladataik zömét is eredményesen hajtották végre. Mindezt a felettes szerveinktől, az önkormányzatoktól, az állami és civil szervezetektől, az ügyészségektől, a bíróságoktól, s végül, de nem utolsó sorban a lakosságtól hozzánk érkezett pozitív visszajelzések is megerősítették. Az írott és elektronikus sajtóban megjelent cikkek, műsorok zömében szintén ezt a véleményt tükrözték. Az elmúlt évben nagy erőfeszítéseket tettünk a közterületek, a nyilvános helyek rendjének megszilárdításával a lakosság biztonságérzetének javítására. A visszajelzések alapján a megyénkben élők biztonságérzetében megmaradtak az előző évekre jellemző pozitív értékek. Az ismertté vált bűncselekmények száma tekintetében a esztendő 4,4%-os csökkenést hozott. A megye nyomozás eredményességi - illetve felderítési eredményességi - mutatója 2008-ban az előző évhez viszonyítva nőtt, ezzel országos szinten a 8. helyen állunk. A közlekedésbiztonság javítása tekintetében tett intézkedéseink meghozták a várt eredményt: a személysérüléssel járó közúti közlekedési balesetek számának több éve tartó növekedése az elmúlt esztendőben megtört, a év hasonló időszakához képest 4%-kal csökkent az ilyen balesetek száma. A megye rendőrsége a nyári idegenforgalmi szezonban a Balaton partjára látogató és ott pihenő külföldi és magyar turisták nagy számából fakadó rendkívüli közterületi, közlekedésrendészeti, bűnügyi rendőri feladatokat sikeresen oldotta meg, és megfelelő színvonalon szolgáltatta a helyi lakosok és turisták biztonságát, amivel jelentős mértékben hozzájárult a Balaton és a megye más területei idegenforgalmi értékének növeléséhez. A Magyar Köztársaság évi költségvetési törvényében biztosított források kiemelten a működtetést finanszírozó dologi kiadások vonatkozásában rendkívül szűkösek voltak. Ennek ellenére a gazdálkodási évben a főkapitányság működőképességét zökkenőmentesen, adósság képződés nélkül sikerült biztosítani, a likviditást folyamatosan fenntartani. Fő célkitűzésünk ez évben, és lesz a jövőben is hogy a demokrácia és a jogállamiság követelményeinek megfelelve dolgozzunk, az itt lakóknak és ide látogatóknak a nyugodt élethez szükséges biztonságot szolgáltassunk. Feladatunk továbbra sem lehet más, mint a törvények, egyéb jogszabályok betartásával és betartatásával, a bűnelkövetők igazságszolgáltatás elé állításával a megye közrendjének, közbiztonságának javítása, s ezzel a félelemmentes életminőség kialakítása és megőrzése.

4 2 I. VEZETÉS-IRÁNYÍTÁS Az elmúlt esztendőben Veszprém megyében négy osztály és egy rendőrkapitányság élén történt vezetőcsere: MRFK Bűnügyi Osztály, Pápai Rendőrkapitányság Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály, Balatonfüredi Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztály és Bűnügyi Osztály, Balatonalmádi Rendőrkapitányság - kapitányságvezető. Az év során a rendészeti szakterület új szervezeti elemmel bővült: július 1-jei hatállyal a pápai NATO bázissal kapcsolatos többletfeladatok ellátására 26 státusszal létrejött a Pápai Rendőrkapitányságon a Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály. Ezzel párhuzamosan a repülőterekkel kapcsolatos szakmai irányítói feladatok ellátása érdekében a főkapitányság Közrendvédelmi Osztályán 2 új státusz került rendszeresítésre, illetve betöltésre. Az esztendő elején a főkapitányság rendszeresített létszáma 998 fő volt, mely az év végére, a határrendészeti osztály létrehozását követően, ra módosult. A főkapitányság illetve az alárendeltségébe tartozó rendőrkapitányságok az erre az évre meghatározott feladataikat a munkatervnek megfelelő ütemezés szerint, határidőben teljesítették. Az elmúlt év minőségügyi tevékenységeinek hangsúlyos része volt a RCAF szerinti szervezeti önértékelés terveknek megfelelő, zavartalan végrehajtása. A pályázati tevékenységek területén jelentős eredménynek számított, hogy az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusok támogatási program keretében a főkapitányság Fejlődés képzéssel és együttműködéssel Pannóniában a szervezett bűnözés elleni küzdelem regionális feltételrendszerének fejlesztése címmel benyújtott projektkoncepcióját 1500 pályázó közül első körben beválasztották azon 150 pályázó közé, akik lehetőséget kaptak a projekt kidolgozására. Sajnos a kidolgozott projektet a bírálóbizottság nem továbbította a végső döntésre jogosultak elé. Sikeresen zárult azonban a Veszprémi Rendőrkapitányság projektje, amely a közterületen elkövetett jogsértések visszaszorítására készített programok megvalósításának támogatására készült. Az Összefogással a biztonságos Veszprémért című pályázatot az országból egyedüliként Gönczöl Katalin büntetőpolitikai szakállamtitkár, az EUCPN magyar nemzeti képviselője szeptember 1-jén döntős pályázatnak jelölte a évi ECPA-díjra (Európai Bűnmegelőzési Díj), amelyre Európából mindössze 6 pályázót jelöltek. Az Európai Díj döntőjébe került projekt kiválasztásánál a bírálati szempontok teljesítésén túl, jelentősnek bizonyult a projekt által alkalmazott komplex megközelítés, a rendkívül széleskörű partnerség, valamint a tudásalapú tervezés és a hatásvizsgálat következetes alkalmazása. A projekt képviselői tartalmas bemutatót készítettek, amellyel részt vettek a Legjobb Gyakorlatok Konferenciáján (Best Practice Conference) november án Párizsban. II. A BŰNÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE Megyénkben az ismertté vált bűncselekmények száma 4,4% -kal csökkent a évihez képest ( ). Az eltelt 5 évet vizsgálva megállapítható, hogy az ismertté vált

5 3 bűncselekmények száma, nem túl jelentős mértékben, hullámzóan váltakozott. A bűncselekményszám az elmúlt évhez képest a Pápai és a Várpalotai Rendőrkapitányságon nőtt, a többi kapitányság vonatkozásában pedig csökkent. A csökkenés mértéke rendőrkapitányságonként meglehetősen nagy eltérést mutat, aminek a két szélső értéke a Tapolcai Rendőrkapitányság, ahol 1514-ről 1453-ra (61), és a Veszprémi Rendőrkapitányság, ahol 3988-ról 3196-ra (792) csökkent az elkövetett bűncselekmények száma. (II/1. sz. melléklet) A lakosra jutó bűncselekmények száma 2005-ig növekedett, 2006-ban jelentősen csökkent, majd 2007-ben és 2008-ban ismét növekedett. Az elmúlt évi eredmények alapján megyénk az országos rangsor 12. helyét foglalja el, amely azt jelenti, hogy az összes megyét és a fővárost tekintve az értékelt területek legkevésbé fertőzött harmadában található. Az összes vagyon elleni bűncselekmény statisztikai számadatai a 2004-ig tartó növekedést követő hullámzás után 2008-ban jelentős csökkenést mutattak. Ezen bűncselekmény kategórián belül továbbra is lopások és a betöréses lopások száma a meghatározó. (II/2. sz. melléklet) A kisebb súlyú lopások esetében, hasonlóan a korábbi évekhez, továbbra is az idegenforgalomhoz köthető strandi és besurranásos cselekmények dominálnak, míg a turisztikai szezonon kívül jelentős a különböző szórakozóhelyeken elkövetett lopások száma. A betöréses lopások száma 2005-ig folyamatosan csökkent, majd és évben kisebb, 2008-ban pedig nagyobb mértékben emelkedett. A vagyon elleni bűncselekmények számának kedvező alakulását jelentősen befolyásolta, hogy több gépkocsi feltörésre, lakás betörésre és gépkocsi lopásra szakosodott csoportot sikerült felderíteni az elmúlt években. Külön ki kell emelni azt az etnikai, rokoni alapon szerveződő csoportot, amely besurranásos lopásokra, betöréses lopásokra és gépkocsi feltörésekre szakosodott. Sikerült egy olyan bűnözői csoportot is felderíteni, mely a Balaton parton több, épülőfélben levő családi ház, nyaralótulajdonos sérelmére követett el betöréses lopást. Meg kell említeni a Veszprémi Rendőrkapitányság munkatársait, mivel több, lakásbetöréseket elkövető csoportot derítettek fel. Az ismertté vált bűncselekmények statisztikai adatait a II/3. sz. melléklet tartalmazza. A személy elleni bűncselekmények kis mértékben csökkentek a 2004 és 2006-os években, a többi esztendőben pedig számuk emelkedett. Ezen cselekmények az összes bűncselekmény 4,7%-a voltak. E bűncselekmény kategórián belül meghatározó a testi sértések aránya, melyek jelentős része a családon belüli vitákból fakad és néhány esetben emberöléssé fajult. Az erőszakos-garázda jellegű bűncselekmények száma 2006-ig folyamatosan csökkent, majd 2007-ben és 2008-ban nőtt. A rablások száma 2007-hez viszonyítva jelentősen nőtt. A hivatalos és közfeladatot ellátó személy elleni erőszakos bűncselekmények száma évhez viszonyítva nőtt. Meg kell azonban említeni, hogy e bűncselekmény kategórián belül a rendőrök elleni támadások száma jelentősen csökkent. Míg 2007-ben az ilyen cselekmények 87,5%-a irányult rendőr ellen, addig 2008-ban 34,5%-a.

6 4 A visszaélés kábítószerrel bűncselekmények visszaszorítása miatt 2004-től fokozódott a közterületi állomány bűnügyi aktivitása e területen, és több titkos információgyűjtő tevékenységet folytattunk és realizáltunk. A felderítő munka során kiemelt hangsúlyt helyeztünk a terjesztők felderítésére, sikerült több terjesztő-fogyasztó csoportot eljárás alá vonni. A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma ben növekedett az előző évihez képest, majd 2006-ban csökkent, az elmúlt két évben pedig kis mértékben nőtt. Meghatározó bűncselekmény a tartás elmulasztása és a kiskorú veszélyeztetése, ezek száma az elmúlt években lényegesen nem változott. Ez utóbbi bűncselekményfajták felderítésére és bizonyítására a családon belüli erőszak elleni küzdelem jegyében különös hangsúlyt fektettünk. A közrend elleni bűncselekmények száma 2008-ban nőtt az előző évhez viszonyítva ( ). Mind a közokirat-, mind a magánokirat-hamisítás bűncselekménye zömében járulékos bűncselekményként jelentkezett. Ez a járulékos jelleg okozza a közrend elleni bűncselekmények évenkénti ingadozását. A 2008-as esztendőben az ismertté vált bűncselekmények 6,9%-a volt közlekedési bűncselekmény, ez minimálisan kevesebb, mint az elmúlt öt év során kimutatható arány (7,1-8,1%). A közlekedési bűncselekmények szerkezetében sem következett be jelentős eltolódás: továbbra is az ittas járművezetés teszi ki a tényállások döntő többségét. A 839 közlekedési bűncselekmény közül 519 (61,9%) esetben kellett nyomozást elrendelni ittas járművezetés miatt. Az eltelt öt évet tekintve az ittas járművezetés vonatkozásában a 2008-as évben kellett a legkisebb arányban nyomozást folytatni. Ez az arány között 65,7-68,3% között ingadozott. A gazdasági bűncselekményeknél növekedés tapasztalható ( ). Ezek túlnyomó részét a Veszprémi Rendőrkapitányság illetékességi területén követték el. A tavalyi évben jellemzően a pénzhamisítás, készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel való visszaélés, adócsalás bűncselekmények elkövetése miatt folyt nyomozás. A gazdasági bűncselekmények bűnözésen belüli aránya 3% körüli értéket mutat. A vagyon elleni bűncselekményekkel okozott kár 2004-ig csökkent, majd az évenkénti hullámzást követően az elmúlt évben ismételten nőtt. Öt év adatait vizsgálva megállapítható, hogy átlagosan egy-egy vagyon elleni bűncselekmény kapcsán a kár meghaladta a ,- Ft-ot. A gazdasági bűncselekmények esetében a megtérült kár 2008-ban nőtt, de még így sem érte el a évi összeget. A kárbiztosítás aránya 2004-ben volt a legmagasabb (5,7%), 2008-ban ez az arány 5,2% volt. A kárbiztosítási mutató javítása érdekében több intézkedést tettünk, amelynek során fokoztuk a szakirányítási tevékenységet, valamint több szakmai eszmecserét, oktatást folytattunk más szervezetekkel. A bűncselekmény áldozatává váló természetes személy sértettek (magyar és külföldi) száma 2008-ban jelentősen csökkent az előző évhez képest (6890/6590). Életkor szerinti megoszlás alapján értékelve mind a fiatal felnőtt (589/531), mind a év közötti sértettek száma csökkent. A férfiak száma továbbra is jelentősen meghaladta a nők számát, arányuk mintegy 66% volt. A sértetté válás szubjektív és objektív oksági tényezői közül továbbra is elsősorban

7 5 a hiszékenység, figyelmetlenség, gondatlanság, terület elhagyatottsága, a sértett alkoholos befolyásoltsága a jellemző. A bűnelkövetők száma 2008-ban az előző 3503-ról 3602-re nőtt, amin belül a férfiak aránya továbbra is 85% körüli érték. Nőtt a gyermekkorú, valamint a fiatalkorú bűnelkövetők száma az előző évhez képest. A számadatok szerint lényegében majdnem minden tizedik bűnelkövető fiatalkorú volt. Az elmúlt 5 év átlagában az ifjú felnőtt bűnelkövetők aránya az össz bűnelkövetőkhöz viszonyítva 20% körüli volt. Gyakoribbá váltak az időskorú emberek sérelemére elkövetett trükkös és besurranásos lopások, illetve csalások. Ezen bűncselekmények elkövetői az idősek hajlott korát, egészségi állapotát kihasználva követték el cselekményeiket. A tettesek általában hamis frsz-ú gépkocsival járták a településeket és különböző ürügyekkel férkőztek a sértettek közelébe. Az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények kapcsán a bűnmegelőzésre nagyobb hangsúlyt fektettünk, az egyes ügyekben felmerült adatokat folyamatosan értékeltük, az így keletkezett információkat felhasználtuk. Ennek is köszönhető, hogy 2007-től folyamatosan csökkent az idősek sérelmére elkövetett bűncselekmények száma. A csalások tekintetében az elmúlt évben új elkövetési formaként jelentkezett az Internet felhasználása, melynek során a különböző honlapok kínálta lehetőségeket kihasználva ejtik tévedésbe a sértetteket. A jövőben, várhatóan továbbra is a vagyon elleni bűncselekmények határozzák meg Veszprém megye bűnügyi arculatát, ezen belül is a lopások emelkedésével kell számolni. Számolnunk kell a számítógépes bűnözés, a szerzői joghoz kapcsolódó bűncselekmények, valamint a környezetkárosító, természetkárosító és a hulladékgazdálkodással összefüggő bűncselekmények szélesebb körben való megjelenésével. Prognózisunk szerint továbbá az egyik legkomolyabb kockázati tényező a kábítószer illegális kereskedelme, a kábítószeres bűnözés térhódítása. III. A BŰNÜLDÖZŐ MUNKA A megye felderítési mutatója 2008-ban az előző évhez viszonyítva nőtt (47%-54,1%). Ezzel a mutatóval 2008-ban országos szinten a 8. helyen álltunk. A felderítő munka minőségét alapvetően az állomány létszámviszonya és felkészültsége határozza meg. Emellett a tárgyi, technikai feltételek megléte is lényeges befolyásoló körülmény. Az állomány felkészültségének javítása végett területi és országos szintű oktatásokon és továbbképzéseken vettünk részt. A tanúvédelmi intézkedések közül a személyi adatok zárt kezelése lehetőségével az ügy, illetve a tanú körülményeinek figyelembe vételével eljárásaink során viszonylag nagy számban, míg a tanú nevének zárt kezelése lehetőségével kevesebb esetben éltek ban különösen védett tanú kihallgatására nem került sor. Bűnelemző munkát a nyári idegenforgalmi szezon bűnügyi helyzetével kapcsolatosan végeztünk (2 hetente értékelő jelentés). Ezeket a jelentéseket a Balatoni Közbiztonsági Koordinációs Bizottság előtti beszámolókon hasznosították.

8 6 A vádemelések számának csökkenése mellett tavaly sikerült a nyomozás eredményességet pozitív irányba mozdítani (2007-ben: 57,6%, 2008-ban: 59,4%), így országos szinten Veszprém megye a 8. helyet szerezte meg. A nyomozások időszerűsége javítása érdekében tett erőfeszítéseinknek köszönhetően jelentősen megnőtt az 1 hónapon belül befejezett nyomozások száma, azonban jelentős nehézségeket okoz a szakértői (különösen az elmeorvosi, hemogenetikai és a könyvszakértői) vélemények késedelmes elkészítése illetve benyújtása. Megyénkben a 2007-es esztendőben ismertté vált bűncselekménnyel összefüggésben dolgoztak bűnügyi technikusaink, míg 2008-ban ben. A helyszíni szemlék száma 7%- kal csökkent (2505/2331). A Bűnügyi Technikai Osztály technikusai és kutyavezetői szemlén vettek részt, 5019 nyomot rögzítettek. A helyszíni ujj- és tenyérnyomok szinte kivétel nélkül értékelésre kerültek ban több szakértő kirendelés történt, mint 2007-ben (762/847), ami azt jelenti, hogy több ujjnyom került vizsgálatra (2362/2609). Nőtt az ujjnyomok felhasználhatósági aránya (39,1%-40,7%) illetve azon ügyek száma, melyekben gyanúsított azonosítás történt (80/85). IV. KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG Rendészeti szakterületen tevékenységünk a bűnözés csökkentésére, a közterületi jelenlét növelésével megyénk közrendjének, közbiztonságának fenntartására, a törvényes, szakszerű, hatékony és magas minőségű rendészeti szolgáltatások feltételeinek biztosítására, a rendészeti tevékenység társadalmasítása érdekében a társadalmi szereplők támogatásának megszerzésére, a jogsértésekkel szembeni határozott fellépésre, a társadalmi elvárásokhoz igazodóan az állampolgári bejelentésekre történő gyors és hatékony reagálás biztosítására és a közlekedésbiztonsági helyzet pozitív irányba történő befolyásolására irányult. A közterületi jelenlét mértékét jelentősen befolyásolta a rendészeti szakterületen tapasztalható nagymértékű létszámhiány, a rendezvénybiztosítások és fokozott ellenőrzések magas száma. A létszámhelyzetben tapasztalható negatívumot többletszolgálatok elrendelésével, illetve szerződéses szolgálatok teljesítésével sikerült részben kompenzálni. Ezen túlmenően, az önkormányzatok által biztosított túlórakeretből további szabadnapos rendőröket tudtunk vezényelni a vidéki településekre, ami jelentősen hozzájárult a lakosság biztonságérzetének erősítéséhez, a közterületi jelenlét fokozásához. A nagyobb létszámban történő megjelenést hatékonyabb szolgálatszervezéssel, körzeti megbízottak és polgárőrök bevonásával igyekeztünk elérni. A jó szolgálatszervezésnek köszönhetően - a viszonylag magas közterületi létszámhiány ellenére év óta először nőtt igaz csak minimális mértékben, 0,1%-kal a közterületen szolgálatot ellátók száma. A közterületen elkövetett bűncselekmények az összes deliktumon belül évig 27-29% közötti arányt képviseltek, amely érték 2008-ban 25,4%-ra csökkent. A közterületen elkövetett jogsértések tekintetében és között csökkenő tendencia érvényesült, évben 6,3%-os emelkedés történt, majd az értékelés időszakában az előző évhez viszonyítva jelentősebb, 13,8%-os csökkenés következett be.

9 7 A vendégforgalmi idény rendőri biztosítása főkapitányságunk számára az előző évhez képest többlet feladatot jelentett, tekintettel arra, hogy a Rendészeti Igazgató irányításával végezte munkáját a Balatoni Közbiztonsági Koordinációs Bizottság, összehangolva ezzel a Somogy, Zala és Veszprém megye Balaton-parti, valamint a külön engedéllyel csatlakozó Fejér megye Velencei tavi térségében működő rendőrkapitányságok tevékenységét. A feladatot amelyet a különböző idegenforgalomban érintett szervezetek elismerései is alátámasztanak sikeresen oldottuk meg. A megyét illetően az idegenforgalmi szezont rendőri szempontból eredményesen zártuk. Az érintett területeken csökkent az ismertté vált bűncselekmények száma. Az idegenforgalmi szezon rendőri biztosításának sikeréhez jelentősen hozzájárult, hogy a Balaton-parti rendőrkapitányságokat a korábbi évekhez képest létszámukban jobban meg tudtuk erősíteni. A főkapitányság állományába július 1-jével 52 fő rendészeti szakközépiskolát és Rendőrtiszti Főiskolát végzett került, akik szolgálatukat az idényben az érintett rendőrkapitányságokon látták el. Ezen kívül az Országos Rendőr-főkapitányság az idegenforgalmi főidényre a Vas Megyei Rendőr-főkapitányság állományából 40 fő vezénylését engedélyezte. Hosszú évek óta ez volt az első lokális megerősítés, amit a főkapitányság kapott. Az intézkedési aktivitás növelését, a személysérüléses balesetek számának csökkentését célzó intézkedési tervben megfogalmazott feladatok végrehajtásának köszönhetően ha nem is minden intézkedés vonatkozásában a huzamosabb ideje tartó csökkenő tendencia megtört, és a közrendet, közbiztonságot leginkább befolyásoló jogsértések megelőzésére, visszaszorítására irányuló intézkedések számában az előző évi adatokhoz képest emelkedés tapasztalható. A főbb rendőri intézkedések számadatait a IV/1.sz. melléklet tartalmazza. Az elfogások számában a évtől kezdődő csökkenés megállt, és a vizsgált időszakban összességében 10,2%-kal nőtt az elfogások száma. A szándékos bűncselekményen tetten értek száma 556-ról 591-re nőtt, amely 6,3%-kal több az előző évinél, de nem éri el a évi értéket. A szabálysértési feljelentések vonatkozásában 137%-os az emelkedés mértéke. A növekvő számú szabálysértési feljelentésen belül 164,2%-kal nőtt a közlekedési szabálysértések miatti feljelentések száma, melyeknek több mint 70%-át a közlekedés biztonságát leginkább veszélyeztető szabálysértések képezték. A szabálysértési feljelentések számának nagyarányú növekedése az objektív felelősség intézményének bevezetésével hozható összefüggésbe. Büntető feljelentés megtételére az előző évihez képest 10%-kal kevesebb alkalommal került sor, ezen belül a közlekedési tárgyú büntető feljelentések száma 21,4%-kal mérséklődött. Az ittasan közlekedők kiszűrésére alkalmazott szondák száma 31,8%-kal csökkent, azok eredményessége 17%-kal esett vissza. Kisebb súlyú szabálysértések miatt 35,8%-kal kevesebb személlyel szemben került sor helyszíni bírság kiszabására, a kiszabott bírság összege 21,9%-kal csökkent. A megbírságoltak számának csökkenése szintén az objektív felelősség bevezetésére vezethető vissza. E tárgykörben figyelemre méltó, hogy május 1-jétől gyorshajtás került rögzítésre. Mivel a sebességmérő berendezéseket leállító nélkül üzemeltettük, így helyszíni bírság alkalmazására csak abban az esetben volt lehetőség, mikor az elkövető a mérőműszer

10 8 kezelőjénél megállt. Tapasztalataink szerint a helyszínen ismertté vált szabálysértők száma nem éri el az 5%-ot. Közösségi rendőri feladataik hatékonyabb ellátásának elősegítése érdekében évtől kezdődően csökkentettük vidékiek vonatkozásában jelentősen a körzeti megbízottakra szignált bűnügyek számát, így a nyomozásban való részvételük 8% körül mozog. A körzeti megbízottak széleskörű kapcsolatrendszerüknek és személyismeretüknek köszönhetően szép eredményeket értek el a titkos információgyűjtés terén (információvásárlás, eseti adatközlő bevonása). A rendezvénybiztosítások gyakorlata az elvárásoknak megfelelően alakult. Az évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvényeket alkalommal -, mindannyiszor szakszerűen biztosítottuk. Az értékelés időszakában rendezvény megtiltására, azok biztosítása során kényszerítő eszköz alkalmazására nem került sor. A jelentősebb csoportokat, tömegeket vonzó rendezvények biztonsága - kiemelten a sportrendezvényeké - megfelelő volt, azok alkalmával rendőri intézkedésre nem került sor. A főkapitányság ideiglenesen csapaterőbe szervezett századának Budapestre vezénylésére ez évben nem került sor, azonban 3 alkalommal készültségi szolgálatot látott el. A közbiztonsági állomány intézkedéseit, ezen belül a személyes szabadságot korlátozó intézkedések túlnyomó részét a jog- és szakszerűség jellemezte. Az intézkedések során alkalmazott kényszerítő eszközök száma az előző évihez képest 13,7%-kal emelkedett. Fegyver használatára egy alkalommal, az Ajkai Rendőrkapitányság épületében került sor. Az országos visszhangot kapott esettel összefüggésben a főkapitányság Közrendvédelmi Osztálya a rendőrkapitányságokon történő oktatás céljából esettanulmányt készített. Kettő esetben figyelmeztető, kettő alkalommal pedig nem szándékosan leadott lövés következett be. A főkapitányság fogdájában a rendkívüli események száma évek óta alacsony, az értékelés időszakában egy esetben követett el fogvatartott szándékos egészségkárosítást. Az értékelés időszakában 14 esetben történt rendőr sérelmére hivatalos személy elleni erőszak, amely 7-tel kevesebb az előző évinél. A parancsnoki kivizsgálások egy alkalommal sem állapítottak meg az intézkedő rendőr részéről jogszerűtlenséget, viszont több esetben a szakszerűtlen intézkedés vezetett a rendőr elleni támadás bekövetkezéséhez (pl. szakszerűtlen igazoltatás). A rendőri intézkedések elleni panaszok száma az előző évhez képest 22,9%-kal (48-59) nőtt, azonban közülük mindkét évben 2-2 panasz volt megalapozott, 3 pedig részben megalapozott a szakszerűtlen intézkedés miatt. E panaszok számának emelkedése a fiatal állomány tapasztalatlanságára egyes esetekben jogszabályi ismeretek hiányára vezethető vissza. Az ügyeleti szolgálat tevékenysége a komplex szolgálatirányítási módszerek alkalmazása terén is egyre inkább felértékelődött, tekintettel arra, hogy meghatározott esetekben az ügyeletvezetők főkapitányi, illetve kapitányságvezetői hatáskörében intézkednek. Az ügyeleti szolgálat tevékenységét a 61/2007. (OT 34.) ORFK utasítás, valamint a kapcsolódó belső utasítások alapján végezte. Az ügyeletesek tevékenységüket magas színvonalon látták el.

11 9 Munkájuk során az eseményekre történő gyors reagálás biztosítása, a sértetté vált állampolgárok bejelentéseinek empátiával történő kezelése érvényesült. A védelem igazgatási tevékenység eredményeként a főkapitányság és az alárendeltségébe tartozó helyi szervek minősített időszaki továbbműködése biztosított. A megyei rendőr-főkapitányság és az irányítása alá tartozó rendőrkapitányságok rendelkeznek azokkal a tervekkel, kimutatásokkal, nyilvántartásokkal, kiutaló határozatokkal, amelyek biztosítják magasabb készenlétbe helyezését. A közlekedésrendészeti szolgálat tevékenységét befolyásoló jelentős, infrastrukturális változás Veszprém megyében az elmúlt évben sem történt. Az országos közutak tekintetében azonban előrelépésként könyvelhető el, hogy a 71-es számú főútvonal tehermentesítését célzó 710-es számú utat megnyitották a közúti forgalom számára. A közlekedésbiztonság javítása tekintetében tett erőfeszítéseink meghozták a várt eredményt: a személysérüléssel járó közúti közlekedési balesetek számának több éve tartó növekedése az idei évben megtört, az előző év hasonló időszakához képest 4%-kal csökkent a személysérüléses balesetek száma, amely abszolút számban kifejezve 32 balesettel jelent kevesebbet a évben regisztráltakhoz képest. A személysérüléses balesetek adatait a IV/2. sz. melléklet tartalmazza. A balesetek súlyossági fokának tekintetében szintén kedvező változás állt be: a halálos események száma 29,1%-kal (55-39!), a súlyos sérüléseseké 12,2%-kal csökkent, míg a könnyű sérüléssel járóké 4,7%-kal emelkedett. Ittas állapotban 82 balesetet idéztek elő, amely az összes baleset 10,6%-át jelenti. Ez a részarány a évi csúcshoz képest 4,1%-kal alacsonyabb, de a legkedvezőbb évi részarányhoz képest 1,9%-kal magasabb. Az értékelés időszakában az alkoholos befolyásoltság állapotában okozott balesetek száma jelentősen, 31,1%-kal csökkent, amelyre az elmúlt öt évben nem volt példa. A közlekedésbiztonsági helyzet értékelése kapcsán mindenképpen meg kell említeni a megye egy- és kétszámjegyű főútjainak baleseti helyzetét. Összességében az említett főutakon az előző év azonos időszakához képest 7,1%-kal kevesebb sérüléses esemény történt, ezen belül a halálos kimenetelűek száma 47,1%-kal csökkent. Baleseti szám emelkedése csupán a 71. sz. főközlekedési út vonatkozásában tapasztalható, melynek mértéke 34%. A kiemelt jelentőséggel bíró 8. sz. főközlekedési úton az állandó, 24 órás ellenőrzésnek köszönhetően 12,5%-kal (103-90) csökkent a balesetek száma, a halálosoké pedig 45%-kal kevesebb az előző évinél. Jelentős eredménynek tekinthető, hogy az év során a 72., 73., 82. és 83. sz. főközlekedési utakon halálos kimenetelű baleset nem történt. A balesetek oksági összetétele az elmúlt öt évben lényegében nem változott. Továbbra is meghatározó a sebesség helytelen megválasztása (31,7%), az elsőbbségi jog meg nem adása (17,5%), a figyelmetlenség (14,2%) és a kanyarodásra vonatkozó szabályok be nem tartása (12%). Jelentősebb csökkenés egyik baleseti oknál sem következett be. A balesetet okozók közül továbbra is a személygépkocsi vezetők részaránya a legmagasabb (59,8%), őket követik a kerékpárosok (12,6), a tehergépkocsi vezetők (8,5%), a

12 10 motorkerékpárosok (5,8%) és a segédmotoros-kerékpárosok (4,6%). A tárgyidőszakban 44 gyalogos kettővel kevesebb mint az előző évben okozott sérüléses közlekedési balesetet, ami az összes baleset 5,7%-a. Figyelmeztető, hogy a kétkerekű járművekkel előidézett események száma 6,5%-kal emelkedett, ezen belül a kerékpárosok általi közel 20%-kal nőtt. Külföldiek okozták a balesetek 5,8%-át. A megyében működő közlekedésrendészeti nyomozó szervek 236 esetben indítottak nyomozást ismeretlen személlyel szemben. Ezekből 119 ügyben sikerült az elkövető kilétét megállapítani, így a felderítés eredményességi mutató a évhez (46,2%) képest 50,4 %- ra nőtt. A kapitányságok közül kiemelkedik a Pápai Rendőrkapitányság felderítési mutatója, mely 84,2%. Öt év távlatát tekintve megállapítható, hogy a felderítési eredményességi mutató 37,8 és 54,4% között mozgott. Folyamatosan szorgalmazzuk az egyszerű megítélésű közlekedési bűncselekmények esetén a bíróság elé állítást. E tevékenység eredményeként a évi 16%-os bíróság elé állítási arány 2006-ban megközelítette a 40%-ot, majd 2007-ben 22%-ra esett vissza. Az elmúlt évben a vádra küldött ügyek 27,7%-a került ily módon befejezésre. A bíróság elé állítások alacsony arányának okai között szerepel többek között az állandó létszámhiány, ami miatt a közlekedésrendészeti vizsgálóknak Veszprém kivételével gyakorta kell közterületi szolgálatot is teljesíteni. A bíróság elé állítások jelentős részét az ittas járművezetés miatt elrendelt nyomozások képezik. Mivel az ilyenkor szükséges, az Igazságügyi Szakértői Intézet által elvégzett vérvizsgálat ideje a jelentős leterheltségük miatt túlságosan hosszúra nyúlik, a nyomozás ilyen módon történő befejezése többször meghiúsult. Az állomány közlekedésrendészeti tevékenységén kívül több olyan évekre visszamenőleg rendszeresnek mondható kiemelt rendezvény biztosításában is részt vett, mely nagyobb rendőri erőt és több szolgálati ág közreműködését is igényelte. Ide sorolható az alsóörsi Harley-Davidson Motoros találkozó, valamint a Kapolcson és környékén tartott művészeti rendezvénysorozat. Az útvonal biztosítások és a kísérések mellett a sportrendezvények biztosítása képezte még az állomány egyéb feladatait. A legfőbb baleseti ok, a gyorshajtás visszaszorítása érdekében törekedtünk a sebességellenőrző technikai eszközök leghatékonyabb kihasználására. A sebességellenőrző és egyéb közlekedésrendészeti akciók megtartásában a központi közlekedésrendészeti szerv a lehető legnagyobb erőkkel erősítette meg a rendőrkapitányságokat. Az elmúlt évekhez hasonlóan, az idén is az idegenforgalmi szezon időszakában a 71. sz. főközlekedési úton a pénteki és vasárnapi napok délutáni és esti óráiban a közlekedés segítése, forgalmi torlódások megszüntetése érdekében működtettük a parancsnoki szolgálatot. A motoros balesetek magas számára tekintettel a szezonban célkeresztbe kerültek a motorkerékpárral közlekedők. A főkapitányság Közlekedésrendészeti Osztálya koordinálásával, illetve a Forgalomellenőrző Alosztály motoros járőreinek részvételével a nyár folyamán 4 alkalommal ebből három érintette a parti utakat került sor azoknak az utaknak az ellenőrzésére, ahol nagyobb számban lehetett motorkerékpárosok felbukkanására számítani. Így a motoros járőrök ellenőrzés alá vonták a 71-es, a 710-es elkerülő, a 73-as, a 82-es és a 7301-es főutakat. Ezen alkalmakkor a rendőrök nemcsak az okmányokat ellenőrizték, hanem bizonyos határok között a járművek műszaki állapotát is.

13 11 A kerékpárosok által előidézett kedvezőtlen folyamatok visszaszorítása, a kerékpárt vezetők által elkövetett szabálysértések számának csökkentése érdekében már az ORFK által kiadott feladattervet megelőzően szeptember 15-től, heti gyakorisággal, fokozottan ellenőriztük a kerékpárral közlekedőket, melyet október 1-jétől kiegészítettünk a gyalogos-átkelőhelyek ellenőrzésével. Központi elrendelésű fokozott ellenőrzés volt a július 1-jétől december 31-ig tartó, városi forgalomban résztvevő agresszív vezetők kiszűrésére irányuló akció, amelyet jelzés nélküli gépkocsikkal hajtottunk végre, valamint novemberben a gépjárművek őszi-téli átállását segítő, és decemberben a gyermekeket szállító autóbuszok ellenőrzése. A technikai eszközökkel rögzített jogsértésekről készített felvételekből került átadásra 2008-ban az első fokon eljáró hatóság részére, amelyeknek feldolgozása december 31-ig megtörtént. A feldolgozott ügyekből volt a sebességtúllépés. Ezen túl nem sebességtúllépésen alapuló jogsértés miatt is kezdeményeztünk közigazgatási eljárást. Az értékelés időszakában a helyszíni bírságot feldolgozó munkatársakhoz 31,7%-kal kevesebb helyszíni bírság szelvény érkezett. Míg 2007-ban , addig a vizsgált időszakban db helyszíni bírság szelvény feldolgozására került sor, ,-Ft értékben. Csökkent a kiszabott helyszíni bírságot határidőre meg nem fizető személyek száma is ról re, akikkel szemben végrehajtási eljárást indítottunk. Az értékelés időszakában az AETR ellenőrzéseket kizárólag egyedül, más hatóságok bevonása nélkül végeztük, ugyanis a Nemzeti Közlekedési Hatóság átszervezése során adódó problémák következtében a mai napig nem sikerült közös ellenőrzéseket szervezni. Az ADR ellenőrzések során kettő esetben vontuk be a Katasztrófavédelmi Igazgatóság munkatársait, mindkét alkalommal, 2-2 fővel segítették munkánkat. Az ADR és AETR ellenőrzésekben összesen 118 fő rendőr vett részt az év során. Ezen ellenőrzések keretében 5 ADR és 476 AETR hatálya alá tartozó jármű ellenőrzésére került sor, melyből 99 esetben tártunk fel szabálytalanságot. Közúti árufuvarozáshoz és személyszállításhoz kapcsolódó rendelkezések megsértése miatt május 1-jétől 256 közigazgatási eljárást kezdeményeztünk. A meghozott határozatok közül ez ideig 174 jogerőre emelkedett, míg 51-et támadtak meg fellebbezéssel. Az eljárások keretében összességében ,-Ft bírság került kiszabásra. Az elmúlt évben két napos AETR ismeretfelújító oktatást, valamint alapképzést szerveztünk a Fejér MRFK témáért felelős, oktatásra jogosult alosztályvezetőjének közreműködésével, analóg tachográf alkalmazására. Ezen alkalomkor 27 fő kiképzésére és 19 fő továbbképzésére került sor. A továbbképzés valamennyi résztvevője sikeres vizsgát tett. Szabálysértési hatóságainkhoz az értékelt időszakban személy ellen érkezett feljelentés, amely 15%-kal több az előző évinél. (IV/3. sz. melléklet) A vonatkozó adatok alapján megállapítható, hogy a Várpalotai Rendőrkapitányság kivételével minden rendőrkapitányságon jelentősen nőtt a feljelentett személyek száma. A kiszabott pénzbírság tekintetében megyei szinten mindössze 5%-os növekedés figyelhető meg a tavalyi év hasonló időszakához képest. A járművezetéstől eltiltás intézkedések számának alakulásáról elmondható, hogy míg évben a 2006-os évhez viszonyítva megyei szinten 3%-kal csökkent az intézkedések száma, addig a tárgyidőszakban az előző év azonos időszakához képest 15%-os a csökkenés mértéke.

14 12 A figyelmeztetések számának alakulásában jelentős, 24%-os csökkenés figyelhető meg, azonban a figyelmeztetett személyek száma 11%-kal emelkedett. A közlekedési szabálysértések tekintetében ahogy az összes szabálysértésnél is megállapítható, hogy a feljelentett személyek száma összességében 16%-kal nőtt. A év volt a második olyan év, (az első 2005.), amikor az előző évhez képest csökkent a feljelentett személyek száma. A 2008-as év bebizonyította, hogy a feljelentések és a feljelentett személyek száma tendenciaszerűen növekszik. A közlekedés biztonságára veszélyt jelentő kiemelt súlyú szabálysértések miatt tett feljelentésekben szereplő személyek száma szinte minden rendőrkapitányságon és nem kismértékben csökkent. Ezzel magyarázható az is, hogy bár a szabálysértések miatt feljelentett személyek száma jelentősen nőtt, a pénzbírság kiszabása jóval kisebb arányban követte azt. A szabálysértési tényállásokon belül a sebességkorlátozás jelentős túllépése számának jelentős csökkenése egyértelműen az objektív felelősség keretében megindult közigazgatási eljárásokkal magyarázható. Az ittas vezetés szabálysértés miatt feljelentett személyek számának csökkenését aggasztónak tartjuk. Ugyanígy, a balesetek másik fő oka, az elsőbbség, előzés szabályainak megsértése szabálysértésért tett feljelentésekben szereplő személyek száma is jelentősen csökkent, még abszolút számokban mérve is. A fentiek alapján levonható az a következtetés, hogy a kiemelt súlyú szabálysértések miatt feljelentett személyek számának csökkenése, a szabálysértések felderítetlensége eredményezheti a közúti közlekedés rendjének megzavarása szabálysértésért feljelentett személyek számának 11%-kal történő növekedését. A közúti közlekedés rendjének megzavarása miatt tett szabálysértések számában nincs benne a sérülés nélküli, közvetlen veszéllyel nem járó koccanásos baleset, amelyet a szabálysértési hatóságok kisebb fokú szabálysértésnek minősítenek. A közbiztonsági szabálysértések esetében a feljelentett személyek száma 472-ről 337-re csökkent. E szabálysértéseknél inkább az abszolút számokat érdemes vizsgálnunk, mivel százalékos arányban a szabálysértések csekély száma miatt - nem kapunk reális képet. A rendőrség hatáskörébe tartozó közbiztonsági szabálysértések vonatkozásában megállapítható, hogy számuk évtől emelkedni kezdett, és ez az emelkedés 2006-ban és 2007-ben is folytatódott, azonban 2008-ban az előző év azonos időszakához képes megyei szinten 40%-os csökkenés tapasztalható. Az engedélyügyi szakterületen évben is a rendészeti tevékenység erősítése volt a fő célkitűzés, melynek végrehajtása érdekében külön ellenőrzéseket végeztünk a robbantóanyag raktárakat üzemeltetők, a fegyverkereskedelmi és fegyverjavítói tevékenységet végzők, illetve a vagyonvédelmi és sport célra fegyvertartási engedéllyel rendelkezők, továbbá a pirotechnikai tevékenységet végzők körében. A lőfegyver tartási engedéllyel rendelkező természetes személyek száma 55 fővel ról 2671-re - csökkent, míg a jogi személyek száma 37-ről 39-re emelkedett. A pirotechnikai termékekkel kapcsolatban évben összesen 157 db (6 db állandó forgalmazási, 21 db év végi forgalmazási, 110 db felhasználási, 30 db pirotechnikai terméktárolási) engedélyt adtunk ki. A vizsgált időszakban 70 alkalommal ellenőriztük a

15 13 pirotechnikai termék lejátszását, tárolását, forgalmazását. Megyénkben a pirotechnikai termékek felhasználását végzők száma jelentősen kibővült, és egyre több köztük az egyéni vállalkozó, míg pirotechnikai termék gyártására három gazdasági társaság jogosult. Illetékességi területünkön jelenleg 12 (ebből 3 gyártási és kereskedelmi engedéllyel rendelkező) gazdasági társaság 40 db robbanóanyag raktárt üzemeltet. A raktárak közül 4 bányabeli, 36 pedig külszíni elhelyezésű. A robbanóanyag raktárakban a Veszprémi Bányakapitányság, valamint a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság képviselőjével közösen hatósági ellenőrzéseket hajtottunk végre, az ellenőrzések során a robbanóanyagok, pirotechnikai termékek tárolásával, nyilvántartásával összefüggésben nem tártunk fel hiányosságot. V. A BŰN- ÉS BALESETMEGELŐZŐ MUNKA A gyermek- és ifjúságvédelmi szakterület intézményrendszerével több éves partnerségi viszonyunkat tovább erősítettük. Az iskolai programok mellett a hátrányos helyzetű, állami gondoskodásban lévő fiatalok védelmére koncentráltunk. Folytattuk a DADA oktatást, továbbra is nagy az iskolák igénye a program iránt. Az előző években tapasztalt érdektelenség feloldódni látszik, ugyanis 2008-ban hat kolléga kezdte meg DADA oktatói tevékenységét, így az aktív oktatók száma 20 fő. Folytatódott az Egy nap a biztonságért - egy nap az iskolában komplex program, amelyben a társszervekkel együttműködve az 1-8. osztályos tanulók részére bűn- és baleset-megelőzési, környezetbiztonsági, honvédelmi, valamint egészség- és természetvédelmi témájú foglalkozásokat tartottunk. A 2007/2008-as és a szeptemberében kezdődő tanévben egyaránt iskolába jutottunk, illetve jutunk el. Folytattuk az iskolai prevenciós programokat a fiatalkori bűnözés, az áldozattá válás elkerülési módjai, a drogokkal kapcsolatos veszélyek témakörökben. A Veszprém Megyei ÁNTSZ-al közösen Nem lehet elég korán kezdeni? Vagányság vagy önpusztítás címmel új programot indítottunk el, amelyre általános iskolák 7. és 8. osztályai jelentkezhettek, számukra előadásokat tartottunk a szexuális bűncselekmények és a kábítószer-bűnözés megelőzéséről. A kiskorú eltűnések terén a legtöbb gondot a gyermekvédelmi intézményekből engedély nélkül eltávozók jelentették, akik a számukra kijelölt intézményben csak napokat tartózkodtak. Nem érhető el pozitív nevelési eredmény akkor, ha a fiatalkorú a számára tartózkodási helyül kijelölt intézményben csak rövid ideig tartózkodik, ezért ilyen esetben a nevelésbe vételről határozó gyámhatósággal vettük fel a kapcsolatot. A családon belüli erőszak elleni küzdelem folyamatosan része volt a Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság család-, gyermek- és ifjúságvédelmi munkacsoportja tevékenységének is. A jelzőrendszer hatékonyabb működésével, a családon belüli erőszak visszaszorításával, a gyermekvédelmi gondoskodásban élő gyermekek és fiatalok biztonságos életre nevelésével, az iskolás korosztály biztonságával, a gyermekbántalmazás visszaszorításának lehetőségeivel, valamint a roma származású gyerekek kirekesztődésének elkerülése érdekében tehető és teendő feladatokkal foglalkoztunk.

16 14 Az ifjúságvédelmi munkán belül, a családon belüli erőszak kezelésével, és a kiskorúak védelmével kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtásáról szóló 32/2007. (OT 26.) ORFK utasítás alapján kapott prioritást a családon belüli erőszak körében ismertté vált esetek körültekintő feldolgozása. Problémafeltáró helyzetelemzést folytattunk III. hó VI. hó közötti időszakban keletkezett és ide sorolható bűnügyek áttanulmányozása alapján, majd ennek tükrében újszerű, hatékony megoldásokat kerestünk. Az elkészült tanulmányt a társszervek rendelkezésére bocsátottuk, többször előadás keretében is népszerűsítettük. A négy éve működő Veszprém megye biztonságáért integrált társadalmi bűn- és balesetmegelőzési program keretében települési modellprogramot ajánlottunk az egyes települések/kistérségek bűnmegelőzési stratégiájának megalkotásához. Jelenleg 133 település rendelkezik saját koncepcióval. A nyári idegenforgalmi szezonban a turisták áldozattá válásának és az időszakra jellemző vagyon elleni bűncselekmények megelőzése érdekében többnyelvű hangkazettát, valamint nyomtatott kiadványt készítettünk és juttatunk el a Balaton-part frekventált strandjaira, szállodáiba, a turistákat segítő információs irodákba. Továbbra is prioritást kapott az idősek sérelmére elkövetett vagyon elleni bűncselekmények (besurranás, trükkös lopás) hatékonyabb megelőzése. Odafigyeltünk a kiemelt ünnepekkel kapcsolatos áldozattá válások megelőzésére. A karácsonyi, a húsvéti időszakban, illetve mindenszentekkor fokoztuk a megelőző vagyonvédelmi tevékenységet, s preventív tartalmú plakátokat, szóróanyagokat terjesztettünk, figyelemfelhívó híreket tettünk közzé az írott és elektronikus sajtóban. Eseményektől függetlenül, egyes elkövetési magatartások (pl. zseblopás, nyaralófeltörések, besurranások, trükkös lopás) megelőzésére folyamatosan nagy figyelmet fordítottunk. Segítettük a rendőrkapitányságok és a polgárőr egyesületek vagyonvédelmi tárgyú pályázati tevékenységét. A fémlopások megelőzése érdekében részt veszünk az ún. értékesítési vonaltartói hálózat munkájában. A kábítószer-bűnözés területén történő bűnmegelőzés érdekében prevenciós előadásainkat az általános és középiskolák mellett a kollégiumokra, a lakásotthonokra, a nyári táborokra egyaránt kiterjesztettük, megcélozva a veszélyeztetett korosztályt, a pedagógusokat, más szakembereket, szülőket. Több szerv együttműködésével Közösen a drog ellen címmel elkészítettük a módszertani DVD sorozat 2. részét, illetve erre alapozva november 06- án egy megyei szakmai fórumot szerveztünk, amelyen a megye drogellenes tevékenységében együttműködő mintegy 150 szakember vett részt. Az elmúlt esztendőben saját kezdeményezésként az Megyei Bűn- és baleset-megelőzési Bizottság útjára indította az ún. Spot pályázatot, amely a közép- és felsőfokú tanintézmények hallgatóit célozta meg. A feladat közlekedési, baleset-megelőzési célú rövid filmek készítése volt. Ugyancsak saját kezdeményezésként a több mint nyolcvanezer példányszámban megjelenő Veszprém Megyei Napló hasábjain közlekedési tárgyú játékot hirdettünk. A közlekedési morál javítását, a motorkerékpáros balesetek megelőzését célozta az októberben, a szentkirályszabadjai repülőtéren megrendezett Vezetéstechnika 2 keréken elnevezésű program. Ugyancsak a fent említett célt szolgálta az állomány körében népszerű -

17 15 a főkapitányság intranet oldalán immár harmadik éve megjelenő - Mutassunk példát című közlekedési verseny. A városi baleset-megelőzési bizottságok a helyi sajátosságoknak megfelelően végezték munkájukat. Ennek megfelelően minden olyan megmozduláson, városi rendezvényen ott voltak, ahol lehetőség adódott a bűn- és baleset-megelőzésre, a közlekedésre nevelésre (Palota Expo, Ajka Napok, Polgárőr Nap, Közlekedésbiztonsági Nap, CHALLENGE DAY, balatonalmádi és veszprémi Autómentes Nap, Trabant-Wartburg Találkozó, Országos Triatlon Bajnokság Balatonfüreden, VW-Audi Találkozó). A gyermekbalesetek megelőzése, csökkentése érdekében tanévzáráskor és tanévkezdéskor a kiemelten veszélyes, nagy forgalmú útszakaszok melletti általános iskolák közvetlen környezetében fokozott rendőri jelenlétet biztosítottunk megye szerte a közterületi állomány segítségével. VI. EGYÜTTMŰKÖDÉS Feladataink ellátása során fontos együttműködő partnerünk volt a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a Veszprém Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet, a Vámés Pénzügyőrség Közép-dunántúli Regionális Parancsnoksága, a Nemzetbiztonsági Hivatal Veszprémi kirendeltsége, a BÁH területi szerve, a Nemzeti Közlekedési Hatóság, a MÁV Zrt. Biztonsági Igazgatóság Területi Vasútbiztonsági Osztálya, a HM Veszprémi Erdőgazdaság Rt., valamint a Magyar Posta Rt. Soproni Igazgatósága. Veszprém megyében, 10 régióban összesen 119 polgárőr egyesület tevékenykedik fős tagsággal. A már kiépített, meglévő jó kapcsolatunkat tovább erősítettük, a helyi rendőri szervek és a megyében működő polgárőr egyesületek között kiváló az együttműködés. Számos rendőri intézkedésben és nyílt rendőri biztosításban nyújtottak segítséget 2008-ban is, bejelentéseik és információik alapján büntető- és szabálysértési eljárások is indultak, illetve kerültek felderítésre. Az idegenforgalmi szezonban különösen a kiemelt rendezvények alkalmával nagyobb létszámmal támogatták munkánkat. Önálló kezdeményezésként júniusban demonstratív akciót szerveztek a Balaton északi partján bűn- és baleset-megelőzési céllal. A Veszprém Megyei Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal és a városokban megalakult helyi fórumokkal való kapcsolatunkat évek óta az egymás munkájához való segítő, konstruktív hozzáállás jellemzi. A helyieken túl kistérségi szintű pályázatokban, s azok megvalósításában is részt vettünk. Közreműködtünk a megyei és a helyi kábítószer ellenes stratégiák felülvizsgálatában, valamint a helyi KEF-ek pályázatainak összeállításaiban. Folyamatosan értékeltük a megyei kábítószer-bűnözés helyzetét, a tapasztalatokat a rendőrkapitányságokkal és a médián keresztül megyénk lakosságával is megosztottuk. A Megyei Cigány Kisebbségi Önkormányzattal jó a kapcsolatunk, az elmúlt évben új együttműködési megállapodás aláírására is sor került. Részt vettünk a már hagyományos, ugyanakkor tartalmát tekintve lényegesen kibővített rendőr-roma futballmérkőzéseken, illetve sportnapon. Megyénkben, 2008-ban egyetlen panasz sem volt azzal kapcsolatban, hogy bárkit roma származása miatt diszkriminatívan rendőri intézkedés alá vontak.

18 16 1. Humánerőforrás gazdálkodás VII. FUNKCIONÁLIS FELADATOK A 2008-as esztendő elején a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság rendszeresített létszáma 998 fő volt, mely az év végére a Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály létrehozását követően ra módosult. Ebből a közalkalmazottak rendszeresített létszáma 160 fő volt. Az év végére ténylegesen 73 üres státusszal rendelkezett a főkapitányság, azonban további 25 státuszt Nógrád megyében szolgálatot teljesítő, volt határőrök foglalnak el. További 19 fő külszolgálat illetve GYES okán mentesül a munkavégzés alól. Az elmúlt esztendőben a fluktuáció 19 tisztet és 24 tiszthelyettest érintett ban 21 fő tiszt, és 97 fő tiszthelyettes érkezett a megyébe. A felszerelők közül 42 fő tiszthelyettest a rendészeti szakközépiskolából, 11 fő tisztet a Rendőrtiszti Főiskoláról illetve a Nemzetvédelmi Egyetemről neveztünk ki. A többi felszerelő más szervtől érkezett a főkapitányságra. Az értékelés időszakában 8 fő berendelttel, és 19 fő rendelkezési állományban lévővel számoltunk. Szolgálati viszony megszüntetésére 85 esetben került sor az elmúlt évben, 26 fő más IRM szervhez kérte áthelyezését. A közalkalmazottak rendszeresített létszáma a megyében 160 fő, míg a meglévő 170 fő. Az eltérést a határozott idejű szerződéssel rendelkező valamint a Prémium évek programban részvevő foglalkoztatottak adják. A közalkalmazottak vonatkozásában a fluktuáció kiegyensúlyozott volt, 20 fő közalkalmazott jogviszonya megszűnt 23 főt pedig felvettünk az elmúlt év során ban a közalkalmazottak vonatkozásban jelentős bérkorrekcióra került sor, melynek egyik célja volt a közalkalmazotti bérek egymáshoz közelítése a Közép-dunántúli Gazdasági Ellátó Igazgatóság ellátási körébe tartozó régióban. Veszprém megyében 146 főt érintett a béremelés, melynek átlaga ,- forint volt. Az állomány megtartása érdekében a főkapitányság vezetése hangsúlyt fektetett a motiváció erősítésére. Magasabb jutalomban (Köztársasági Elnöki, IRM) 8 fő részesült az év folyamán, az ORFK 16 főt, míg külső szerv, elsősorban önkormányzat további 38 munkatársunkat jutalmazott meg. A főkapitányság költségvetéséből 347 fő részesült jutalomban, ebből 120 fő a MRFK állományából, 227 fő a kapitányságok állományából. Az összes elismerésből 205 (59%) üdülési csekk volt. A Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány által biztosított lehetőségeket kihasználva, 32 fő gyermeket üdültettünk, 10 fő tiszthelyettest küldtünk rekreációra, továbbá 2 család pihenhetett a nyáron az Alapítvány jóvoltából. A főkapitányságnak az elmúlt két évben 2 fő roma ösztöndíjasa volt. Egyikük szeptemberétől a Körmendi Rendészeti Szakközépiskolában tanult tovább ban kiemelt figyelmet szenteltünk a nyelvi képzéseknek: 6 csoportban, különböző szinten, angol nyelvoktatást szerveztünk, amely jelenleg is folyamatos. Tavaly 17 fő szerzett nyelvvizsgát angol, német, francia, ill. eszperantó nyelvekből.

19 17 Az állomány erkölcsi-fegyelmi helyzetét górcső alá véve megállapítható, hogy az elbírált jogsértő cselekmények száma az elmúlt két esztendőben növekvő tendenciát mutatott (197/256-29,9%). A jogsértések 83,2%-a (213) fegyelmi eljárás keretében került elbírálásra. Elgondolkoztató tény, hogy a fegyelemsértés miatt eljárás alá vont munkatársak száma 105- ről 172-re emelkedett. Pozitívum azonban, hogy a szabálysértés miatt eljárás alá vontak száma 55-ről 41-re csökkent. A bűncselekmények miatt befejezett eljárások száma nem változott, és évben egyaránt 30 volt évben a korábbi esztendőhöz viszonyítva jelentősen emelkedett a méltatlansági eljárás alá vontak száma (7-ről 13-ra.). Az év végéig 5 fő közalkalmazott ellen fejeződött be fegyelmi eljárás a évi 10 fővel szemben. A fegyelemsértések elbírálásánál a fenyítés kiszabásának mellőzésével figyelmeztetés, feddés és a megrovás volt a jellemző évben 3 fő vonatkozásában zárult le a fegyelmi eljárás jogerősen a szolgálati viszony megszüntetésével, illetve egy esetben a méltatlansági eljárás keretében úgy ítélte meg az ügyben döntő bizottság, hogy a kolléga magatartása alapján rendőri szolgálatra méltatlanná vált. Az elbírált szabálysértések adatait áttekintve jól látható, hogy a szabálysértések elkövetőinek száma a korábbi időszakhoz viszonyítva csökkent (55-ről 41-re). Az elbírálásnál továbbra is a fenyítés kiszabásának mellőzésével figyelmeztetés volt a jellemző. A feddéssel sújtottak száma 6-ról 5 főre, míg a pénzbírság kiszabással szankcionáltak száma 15-ről 11 főre csökkent. A közigazgatási eljárás mellett évben összesen 8 fő hivatásos ellen indult fegyelmi eljárás, melyek közül 5 folyamatos, 3 pedig lezárt. A lezárt ügyekben az eljárás alá vontak fenyítés kiszabásának mellőzésével figyelmeztetésben részesültek. A Fejér Megyei Rendőrfőkapitányság Közigazgatási Hatósági Alosztály átirata alapján egy fő hivatásos ellen csak fegyelmi eljárás került lefolytatásra, lezárásra. Az elbírált bűncselekmények tekintetében az elkövetők száma nem változott a korábbi évhez viszonyítva. A bűncselekmények összetételét vizsgálva megállapítható, hogy 2008-ban is a bántalmazás hivatalos eljárásban, hivatali visszaélés elkövetése volt a jellemző. Az egészségügyi szolgálathoz tartozó nyilvántartottak száma évben jelentősen nem változott. Az ellátottak körébe a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság hivatásos és közalkalmazotti állományán kívül a Nemzetbiztonsági Hivatal, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat, a Veszprémi Büntetés-végrehajtási Intézet hivatásos, a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, valamint az önkormányzati tűzoltóságok állománya is beletartozik. Továbbra is a legfontosabb feladat a gyógyító-megelőző orvosi tevékenység, melynek keretében az orvosi rendelő betegforgalma fő volt. A rendőrség állományából 610 főt, 971 alkalommal, napra mentettünk fel. 2. Pénzügyi, anyagi-technikai erőforrás gazdálkodás A főkapitányság a gazdasági tevékenységet szabályozó jogszabályoknak, egyéb normáknak, valamint mint részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, az Országos Rendőr-

20 18 főkapitányság Számviteli politikájában előírt előírásoknak megfelelően végezte tevékenységét, melyet felügyeleti szervünk ellenőrzései is alátámasztottak. A főkapitányság az évek óta következetesen betartott szigorú takarékossági intézkedéseknek és a tervszerű létszámgazdálkodásnak köszönhetően a gazdálkodási évet adósságmentesen zárta. A Magyar Köztársaság évi költségvetési törvényében biztosított források kiemelten a működtetést finanszírozó dologi kiadások vonatkozásában rendkívül szűkösek voltak. Ennek ellenére a gazdálkodási évben a főkapitányság működőképességét sikerült zökkenőmentesen biztosítani, a likviditást folyamatosan fenntartani. A kiemelt előirányzataink alakulását a VII/2.1. sz. melléklet tartalmazza. Személyi juttatások kiemelt előirányzatának alakulását a VII/2. 2. sz. melléklet tartalmazza. A évi bérfejlesztés a január 1-jétől a köztisztviselői illetményalap ,- Ft-ról ,- Ft-ra történő emelésével valósult meg. A főkapitányság legnagyobb szakmai kihívása a nyári idegenforgalmi szezonban, a megnőtt turista forgalom mellett a társadalom elvárásainak megfelelő közrend és közbiztonság biztosítása. A nyári idegenforgalmi szezon rendőri feladatainak ellátási költsége összesen ,-Ft volt, amelyből a dologi kiadások (megerősítő erők részére szállás, étkezés, valamint többlet gépkocsi futásteljesítmény) ,-Ft-ot tettek ki. A főkapitányság részére a költségvetési évre jóváhagyott költségvetési előirányzat mft volt, melyből a támogatás 4.580,2 mft, a bevételi előírás 28,4 mft volt. Az év során végrehajtott módosítások hatására a költségvetési támogatás 393,38 mft-tal növekedett. A évi tervtárgyalási jegyzőkönyvben a kiemelt előirányzatok 998 fő vonatkozásában kerültek meghatározásra. A főkapitánysághoz július 1-jével 43 fő rendőr szakközépiskolás és 9 fő főiskolás érkezett, melynek következtében fellépő többletköltséget pótelőirányzatként biztosította az ORFK április hónapban kifizetésre kerültek a szakközépiskolai évek után járó jubileumi jutalmak is. A főkapitányság esetében komoly finanszírozási problémát okozott, hogy a kmb beosztást betöltők átsorolásánál a ténylegesen érintett 112 fővel ellentétben, csupán 75 fő illetménye módosításához állt rendelkezésre előirányzat. A közszférában foglalkoztatottak kereset-kiegészítésére két részletben került sor, ezek egyrészt a június havi, másrészt a november havi illetménnyel kerültek folyósításra. A főkapitányág működési bevételei az eredeti előirányzathoz képest 265%-osan teljesültek, ez az AETR és az ADR hatálya alá tarozó fuvarozást végző gépjárművek, valamint a tehergépjárművek fokozott ellenőrzésével összefüggő bevételeknek köszönhető. A likviditási helyzet fenntartásának érdekében kiadásra került a Fejér Komárom- Esztergom Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság vezetőinek a költségvetési gazdálkodásról és az egyes nem rendszeres juttatások, költségtérítések kifizetési rendjéről szóló 1/2008. (VIII.1.) együttes intézkedése. Dologi kiadásaink alakulását a VII/2. 3. sz. melléklet tartalmazza.