kiegészít ő ajánlás a

Átírás

1 T/5161/70. OId slá G G Y ÜLÉS HIVATALA Érkezett: 2011 DEC 1 5. Az Országgy űlés Gazdasági és informatikai bizottságának Kulturális és sajtóbizottságának Önkormányzati és területfejlesztési bizottságának Fenntartható fejlődés bizottságána k Mez őgazdasági bizottságána k Sport- és turizmusbizottságának Számvevőszéki és költségvetési bizottságána k kiegészít ő ajánlás a a nemzeti vagyonról szóló T/5161. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelend ő a T/5161/57. sz. ajánlással.) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Gazdasági és informatikai bizottsága (továbbiakban : Gazdasági bizottság) - els ő helyen kijelölt bizottságként -, Fenntartható fejl ődés bizottsága, Kulturális és sajtóbizottsága (továbbiakban : Kulturális bizottság), Mezőgazdasági bizottsága, Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága (továbbiakban : Önkormányzati bizottság), Sport- és turizmusbizottsága (továbbiakban : Sport bizottság), valamint a Számvev őszéki és költségvetési bizottsága (továbbiakban : Költségvetési bizottság) megvitatta a nemzet i vagyonról szóló, T/5161. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtot t T/5161/54-56., számú kapcsolódó és bizottsági módosító javaslatokat.

2 2 A Gazdasági, a Fenntartható fejlődés, a Kulturális, a Mezőgazdasági, az Önkormányzati, és a Sportbizottságtól az ajánlás kiadásáig állásfoglalás nem érkezett. A Költségvetési bizottság a feladatkörét érint ő ajánlást nem tárgyalta. módosító javaslat hiányában az A törvényjavaslat I. Fejezete, 4. -a, a, a, 12. (1) és (3) (13) bekezdése, 13. -a, 17. (2 ) bekezdése, 18. -a, valamint 1. és 2. melléklete az Alaptörvény 38. cikk (1) és (2) bekezdés e alapján, 5. -a, 9. -a és 12. (2) bekezdése az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján, 14. -a, 15. -a és 17. (1) bekezdése az Alaptörvény 38. cikk (1) és (2) bekezdése, valamint az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül, ezért elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képvisel ők kétharmadának igen szavazata szükséges. 1. Hegedűs Lorántné és Endrésik Zsolt képvisel ő kapcsolódva a T/5161/11. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 3. pontja) a törvényjavaslat 1. (2) bekezdését új j) ponttal kiegészíteni javasolja : (2) Nemzeti vagyonba tartozik : i) az állam vagy a helyi önkormányzat tulajdonában álló földingatlan, amely minde n esetben a tulajdonos elidegeníthetetlen törzsvagyonának részét képezi." Indokolás : Lásd a T/5161/63. számú módosító javaslat 2. Szabó Rebeka és Jávor Benedek képvisel ő kapcsolódva a T/5161/19. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 45. pontja) a törvényjavaslat 1. (2 ) bekezdését új j) ponttal kiegészíteni javasolja: (2) Nemzeti vagyonba tartozik : i) a védett növény- és állatfaj egyede, továbbá a védett ásványi képz ődmény Indokolás : Lásd a T/5161/60. számú módosító javaslat 3. Hegedűs Lorántné és Endrésik Zsolt képvisel ő kapcsolódva a T/5161/34. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 8. pontja) a törvényjavaslat 3. (1) bekezdés 2. pontjának a következő módosítását javasolja :

3 3 3. (1) E törvény alkalmazásában 2. dolog: minden birtokba vehet ő dolog és a dolog módjára hasznosítható természeti er ők, így különösen a földingatlan, amely mindenkor a tulajdonos elidegeníthetetlen törzsvagyonának részét képezi ; Indokolás : Lásd a T/5161/64. számú módosító javaslat indokolását. 4. Dr. Seszták Miklós képvisel ő kapcsolódva a T/5161/4. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 14. pontja) a törvényjavaslat 3. (1) bekezdés 19. pontját új c) ponttal kiegészíteni javasolja: 3. (1) E törvény alkalmazásában 19. vagyonkezelő : c) a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezete k és vallási közösségek jogállásáról szóló évi C. törvény szerinti egyház, bels ő egyházi jogi személy, továbbá a törvény 12. (1) bekezdése szerinti tevékenységet ellátó egyház i intézmény e tevékenység ellátásához szükséges nemzeti vagyon tekintetében. Indokolás : Lásd a T/5161/54. számú módosító javaslat 5. A Kulturális bizottság a törvényjavaslat 11. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) A vagyonkezelői jog kivételesen törvényben történ ő kijelöléssel, a törvénybe n egyedileg meghatározott jogi személlyel jön létre. Az állam és a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló nemzeti vagyon, valamint az állam és a helyi önkormányzat kizárólagos gazdasági tevékenysége tekintetében kiemelt nemzeti emlékhely kivételével kijelölés nem alkalmazható. Indokolás : Lásd a T/5161/69/1. számú módosító javaslat 6. Dr. Papcsák Ferenc képvisel ő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 30. pontja) a törvényjavaslat 11. (5 ) bekezdésének a következő módosítását javasolja: (5) A vagyonkezelőt ha jogszabály másként nem rendelkezik megilletik a tulajdonos jogai, és terhelik a tulajdonos kötelezettségei ideértve a számvitelr ől szóló törvény szerinti könyvvezetési és beszámoló:készítési kötelezettséget is azzal, hogy a vagyont nem idegenítheti el, továbbá használati joggal, szolgalommal, vagy más dolog i joggal nem terhelheti meg, [és] biztosítékul nem adhatja, valamint a vagyonkezelői jogot

4 4 harmadik személyre a (6) bekezdésben foglalt kivétellel nem ruházhatja át és nem terhelhet i meg. Indokolás : Lásd a T/5161/68/1. számú módosító javaslat 7. Dr. Papcsák Ferenc képvisel ő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 30. pontja) a törvényjavaslat 11. (9) bekezdésének a következő módosítását javasolja: (9) A nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerz ődést a hasznosításba adó kártalanítás nélkül és azonnali hatállyal felmondhatja, ha a nemzeti vagyon hasznosításában részt vevő bármely a hasznosítóval közvetlen vagy közvetett módon jogviszonyban áll ó harmadik fél szervezet a nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerz ődés megkötését követően beállott körülmény folytán már nem min ősül átlátható szervezetnek. A 3. (1) bekezdés 1. pontja szerinti átlátható szervezet tulajdonosi szerkezetében a 3. (1) bekezdés 1. pontfától eltérő változást a nemzeti vagyon hasznosítására a hasznosítóval közvetlenü l megkötött szerződésben a hasznosításba adót megillet ő, valamint a (8) bekezdés c) pontjában meghatározott személyekkel kötött szerz ődésekben a hasznosításba adóval közvetlen jogviszonyban álló személyt megillet ő rendkívüli felmondási okként rögzíteni kell. Indokolás : Lásd a T/5161/68/2. számú módosító javaslat 8. Dr. Papcsák Ferenc képviselő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 30. pontja) a törvényjavaslat 11. -át új (13) bekezdéssel kiegészíteni javasolja : (13) Törvényben a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyo n tekintetében törvényben vagy a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott értékhatár feletti nemzeti vagyont hasznosítani ha törvény kivételt nem tesz csak versenyezteté s útján, az összességében legel őnyösebb ajánlatot tev ő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet. Nem vonatkozik ez a rendelkezés arra az esetre, amennyiben a hasznosítás az államháztartási körbe tartozó szervezet, illetve fogszabályban el őírt állami, önkormányzati feladatot ellátó gazdálkodó szervezet javára történik. Indokolás : Lásd a T/5161/68/3. számú módosító javaslat 9. A Kulturális bizottság a törvényjavaslat 12. (1) bekezdés j) pontjának a következ ő módosítását javasolja : 12. (1) Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következ ők:

5 5 j) állami tulajdont képező terek, parkok felszíne alatt építmény [létrehozása] építtetése és m űködtetése, Indokolás : Lásd a T/5161/69/2. számú módosító javaslat 10. Kósa Lajos képvisel ő kapcsolódva a T/5161/30. számú módosító indítványho z (T/5161/57. számú ajánlás 39. pontja) a törvényjavaslat 13. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : 13. (1) A központi költségvetésr ől szóló törvényben meghatározott értékhatár felett i nemzeti vagyon tulajdonjogá[t]nak a nemzeti vagyonkörből kikerülését eredményező átruház[ni]ása ha törvény kivételt nem tesz csak versenyeztetés útján, az összességébe n legelőnyösebb ajánlat[ot ]tev ő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával [lehet] történhet. Indokolás : Lásd a T/5161/56. számú módosító javaslat 11. Dr. Papcsák Ferenc képviselő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 38. pontja) a törvényjavaslat 13. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : 13. (1) [A] Törvényben a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyo n tekintetében törvényben vagy a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott értékhatár feletti nemzeti vagyon tulajdonjogát átruházni ha törvény kivételt nem tesz csak versenyeztetés útján, az összességében legel őnyösebb ajánlatot tev ő részére, a szolgáltatás é s ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet. Indokolás : Lásd a T/5161/68/4. számú módosító javaslat 12. Kósa Lajos képviselő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 42. pontja) a törvényjavaslat 14. (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (2) Helyi önkormányzat tulajdonában lévő, a 13. (1) bekezdése szerint csak versenyeztetés útján értékesíthető ingatlan értékesítése esetén a (3) bekezdésben foglal t kivétellel az államot minden más jogosultat megel őző el ővásárlási jog illeti meg. Az elővásárlási jog gyakorolására külön törvényben meghatározott szerv amennyiben a törvén y a nyilatkozattételi határidőre vonatkozóan eltérően nem rendelkezik az átruházás valamennyi lényeges elemét tartalmazó ajánlat részére történ ő kézbesítésétől számított [45] 30 napon belül nyilatkozik, hogy kíván-e élni az el ővásárlási joggal az állam nevében. A határid ő elmulasztása jogvesztő.

6 6 Indokolás : Lásd a T/5161/55. számú módosító javaslat 13. Dr. Nagy Andor képvisel ő kapcsolódva a T/5161/19. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 45. pontja) a törvényjavaslat 16. (1) bekezdését új o) ponttal kiegészíteni javasolja : 16. (1) Az e törvényben meghatározott elvek menté n o) az állami tulajdonban lév ő vizek hasznosítására és nyilvántartására vonatkoz ó szabályokat a vízgazdálkodásról szóló törvény, állapítja meg. Indokolás : Lásd a T/5161/58. számú módosító javaslat 14. Dr. Papcsák Ferenc képviselő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 50. pontja) a törvényjavaslat 18. (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (3) A (2) bekezdésben meghatározott [határid ő eredménytelen eltelte esetén a hasznosításba adó a szerz ődést kártalanítás nélkül és azonnali hatállyal felmondhatja] kötelezettség elmulasztása esetére vonatkozó jogkövetkezményt külön törvény állapítja meg. Indokolás : Lásd a T/5161/68/5. számú módosító javaslat 15. A Kulturális bizottság a törvényjavaslat 28. -át új (1) bekezdéssel a kulturáli s örökség védelméről szóló évi LXIV. törvény 33. -át érintően kiegészíteni javasolja : 28. (1) A kulturális örökség védelméről szóló évi LXIV. törvény 33. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép : 33. Egyes jelentős történeti és kulturális értékű, illetve veszélyeztetett helyzetű műemlékek és m űemlékegyüttesek fokozott védelmét biztosítani kell. Ezek közül az e törvény 1. mellékletében egyedileg meghatározott műemlékek, illetve műemlékegyüttesek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonnak min ősülnek. Amennyiben tulajdonjoguk az ingatlan-nyilvántartásban nem az állam javára van bejegyezve, és az nem az ingatlan-nyilvántartás hiányosságának vagy jogszabálysértésnek az eredménye, a tulajdonjogot az állam javára meg kell szerezni. Az 1. mellékletben meghatározott

7 7 vagyonelemek elidegenítési és terhelési tilalom, valamint osztott tulajdon létesítésének tilalm a alatt állnak." (2)A kulturális örökség védelméről szóló évi LXIV. törvény mellékletének jelölése 1. melléklet a évi LXIV. törvényhez szövegre változik. Indokolás : Lásd a T/5161/69/3. számú módosító javaslat 16. A Kulturális bizottság a törvényjavaslat 29. e) pontjának a következ ő módosítását javasolja : 29. Hatályát veszt i e) a kulturális örökség védelméről szóló évi LXIV. törvény [33. -a és 1. melléklete] 1. mellékletének 28. sora ; Indokolás : Lásd a T/5161/69/4. számú módosító javaslat 17. Dr. Papcsák Ferenc képvisel ő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 56. pontja) a törvényjavaslat 29. g) pontjának a következő módosítását javasolja : 29. Hatályát veszti g) az állami vagyonról szóló évi CVI. törvény [3. (4) bekezdése,] 4. -a, 23. (1) bekezdésben a vagyonkezelés szövegrész, a 24. (1) bekezdésben a vagyonkezelési szövegrész, 27. (2) bekezdés 1. mondata, 27. (4) bekezdése, 28. (3) bekezdése, é s melléklete; Indokolás : Lásd a T/5161/68/6. számú módosító javaslat 18. Dr. Papcsák Ferenc képvisel ő kapcsolódva a T/5161/13. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 56. pontja) a törvényjavaslat 29. -át új k) pontta l kiegészíteni javasolja : 29. Hatályát veszt i k) a vízitársulatokról szóló évi CXLIV. törvény 45. -ában a vagyonkezelői, illetve szövegrész.

8 8 Indokolás : Lásd a T/5161/68/7. számú módosító javaslat 19. A Kulturális bizottság a törvényjavaslat 30. -ának a következő módosítását javasolja : 30. (1) A kulturális örökség védelmér ől szóló évi LXIV. törvény (Kötv.) módosításáról szóló évi CXLIX. törvény (a továbbiakban: Módtv.) 5. -ának a Kötv. 61/C. -át megállapító része a következ ő szöveggel lép hatályba : 61/C. (1) A kiemelt nemzeti emlékhely állami tulajdon. (2) Kiemelt nemzeti emlékhellyé nyilvánítás során az érintett terület tulajdonjogá t önkormányzati tulajdon esetén a Magyar Állam a törvény erejénél fogva ingyenesen, téríté s nélkül szerzi meg. Az e körben állami tulajdonba került ingatlan számviteli nyilvántartás a során az előző tulajdonos által nyilvántartott könyv szerinti értéket kell alapul venni. (3) Budapest, V. kerület, Kossuth Lajos tér kiemelt nemzeti emlékhely (Országhá z épülete - Hrsz: 24894, Kossuth Lajos tér - Hrsz: 24893) esetében a vagyonkezel ői jogokat mindkét érintett ingatlan tekintetében a Magyar Országgyűlés Hivatala gyakorolja, az ingatlannyilvántartási eljárásban a tulajdonjog átszállását és a vagyonkezel ői jog keletkezését a Magyar Országgyűlés Hivatala egyoldalú kérelmére kell átvezetni. (2) A Módtv. 7. -ának a Kötv. 93. (1) bekezdés f) pontját megállapító rendelkezésea következő szöveggel lép hatályba: [Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben :I xflszabályozza a nemzeti emlékhelyek köznapi, ünnepi, idegenforgalmi é s protokolláris, a nemzeti emlékhely szellemével összhangban álló használati rendjét, " 0_1 Nem lép hatályba a Módtv. [kulturális örökség védelméről szóló évi LXIV. törvény módosításáról szóló évi CXLIX. törvény] 9. (3) és (4) bekezdése. (4) A Módtv. mellékletében a Kiemelt nemzeti emlékhely részben a Kossuth tér Hrsz: szövegrész helyett a Kossuth Lajos tér Hrsz : szöveg lép hatályba. Indokolás : Lásd a T/5161/69/5. számú módosító javaslat 20. Bödecs Barna képvisel ő kapcsolódva a T/5161/53. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 63. pontja) a törvényjavaslat 1. melléklet B) rész 2. alcímének a kiegészítésétjavasolja a következő új sor felvételével :

9 9 B) Az állam kizárólagos tulajdonában álló országos törzshálózati vasúti pályá k 2. Nem a transz-európai vasúti árufuvarozási hálózat részét képező országos törzshálózati vasúti pályák : 5 Székesfehérvár - Komárom (Rendez ő) 11 Győrszabadhegy - Veszprém 12 (2) Tatabánya - Oroszlány Indokolás : Lásd a T/5161/66. számú módosító javaslat 21. Bödecs Barna képviselő kapcsolódva a T/5161/53. számú módosító indítványho z (T/5161/57. számú ajánlás 63. pontja) a törvényjavaslat 1. melléklet B) rész 2. alcímének a kiegészítését javasolja a következő új sor felvételével : B) Az állam kizárólagos tulajdonában álló országos törzshálózati vasúti pályá k 2. Nem a transz-európai vasúti árufuvarozási hálózat részét képező országos törzshálózat i vasúti pályák : 74 Nógrádszakál - országhatár 75 Vác Drégelypalánk - Balassagyarmat 77 Aszód - Vácrátót 78 (1) Galgamácsa Balassagyarmat - Nógrádszakál 78 (2) Nógrádszakál - Ipolytarnóc - országhatár Indokolás : Lásd a T/5161/67. számú módosító javaslat 22. Bödecs Barna képvisel ő kapcsolódva a T/5161/53. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 63. pontja) a törvényjavaslat 1. melléklet B) rész 2. alcímének a kiegészítését javasolja a következ ő új sor felvételével : B) Az állam kizárólagos tulajdonában álló országos törzshálózati vasúti pályák

10 Nem a transz-európai vasúti árufuvarozási hálózat részét képező országos törzshálózati vasúti pályák: 87 (1) Füzesabony - Eger 87 (2) Eger - Szilvásvárad 89 Nyékládháza - Tiszapalkonya-Erőmű Indokolás : Lásd a T/5161/65. számú módosító javaslat 23. Szabó Rebeka és dr. Schiffer András képvisel ő kapcsolódva a T/5161/24. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 64. pontja) a törvényjavaslat 2. melléklet I. címének a kiegészítését javasolja a következő új sor felvételével : I. Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonban tartandó állami tulajdonban álló társasági részesedé s Társaság neve állami részesedé s legalacsonyabb mértéke Hollóházi Hungarikum Nonprofit Kft. 75%+1szavazat Indokolás : Lásd a T/5161/61. számú módosító javaslat 24. Szabó Rebeka és dr. Schiffer András képviselő kapcsolódva a T/5161/24. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 64. pontja) a törvényjavaslat 2. melléklet I. címének a kiegészítését javasolja a következő új sor felvételével : I. Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonban tartandó állami tulajdonban álló társasági részesedés Társaság neve állami részesedé s legalacsonyabb mértéke Hollóházi Hungarikum Nonprofit Kft. 100%+1szavazat

11 1 1 Indokolás : Lásd a T/5161/62. számú módosító javaslat indokolását. 25. Szabó Rebeka és Jávor Benedek képvisel ő kapcsolódva a T/5161/20. számú módosító indítványhoz (T/5161/57. számú ajánlás 17. pontja) a törvényjavaslat 2. melléklet II. címét új d) alponttal kiegészíteni javasolja: II. Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelent őségű nemzeti vagyonban tartand ó vagyonelemek d) A 100%-os állami tulajdonban lév ő olyan génmegőrz ő gyűjtemény, amely a haza i növényi génbank-hálózat, illetve a hazai állati génbank-hálózat részét képezi. Indokolás : Lásd a T/5161/59. számú módosító javaslat indokolását. 26. A Kulturális bizottság a törvényjavaslat 2. melléklet III. címének az elhagyását javasolja : [III. Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelent őségű nemzeti vagyonnak min ősülő műemlékek és m űemlékegyüttesek I. kerület 1. BUDAPEST 1. A királyi palota és a Szent György téri - Színház utcai épületegyüttes a hozzá tartoz ó területekkel Szent György tér 1., 2. Szent György tér 4., 5., 6., Szent György u. 2. Szent György tér 3. Színház u Színház u Ybl Miklós tér 2-6. Sándor-palota Királyi Palota (A-B-C-D-E-F épület), a középkori királyi palota romjai, a Szent György téri középkori romok, er ődrendszer, a Ny-i és D-i várkert, Teleki-palota és udvari istálló területe és maradványa i Honvéd F őparancsnokság karmelita templom karmelita rendház Várkert bazár és csatlakozó lakóházak 260. ZALAVÁR Vársziget vár és apátság romja i

12 1 2 Megjegyzés : A módosító javaslat egy gépelt oldalnál hosszabb szövegrész elhagyását indítványozza, így az t terjedelmi okokból nem ismertetjük. Indokolás : Lásd a T/5161/69/6. számú módosító javaslat indokolását. Összeállította: az Országgyűlés Hivatalának Jogi főosztálya Budapest, december 15. Rogán Antal s.k., a Gazdasági és informatika i bizottság elnöke Jávor Benedek s.k., a Fenntartható fejl ődés bizottságának elnök e L. Simon László s.k., a Kulturális és sajtóbizottsá g elnöke Font Sándor s.k., a Mezőgazdasági bizottság elnöke Dr. Láng Zsolt s.k., az Önkormányzati és területfejlesztési bizottság elnöke Bánki Erik s.k., a Sport- és turizmusbizottsá g elnöke dr. Nyikos László s.k., a Számvevőszéki és költségvetési bizottság elnöke