A közbeszerzési törvény betartásának vizsgálata a számvevıszéki ellenırzés során; az Állami Számvevıszék jogorvoslat-kezdeményezési jogköre

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A közbeszerzési törvény betartásának vizsgálata a számvevıszéki ellenırzés során; az Állami Számvevıszék jogorvoslat-kezdeményezési jogköre"

János Borbély
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 A közbeszerzési törvény betartásának vizsgálata a számvevıszéki ellenırzés során; az Állami Számvevıszék jogorvoslat-kezdeményezési jogköre

2 A törvényi szabályozás és a beszerzési érdek 2 Kép forrása: Wikipédia

3 A közbeszerzések hazai kodifikációs lépései 3 A közbeszerzésekrıl szóló évi XL. törvény (legrégibb Kbt.; hatályba lépés: január 1.) évi CXXIX. törvény (régi Kbt.; hatályba lépés: május 1.) évi CVIII. törvény (új Kbt.; hatályba lépés: január 1.)

január 1.) 2003. évi CXXIX. törvény (régi Kbt.; hatályba lépés: 2004.

4 Ki valósíthat meg Kbt.-sértést? 4 A Kbt. alanyi hatálya alá tartozó teljes ajánlatkérıi kört ellenırizheti az Állami Számvevıszék. Az ajánlatkérık körét a - a legrégibb Kbt. 1. -a - a régi Kbt a - az új Kbt. 6. -a határozza meg.

5 A Kbt. megsértésének esetei 5 Adminisztratív jellegő jogsértés. (Pl. az ajánlatkérıi jegyzékbe történı regisztráció elmulasztása, szerzıdés módosításáról szóló hirdetmény közzétételének elmulasztása) A Kbt. alapelveinek megsértése közbeszerzési eljárás lefolytatásával. (Pl. szerzıdés jogtalan módosítása, ajánlatok nem megfelelı elbírálása.) A Kbt. alapelveinek megsértése közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül. (Mellızés.)

közzétételének elmulasztása) A Kbt. alapelveinek megsértése közbeszerzési eljárás lefolytatásával. (Pl.

6 Az ÁSZ jogorvoslat-kezdeményezési jogköre 6 Az Állami Számvevıszék a legrégibb Kbt. 79. (4) bekezdésének d) pontja régi Kbt (1) bekezdésének b) pontja új Kbt (1) bekezdésének b) pontja alapján jogosult jogorvoslati eljárást kezdeményezni

(4) bekezdésének d) pontja régi Kbt. 327.

7 A jogorvoslati eljárás kezdeményezhetı ha 7 az Állami Számvevıszék hatáskörének ellátása során (legrégebbi Kbt.) feladatkörének ellátása során (régi és új Kbt.) a Kbt. megsértésérıl szerez tudomást.

8 A jogorvoslat kezdeményezésének idıbeli korlátai 8 Jogszabályi rendelkezés Legrégibb Kbt. 79. (7) bekezdése szerint ( ) A jogsértéstıl számított 90 nap A tudomásszerzéstıl számított 15 nap Régi Kbt (2) bekezdése szerint ( ) Régi Kbt (2) bekezdése szerint ( ) mellızés esetén 3 év egyéb esetekben 1 év 1 év 15 nap 15 nap Régi Kbt (2) bekezdése szerint ( ) mellızés esetén 3 év egyéb esetekben 1 év 30 nap Új Kbt (2) bekezésének b) pontja szerint ( ) 3 év 30 nap

327. (2) bekezdése szerint (2009.04.01.) mellızés esetén 3 év egyéb esetekben 1 év 1 év 15 nap 15 nap Régi Kbt. 327.

9 Az Állami Számvevıszék által kezdeményezett jogorvoslati eljárások száma

10 A Közbeszerzési Döntıbizottság ajánlatkérıt elmarasztaló határozatainak megoszlása 10 12% jogsértést megállapító határozat jogsértést megállapító és bírság megfizetését elrendelı határozat 88%

jogsértést megállapító határozat jogsértést

11 A Kbt.-t megsértı ajánlatkérık megoszlása 11 3% 3% 11% 14% 17% 52% város Megyei Jogú Város község fıvárosi kerület nagyközség megye

12 Az ÁSZ által kezdeményezett jogorvoslati eljárásokban szereplı szerzıdések tárgya 12 31% 28% árubeszerzés szolgáltatásmegrendelés építési beruházás 41%

13 Az ÁSZ által kezdeményezett jogorvoslati eljárásokban szereplı Kbt.-sértés 13 19% közbeszerzési eljárás jogtalan mellızése 81% szerzıdésmódosításról, illetve szerzıdés részteljesítésérıl szóló tájékoztató elkészítésének és közzétételének elmulasztása

81% szerzıdésmódosításról, illetve szerzıdés

14 Az ÁSZ által kezdeményezett jogorvoslati eljárások eredményessége 14 17% jogsértést megállapító határozatok eljárást megszüntetı határozatok 83%

15 15 Az ÁSZ által sikertelenül kezdeményezett jogorvoslati eljárások megszüntetésének okai Az Állami Számvevıszék nem feladatkörében eljárva kezdeményezte a jogorvoslati eljárást. (a Közbeszerzési Döntıbizottság D.390/7/2005. sz. határozata) A kérelem elkésett. (a Közbeszerzési Döntıbizottság D.495/2006. illetve D /2006. sz. határozatai; a Fıvárosi Ítélıtábla 3.Kf /2009/10. sz. ítélete)

(a Közbeszerzési Döntıbizottság D.390/7/2005. sz. határozata) A kérelem elkésett.

16 Az ÁSZ által kezdeményezett eljárásokban szereplı mellızés tipikus esetei 16 Egybeszámítási kötelezettség figyelmen kívül hagyása (a Közbeszerzési Döntıbizottság D.156/8/2008. sz. határozata.) Az ún. In House beszerzés téves alkalmazása (a Közbeszerzési Döntıbizottság D.161/12/2008. sz. határozata.)

Döntıbizottság D.156/8/2008. sz. határozata.) Az ún.

17 Az ÁSZ jogorvoslat-kezdeményezési eljárásrendje 17 Nincs szabályozva, a kialakult gyakorlat szerint az ellenırzést végzı által felvett és az ellenırzött által aláírt jegyzıkönyvvel indul. (A jegyzıkönyvnek mindenképpen tartalmaznia kell a jogsértésrıl történt tudomásszerzés idıpontját.) A jegyzıkönyvet az ellenırzést végzı az egyéb dokumentumok (szerzıdés, megrendelés, stb.) másolatával megküldi a Jogi Támogató Osztály részére. A Jogi Támogató Osztály kezdeményezi a jogorvoslati eljárást a Közbeszerzési Döntıbizottságnál.

(A jegyzıkönyvnek mindenképpen tartalmaznia kell a jogsértésrıl történt tudomásszerzés idıpontját.

18 A törvényi szabályozás és a beszerzési érdek 18 Carleton McCambridge festénye

19 19 Köszönöm megtisztelı figyelmüket! dr. Székely Zsolt Jogi Támogató Osztály

Hasonló dokumentumok

Közbeszerzési Útmutató Pályázók/kedvezményezettek részére

Közbeszerzési Útmutató Pályázók/kedvezményezettek részére Közbeszerzési kötelezettség A támogatás megítélése esetén a Projekt megvalósításába bevonandó kivitelezıt, szállítót, tanácsadót, szolgáltatót,