Előterjesztés Balatonkenese Város Önkormányzata Képviselő-testületének április 26. napján tartandó nyílt képviselő-testületi ülésére

Átírás

1 BALATONKENESE VÁROS JEGYZŐJÉTŐL 8174 Balatonkenese, Béri Balogh Ádám tér 1. Telefon: +36(88) Fax: +36(88) Előterjesztés Balatonkenese Város Önkormányzata Képviselő-testületének április 26. napján tartandó nyílt képviselő-testületi ülésére Tárgy: Balatonkenese Város Önkormányzat gyermekvédelmi feladatai ellátásának átfogó értékelése Melléklet: Átfogó értékelés Előterjesztést megtárgyalja: Kulturális és Szociálpolitikai Bizottság Előterjesztést előkészítette: Hetyeiné Bors Ildikó igazgatási csoportvezető, Mező Magdolna szociális ügyintéző Meghívott(ak): - Törvényességi szempontból felülvizsgálta: Fodor Krisztina jegyző Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 96. (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően figyelemmel a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. mellékletében megfogalmazott tartalmi követelményekre az önkormányzat gyermekvédelmi feladatai ellátásának átfogó értékelését terjesztem elő. Az értékelés a január december 31. közötti időszakban elvégzett feladatokat tartalmazza. Kérem, hogy a gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenységről szóló átfogó értékelést megtárgyalni és elfogadni szíveskedjenek. Balatonkenese, április 17. Tisztelettel: Fodor Krisztina jegyző Határozati javaslat: /2012.(IV.26.) Képviselő-testületi határozat (a határozat elfogadásához egyszerű többség szükséges) Balatonkenese Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekvédelmi feladatai ellátásának átfogó értékelését megtárgyalta és az alábbi határozatot hozta. 1. A képviselő-testület a beszámolót az előterjesztés szerinti tartalommal elfogadja/nem fogadja el/ módosításokkal fogadja el. 2. Megbízza Fodor Krisztina jegyzőt, hogy a jogszabályban meghatározott határidőben az illetékes szervnek továbbítsa. Végrehajtásért felelős: Fodor Krisztina jegyző Hetyeiné Bors Ildikó igazgatási csoportvezető Végrehajtási határidő: május 31.

2 B a lla tto n kenese V á ros J eegy zző jj ee 8174 Balatonkenese, Béri B. Á. tér 1. Postacím: 8174 Balatonkenese, Pf. 1. Telefon: (+36-88) Telefax: (+36-88) Honlap: hivatal@balatonkenese.hu Á t f o g ó é r t é k e l é s Balatonkenese Város Önkormányzata Képviselő-testületének április 26-i ülésére, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Tisztelt Képviselő-testület! A törvény kötelezi az önkormányzatot, hogy minden év május 31. napjáig átfogó értékelést készítsen a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, amelyet a képviselőtestület- a választópolgárok által választott a helyi önkormányzást megvalósító képviselők csoportja megtárgyal. Az értékelés kötelező tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. melléklete rögzíti. A beszámolóban bemutatásra kerül: az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatait előíró jogszabályok bemutatása; a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátását biztosító rendszer ábrája a település demográfiai mutatói a pénzbeli és természetbeni ellátások a jegyzői hatáskörbe tett gyámhatósági intézkedések a jövőre vonatkozó javaslatok, célok a települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés a bűnmegelőzési program Az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatait előíró jogszabályok: a) A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény. Ebben került meghatározásra: 8. (1) A települési önkormányzat feladata az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, az egészségügyi, a szociális ellátásról, valamint a gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás 4) A települési önkormányzat köteles gondoskodni az egészséges ivóvízellátásról, az óvodai nevelésről, az általános iskolai oktatásról és nevelésről, az egészségügyi és a szociális alapellátásról.

3 b) A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény. A törvény célja: megállapítsa azokat az alapvető szabályokat, amelyek szerint a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó természetes és jogi személyek segítséget nyújtsanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülői kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodjanak a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről és megszüntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek társadalmi beilleszkedéséről. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátását biztosító rendszer A kötelező tartalmi követelmények több ellátórendszert ölelnek fel, mely a gyakorlati munka során a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásában fokozatosságot jelentenek. Az első lépcső a kötelező jelzőrendszerek: védőnő, gyermekorvos, háziorvos, bölcsőde, óvoda, iskola. Ezt követik a segítők: családsegítő, gyermekjóléti, nevelési tanácsadó, szakpszichológus. Végül a hatóságok: jegyzői gyámhatósági intézkedések, szabálysértési intézkedések, rendőrhatósági intézkedések, gyámhivatali intézkedések. gyerek (család) természetes közeg barátok bölcsőde iskola munkahely orvos óvoda rokonok szomszédok védőnő segítők családsegítő gyermekjóléti nevelési tanácsadó szakorvos hatóságok Jegyzői gyámhatóság Szabálysértési hatós Rendőrség Gyámhivatal

4 Gyermekvédelmi rendszer Pénzbeli ellátások Hatósági intézkedések - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény - kiegészítő gyermekvédelmi tám - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás - óvodáztatási támogatás - gyermektartásdíj megelőlegezése - otthonteremtési támogatás gyermekjóléti alapellátás Személyes gondoskodás - védelembe vétel (csp 50%-ig, eseti gond) - családbafogadás - ideiglenes hatályú elhelyezés - átmeneti nevelésbe vétel - tartós nevelésbe vétel - utógondozás - utógondozói ellátás - nevelési felügyelet Gyermekvédelmi szakellátás gyermekjóléti szolgáltatás gyermekek napközbeni ellátása átmeneti gondozás - helyettes szülői ellátás - gyerekek átmeneti otthona - bölcsőde - családok átmeneti otthona -családi napközi - átmeneti házi gondozás - családi gyermekfelügyelet -házi gyermekfelügyelet -alternatív napközbeni ellátás területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás Otthont nyújtó ellátás - nevelőszülői ellátás - gyermekotthoni ellátás - lakásotthoni ellátás - speciális ellátás - nevelési felügyeleti ellátás -különleges ellátás A település demográfiai mutatói különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira Balatonkenese város állandó lakosainak száma december 31-i legyűjtés alapján éves 68 fő 3-6 éves 76 fő 6-14 éves 219 fő éves 145 fő összesen 508 fő Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása a) Pénzbeli ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: Szociális rászorultság alapján a jegyző által megállapítható ellátás. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményére, évente két alkalommal pénzbeli támogatásra, továbbá a külön jogszabályokban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. Az ellátottak számának alakulása: 93 család, 143 gyermek.

5 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben (eseti) részesülő családok száma: augusztus 1. és november 1. napján rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők pénzbeli támogatása: ,-Ft. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás: Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult a Gyvt-ben meghatározott feltételek szerint. Havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22%-a. Ilyen támogatás megállapítása iránt kérelem nem érkezett sem évben. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: A települési önkormányzat képviselő-testülete rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti a gyermeket, ha az őt gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni ellátás formájában is nyújtható, különösen a védelembe vett gyermekek számára. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása iránt 46 kérelem érkezett. Kifizetésre került: ,-Ft. Óvodáztatási támogatás: július 1-től új jogintézmény került kialakításra és beépítésre a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvénybe Óvodáztatási támogatás elnevezéssel. A települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról pénzbeli támogatást folyósít. Az óvodáztatási támogatás megállapításának feltétele még, a szülő nyilatkozata: legfeljebb az általános iskola 8-ik osztályát fejezte be. A pénzbeli támogatás összege: évben gyermekenként első alkalommal ,-Ft, ezt követően esetenként és gyermekenként ,-Ft évben 6 gyermek után került megállapításra. ( ,-Ft) A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt,(eseti) és az óvodáztatási támogatást a központi költségvetés terhére folyósította az önkormányzat. Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj: Balatonkenese Város Önkormányzata évben is csatlakozott a Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Pályázathoz, amely a szociális helyzetük miatt rászoruló nappali tagozatos egyetemi és főiskolai hallgatók, továbbá felsőoktatási intézménybe jelentkezni kívánó fiataloknak a tanulmányok megkezdését követően nyújt rendszeres anyagi támogatás évben 11 fő fiatal felnőtt részére biztosított ösztöndíjat az önkormányzat, személyenként havi 6000,-Ft-ot használt fel. b) Természetbeni ellátások Közgyógyellátás: Közgyógyellátásban 7 fő olyan kiskorú gyermek részesült alanyi jogon, aki után szülője, vagy eltartója magasabb összegű családi pótlékban részesül.

6 Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések Védelembe vétel: Azokban az esetekben, amikor a szülő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudta, vagy nem akarta, de alaposan feltételezhető volt, hogy segítséggel a gyermek fejlődése családi környezetben biztosítható, a gyermek védelembevételére került sor december 31-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma: 2 fő A védelembe vétel okai: Szülőnek felróható magatartási okból Gyermeknek felróható magatartási okból Környezeti okból A családok száma, amelyekben a védelembe vett kiskorúak élnek: 2 Kiskorúak száma, akiknek védelembe vétele a tárgyévben megszűnt: Nagykorúvá válás miatt: 2 fő A gyermek családban történő nevelkedése védelembe vétel nélkül is biztosítható: 11 fő Ideiglenes hatályú elhelyezés: A gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének családi környezetben történő súlyos veszélyeztetése miatt családból gyermek elhelyezésére nem került sor. Családi pótlék természetbeni megállapítása: szeptember 1-től a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvénybe új 68/A. került beiktatásra. A szabályozás szerint a települési önkormányzat jegyzője a védelembe vétellel egyidejűleg vagy a gyermek védelembe vételének fennállása során a családi pótlék gyermek után járó összegének legfeljebb 50%-a erejéig a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásáról határozhat legfeljebb egy év időtartamra. A gyermekjóléti szolgálat javaslatot tesz a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására pénzfelhasználási tervvel és eseti gondnok személyére vonatkozó javaslattal. A családi pótléknak a gyermek szükségleteire történő felhasználás különösen: ruházat, tanszer, élelmiszer, tápszer, gyógyszer, gyógyászati segédeszköz, tanulóbérlet és a gyermek korának megfelelő készségfejlesztő eszközök évben ilyen javaslat nem érkezett a jelzőrendszer tagjaitól. Balatonkenese Város I. fokú Gyámhatóság hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok A jegyzői gyámhatóság 2011-évben végzett tevékenységét az alábbiakban ismertetem az elkészített statisztikai beszámoló alapján. Bírósági úton, egyéb jogorvoslattal, ügyészi óvással megtámadott határozat nem volt. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai Balatonkenese Város I fokú Gyámhatósága által hozott határozatok megalapozottak, törvényesek, ügyészi intézkedés megtételére nem került sor.

7 A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása Ha a szülő egészségügyi körülménye, életvezetési problémája, indokolt távolléte, vagy más akadályoztatása miatt gyermeke nevelését családjában megoldani nem tudja, kérelmére, vagy bele egyezésével ideiglenes jelleggel, teljes körű ellátással a gyermek átmeneti gondozását kell biztosítani. A gyermekvédelmi gondoskodásra irányuló hatósági intézkedések elrendelése előtt fokozott figyelmet kell fordítani a gyermek helyettes szülőnél történő elhelyezésének lehetőségére. Az elmúlt években megszaporodott igazolatlan iskolai hiányzások számának visszaszorítása érdekében határozottabb összefogásra van szükség az iskola, a gyermekjóléti szolgálat, a jegyzői hatáskörű gyámügyi munkatárs, a gyámhatóság, a kisebbségi önkormányzat és a szabálysértési hatóság munkatársai között. A szabadidő hasznos eltöltését célzó játszóházak, szabadidős programok szervezése, pályázatok figyelése, szerepel még a jövőre vonatkozó célok között. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997./IX.10./ Korm. rendelet 10. pontja írja elő, hogy az önkormányzati beszámoló része a bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés A szervezetek általában közös érdekek vagy érdeklődési körök mentén szerveződnek. Működésüket saját maguk szervezik. A szervezetek egy része bejegyzett, jogi személyiséggel rendelkezik, más részük klub jellegű csoportosulás, melyeket helyben szintén a civil szervezetek közé sorolunk. A legtöbb szervezet működésére jellemző a stabilitás, több éve működnek, állandó rendezvényeik vannak, stb. A szervezetek tevékenységére jellemző a rendszeresen tartott összejövetelek szervezése, nagyobb ünnepek közös megtartása. Esetenként közös rendezvények szervezése. A civil szervezetek folyamatos kapcsolatban állnak az önkormányzattal. A szervezetek részt vesznek a város által szervezett rendezvényeken. Az önkormányzat a civil szervezeteket évente benyújtott pályázat alapján költségvetési támogatásban részesíti. A szervezetek további támogatási formája a termek, eszközök ingyenes biztosítása, mely a művelődési házon keresztül zajlik. Sok esetben nyújt segítséget a polgármesteri hivatal technikai problémák megoldásában is: pl. fax, internet, fénymásolás. Szakmai ellenőrzések A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 5. (1) bekezdése alapján a gyermekvédelem jegyzői tevékenységére vonatkozóan négyévente történik ellenőrzés a megyei gyámhivatal részéről. A körjegyzőség átfogó ellenőrzése évben megtörtént. A gyámhatóság eljárásai során előmozdította a gyermeki jogok érvényesülését. Az ügyfelek széles körben kaptak tájékoztatást jogaikról és kötelezettségeikről. Összességében jól érvényesültek az ügyfeleknek tisztességes ügyintézéshez fűződő jogai. A gyámhatóság munkájában belső szakmai fejlődés figyelhető meg. Egyéb, gyámhatóságra vonatkozó ellenőrzés évben nem történt.

8 Bűnmegelőzési program Balatonkenese Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 215/2005. (X.06.) öh. számú határozatával elfogadta Balatonkenese Nagyközség Önkormányzatának Bűnmegelőzési Koncepcióját. A bűnmegelőzés helyi stratégiájának szervezete, a stratégia finanszírozása (a megvalósítás eszközei) Önkormányzati beavatkozási területek Terület (település) fejlesztés Közterület Felügyelete, rendje, világítása (parkolók, közparkok stb.) Szociális háló és ellátás (szociálpolitika) Munkahelyteremtés (foglalkoztatáspolitika) Ifjúságpolitikai feladatok, ifjúságvédelem (ifjúságpolitika) Oktatás-nevelés, felvilágosítás (oktatáspolitika) Sport mint megelőzési terület (sportpolitika) Szabadidő mint megelőzési terület Kulturális rendezvények, fórumok (kultúrpolitika) Önszerveződő (civil) csoportok segítése és támogatása Rendőrség (és igazságszolgáltatási szervek) Rendőrség közbiztonsági és bűnügyi szervei Ügyészség* Bíróság* Büntetés végrehajtás** Pártfogói Felügyelet* /*,**/ városi és megyei szervezeteken keresztül áttételesen / Ágazati együttműködésben résztvevők Egészségügy, szociális ügyek Gyermek-és ifjúságvédelem (gyermekjóléti szolgálat, gyámhivatal) Vöröskereszt szervezete (helyi, kistérségi, megyei) ÁNTSZ szervezete (helyi) Védőnői hálózat Ifjúság, sport, kulturális szervezetek KEF (Kábítószer Egyeztető Fórum) - legközelebbi Munkaügyi szervezetek (foglalkoztatáspolitika)- munkaügyi központok és kirendeltségeik Katasztrófavédelem szervezetei (helyi megbízott) Balatonkenese, április 18. Fodor Krisztina jegyző