Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal

Átírás

1 Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal 8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Tel: 22/ Fax: 22/ web: Ügyszám: 02/162/2008. HELYI ÖNKORMÁNYZATOK KÖRJEGYZŐJE, JEGYZŐJE SZÉKHELYÉN Tisztelt Körjegyző, Jegyző Asszony/Úr! I decemberében számos jogszabály megalkotására került sor, melyek több olyan rendelkezést tartalmaznak, amelyek az önkormányzatok és jegyzők feladatkörét érintik. A teljesség igénye nélkül az alábbiak szerint hívom fel figyelmét azokra a jogszabályokra, amelyek áttanulmányozását feltétlenül szükségesnek tartom. 1.) A Magyar Közlöny (MK) 168.számában jelent meg A Magyar Köztársaság évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló évi CXLVI. tv. - A hivatkozott törvény módosítja, illetve kiegészíti Az államháztartásról szóló évi XXXVIII. tv. (Áht) egyes rendelkezéseit. Így a törvény az önkormányzatok normatív támogatásigénylése, lemondása elektronikus úton történő teljesítéséről rendelkezik. Módosultak az igénylés vizsgálatának szabályai. Új, 121/C. beiktatásával rendelkezik a törvény a költségvetési szerveknél belső ellenőrzési tevékenységet végzők nyilvántartásáról. - Módosította A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997.évi CXXXV. törvénynek a társulási megállapodás kötelező tartalmi elemeire vonatkozó egyes rendelkezéseit, kiegészítette a jogi személyiséggel rendelkező társulásra vonatkozó előírásokat. - Módosultak A hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII. törvénynek a közszolgáltatási díj megállapítására vonatkozó szabályai. 2.) Az MK számában található Az egyes vagyonnyilatkozat tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. törvény, amely a korábbi szabályozáshoz képest eltérő rendelkezéseket tartalmaz, továbbá változott a vagyonnyilatkozat tartalma is.

2 2 3.) Az MK számában jelent meg Az egyes szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 339/(XII.15.) Korm. rendelet, amelyből különösen figyelmébe ajánlom a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló új szabályozást. 4.) Az MK számában került kihirdetésre A szabálysértésekről szóló 1999.évi LXIX. törvény egyes rendelkezéseinek módosítását tartalmazó 2007.évi CLX. törvény. 5.) Az MK számának 1.kötetében található A Magyar Köztársaság 2008.évi költségvetéséről szóló évi C LXIX.törvény. 6.) Az MK számának 2.kötete tartalmazza A választási eljárásról szóló 1997.évi C. törvény, valamint az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998.évi III. törvény módosításáról rendelkező 2007.évi CLXXII. törvényt. - A 352/2007.(XII.23.) Korm. rendelet a nyugellátások és baleseti járadék emeléséről rendelkezik, és 7. -ában az öregségi teljes nyugdíj legkisebb összegét havi Ft-ban állapítja meg. - Az MK számának 3.kötetében jelent meg A közalkalmazotti pályázatnak a kormányzati személyügyi igazgatási feladatokat ellátó szerv honlapjára történő közzétételére vonatkozó részletes szabályokról szóló 388/2007.(XII.23.) Korm. rendelet. 7.) Az MK számában a közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó módosító rendelkezéseket is tartalmaz Az egyes munkaügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2007.évi CLXXIX törvény. - Ugyanezen számban található A 2008.évi iskolatej program szabályozásáról szóló 158/2007.(XII.28.) FVM rendelet. 8.) Az MK számában jelent meg A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007.évi CLXXX. tv. II. Ezúton szeretném felhívni a figyelmet néhány olyan korábban megalkotott jogszabály egyes rendelkezéseire, amelyek végrehajtása ez évben az önkormányzatok számára határidős kötelezettséget tartalmaz - és pénzügyi források rendelkezésre bocsátását igényli, annak érdekében, hogy ezen feladatokat vegyék figyelembe a költségvetés tervezése során. 1.) Az elektronikus információ-szabadságról szóló évi XC. törvény 21.. (3) bekezdése szerint a törvény mellékletében meghatározott adatokat július 1-től valamennyi önkormányzat köteles elektronikus úton közzétenni. A 3.. (2) bekezdése szerint Az (1) bekezdésben nem szereplő, jogszabályban meghatározott közfeladatot ellátó egyéb szervek a 6. szerinti elektronikus közzétételi kötelezettségüknek

3 3 választásuk szerint saját vagy társulásaik által közösen működtetett, illetve a felügyeletüket, szakmai irányításukat vagy működésükkel kapcsolatos koordinációt ellátó szervek által fenntartott, valamint az erre a célra létrehozott központi honlapon való közzététellel is eleget tehetnek. A hivatkozott törvény 15. -ában foglalt rendelkezés a jegyző részére azt a kötelezettséget állapítja meg, hogy az önkormányzat rendeletét a képviselőtestület üléséről készített jegyzőkönyv megküldésével egyidejűleg elektronikusan a közigazgatási hivatalon keresztül a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek megküldi. A hivatkozott jogszabályi rendelkezést valamennyi önkormányzat vonatkozásában július 1.-től alkalmazni kell. 2.) A fogyatékos személyek jogairól és az esélyegyenlőségről szóló évi XXVI. törvény 7/B.. (2) bekezdése szerint: A 4. fc) alpontja szerinti április 1-jén már működő - közszolgáltatások esetében az egyenlő esélyű hozzáférés megvalósításának követelményét a mellékletben rögzített évenkénti ütemezés szerint kell végrehajtani. A 4.. fc) pontja szerint: a helyi és kisebbségi önkormányzat hatásköre gyakorlása során kifejtett minden tevékenység - ideértve különösen a hatósági és egyéb közigazgatási tevékenységet -, valamint a helyi és kisebbségi önkormányzat, a nem állami és egyházi fenntartó, illetőleg az általa fenntartott közfinanszírozásban részesülő intézmény által nyújtott fb) szerinti szolgáltatás, ellátás, tevékenység, A 4.. fb) pontja a következő rendelkezést tartalmazza: az állam által fenntartott intézmény által nyújtott közszolgálati műsorszolgáltatás, továbbá oktatási, közművelődési, közgyűjteményi, kulturális, tudományos, szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi, egészségügyi, sport-, ifjúsági, foglalkoztatási szolgáltatás, ellátás, illetve tevékenység, A fentebb hivatkozott melléklet szerint az egészségügyi alapellátást nyújtó intézmények akadálymentesítéséről a fenntartó önkormányzatok lakosságszámra tekintet nélkül december 31-ig kötelesek gondoskodni. III. Felhívom a figyelmet arra, hogy a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) július 7-től, illetőleg január 1-től több rendelkezés tekintetében módosult. 1.) A Kbt (4) bekezdése szerint a közbeszerzési eljárás keretében kötött szerződés nyilvánosnak minősülő részét az ajánlatkérő, amennyiben rendelkezik honlappal, a szerződés megkötését követően haladéktalanul köteles közzétenni honlapján. 2.) A /A. -ok a vállalkozások körbetartozásának mérséklése céljából elsősorban az ajánlattevő és alvállalkozó közötti kapcsolatra vonatkoznak, de az ajánlatkérő számára is állapítanak meg kötelezettségeket. A szerződéskötés, illetve a teljesítés ellenőrzése során e rendelkezésekre szíveskedjenek tekintettel lenni.

4 4 3.) A (1) bekezdése a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztató tartalmára vonatkozó rendelkezéseket egészítette ki, amennyiben a szerződés eltérő időpontokban történik (részteljesítés) A (2) bekezdés pedig arról rendelkezik, hogy a szerződés esetleges módosításáról, illetve annak teljesítéséről szóló tájékoztatót a Közbeszerzési Értesítőben történő megjelenést követően az ajánlatkérő haladéktalanul köteles amennyiben rendelkezik honlappalhonlapján is közzétenni. 4.) A Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló törvény nem változtatott a nemzeti és egyszerű eljárásrendben érvényesítendő értékhatárokon. A közösségi értékhatárok azonban változtak annak következtében, hogy az Európai Bizottság az értékhatárok kétévenkénti felülvizsgálatára az irányelvben kapott felhatalmazás alapján a 144/2007/EK bizottsági rendeletben módosította a közösségi értékhatárok euróban meghatározott mértékét, és azok forintban megállapított számítását. (Minden értékhatár alacsonyabb lett!) (Lásd Kbt. 34, illetve át) Tekintettel arra, hogy a közösségi rendelet közvetlen hatállyal rendelkezik, és valamennyi tagállamban közvetlenül hatályos, ezen értékhatárok alkalmazandók, függetlenül attól, hogy a Kbt. vonatkozó rendelkezései nem módosultak. Ezért felhívom a figyelmet arra, hogy a becsült érték meghatározása során megfelelő módosításáig ne a Kbt-ben, hanem a bizottsági rendeletben meghatározott értékhatárok alapján döntsék el, hogy adott esetben az eljárást melyik eljárásrendben kell lefolytatni. Az alkalmazandó értékhatárok letölthetők a Közbeszerzési Tanács honlapjáról ( a Közbeszerzések Tanácsa Elnökének tájékoztatói menüpontból. (Megjelent a Közbeszerzési Értesítő évi 146.b számában, december 28-án is.) Tájékoztatásul ezúton is közöljük az új értékhatárokat. A Kbt. IV. fejezete alkalmazásában (klasszikus ajánlatkérők): - Ahol a Kbt a eurót említ, azon eurót, azaz forintot, - Ahol eurót említ, azon eurót, azaz forintot, - Ahol eurót említ, azon eurót, azaz forintot kell érteni. A Kbt. V. fejezet alkalmazásában (közszolgáltatói ajánlatkérők): - Ahol a Kbt a eurót említ, azon eurót, azaz forintot, - Ahol eurót említ, azon eurót, azaz forintot kell érteni. Felhívom a figyelmet arra, hogy a Kbt. értelmében minden klasszikus ajánlatkérő (így az önkormányzatok is) minden évben kötelesek éves közbeszerzési tervet készíteni a költségvetési év kezdetén, de legkésőbb április 15-ig. Ez a kötelezettség akkor is terheli az önkormányzatokat és intézményeiket, ha a tárgyévben nem kívánnak közbeszerzési eljárást lefolytatni. (Ebben az esetben nemleges terv kerül elfogadásra). A terv tartalmára és formájára nem tartalmaz rendelkezéseket a Kbt, azonban

5 5 felhívom a figyelmet arra, hogy ajánlott tartalmára nézve a Közbeszerzési Tanács Elnöke tájékoztatót és mintadokumentumot adott ki. Ez megjelent a Közbeszerzési Értesítő évi 140. számában, december 10-én, és letölthető a Közbeszerzési Tanács honlapjáról is ( a Tanács Elnökének tájékoztatói menüpontból. IV. Mellékelten megküldöm az ÖTM által kiadott, az önkormányzatok költségvetési, zárszámadási rendeleteinek törvényességi ellenőrzési szempontrendszerét. Kérem, hogy az abban foglaltakat a rendeletek előkészítése során hasznosítani szíveskedjék. Székesfehérvár, január 14. Tisztelettel: Dr. Gelencsér József hivatalvezető