Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése. Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2007.

Átírás

1 Iktatószám: /2008. Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak évi ellátásáról Az anyagot készítette: Kapcsolat Központ Gyámhivatal Lakosságszolgálati Iroda Népjóléti Csoport Az anyagot látta: Véleményezésre megküldve: Valamennyi Bizottságnak Sokszorosításra érkezett: Napirend kapcsán meghívandó személyek:

2 2 Száma: A-31- /2008. Tárgy: Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak évi ellátásáról Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Hódmezővásárhely Tisztelt Közgyűlés! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96. (6) bekezdése rendelkezik arról, hogy a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31. napjáig átfogó értékelést készít, amelyet a Közgyűlés megtárgyal. Ezen kötelezettség tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló módosított 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete tartalmazza, az értékelés ennek mentén készült. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, gyermekvédelmi szakellátások, valamint hatósági intézkedések biztosítják. 1. Pénzbeli és természetbeni ellátások: 1. a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, 2. kiegészítő gyermekvédelmi támogatás, 3. a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, 4. a gyermektartásdíj megelőlegezése, 5. az otthonteremtési támogatás. 2. A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a) a gyermekjóléti szolgáltatás, b) a gyermekek napközbeni ellátása, c) a gyermekek átmeneti gondozása. 3. A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi szakellátások: a) az otthont nyújtó ellátás, b) az utógondozói ellátás, c) a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás. 4. A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések: a) a védelembe vétel, b) a családbafogadás, c) az ideiglenes hatályú elhelyezés, d) az átmeneti nevelésbe vétel, e) a tartós nevelésbe vétel, f) a nevelési felügyelet elrendelése, g) az utógondozás elrendelése, h) az utógondozói ellátás elrendelése.

3 3 A gyermekvédelem rendszerében a gyermekjóléti szociális, segítő munka a hatósági munkát megelőzi, kiegészíti, követi és támogatja. I. Hódmezővásárhely demográfiai mutatói Hódmezővásárhely, sajnálatos összhangban az egész Európát jellemző demográfiai folyamatokkal, folyamatosan öregedő település. A Megyei Jogú Város lakosságának korcsoportos megoszlását tekintve elmondható, hogy egyre több 60 év feletti lakos él a városban. A demográfiai és népmozgalmi adatokat látva kitűnik, hogy a születések száma csökken, míg a halálozási arányszám magas. A éves férfiak mortalitási adatai magasak, s a 60 év feletti emberek nagy része egyedülálló (özvegy) nő főre kivetítve 85,9 fő az élveszületési, 137,8 fő a halálozási arány. Csongrád megye terület szerint első, népesség szerint második legnagyobb, megyei jogú városi státussal bíró települése Hódmezővásárhely. Hódmezővásárhely egy négyzetkilométerén átlagosan 99-en élnek, közel annyian, mint a Csongrád megyei átlag. Ez a népsűrűségi arány szinte fele a megye más városai átlagának. Hódmezővásárhely viszonylag hatalmas területen, 483 négyzet-kilométeren terül el, ahol a legutóbbi népszámláláskor a népesség 6 százaléka fő - a város külterületén lakott. Ezzel Hódmezővásárhely a megye legtöbb külterületi lakossal rendelkező települése volt. A város jelenlegi területén 1870-ben - az első hivatalos népszámlálás idején - megközelítően 41 és fél ezren éltek. A népesség száma dinamikusan emelkedett egészen 1910-ig, majd ezt követően, - főleg a két világháború időszakában -fogyásnak indult től újra a népességgyarapodásé volt a főszerep. A város lélekszáma 1980-ban érte el maximumát, ekkor 54 és fél ezren lakták, azóta, már lassan negyedszázada - akárcsak Csongrád megyében - fogy az itt lakók száma. Így január 1-jén már csak 48 ezren éltek a városban. Hódmezővásárhely és térségének népessége, és az egyes településeken élő gyermekek száma. Hódmezővásárhely: lakosainak száma: fő 0-17 év közötti gyermekek száma: 8759 fő Székkutas: lakosság száma : 2461 fő 0-17 év közöttiek száma : 482 fő Mártély: lakosság száma : 1280 fő 0-17 év közöttiek száma : 269 fő Mindszent: lakosság száma : 7420 fő 0-17 év közöttiek száma : 1490 fő 1 1. sz. melléklet

4 4 II. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása A gyermekek pénzbeli, természetbeni ellátásához kapcsolódóan a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményről, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról, a gyermekétkeztetésről és a kiegészítő gyermekvédelmi támogatásról kell említést tenni. Ezen ellátások elbírálása Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Lakosságszolgálati Iroda Népjóléti Csoportjának feladatai közé tartozik. A csoport a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság, valamint a kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítását a Jegyző felhatalmazása alapján, míg a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás és a gyermekétkeztetés támogatásának megállapítását és folyósítását a Polgármester felhatalmazása alapján végzi. A január 01. és december 31. közötti időszakban a Csoportra iktatott ügyiratok száma meghaladta a darabot. 1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A Gyvt. által szabályozott rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény egy természetbeni ellátás, amely havi rendszeres pénzbeli utalással nem jár. A kedvezmény megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a törvény által meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, az egyszeri támogatásnak és külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére (bölcsődés, óvodás, 1-5. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek után az intézményi térítési díj 100 %-át, valamint a 6. évfolyamtól a nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek után az intézményi térítési díj 50 %-át normatív étkezési kedvezményként kell a gyermek részére biztosítani a központi költségvetés terhére). Megállapítása 1 évre történik. Az a kiskorú, valamint az a 18. életévét betöltött személy, aki nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat életévének betöltéséig, illetve 25. életévének betöltéséig, ha felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul, jogosult rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, feltéve, ha családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg - a jogszabályi feltételektől függően - az öregségi nyugdíjminimum 120 %-át, illetve 130 %-át (2007. február december 31. között az öregségi nyugdíjminimum ,-Ft volt). A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma naponta változik, év folyamán 1301 családban 2765 kiskorú gyermek, illetve 286 nagykorú részesült ebben az ellátásban évben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény ügyében hozott határozatok száma az alábbiak szerint alakultak: a) kedvezményt megállapító határozatok száma: 1548 b) a kedvezményt elutasító határozatok száma: 48 c) a kedvezményre való jogosultságot megszüntető határozatok száma: 39 d) az eljárást megszüntető határozatok száma: 1 e) módosító határozatok száma: 20 Az elutasítások (lásd b) pontnál) legfőbb okai: magasabb a családban az egy főre jutó jövedelem a törvényben meghatározott értékhatároknál; nagykorú gyermek nem tanul nappali tagozaton vagy nem nappali tagozatos hallgatói jogviszonyról szóló igazolást csatol be. A megszüntetés (lásd d) pontnál) oka általában az, hogy soron kívüli felülvizsgálat során megállapításra kerül, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény feltételei már nem adottak. A soron kívüli felülvizsgálatok a törvényes képviselők vagy nagykorú jogosultak által tett, szociális körülményekben bekövetkező változásokról szóló bejelentés alapján, vagy a nagykorú jogosultak nappali tagozatos tanulói, illetve hallgatói jogviszonyában bekövetkező változások alapján kerülnek elvégzésre. Megszüntető körülmény még, ha a család más településre költözik, ekkor az iratanyag megküldésre kerül az új lakóhely szerinti jegyző részére, hogy a

5 kedvezmény a feltételek fennállása esetén újra megállapítható legyen. 5 A családokra, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok között kell megemlíteni, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők jelentős része panel- és bérlakásban, albérletben, illetve a várost jellemző kiterjedt külterületen él. Jövedelmi körülményeiket tekintve a kérelmezők között nagy számban található GYED-ből, GYES-ből, GYET-ből, öregségi- és rokkantsági nyugellátásból, alkalmi munkából, valamint munkanélküli ellátásokból élő. Feltűnően magas a rendszeres szociális segélyezettek száma. 2. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás A Gyvt. szerint kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a gyermek tartására köteles, és nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban, vagy időskorúak járadékában részesül. Az ellátás havi rendszeres pénzellátás, melynek összege gyermekenként az öregségi nyugdíjminimum 22 %-a (2007-ben 5.969,-Ft/hó). Megállapítása határozatlan időre szól, azonban évente egyszer az ellátás feltételeinek fennállása felülvizsgálatra kerül évben Hódmezővásárhelyen 11 hozzátartozó részesült kiegészítő gyermekvédelmi támogatásban 19 gyermek után, az ellátás összege éves szinten e Ft volt. 3. Egyszeri gyermekvédelmi támogatás A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek hivatalból a kedvezményhez kapcsolódó pénzbeli támogatást kapnak évi 2 alkalommal, melynek összege gyermekenként évben 5.000,-Ft volt. A Gyvt. szerint annak a gyermeknek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a tárgyév július 1-jén fennáll, akkor július hónapban, amennyiben november 1-jén fennáll, akkor november hónapban pénzbeli támogatást (5.000,-Ft-ot) kell biztosítani. A pénzbeli támogatás összege a központi költségvetésből kerül finanszírozásra. A évi teljes kifizetés eft volt. 4. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíthető a gyerek ha az őt gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, ha a családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj 150 %-át. Elsősorban azokat a gyermekeket kell alkalmanként támogatásban részesíteni, akiknek ellátásáról a család más módon gondoskodni nem tud, illetve alkalmanként jelentkező többletkiadások - különösen a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítéséhez kapcsolódó kiadások, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetve a gyermek családba való visszakerülésének elősegítése, betegség vagy iskoláztatás - miatt anyagi segítségre szorulnak. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás nyújtható fent felsoroltakon túlmenően különösen a gyermek élelmezési költségére, gyógyászati segédeszköz megvásárlásához és egyéb nagyobb összegű nem várt és indokolt kiadásokhoz való hozzájárulásra ben Hódmezővásárhelyen 803 család részesült ilyen ellátásban, éves szinten e Ft-ot fordított erre az önkormányzat. Elutasító határozat 14 esetben született, döntően a jövedelemhatár jelentős túllépése volt ennek oka. Itt kell megemlítenünk az immár hagyománnyá váló támogatásokat, melyekkel a város önként vállalt feladatként az iskoláskorú gyermekek családjainak terheit igyekszik enyhíteni. A városi költségvetésből

6 6 az általános iskoláskorú gyermekek (3565 fő) személyenként 6000 Ft összegben tanszertámogatást vehettek igénybe 2007 májusában, a beiskolázási költségekhez járult hozzá ily módon az önkormányzat. A rászoruló gyermekek tanévkezdés előtt 5000 Ft értékű sportszervásárlási utalványt kaptak, ezzel is támogatva az egészséges életmódra nevelést, a városban folyó mindennapos testnevelés programot, ebben a támogatási formában 1878 gyermek részesült. 5. Gyermekétkeztetési támogatás Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármestere a gyermekintézmények térítési díjának részbeni vagy teljes összegű átvállalását rendelheti el a szülő kérelmére, amennyiben azt a család szociális helyzete indokolja. A támogatás az 1997.évi XXXI. gyermekvédelmi törvény által szabályozott alanyi jogon járó normatív kedvezményen túlmenően, illetve azoktól függetlenül megállapítható. A térítési díj átvállalásának mértéke az alábbi igazolt egy főre jutó jövedelem esetén illeti meg a kérelmezőt: Az egy főre jutó jövedelem a nyugdíjminimum Az önkormányzati támogatás mértéke 100%-áig 50% 120%-áig 25% Az étkezési támogatás megállapítása iránti kérelmet a szülő az ellátást biztosító gyermekintézményen keresztül a Népjóléti Irodához nyújthatja be. A kérelemhez csatolni kell a Gyvt. által szabályozott rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapításához szükséges igazolásokat. A megállapított támogatás összege az ellátást nyújtó intézmény részére kerül átutalásra. Erre a célra 2007-ben a város e Ft-ot fordított, elutasító határozat nem volt annak köszönhetően, hogy a gyermekintézményen keresztül történő benyújtás szűrőként működik e tekintetben. Városunkban a különböző kedvezmények igénybevétele 2007 év végén az alábbiak szerint alakult: Intézménytípus Normatív k. 100% (fő) Normatív k. 50 % (fő) Helyi tám. 50 % (fő) Helyi tám. 25 % (fő) Étkezik (fő) Bölcsőde Óvoda Általános iskola Középiskola Összesen A 4719 étkezést igénybevevő gyermek közül tehát 1323 teljesen ingyenesen étkezett, 821 gyermek 50 %- os, míg további 63 gyermek 75 %-os térítést fizetett. Teljes áron étkezett 2207 gyermek.

7 7 III. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása 1. Személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások Gyermekjóléti Központ Neve: Kagylóhéj Gyermekjóléti Központ és Családsegítő Szolgálat Székhelye: Hódmezővásárhely 6800 Hódmezővásárhely, Bajcsy-Zs. u. 70 Típusa: Szakmailag önálló, gazdaságilag a Kapcsolat Központ telephelye Fenntartó: Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Szolgálatunk szakmai tevékenysége gyermekjóléti alapellátások körében a gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, családban történő nevelésének elősegítése, a kialakult veszélyeztetettség megelőzése és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése, valamint a gyermekek családból történő kiemelésének megelőzése, a pedagógusok gyermekvédelmi munkájának segítése, a gyermek és szülője, illetve a gyermek és az iskola közötti konfliktushelyzetek rendezésére, hivatalos ügyek intézésében segítségnyújtás, egyéb szervezési és szolgáltatási feladatok ellátása, helyettes szülői hálózat szervezése, helyettes szülők szakmai segítése. Megvalósítás módja folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét. Meghallgatja a gyermekek panaszát, és annak orvoslása érdekében megteszi a szükséges intézkedéseket. Elkészíti a gyámhatóság által védelembe vett gyermekek gondozási tervét. Szervezi a helyettes szülői hálózatot. Segíti a nevelési - oktatási intézmények gyermekvédelmi feladatainak ellátását. Felkérésre környezettanulmányt készít. Folyamatosan bővíti prevenciós szolgáltatásai, feladatai körét, Jogi és pszichológiai tanácsadást végez Hátrányos helyzet, veszélyeztetettség Hódmezővásárhelyen néhány éve készült belső felmérés alapján, a településünkön élő minden második gyermek valamilyen okból hátrányos helyzetűnek, veszélyeztetettnek számít. A túlzónak tűnő és megjelentetésével sok vitát kiváltó adatot, persze lehet szakmai definíciókkal (pl. ki a veszélyeztetett és ki a csak hátrányos helyzetű) lejjebb szorítani, abban talán minden szakember egyetért, hogy nincs elfogadhatóan alacsony szám, ha gyermek veszélyeztetettségéről van szó. A fent említett statisztika kritikusai, de az átlagember is elsősorban anyagi értelemben érti a veszélyeztetettséget. Persze igaz és szomorú, az a médiában is nagy nyilvánosságot kapott adat, hogy Magyarországon a javuló gazdasági mutatók ellenére nő a minimálbér alatt élő gyermekek száma, ugyanakkor az anyagi javak hiánya vagy megléte sokszor nem releváns a súlyos érzelmi, értelmi, erkölcsi veszélyeztetés általunk tapasztalt és gondozott eseteinél. Ha tehát az egyéb veszélyeztető tényezőket is figyelembe vesszük, riasztó képet kapunk.

8 8 A szolgálat által gondozott családok, ill. gyermekek szinte mindegyike túl van egy, vagy több házastársi, élettársi kapcsolat felbomlása okozta traumán, ami nem ritkán a családban jelentkező problémák gyökere, amelyre ráépülnek a leginkább veszélyeztető tényezők, mint az alkoholizmus, vagy gyermekeknél a konfliktusos közegből való elvágyódás és az ezt követő boldogság-kereső törekvések. (Korai gyermekvállalás, esetleg különféle drogok kipróbálása.) A legrosszabb körülmények között élő klienskört kétség kívül a roma származású családok jelentik, akiknek gondozásakor figyelembe kell venni a kulturális sajátosságokat (pl. abortusz-ellenesség), ami speciális felkészültséget igényel a gondozók részéről. Kézenfekvő segítség lenne esetükben a különböző cigányszervezetek összehangolt munkája. Amennyiben ehhez a kiépült struktúrához kapcsolódna a szociális szféra, mint együttműködő társintézmény, hatékonyabb lehetne a cigányság gondozása és érdekképviselete. Amennyiben első lépésként ezt nem sikerül rendezni, szinte nem lehet hosszútávú terveket szőni és hamis illúziókat táplálni a kívánt változást illetően. Ugyanakkor egyetértünk azzal, hogy a jelenlegi helyzetben szükség van bizonyos értelemben vett pozitív diszkriminációra és minél több, saját kultúrájáért és közösségének tagjaiért tényleges felelősséget érző cigány származású értelmiségre, illetve érdekképviselőkre. Az előző évekhez hasonlóan az elmúlt évben sem éreztünk e tekintetben számottevő javulást. Tanyavilág Sajátosságként régiónkban mindenképpen kiemelendő a gesztor településhez tartozó kiterjedt tanyavilág és az itt élők helyzete. A múlt század közepén még a város ellátását biztosító tanyás életforma funkciója az elmúlt évtizedekben jelentős változásokon ment keresztül. Mára sok esetben a városból való kiköltözés oka az anyagi ellehetetlenülés, rosszabb esetben az ingatlan elvesztése. Az elhagyott és elhanyagolt tanyák állapota számos esetben elégtelen feltételeket kínál a gyermeknevelésre és sokszor csak nehezen megközelíthetők. Hasonlóan más kiterjedt tanyavilággal rendelkező településekhez, itt is évről-évre visszatérő, és sokszor megoldhatatlan feladatot jelent az itt élők gondozása. A város által biztosított gépkocsival (kb. havi egykét alkalommal) történő családgondozás elengedhetetlenül szükséges, de nem elégséges, különösen a téli hónapokban nem az. Az elmúlt évben a mezőőrök helyismerete és ebből fakadó segítsége sok problémát megoldott, amiért mindenképpen köszönettel tartozunk. A társintézményekkel elsősorban védőnői szolgálat közös látogatások a kisgyermekes családok esetében nagy segítséget jelentenek, ám hosszútávon megoldást kell találni a tanyavilág biztonságos ellátására. Népességfogyás és az ellátotti létszám növekedésének ellentmondása A leginkább az oktatásban jelentkező és érzékelhető drasztikus gyerekszám-csökkenés mellett látszólagos ellentmondást feltételez az ellátórendszerbe bekerült, illetve a tényleges gondozási tevékenységben részesülő élő gyermekek számának folyamatos növekedése. (lásd: Grafikonok) Meghökkentő párhuzam, de amennyire tettenérhető évről-évre az oktatásban a népességfogyás, annyira nem az a szociális szférában. Amíg az óvodákban és iskolákban osztályokat kell megszüntetni a gyermekhiány miatt, addig a szociálisan depriváltak körében változatlan intenzitást mutat a gyermekvállalási kedv. Szolgálatunk mindössze 10 éves fennállása alatt lassan egy kliens-generációváltásnak lehetünk tanúi, bár tényleges váltásról azért nem beszélhetünk, mivel szülőként maguk is a rendszerben maradnak. A nem olyan régen még gyermekként gondozott kliens, mára második-harmadik gyermekét szüli. Sajnos, sokszor nem is titkoltan azért, hogy a gyermek után járó transzferjövedelmekből eltartsa magát.

9 9 Ha nem is akarunk tudomást venni róla, szembe kell nézni azzal a ténnyel, hogy a társadalom biztos megélhetéssel, stabil egzisztenciával rendelkező része egyáltalán nem, vagy esetleg egy gyermeket vállal, addig a kilátástalan helyzetben lévők számára a gyermekvállalás a túlélésük egyetlen eszköze. Az ilyen családokból kikerülő gyermekek jelentős része az elszenvedett intra- és extrauterin sérüléseknek köszönhetően testileg és/vagy lelkileg, érzelmileg nem egészséges, (későbbiekben nem munkaképes) nem végez többet 8 osztálynál. A primer szocializáció és szülői minta öröklődésének köszönhetően hajlamosabb a devianciákra, egy részük pedig tapasztalataink alapján, csak kevesen sikerrel integrálódik a társadalomba. Különösen szembeszökő az évek óta, de szignifikánsan az elmúlt évben jelentős emelkedést mutató védelembe vett gyermekek száma. Míg a folyamatosan csökkenést régebben a kialakuló struktúra és a sikeres gondozási tevékenységgel magyaráztuk, - azt gondoljuk helyesen - nem lehetett nem észrevenni, hogy a es évben, minden eddiginél súlyosabb esetekkel voltunk kénytelenek szembesülni. Csak bízni tudunk abban, hogy nem tendenciáról van szó, bár az itt fentebb leírtakból is következik, hogy a társadalom szerkezetének átalakulásáról szóló írások nem minden alap nélkül valók és szakmailag is megalapozottak. Erre a kihívásra pedig fel kell készülni a szociális ellátórendszernek is. A ma még elégséges ellátás néhány év múlva csak szélmalomharc lesz a jelenlegi kapacitás mellett évben 327 gyermeket gondoztunk alapellátásban, 65 gyermek volt védelemben. A jelzőrendszer tagjai 311 esetben éltek jelzéssel a Központ felé Természetesen ezek a számok nem mutatják ki azon problémás eseteket, amelyeket az eljárás során nem követett sem alapellátás, sem védelembevétel. A kezelt problémák száma összesen: 800 (2) Problématípusok: Anyagi, megélhetési, lakhatással kapcsolatos, Gyermeknevelési, Beilleszkedési nehézség, Magatartászavar, teljesítményzavar, Családi konfliktus, Szülők, vagy család életvitele, Szülői elhanyagolás, Bántalmazás, Fogyatékosság, retardáció, Szenvedélybetegségek 3 Speciális szolgáltatások: Utcai, lakótelepi és iskolai szociális munka Célja: A magatartásával testi, lelki, értelmi fejlődését veszélyeztető a szabadidejét az utcán töltő gyermek speciális segítése. Az ellátás és felügyelet nélkül maradó gyermek felkutatása, visszakerülésének elősegítése. Az oktatási intézményekkel való szorosabb kapcsolattartás egy, a koordinációs feladattal külön megbízott szociális munkás személyén keresztül. Az iskolai szociális munkások, heti rendszerességgel keresik fel az IGYF-t, megfelelő információk birtoklása után,döntenek a gyermekek további gondozási, nevelési feladatairól. Kapcsolattartási ügyelet 2 2. sz. melléklet 3 3. sz. melléklet

10 10 a) A gyermekek mindkét szülőhöz való jogának érvényre juttatása. 1) A látogató szülő kapcsolattartási jogának gyakorlását elősegíteni, szem előtt tartva mindenek előtt a gyermek érdekeit. 2) Vitás esetekben (amennyiben a szociális szakma állásfoglalása alapján van esély a megegyezésre a szülők között) előkészítő beszélgetések és mediációs tárgyalás lebonyolítása, egyezség kötése. 3) A törvény által előírt semleges helyszín biztosítása, megfelelő szakmai segítség nyújtása. - Bírósági és hatósági felkérésre kapcsolatügyeleti helyszín, segítő szakember biztosítása, valamint tájékoztatás a fenti intézmények felé a kapcsolatügyeleti tapasztalatokról, az eset előmeneteléről, a folyamat állásáról, esetleg javaslattétel ben 17 család veszi igénybe rendszeresen a szolgáltatást. Kórházi szociális munka (szülészeti-nőgyógyászati- és gyermekosztályokon) Célja: Az említett osztályokon a kórházi védőnővel együttműködve válsághelyzetben lévő anya és gyermek, valamint bántalmazott gyermek segítése. Az intézmények közti kapcsolattartás napi rendszerességgel történik. A feladatellátással megbízott szakember szociális munkás. Feladatát napi 1 órában látja el. Az elmúlt évben 75 esetben volt szükség a szolgáltatás igénybevételére. Készenléti szolgálat Célja: Az intézmény nyitvatartási idején túl felmerülő krízishelyzetekben történő azonnali segítség, tanácsadás vagy tájékoztatás nyújtása. Hetes váltásban dolgozó ügyeletes családgondozóink a hivatalos munkaidőn túl, ill. vasár-és ünnepnapokon egy, a klienskör, illetve a jelzőrendszer (különösen rendőrség) által is ismert telefonszámon érhetők el. A hívásokat és azok tartalmát külön dokumentáljuk az adatkezelésre vonatkozó szabályok betartásával. Kapcsolati rendszer bemutatása A Gyermekjóléti Központ a Kapcsolat Központ részeként működik, így a kialakított struktúra okán, élő, azaz napi kapcsolatban van valamennyi szociális intézménnyel, melynek ellátotti, sőt kollegiális oldalról nézve is csak pozitív hozadéka van. A jelzőrendszer tagjaival is működő kapcsolatról lehet beszámolni, de ennek ellenére szükséges, hogy az évente megrendezésre kerülő, a jelzőrendszer működését értékelő konferencián, új utakat és még szorosabb lehetőségeit keressük a közös munkának évben a rendőrség soha eddig nem tapasztalt együttműködését lehet kiemelni. A személyi feltételek bemutatása (1 fő vezető, 8 fő családgondozó) - Főiskolai végzettséggel: 6 fő - Egyetemi végzettséggel: 3 fő Szakvizsgázott: 2 fő - Munkánkat 1 fő adminisztrátor és 1 fő takarító segíti. (- Vállalkozóként 4 fő / 1 fő jogász, 1fő pszichológus, 1fő fejlesztőpedagógus, 1fő logopédus) jelenleg 4 álláshely betöltetlen. A tárgyi feltételek bemutatása Szűkösek, de elfogadhatók. Szükséges lenne a fogadóhelyiségek jobb, barátságosabb berendezése, számítógéppel való ellátása. A szolgálati kerékpárok számának és minőségének fejlesztése, valamint egy szolgálati terepjáró személygépkocsi, a külterület biztonságos ellátása érdekében. Képzések, akkreditált tanfolyamokon való részvétel Minden munkatárs megszerezte a szükséges kreditpontokat. Egy-egy fő részt vett a következő konferenciákon: Egyenlő bánásmód a közoktatásban, Bűnmegelőzési konferencia

11 11 Módszertani Gyj. Szolg. I. Országos konferenciája, A Dél-Alföldi Regionális Közig. Hivatal, és a Szociális és Munkaügyi Minisztérium közös rendezésében tartott örökbefogadási tanácskozáson A mikor a gyermek, gyermek volt c. Konferencián. Hat fő vett részt a Hódmezővásárhelyen megrendezett esélyegyenlőségi konferencián, Két alkalommal vettünk részt a Szentesi Módszertan által szervezett szakmai tanácskozáson, Intézményi pályázatok Egy bűnmegelőzési modellprojektet adtunk be A zene, ami összeköt címmel. Sajnos forráshiány miatt nem nyert. Gyermekek napközbeni ellátása: Egyesített Bölcsődei Intézmény Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ Egyesített Bölcsődei Intézmény Férőhelyszám: 205 fő Telephelyei: Hóvirág utcai Bölcsőde 6800 Hóvirág u férőhely Oldalkosár utcai Bölcsőde 6800 Oldalkosár u férőhely Teleki utcai Bölcsőde 6800 Teleki Pál u férőhely Az intézmény a Többcélú Kistérségi Társulás vonzáskörzetében biztosítja: a) 20 hetes kortól 3 (4) éves korig a családban nevelkedő gyermekek ellátását b) Szakmai szempontból biztosítja a színvonalas gondozó-nevelő munka feltételeit c) Biztosítja a gyermekek pszichoszomatikus, differenciált egyénre szabott fejlesztését. d) Segíti a szociálisan rászorult családok gyermekeinek gondozását, életkoruknak megfelelő szintre történő felzárkóztatását. e) Preventív családgondozást végez, egészséges életmódra nevelést a kisgyermekes családok körében. f) Alaptevékenységén túl, gyermekfelügyeletet biztosít a délelőtti órákban a szakmai munka színvonalának megtartása mellett. g) Baba-mama klubot működtet a kisgyermekes családok segítése érdekében. Szakmai tevékenység: A kisgyermek életében az első 3 életév, a korai szocializáció időszaka, melynek döntő jelentősége van a későbbi személyiségfejlődésben. Ebben az életszakaszban a kisgyermekek nagymértékben függnek a felnőttől. Fontos, hogy nevelésüket, képzett, a korosztály sajátosságait jól ismerő szakemberek végezzék, egyénre szabottan, kis létszámú csoportokban. Ahol kialakulhat a gondozónővel a személyes, biztonságot jelentő kapcsolat, ahol biztosítják az életkorának megfelelő minőségű és elegendő mennyiségű élelmezést. Munkánk során, a gondozás és nevelés elválaszthatatlan egységet alkot. A nevelés tágabb, a gondozás szűkebb fogalom: a gondozás minden helyzetében nevelés folyik. A nevelés helyzetei, lehetőségei azonban nem korlátozódnak a gondozási helyzetekre. A gondozás a gyermek testi- lelki szükségleteinek kielégítése. A gondozás célja: a csecsemő és a kisgyermek testileg lelkileg kiegyensúlyozott állapotban legyen. Gondozónőink feladata, hogy magas színvonalon, a gyermekek szükségleteit és érettségét figyelembe véve megfelelően végezzék a gondozási műveleteket.

12 12 A nevelés olyan szocio-kulturálisan meghatározott céltudatos tevékenység, amely az érési folyamatok figyelembe vételével, a gyermek személyiségfejlődését előmozdítja, tanulási folyamatait segíti, meghatározott mederbe tereli. A nevelés célja: pszicho-szomatikusan érett, önálló, harmonikus személyiség kialakulásának elősegítése. Ennek a folyamatnak az első szakaszában alakul ki az Én-tudat, és indul meg a gyermeki öntevékenység és önállóság kibontakozása, a szocializációs kapcsolatok fejlődése. A bölcsődei nevelés célja: ennek a fejlődési folyamatnak az elősegítése, a gyermekek egyéni sajátosságainak figyelembevételével, és öntevékenységének támogatásával. A bölcsődei nevelés fő feladatai: Az érzelmi biztonságot nyújtó kapcsolat kialakítása a kisgyermekkel. Az önálló cselekvő tevékenység támogatása. A környezethez való alkalmazkodás, az alapvető kultúrhigiénés szokások és viselkedési szabályok megtanulásának segítése. A személyiség kibontakozásának, az önállósulás fejlődésének támogatása. Derűs légkör biztosítása. A bölcsődevezető gondozónők irányítják, és folyamatosan figyelemmel kísérik a tagbölcsődékben folyó gondozó-nevelő munkát, a gyermekek fejlődésében elért eredményeket, megszervezik a dolgozók munkarendjét. Különböző korcsoportokban kialakítják a gondozónőkkel közösen az évszaknak megfelelő napirendeket, a rugalmasság elvét és a gyermekek egyéni fejlődési ütemét figyelembe véve. Igyekszünk megtartani a környezeti és személyi állandóságot, a gyermekek egészséges fejlődése érdekében. Szakdolgozóink megfelelő kapcsolatot tartanak a szülőkkel (családlátogatás, napi egyéni beszélgetés, szülőcsoportos beszélgetés, üzenő füzet) formájában. Kiemelt feladatunknak tekintjük a szülői ház bölcsőde kapcsolatának mélyítését, a nyitott bölcsőde elvét valljuk. Ennek hatékony eszköze az anyás beszoktatás módszere, melyet felkínálunk minden jelentkező anyukának, nagy örömünkre ezt évben mindenki elfogadta. Az itt töltött idő alatt jobban megismerhetik a bölcsődében folyó munkát, a gyermek saját gondozónőjét, jelentősen megkönnyítve a gyermek számára az adaptációs időszak nehézségeit. Ellátási terület Az Egyesített Bölcsődei intézmény Hódmezővásárhely Többcélú Kistérségi Társulás vonzáskörzetében élő kisgyermekes családoknak nyújt szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását illetően. A három tagbölcsőde a szülők kérése alapján, körzethatárok nélkül fogadja a gyermekeket, a szülők általában a lakóhely és a munkahely útvonalába eső legközelebbi egységet választják. Irányított jelentkezés abban az esetben szükséges, amennyiben valamely telephelyen minden férőhely betöltésre került. Ellátotti kör: Bölcsődébe felvehető, az évi XXI. Gyermekvédelmi törvény alapján, minden kisgyermek 20 hetestől 3 (4) éves korig, akiknek szülei valamilyen elfoglaltság miatt nem tudják megoldani nappali ellátásukat. Ez elsősorban munkavállalás, tanulmányok folytatása, szülő nem megfelelő egészségügyi állapota, illetve a család hátrányos szociális helyzete. A felvételt kezdeményezheti: 1. a szülő, 2. gyermekjóléti szolgálat, 3. védőnő, gyermekorvos, 4. hivatalos eljárás keretében Gyámhivatal évben a felvételek zömét a szülők kezdeményezték, a felvétel indoka napi 4 illetve 8 órás

13 munkavállalás volt. 11 esetben kért bölcsődei elhelyezést a Gyermekjóléti Szolgálat ez hét családot érintett. Két esetben kért segítséget nappali ellátás igénybevételével a Védőnői Szolgálat. 13 Mindhárom tagbölcsődében, egész évben, a jelentkezési lehetőség folyamatos, a gyermekek az adaptációs időszakot a beszoktatási terv szerint kezdik el. Jellemző volt az elmúlt évre, férőhelyek tekintetében a Teleki és Oldalkosár u.i Tagbölcsődék gyors feltöltődése. (2007. februárban mindkét helyen 120% feletti a beíratott gyermeklétszám.) A 100 férőhelyes Hóvirág utcai Bölcsőde lassúbb tempóban érte el a kihasználtsági csúcsot, de ez a működési szempontokat figyelembe véve lehetővé tette, a későbbi jelentkezők helyének biztosítását. A két telephely érezhetően jobb megközelíthetősége miatt keresettebb, illetve a Teleki u. a peremkerületek lakóit szolgálja ki. Több esetben előfordult (6), hogy jelentkezését csak a Kertvárosba tudtuk elfogadni év közben, de intézményváltáskor, ahogy szabad férőhelyek keletkeztek, visszament a szülő a lakóhelyéhez közelebbi bölcsődébe. Ezek az év közbeni manőverek, a kisgyermekek szempontjából nem szerencsések sőt, sok esetben káros is lehet, azonban a szülők főként gépjármű hiányában nem tudják megoldani a nagyobb távolságok megtételét, nem lehet a tömegközlekedésre építeni a gyermek utaztatását. Szociális jellemzők Hódmezővásárhelyen a születések száma csökkenő irányzatot mutat, azonban a bölcsődei férőhelyek iránti igény a kisgyermekes családok körében továbbra is növekvő tendenciát tükröz. Ez több okra vezethető vissza. Elsősorban a kisgyermekes családok megélhetési problémái erősödnek, szükséges a két kereset, illetve ebben az évben is emelkedett számot mutat a gyermekét egyedül nevelő anya igénye, a bölcsődei ellátás iránt. A nagyszülők legtöbb esetben még tevékeny dolgozók, így nem tudnak a gyermek napközbeni ellátásában hathatós segítséget nyújtani. A munkáltatók nem szívesen alkalmaznak olyan kisgyermekes anyákat, akik a családot helyezik előtérbe, így a munkahelyféltés is szerepet játszik abban, hogy ellátottaink életkora az utóbbi 3 évben egyre korábbi szakaszra esik. Míg régebben inkább jellemző volt, a 2,-2,5 életkor jelentkezőinknél, mostanra a hó a legszámottevőbb. A szociális hátteret a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény jogosultsága kapcsán igényelt ingyenes étkezők száma is jól mutatja évben 49 fő részesült a kedvezmény következtében ingyenes étkezésben intézményünknél. A területi bölcsődék működése Oldalkosár utcai Bölcsőde Hmvhely, Oldalkosár u. 6 Férőhelyszám: 70 fő Város központjában található, munkahely útvonal szempontjából kedvező adottságú. Beírt gyermeklétszám: dec. 31.-én: 92 fő Teljesíthető gondozási napok száma: Teljesített gondozási napok száma: Beírt gyermeklétszámhoz viszonyítva: Működési napok száma évben: 228 nap. A bölcsőde 6 gyermekcsoportban 12 fő szakdolgozói létszámmal látja el a gyermekek színvonalas gondozását-nevelését. A dolgozói hiányzások halmozottan voltak jellemzőek erre a telephelyre, szinte folyamatos segítséget igényeltek és kaptak a többi szociális intézményből. A gyermekcsoportok nyugodt légkörben, megfelelő felszereltséggel, barátságos hangulatot sugárzó külsővel tudták egész évben fogadni a gyermekeket. Munkájuk során a szakmai programnak megfelelően az egészséges életmódra nevelés jegyében, a prevenció, sok játékos mozgás szabadban történő kezdeményezések voltak jellemzőek. Teleki utcai Bölcsőde Hódmezővásárhely, Teleki Pál u. 10 Férőhelyszám: 35 fő

14 Városközponttól távolabb eső, peremkerületeket kiszolgáló bölcsőde, adaptált épületben. Beírt gyermeklétszám: december 31. én: 43 fő. Teljesíthető gondozási napok száma: Teljesített gondozási napok száma: Beírt gyermeklétszámhoz viszonyítva: Működési napok száma: 231 nap. Két gyermekcsoportban 6 szakképzett gondozónő látja el a gyermekek gondozását-nevelését. Családias hangulatú ám az adaptált épület jellege miatt a gyermekek folyamatos felügyelete külön szervezést igényel, a gondozónőkre plusz terhet ró. A gondozónők kreativitásának köszönhetően barátságos légkörű bölcsődei csoportokat tapasztalhattak meg az idejelentkező szülők. Egyéni arculatuknak megfelelően a hagyományőrzés, népi játékok, népszokások felelevenítése volt jellemző a gondozónők tevékenységére. Hóvirág utcai Bölcsőde Hódmezővásárhely, Hóvirág u.7 Férőhelyszám: 100 Forgalomtól elzárt részen, csendes nyugodt környezetben található, kissé nehéz a gépjárművel nem rendelkező szülők részére a megközelíthetősége. Beírt gyermeklétszám: december 31.-én: 139 fő Teljesítendő gondozási napok száma: Teljesített gondozási napok száma: Beírt gyermeklétszámhoz viszonyítva: Működési napok száma: 226 nap. Tíz gyermekcsoportban 20 szakdolgozó, igen jó környezeti tárgyi és személyi feltételekkel ellátott bölcsődében nyújtja szolgáltatásként a napközbeni ellátást. Alapfeladatán túl időszakos gyermekfelügyelet és Baba-mama klubot működtet a kisgyermekes családok segítésére. Kihasználtságban a legjobb teljesítményt nyújtó tagbölcsőde évben. Július hónapban teljes felújító tisztasági meszelés történt, a dolgozók ízléses dekorációval Gyermekparadicsommá varázsolták. Kiemelt feladatként kezelte a tagbölcsőde a szülő- bölcsőde kapcsolatának mélyítését. Az elmúlt évben is folyamatosan működtették a Baba-mama klubot, kézműves foglalkozásokat szerveztek egy-egy ünnepkörhöz kapcsolva a tevékenységi lehetőségeket. Tárgyi és személyi ellátottság Mindhárom tagbölcsőde tárgyi feltételei a működést biztosítják. Minőségi különbség érzékelhető a tagbölcsődék között, pl. Teleki- Kertváros, azonban dolgozóink igyekeznek kreativitásukkal ellensúlyozni a hátrányokat. A Kertvárosban elindult egy folyamat, ami már szemmel is érzékelhető. Szülők támogatásával, gondozónők leleményességével elértük, hogy a 10 csoportszobában új függönyök szőnyegek teszik barátságosabbá a gyermekek környezetét. Ehhez azonban a gondozóknak, vezetőknek minden követ meg kell mozgatni, és természetesen a szülők anyagi helyzete is meghatározó. A bölcsődék személyi ellátottsága az engedélyezett létszámot tekintve, megfelelő. Azonban a hosszas táppénzes állomány miatti hiányzások főként az Oldalkosár u-ban sokszor a működésképtelenség határát súrolta. Segítséget kaptunk a többi szociális intézményből, azonban a szakmai tapasztalatlanság, a gyermekek és szülők személyi állandóságához szokott előélete, próbára tette a szakdolgozókat.

15 15 Működési engedélyt határozott időre kaptunk, (3 év). A hiányosság egyike, a szakmai létszám nem megfelelő volta. A törvényes létszám pótlása 4 fő gondozói állás, nagyon indokolt lenne ilyen magas gyermekszám esetében. 205 férőhelyen jelenleg 283 beírt gyermeket látunk el. Képzéseken, akkreditált tanfolyamokon való részvétel évben is lehetőséget biztosítottunk szakdolgozóinknak a folyamatos szakmai szinten tartásra, fejlődésre. A kötelező kreditpontos továbbképzések a 41 fő szakdolgozó esetében befejeződtek, 2 fő az akik Gyes miatt később kapcsolódtak be, így az Ő esetükben áthúzódik évre. A pontszerző továbbképzések zömét, továbbra is Szeged, mint Régiós Központ biztosítja számunkra. Nagyon jó lehetőség volt a HEFOP. 2.2 nyertes pályázat keretében szervezett továbbképzésen való részvétel Burn-out- tréningen az elmúlt évben 4 fő vett részt. Intézményi pályázatok Tisztában vagyunk vele, hogy nagyobb strukturális változás, felújítás, eszközbeszerzés csak pályázat útján lehetséges. A 38 illetve 28 éves bölcsődei berendezéseket, udvarokat nagyon jó lenne modern, a mai követelményeknek megfelelő belsővel rendelkező épületekké varázsolni, megújulni, esztétikus igazi gyermekparadicsommal szolgáltatást nyújtani a kisgyermekes családok részére. Családi napközi és házi gyermekfelügyelet: HMJV Önkormányzata ezen ellátási formákat nem működteti, de vállalkozásként fellelhető szolgáltatás. Gyermekek átmeneti gondozása: A Gyvt. alapján a gyermekek átmeneti gondozását - a szülői felügyeletet gyakorló szülő vagy más törvényes képviselő kérelmére vagy belegyezésével - ideiglenes jelleggel, teljes körű ellátással kell biztosítani, ha a szülő egészségügyi állapota, életvezetési problémája, indokolt távolléte vagy más akadályoztatása miatt a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani. A gyermek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, vagy családok átmeneti otthonában. Helyettes Szülői Hálózat A helyettes szülői ellátás működésére jellemző a rendszertelen igénybevétel. Mivel krízisellátásról van szó, a kihasználtság tervezése szinte lehetetlen évben kihelyezés nem történt, de összességében is elmondható, hogy bár egyes (krízis)esetekben pótolhatatlan, de ritkán igénybevett szolgáltatásról van szó. (kb évi 1-2 eset) Ugyanakkor a kihelyezések hiánya, elmaradása a Gyermekjóléti Központ prevenciós munkájának eredménye is lehet. A helyettes szülői hálózatot, a helyettes szülők szakmai munkáját a Kagylóhéj Gyermekjóléti Központ szervezi és felügyeli. A gyermekjóléti Központ kötelezendően biztosítandó szolgáltatásai közé tartozik. Jelenleg 5 szülővel és 6 férőhellyel működik a szolgáltatás. A helyettes szülői tanácsadó a Gyermekjóléti Központ mindenkori szakmai vezetője. A helyettes szülőknek járó, a kihelyezések idejére folyósított, jogszabályban meghatározott juttatást a fenntartó biztosítja. Hajléktalanokat Ellátó Egyesített Intézmény

16 Anya-Gyermek Szálló 4, 5 16 A rendszerváltást követő években, a hajléktalan ellátórendszer szolgáltatásai között megjelent egy új ellátási forma. Ez az otthontalan vagy családi konfliktus miatt hajléktalanná vált anyák intézményes elhelyezése gyermekeikkel együtt. Az első ( a hajléktalan ellátás szabályozásával ) foglalkozó szakmai rendelet megjelenésekor 1994 elején- az országban már működtek anya- gyermek otthonok és családi szállások. Ezen intézmények jogi helyzetét, célját, működési, tárgyi személyi feltételeit semmiféle jogszabály nem határozta meg. Az évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról November 1- től történt hatályba lépését követően megoldódott ez a bizonytalan állapot. Ezen törvények napjainkra már többszörös módosításon mentek keresztül. A Gyermekvédelmi törvényben megfogalmazott Családok Átmeneti Otthona intézménytípus lehetővé teszi, hogy anyagi veszélyeztetettség esetén a gyermekek saját családjukban maradhassanak. Városunkban márciusa óta működik az Anya- Gyermekszálló. Az intézmény a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ Hajléktalanokat Ellátó Egyesített Intézmény keretein belül működik, melynek szakmai, tárgyi, személyi feltételeit a többszörösen módosított Évi XXXI. Gyermekvédelmi törvény, valamint az ehhez tartozó 1/ ( I. 7. ) SZCSM (módosított) rendelet határozza meg. Az anya és gyermek szállás előnyei összefoglalva: 1. Kizárólagos felelősség önmaga és a gyermek sorsáért. A szülő közvetlen felelőssége a gyermekéért fennmarad, a gyermek nem veszíti el családi és egyéb kapcsolatait 2. Önálló életvitelre való felkészülés (bármikor igénybe vehető segítséggel) 3. Biztos fedél a véglegesebb megoldásig 4. Szilárd intézményi háttér a hiányzó vagy éppen nem funkcionáló családi, szülői háttér pótlására, amely azonban a szervezeti elkülönülés miatt nem telepedhet rá a mindennapokra. A szülők konfliktusainak kezeléséhez nem hatósági jellegű segítséget kapnak A gyermekkel együtt elhelyezett szülő felelősségvállalása folyamatosan fennáll, azt tőlük senki át nem veszi. A biztos fedél tudatában és a gondozók közreműködésével kevesebb szabályozatlan indulattal van mód a konfliktus rendezésére az esetek nagy részében. A gyermek egy bizonytalan helyzetben nem veszíti el valamennyi biztos kötődését, együtt marad a szülővel, járhat tovább bölcsődébe, óvodába, iskolába. Az Anya-Gyermek Szálló igénybevételének okai között gyakori az albérlet, a lakhatás hirtelen, váratlan felmondása, elvesztése, valamint szociális krízis, átmeneti ellehetetlenülés. Gyakori igénybevevő még a bántalmazás, erőszak miatt átmeneti elhelyezésre szoruló anya gyermekével, és az igénylés oka sokszor családi, rokoni viszály is. Az ellátást igénylők köréből különösen nagy problémát jelentenek a kisgyermekes, egyedülálló anyák. Ők többnyire a gyermekgondozásban is segítségre szorulnak, élethelyzetük megoldása speciális segítségnyújtást kíván. A bántalmazott anyák gyakran pszichológiai segítséget is igényelnek, jogi támogatásra is szükségük lehet. Tevékenységi köre : - Várandós (fiatalkorú ) anyák - Bántalmazott anyák - Szociális okból hajléktalanná vált családok elemi létfeltételeinek segítése - Krízis során átmenetileg felbomlott családok elsődleges kárvallottjainak, az anyáknak és gyermekeiknek menedéknyújtás Ellátási területe: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város, Mártély Község, Mindszent Város és Székkutas Község közigazgatási területe sz. melléklet 5 5. sz. melléklet

17 17 Telephely címe: 6800 Hódmezővásárhely, Szántó Kovács János u Férőhely: 21 fő anya gyermekével/gyermekeivel, illetve várandós anya Bekerülés feltétele: Az otthontalanná vált szülő kérelmére együttesen helyezhető el a gyermek és szülője, ha az elhelyezés hiányában lakhatásuk nem lenne biztosított és a gyermeket emiatt el kellene választani szülőjétől. Bekerülés módja: A szakmai vezető engedélyével, illetve a Gyermekjóléti Központ és Családsegítő Szolgálat, a Védőnői szolgálat és a Gyámhivatal ajánlásával kerülhet felvételre a család. Az igénybevétel időtartama 12 hónap, mely indokolt esetben újabb 6 hónappal meghosszabbítható. Az ellátott havonta nyújt be kérelmet a benntartózkodás engedélyeztetésére,melyet a Hajléktalanokat Ellátó Egyesített Intézmény szakmai vezetője aláírásával engedélyez. Szállásdíj: A Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa által megállapításra kerül. Az első 30nap térítésmentes. Problémakört tekintve két klienscsoport kérte az intézmény segítségét: 1. Bántalmazott nők és gyermekek Elsősorban olyan anyákról van szó, akik tartó erőszakos, durva, fizikai és érzelmi bántalmazáson alapuló kapcsolatban élnek. Nehéz az önálló, új élet kialakításához szükséges lépéseket megtenni, mert ezek az anyák nagyon kemény hierarchikus, függőségi viszonyban éltek, ami által saját személyiségükkel, képességeikkel nincsenek tisztában. Amíg nem döbbennek rá saját belső értékeikre, nem hisznek saját magukban, abban, hogy életükkel szemben van saját felelősségük, addig a félelem és a másoknak (legfőképp férjnek, élettársnak) való megfelelés fogja irányítani mindennapjaikat. Éppen ezért az egyik legfontosabb célkitűzés az önépítés, önbizalom megerősítése, hisz a bántalmazás következménye a személyiség rombolás, leépülés. A gyermekek személyiségfejlődése is kiegyensúlyozottabb, ha az anya biztonságos, érzelmi hátteret tud nyújtani és gyermeke igényeit, szükségleteit, megfelelő módon tudja kielégíteni. 2. Szociális okból hajléktalanná vált családok A., generációkon keresztül deprivált családok B., a rendszerváltás következményeként jutottak szegénységi helyzetbe Az elmúlt év során mutatkozott fokozottabb igény ezen családok megsegítésére A többszörösen hátrányos anyagi helyzet okai: - alacsony iskolai végzettség, tanult szakma hiánya - beszűkült kapcsolati rendszer - hiányoznak az alapvető támaszt- és szeretetet nyújtó kapcsolatok - az alapvető szociális szükségletek részben vagy egészben kielégítetlenek - életvezetésbeli problémák, szocializációs zavarok Itt a legfontosabb célkitűzés a bejelentett hivatalos munkahely biztosítása, megélhetési formák megszervezése. Nem elhanyagolható lépés az sem, hogy az életvezetésbeli problémákat kiküszöböljük. Segíteni kell ezen családokat a hosszabb távra történő tervezés elsajátításában, az előre tervezett életforma kialakításában. Gondozási feladatok A veszélyeztetett családok számára, biztonságos intézményi keretek között kell átmeneti elhelyezést biztosítani.

18 18 - veszélyeztetettség megszüntetése - krízishelyzetek feloldása - a család belső, külső erőforrásainak feltárása és megerősítése - a gyermekek kiegyensúlyozott személyiség fejlődéséhez szükséges feltételek megteremtése - a gyermeknevelési-, oktatási intézményben történő elhelyezése - munkalehetőségek felkutatása Az otthontalanság olyan krízis állapot, melynek állandósulása képtelenné teszi a családot arra, hogy alapvető feladatait (önfenntartás, gyermeknevelés, szocializációs minták nyújtása) ellássa. Az elhúzódó létbizonytalanság súlyosan veszélyeztető hatású a gyermekekre, továbbá a szülőket is nagyon megterheli, ami a szülő- gyermek kapcsolat szétzilálódásához, a gyermekekről való gondoskodás elhanyagolásához vezethet. Ezért törekedünk arra, hogy a szociális válsághelyzet csak átmeneti legyen, és minél rövidebb ideig tartson. A szálló szolgáltatásainak elsődleges célja, hogy rövid idő alatt hatékony segítséget tudjon nyújtani azáltal, hogy a család belső és külső erőforrásait feltárja és megerősítse. Szolgáltatások Az életvitelszerű tartózkodás biztosítása (tisztálkodási, mosási, főzési lehetőség) Textíliával történő ellátás és a személyi higiénia feltételeinek megteremtése Szükség szerint ruházat és élelmiszer juttatása Az elsősegélyhez szükséges felszerelések Információkat ad a szociális problémák megoldásainak lehetséges és meglévő formáira, a lehetséges szociális támogatások megszervezésére szociális munkás által Heti 15 órában pszichológus segítségével kapcsolati minták feldolgozása, anya- gyerek kapcsolat zavarainak feloldása, anyák és gyermekek pszichés gondozása egyéni esetkezelés és önsegítő csoport formájában Heti 5 órában ingyenes jogi tanácsadás, szükség esetén peres képviselet Albérletkeresésben segítségnyújtás Kreatív foglalkozások gyermekek és felnőttek részére Családok számára biztosított a háziorvosi ellátás, védőnő rendszeresen jár ki a gyermekekhez. Rendszeres lakógyűlés Anya- gyermek játszócsoport Összesített adatok évre vonatkozóan Probléma típusa Érintett szülők (fő) Érintett gyermekek (fő) Összesen Leány (fő) Fiú (fő) Életvezetési Krízishelyzet Hajléktalanná válás Nem megfelelő lakhatás Bántalmazás Egyéb családi konfliktus Összesen A 2007-es évben a Szálló szolgáltatásait 22 család, ezen belül 45 fő gyermek vette igénybe, akik átlagosan 5-6 hónapot töltöttek az intézményben. A gyermekek életkori megoszlása (fő):

19 év alatt 3-6év 6-14év 14-18év 11 Az anyák átlag életkora év közötti (az előző évekhez viszonyítva csökkent). Milyen kijutási lehetőségek valósultak meg: - Családegyesítés - Önálló új élet albérlet formájában - Saját lakás (volt élettárs illetve férj révén történő lakásmegosztás) - Vándorlás az országos ellátórendszer szállói között A családok kiléptetése meglehetősen lassú, a hatékony sikeres kiléptetés összetett munkát igényel. A fent felsorolt kijutási lehetőségek mindegyike nehezen valósítható meg. Leggyakoribb előfordulása az albérletkeresés. Gátat szab a lehetőségeknek a magas albérleti díj, és az, hogy sok esetben több hónapi biztosítékot, kauciót kérnek a bérlőktől. Ennek kifizetése szinte elérhetetlen számukra. A kijutási lehetőségek igénybe vételi arányait a 2007-es évre vonatkozóan a következő diagram mutatja: 13% 7% Kijutási alternatívák 40% albérlet saját lakás családegyesítés 27% 13% más szálló ismeretlen helyre Személyi és tárgyi feltételek: 1 fő szakmai vezető (felsőfokú végzettség-óvópedagógus) 5 fő gondozónő Az intézmény munkáját segíti 1 fő pszichológus és 1 fő jogász, akik megbízási szerződés útján látják el tevékenységüket, havi 60 órában. Az intézmény dolgozóinak szakmai végzettsége megfelel a törvényi előírásoknak, és részt vesznek továbbképzéseken annak érdekében, hogy a szállón folyó szakmai munkát minél magasabb színvonalon tudják végezni. IV. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések A jegyzői gyámhatóság feladat- és hatáskörét január 1. napjától a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza. A gyermekvédelmi hatósági feladatokat Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal

20 Lakosságszolgálati Iroda Általános Igazgatás Gyámhatóság látja el. Munkatársak száma: 2 fő (ebből egy fő félállásban). 20 A törvény a jegyzői gyámhatóság hatáskörébe utalja a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó intézkedések közül: a gyermekek védelembe vételét, felülvizsgálatát, annak megszüntetését, a gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezését. 1. Védelembe vétel A törvényben meghatározott jelzőrendszer tagjai élnek értesítéssel a nevelési problémákkal, magatartásiés pszichés zavarokkal küzdő, igazolatlan iskolai hiányzásokat halmozó, szabálysértéseket, bűncselekményeket elkövető, a tágabb környezetük, illetve családjuk által elhanyagolt, vagy bántalmazott kiskorúakról. Az előző évekhez hasonlóan leggyakrabban a rendőrség, szabálysértési hatóság, oktatási- és egészségügyi intézmények szakemberei, a társhatóságok, valamint természetes személyek (családtagok, rokonok, szomszédok) keresik meg a gyámhatóságot. A jelzőrendszeri tagoktól származó jelzéseket, a személyesen előterjesztett és jegyzőkönyvbe foglalt, illetve az írásban benyújtott kérelmeket a gyámhatóság jogszabályi kötelezettsége alapján - 8 napon belül - minden esetben továbbítja a Gyermekjóléti Központ felé. A Gyermekjóléti Központ körzeti családgondozója útján a családdal kapcsolatba lépve megvizsgálja az érintett gyermek veszélyeztetettségét, szakmai javaslatot tesz gyermekvédelmi intézkedésre, vagy indokolja, ha az alapellátásban nyújtott családgondozás elegendő a veszélyeztetettség megszüntetésére. A vizsgált időszakban - hasonlóan a korábbi évek tapasztalataihoz - a veszélyeztetett gyermekek többségének problémája orvoslásához az alapellátásban nyújtott családgondozás elegendőnek bizonyult. Amennyiben a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. A települési önkormányzat jegyzője - a Gyermekjóléti Központ javaslatának figyelembevételével - védelembe veheti továbbá: 4) a szabálysértési hatóság értesítése alapján szabálysértést elkövetett fiatalkorút, 5) a nyomozóhatóság nyomozást megtagadó határozata alapján a 14. életévét be nem töltött gyermeket, 6) a rendőrség, ügyészség, illetve a bíróság jelzése nyomán a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorút. A Gyermekjóléti Központ a gyámhatóság megkeresésére 15 napon belül köteles védelembe vételre irányuló javaslatát megküldeni, melyben nyilatkozik az alapellátás eredménytelenségének okáról, a gyermek és a szülő együttműködési készségéről, megküldi az alapellátás során felvett adatlapokat, környezettanulmányt és gondozási tervet, véleményt nyilvánít a gyermek veszélyeztetettségének okáról, javaslatot tesz a kirendelhető családgondozó személyére, valamint a szükséges intézkedésekre. A gyámhatóság a védelembe vételi eljárás során minden esetben tárgyalást tart, valamennyi érdekelt részvételével. Meg kell hallgatni a gyermeket, a szülőt, más törvényes képviselőt, lehetőség szerint a védelembe vételi eljárást megelőzően közreműködő családgondozót is. A tárgyalás célja, hogy a gyermek valós élethelyzetét széleskörűen feltárva, tényleges veszélyeztetettségére fény derüljön. Amennyiben az igazolódik, hogy a gyermek veszélyeztetettsége nem áll fenn, illetve oly mértékű változás történt élethelyzetében, hogy egészséges fejlődése családjában biztosított, úgy az eljárást alakszerű végzéssel megszüntetjük. Ha a veszélyeztetettsége fennáll, de a gyermek és szülője nyilatkozatban vállalják a Gyermekjóléti