A polgárőr egyesületek működésének jogi szabályozása

Átírás

1 Makói Polgárőr Egyesület E l n ö k é t ő l Tárgy: Tájékoztató a Makói Polgárőr Egyesület munkájáról Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete M a k ó Tisztelt Képviselő-testület! A polgárőrség a tapasztalt közbiztonság kritikájaként jött létre a rendszerváltás éveiben, a 90-es évek elején, amikor Magyarországon a bűnözésben nagyságrendbeli változások következtek be. Az ismertté vált bűncselekmények száma három év alatt közel a duplájára emelkedett, a rendvédelmi szervek tevékenysége meggyengült, a lakosság igazságérzete a mélypontra süllyedt. A közbiztonság súlyos romlására a lakosság egyfajta önvédelmi reflexből létrehozta a tagjai sorából álló önvédelmi csoportjait, egymás után alakították meg a helyi polgárőr egyesületeket, falu- vagy városőrségeket. Ezekre, az önkéntes társuláson alapuló egyesületekre, az volt a legjellemzőbb, hogy állami beavatkozás nélkül, tipikus civil szerveződésként jöttek létre. Feladatuknak tekintették a lakókörnyezetük biztonságáért való önkéntes térítésnélküli tevékenységet, a bűncselekmények megelőzését. A polgárőr tevékenységgel kapcsolatban azonban tudni kell, a szolgálatok nem működhetnek magánrendőrségként, nem akciózhatnak, nem léphetnek fel hatóságként, mert nincs hatósági jogkörük, intézkedési jogosultságuk. A Makói Polgárőr Egyesület (MAPE) 1997-ben alakult meg, a szervezet október 21-én átalakult, módosította alapszabályát és új vezetőséget választott. Az újjáalakult Makói Polgárőr Egyesület munkájáról legutóbb évben tájékoztattam Makó Város Önkormányzati Képviselő-testületét. Az eltelt időszak tapasztalatairól az alábbiakban tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet. I. A polgárőr egyesületek működésének jogi szabályozása A polgárőr egyesület működésének alapja az egyesülési jogról szóló évi II. törvény. Az egyesülési jog mindenkit megillető alapvető szabadságjog, amelyet a Magyar Köztársaság elismer és biztosítja annak zavartalan gyakorlását. Az egyesülési jog alapján mindenkinek joga van arra, hogy másokkal szervezeteket, illetőleg közösségeket hozzon létre vagy azok tevékenységében részt vegyen.

2 2 A büntető törvénykönyvről szóló évi IV. törvény a végszükségről: Nem büntethető az, aki saját, illetőleg mások személyét vagy javait közvetlen és másként el nem hárítható veszélyből menti vagy a közérdek védelmében így jár el, feltéve, hogy a veszély előidézése nem róható terhére és a cselekménye kisebb sérelmet okoz, mint amelynek elhárítására törekedett. A jogos védelemről: Nem büntethető az, akinek a cselekménye a saját, illetőleg a mások személye, javai vagy közérdek ellen intézett, illetőleg ezeket közvetlenül fenyegető jogtalan támadás elhárításához szükséges. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény: A települési önkormányzat a feladatai körében támogatja a lakosság önszerveződő közösségének a tevékenységét, együttműködik e közösségekkel. Az Országgyűlés elismeri az állampolgárok önszerveződésének eredményeként megalakult polgárőrség tevékenységét és méltányolja, hogy a polgárőrség támogatja a helyi önkormányzatokat és a helyi, területi rendvédelmi szerveket a közbiztonság helyi feladatainak végrehajtásában. Az Országgyűlés az ország közrendje, közbiztonsága és államhatárának rendje fenntartásának segítése, az állampolgárok személyét és a vagyoni javakat fenyegető bűncselekmények, katasztrófa-, illetve veszélyhelyzetek megelőzése és következményeinek elhárítása, a környezet és a természet védelme, valamint az ez irányú közfeladatok ellátásához szükséges szervezetek és az abban közreműködő személyek jogállásának meghatározása érdekében megalkotta a évi LII. törvényt a polgárőrségről. A polgárőrség Tevékenysége során kölcsönösen együttműködik a helyi önkormányzatokkal, az állami és önkormányzati szervezetekkel, a rendőrség, a katasztrófavédelem, illetve a vám- és pénzügyőrség szerveivel, a környezet- és természetvédelmi szervezetekkel, a hivatásos önkormányzati és az önkéntes tűzoltóságokkal, a mezei- és természetvédelmi őrszolgálattal, valamint a Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamarával. Az együttműködés különösen a tevékenységek közös ellátását, a szakmai tevékenység segítését, a kölcsönös tájékoztatást, a tevékenység összehangolását, valamint a képzési programokban való részvétel elősegítését jelenti. Az együttműködő szervekkel történő közös feladat- vagy szolgálatellátás esetén a polgárőr tevékenysége különösen a felvilágosításra, tájékoztatásra, meghatározott eseményen részvételre, helyszínen való tartózkodásra, ott a rend fenntartásában való közreműködésre, objektum, közterület vagy esemény megfigyelésére, továbbá az eljáró szerv tevékenységének támogatására és segítésére terjedhet ki. Az együttműködés tartalmi elemeit, a közös feladatok ellátásának rendjét a felek írásbeli együttműködési megállapodásban rögzíthetik.

3 3 II. A polgárőr feladata, jogai, kötelessége A polgárőr általános feladatai közé tartozik, hogy aktívan vegyen részt egyesülete tevékenységében, a mozgalom célkitűzései megvalósításában, fontos feladata a környezetében élők egymás iránti tiszteletére, megbecsülésre ösztönzése, a korrekt emberi kapcsolatok kialakításának elősegítése, érezzen felelősséget környezete biztonságáért, nyugalmáért, vállaljon aktív szerepet annak kialakításában, tartózkodjon a szélsőséges nézetektől, utasítson el minden diszkriminatív magatartást, vagy megnyilatkozást, legyen kollegiális, társainak nyújtson minden törvényes eszközzel segítséget, képviselje a közbiztonság érdekeit minden fórumon, támogassa a közbiztonság fenntartása, szilárdítása érdekében tevékenykedő hivatásos rendvédelmi, illetve önkormányzati szervek munkáját, vegyen részt a környezetében észlelt, a társadalmi együttélést zavaró jogsértések megelőzésében, megszakításában. A polgárőr jogai: A polgárőr tevékenysége során jogosult a szabálysértés, bűncselekmény elkövetésén tetten ért személyt a cselekmény abbahagyására felszólítani, a cselekmény folytatását megakadályozni, illetve a bűncselekmény elkövetésén tetten ért személyt visszatartani. A közúti közlekedési baleset helyszínén a közlekedés zavartalanságának biztosítása érdekében jogosult jelzőőri feladatok ellátására. A polgárőr együttműködési megállapodás alapján jogosult a gyermekek úttesten történő biztonságos átkelésének elősegítése érdekében az óvodák és általános iskolák közvetlen közelében jelzőőri feladatokat ellátni. A rendőrséggel való együttműködés keretében részt vehet a körözött gépjárművek azonosításában. A Büntető Törvénykönyv szerint a polgárőr közfeladatot ellátó személy a polgárőrségről szóló törvényben meghatározott feladatok ellátásával kapcsolatban. A polgárőr kötelességei: Az egyesület által felvállalt feladatok teljesítése érdekében aktív tevékenységet végezni. A polgárőrség saját és ideiglenes használatra kapott vagyontárgyait megóvni, azokat rendeltetésszerűen használni az általa észlelt bűncselekmény esetén intézkedni, a tudomására jutott bűncselekményekről, vagy a közbiztonságot veszélyeztető cselekményekről az abban eljárni illetékes hatóságot haladéktalanul értesíteni. Felkérésre segítséget nyújtani az eljáró hivatalos szervek munkájához. Az együttműködés során tudomására jutott állami- vagy szolgálati, illetve üzleti titkot megőrizni.

4 4 Nem szabad azt sem elfelejteni, hogy a polgárőrök önként és térítésmentesen végzik a közösség érdekében munkájukat! A Makó Polgárőr Egyesület célja és feladata: Makó város területén a közbiztonsági helyzet javítása o a bűnalkalmak korlátozásával, o a bűncselekmények számának mérséklésével, o a lakosság és a bűnüldöző szervek szervezetek közti bizalom és együttműködés elősegítésével. Az élet- és vagyonvédelem, a környezetvédelem, valamint a bűncselekmények megelőzése érdekében önkéntes tevékenységet kifejtő polgárőrök összefogása, rendszeres működésük elősegítése és biztosítása, érdekeik kifejtése minden fórumon. Az Egyesület kapcsolatot tart fenn a Csongrád Megyei Polgárőr Szövetséggel és rajta keresztül az Országos Polgárőr Szövetséggel Kezdeményezi és ápolja a megye területén található szervezetekkel való együttműködést. Az Egyesület Vezetősége: Elnök: Nagy-György József Ügyvezető alelnök: Martonosiné Görbe Erzsébet Szakmai alelnök: Vancsó Ferenc Gazdasági vezető, pénztáros: Vancsó Ferencné Felügyelő Bizottság: Perepelicza István, Kovács László, Szirbik Ildikó III. Az eltelt időszak eseményeinek összefoglalása A Makói Polgárőr Egyesület a Csongrád Megyei Polgárőr Szövetségen keresztül regisztrált tagja az Országos Polgárőr Szövetségnek és alapító tagja a Makói Civil Szervezetek Szövetségének. Az elmúlt 2 év a Makói Polgárőr Egyesület számára sok új feladatot hozott. A rendőrséggel együttműködve rendszeresen részt vettünk közös szolgálatokban, ezen kívül segítségére voltunk a városi rendezvények és sportesemények biztosításában. A 2009-es évben bekapcsolódtunk a Város JövŐR átfogó bűnmegelőzési és közbiztonsági program tervezése és megvalósítása a Makói Kistérségben című pályázatába, melynek eredményeként vélhetőleg nagyobb mértékben támogathatjuk a város bűnmegelőzési tevékenységét.

5 5 Ezen pályázat keretében a következőket valósítottuk meg: Módszertani Kiadványt készíttettünk Rádió készülékeket vásároltunk (8db) Weblapunk készült címen Bűnmegelőzési sátrat állítottunk Makó-Rákoson Bekapcsolódtunk a Biztonságos Makó Nap programba SZEM mozgalom kiépítését segítettük a városban. Egyesületünk 2010-ben 3000 óra polgárőr szolgálatot teljesített, számos alkalommal láttunk el a rendőrséggel közös szolgálatot. Ezen kívül a szolgálatok során több alkalommal került sor rendezvénybiztosításra: Újévi koncert, Május 1 és városnapi rendezvények, Áldozócsütörtöki búcsú Makó- Igás, Pünkösdi Tanya nap Makó-Rákos, Gyereknapi rendezvények, 2 napos Országos Majorette Fesztivál és Verseny, Városi Sport rendezvényeken. A rendezvények helyszínbiztosításán túl a teljesség igénye nélkül a következő esetekben került sor szolgálat teljesítésre. Együttműködési megállapodást kötöttünk egy közös drog prevenciós pályázat kapcsán a makói Fogadj el Alapítvánnyal. 1 alkalommal sor került a Vám és Pénzügyőrséggel közös akcióra, mely során illegális mosópor készítőket értünk tetten. 2 alkalommal a rendőrség egy kollegájával bűnmegelőzési céllal mozgás érzékelők beszerelését végeztük a lakosság körében. Egyesületünk nagy erőfeszítéseket tesz a városban és város környékén létesített illegális hulladéklerakók megszüntetése érdekében. Figyelmet fordítottunk a szelektív hulladéklerakó szigetek állapotának megőrzésére. A Városi Ifjúsági Klubnál naponta óra között felügyeletet biztosítottunk számos alkalommal a randalírozók megfékezésére. A saját tulajdonunkban lévő prevenciós drogtáska segítségével több iskolában tartottunk bemutatókat és megelőző előadásokat. Apátfalván, Nagyéren, Kiszomboron, Nagylakon és Csanádpalotán, illetve Pitvaroson is több alkalommal került sor a drogtáska használatára. Részt vettünk a júniusi jégeső katasztrófaenyhítési feladatiban Pitvaroson a Katasztrófavédelmi Parancsnoksággal. A civil együttműködés jegyében, a Makói Majorette Egyesület szervezésében megvalósuló Országos Ifjúsági Majorette Fesztivál lebonyolítását már hagyományosan segítettük polgárőreinkkel a Városi Sportcsarnokban. Az Országgyűlési választások során 5 napon keresztül 24 órás szolgálatot biztosítottunk a rendőrséggel közösen a Választási Irodánál, ahol őriztük a szavazólapokat. Szeptember hónapban, az iskolakezdés heteiben napi rendszerességgel teljesítettünk figyelőmegelőző szolgálatot a Kálvin téri iskolánál, a gyalogos átkelés megkönnyítése és a baleset megelőzése érdekében. Halottak napja idején figyeltük a temetők környékét. Egy alkalommal sor került éjszakai buszjárat kisérése Szegedre szintén a randalírozók megfékezése érdekében október 30-án Pitvaroson Polgárőr alapismereti képzést és vizsgát szerveztünk a teljes tagságnak november 27- én részt vettünk az Őszi Civil Börzén, ahol bemutatkozhattunk és Drogprevenciós ismeretterjesztést végeztünk saját Modell Drogtáskánkkal.

6 6 A szolgálatok során autóink km utat tettek meg. Sajnos öreg autóink javítási költségei jelentősen megemelkedtek, ezért a saját tulajdonú Skodánk forgalomból való kivonására került sor. Az évek során a hatékonyabb és eredményesebb munkavégzés céljából több együttműködési megállapodást is kötöttünk, így Makó Város Önkormányzatával, a Makói Rendőrkapitánysággal, a Makói Polgárvédelmi Irodával, a Makó Városi Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósággal, a Magyar Posta Zrt-vel, a Magyar Vöröskereszttel és a Makói Majorette Egyesülettel. Rendszeresen részt veszünk az Országos Polgárőr Szövetség által szervezett rendezvényeken, az országos polgárőrnapokon, valamint a megyei polgárőr rendezvényeken. Vezetőségünk és tagjaink évente több alkalommal vesznek részt különböző szintű képzéseken mind a városban, mind a megyében, illetve saját képzéseket is szervezünk. Vezetőink és több tagunk is részt vett a Bűnmegelőzési Szabad Egyetem makói programsorozatán. Egyesületünk a 2011-es évben lehetőségeihez képest igyekszik megtenni minden tőle telhetőt vállalt feladatainak ellátása érdekében. Szolgálatainknak számát erőnkhöz mérten évi alkalomra tervezzük. Továbbra is kiemelt feladatunknak tartjuk azoknak a fiataloknak a magunk köré szervezését, akik még nem találják helyüket a világban, ezért ápoljuk az ifjú polgárőr mozgalmat. Szeretnénk még nagyobb hangsúlyt fektetni a kommunikációra. Tervezzük a makói tanyavilág még nagyobb mérvű bevonását a járőrözésbe, valamint részt vállalunk a 43-as úton kialakult közlekedési helyzet enyhítésében a kritikus időszakban. Továbbra is segítjük a mezőőrök munkáját a terménylopások megelőzésében, kiemelt figyelmet fordítunk az illegális hulladéklerakók felszámolására, a szelektív szigetek épségének megóvására. Kiemelt figyelemmel igyekszünk bevételeinket pályázati úton is növelni. Évek óta sikeresen pályázunk az Nemzeti Civil Alapprogram által meghirdetett működési feltételeket segítő pályázatokra. Az utóbbi két évben szintén sikeresen pályáztunk a Csongrád Megyei Önkormányzat Polgárőr pályázatára, melynek köszönhetően polgárőr-formaruha beszerzésre pályáztunk 50% önerővel. Elismerések október 16-án az Év Polgárőr Pedagógusa országos kitüntetésben részesült Egyesületünk ügyvezető alelnöke: Martonosiné Görbe Erzsébet. A Csongrád Megyei Önkormányzat elismerését kapta decemberében Vancsó Ferenc szakmai alelnökünk. Az elmúlt 2 évben polgárőreink, vezetőségünk számos formában kapott országos, megyei és városi elismerést. Számunkra a visszatérő felkérések azok, amelyek igazolják, hogy munkánkra szükség van és mindenfajta egyéb elismerést is tisztelettel megköszönünk! Tisztel Képviselő-testület! Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a tájékoztatóm elfogadására. Makó, április 11. Nagy-György József az Egyesület elnöke