BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGARMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7.

Átírás

1 BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGARMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: VII Előadó: Mell.: Hiv. sz.: Bátori Sándor Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) NYILVANOS ÜLÉS napirendje Telefax: (66) A döntés egyszerű többséget igényel! Tárgy: Tájékoztató a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról Előkészítő: Szennyvíz PIU Véleményező:Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének2013. január 25-én tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! A "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról az alábbi tájékoztatást adom. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 228/2012. (VI. 22.) közgy. határozatában elfogadta a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról szóló beszámolót. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottsága (a továbbiakban: PGVB) szeptember 25-én tartott nyilvános üiésén elfogadta a Stratégiai-Fejlesztési Osztályelőterjesztésében az önkormányzat projektj eiről szóló tájékoztatót, köztük a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projektre vonatkozó részt. A projekt vonatkozásában június 22-e után történteket a jelen előterjesztésünk tartalmazza. Támogatási szerződés június l-én a Közreműködő Szervezetnél (a továbbiakban: KSZ) kérelmeztük a korábban elfogadott méltányossági kérelmünk alapján a Támogatási szerződés (a

2 2 továbbiakban: Tsz) pontjának módosítását, azaz a projekt megvalósításának május 31-ig történő meghosszabbítását. A KSZ július 5-én kelt levelében tájékoztatott bennünket, hogy a Tsz 3. sz. módosítását aláírta és megküldte azt az önkormányzat részére aláírásra. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 23. (2) bekezdése alapján - utólagos beszámolási kötelezettség mellett - a 202/2012. (VI. 22.) közgy. határozatában felhatalmazta a PGVB-t, hogy meghozza a szennyvízcsatorna-beruházás Támogatási szerződés módosításával kapcsolatos döntését, amely szerint a projekt megvalósításának határideje május hó 31. napja. A PGVB a 234/2012. (VII. 10.) határozatában felhatalmazta Vantara Gyula polgármestert a szerződésmódosítás aláírására, amely július ll-én megtörtént. A szerződésmódosítást a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség augusztus B-án ellenjegyezte, majd augusztus 29-ei keltezésű kísérőlevelével megküldte. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szeptember 28-án tartott ülésén a szerződésmódosításról szóló polgármesteri beszámolót megismerte és a 248/2012. (Ix. 28.) közgy. határozatával elfogadta. A 13. sz. változásbejelentés október 25-én került benyújtásra a Tsz 4.1. és 8. sz. mellékletének változása miatt. A Tsz 4.1. sz. mellékiete esetében a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) a Békéscsabai Szennyvíztisztító-telep fejlesztés projektelem esetében 6 hónap próbaüzemet írt elő. A Tsz 8. sz. mellékiete esetében feltüntetésre került a beszerzett eszközök darabszáma. A 13. sz. változásbejelentö november 14-én elfogadásra került a KSZ részéről. A 14. sz. változásbejelentés november 20-án került benyújtásra a Tsz l. sz. melléklet projektmegvalósítás pénzügyi ütemterve módosulása, valamint a 4.1. sz. melléklet projekt számszerűsíthető eredményei tábla módosulása az elkészült csatornahálózat "D" terv felmérés szerinti mennyiségekre. A 14. sz. változásbejelentés december 18-án elfogadásra került. Régészet -lőszermentesítés A régészeti és lőszermentesítési feladatokat augusztus l-től a Magyar Nemzeti Múzeum Nemzeti Örökségvédelmi Központ (a továbbiakban: NÖK), a Kulturális Örökségvédelmi Szakszolgálat (a továbbiakban: KÖSZ) jogutódja látja el. A szerződés szerinti 8500 óra régészeti felügyeleti óraszámból 5395 órát számoltak el az előterjesztés készítésének időpontjái~. A szerződés szerinti m keretmennyiségből m 2 került tűzszerészeti felderí tésre. Ásatási munkára eddig 8 órára volt szükség, nyári időszakra vonatkozóan. A szerződés szerint 4024 óra van előirányozva nyári időszakra és 1800 óra téli időszakra.

3 ., A szennyvíztisztítótelep-fejlesztés közbeszerzési eljárásainak elhúzódása miatt a Magyar Nemzeti Múzeummal kötött szerződés módosítására volt szükség, mert augusztus IS-ig nem lehetett a régészeti és tűzszerészeti tevékenységet befejezni. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 23. (2) bekezdése alapján - utólagos beszámolási kötelezettség mellett - a 202/2012. (VI. 22.) közgy. határozatában felhatalmazta a PGVB-t, hogy meghozza a szennyvízcsatorna-beruházással kapcsolatos, a KÖSZ-szel régészeti és lőszermentesítési feladatok ellátása tárgyában kötött szerződés - teljesítés határidő tekintetében történő módosításáról szóló döntését. A PGVB a 235/2012. (VII. 26.) határozatában felhatalmazta Vantara Gyula polgármestert a szerződésmódosítás aláírására, amely szeptember 3-án megtörtént. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szeptember 28-án tartott ülésén a 248/2012. (IX. 28.) közgy. határozatában a szerződésmódosításról szóló polgármesteri beszámolót megismerte és elfogadta. Terület igénybevétele, földvásárlás A Felügyelőség május 16-án kiadta a vízjogi engedély módosítását az 1. rész 6129 hrsz.-ú ingatlant terhelő szolgalmi jog elrendeléséről,valamint a 2. rész Fényes városrész T23 jelű átemelőjének áthelyezésével kapcsolatban. Az engedélymódosítás június 23-án emelkedett jogerőre. Infiltrációcsökkentési terv készítése Szerződéskötés időpontja: október 17. A szerződés teljesítésének határideje: a szerződés hatálybalépésétől számított 16 hónapon belül. A meglévő szennyvízcsatorna-hálózat kamerázása és a kamerás felvételek kiértékelése megtörtént, amely alapján a feltárt problémák sorba rendezésre kerültek az infiltrációra való hatás függvényében. A tervezendő szakaszok kiválasztásra kerültek. Eszközbeszerzések Az eszközbeszerzések július 12-ig megtörténtek: 3 db szippantó gépjármű 1 db önrakodós jármű 1 db kotró-rakodó gép 1 db hibaelhárító rohamkocsi 1 db csatorna-mosató jármű 1 db aggregátor 1 db kézi csatornakamera Az eszközök üzemeltetésre való átadása az ALFÖlDVÍZ Zrt.-nek január l-jei hatállyal megtörtént. A forgalmi engedéllyel bíró járművek esetén mint üzembentartó az ALFÖlDVÍZ Zrt. bejegyzésre került. Az önkormányzat nevére megkötött kötelező felelősségbiztosítások felmondásra kerültek.

4 4 Mérnöki munka A Mérnökszervezet szerződésszerű teljesítésének ellenőrzése és számonkérése továbbra is a havi és negyedéves előrehaladásijelentések elfogadásával történik. A szerződés teljesítésének véghatárideje: a szennyvíztisztító-telep fejlesztés kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás elhúzódása miatt a mérnökszervezet szóbeli igénybejelentéssel élt, ennek vizsgálata folyamatban van. A Tsz 5. pontjában vállalt számszerűségi eredmények tekintetében azok felülvizsgálata a mérnökszervezet és a PIU szervezet részéről megtörtént. Az azzal kapcsolatos további egyeztetés a KSZ-szel megtörtént. Ennek alapján mind a jelenleg hatályban lévő (szélső értékek: +0,22% és -1,47%), mind az eredeti (szélső értékek -4,8% és +5,6%) Tsz-hez képest minimális, illetve 10 %-nál kisebb mértékben térnek el a szükséges indikátorváltoztatások. Emiatt a Tsz [Általános Szerződési Feltételek 5.3. d) pont] alapján változásbejelentésre volt szükség a módosult, tényleges indikátorok pontos rögzítése miatt. (14. sz. változásbejelentés) PR feladatok ellátása A Double Decker Kft. a szerződés szerint végzi feladatait. Folyamatos az információs zöld szám működtetése üzenetrögzítővel a 06-80/ es telefonszámon. Személyes ügyfélszolgálat működik péntekenként 8 és 14 óra között a Szabadság tér 1-3. sz. L e. 1. a. alatt található ügyfélszolgálati irodában. A szennyvízberuházás honlapja a címen található meg. A honlap banner formájában állandóan elérhető a a és a oldalról. Információs e-maii cím:info@csabaiszennyviz.hu. Folyamatos a kapcsolattartás és tájékoztatás a szennyvízberuházásról a nyomtatott, elektronikus és online médián keresztül a friss hírekről, forgalornkorlátozásokról (amíg az fennállt) és egyéb jelentősebb eseményekről. Szervezik a médiamegjelenéseket, szervezik és bonyolítják a lakossági fórumokat, javaslatokat tesznek a szükségesnek tartott kommunikációs tevékenységekre. Főbb helyi médiapartnerek: Csaba TV, Csaba Rádió, Csabai Mérleg, Békés Megyei Hírlap és ezek online felülete. A jelentéstételi időszakban négy lakossági fórumra került sor az alábbiakban felsorolt témákban, helyszíneken és időpontokban: 1. Tárgy: Tájékoztatás a Békéscsaba Szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése projektről és a rákötésekről Helyszín: Gerlai Általános Iskola Időpont: október óra 2. Tárgy: Tájékoztatás a Békéscsaba Szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése projektről és a rákötésekről Helyszín: "Esély" Pedagógiai Központ, Vandháti u. 3. sz. Időpont: október óra 3. Tárgy: Tájékoztatás a Békéscsaba Szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése projektről és a rákötésekről Helyszín: Fényesi Közösségi Ház Időpont: október óra 4. Tárgy: Tájékoztatás a Békéscsaba Szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése projektről és a rákötésekről Helyszín: Arany János Kollégium, Lencsési út 136. sz. Időpont: október óra

5 5 Az EU Ügyfélszolgálat folyamatosan kezeli a hozzá érkező bejelentéseket. A szerződés teljesítésének véghatárideje: a szennyvíztisztító-telep fejlesztés kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás elhúzódása miatt a PR kommunikációs feladatok ellátásának időtartama meghosszabbodik, amely miatt szerződésmódosításra lesz szükség. Kivitelezés Csatornahálózat-fej lesztés: I. rész: Az Ml jelű nyomóvezeték nyomvonalán elhelyezkedő 6129 hrsz.-ú ingatlan vonatkozásában a SADE-Magyarország Mélyépítő Kft. (a továbbiakban: Vállalkozó) által elkészített ütemtervnek megfelelően Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Megrendelő) nem tudta biztosítani a munkaterületet, mert az érintett ingatlan osztatlan közös tulajdon volt, és az egykori tulajdonosok közül voltak, akik elhaláloztak, és póthagyatéki eljárást kellett lefolytatni. A lefolytatott póthagyatéki eljárások után lehetett hatósági úton elrendelni a szolgalmi jog bejegyzéseket. A szolgalmi jog bejegyzésekhez a vízjogi engedély módosítását kellett kezdeményezni. A Felügyelőség május 14-én adta ki határozatát, amely június 23-án emelkedettjogerőre. Az engedély jogerőre emelkedését megelőzően a Vállalkozó június l4-én nyújtotta be az Ml jelű nyomóvezeték m-es szakaszával kapcsolatos vállalkozói követelését (2. sz. vállalkozói követelés), amely alapján a Megrendelő felterjesztette az I. részhez tartozó 4. sz. szerződésmódosítás tervezetét. A szerződésmódosítással kapcsolatban a KSZ jogi állásfoglalásában nem emelt kifogást. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály (a továbbiakban: NFÜ KFF) hivatkozva a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. tv. (a továbbiakban: Kbt.) ára nem járult hozzá a szerződésmódosításhoz, de felhívta a Kedvezményezett figyeimét arra, hogy a Vállalkozót nem érheti hátrány tekintettel arra, hogy a Vállalkozó részéről az előre nem láthatóság igazolt. A Megrendelő részéről az előre nem láthatóság nem igazolható. Az NFÜ KFF jogi állásfoglalása tartalmának megfelelően a Vállalkozó, a Megrendelő és az OKG Konzorcium (a továbbiakban: Mérnök) részvételével jegyzőkönyv került felvételre, amelyben új kötbérterhes határidő került meghatározásra a Vállalkozó által beadott követelés és a Mérnök részletes vizsgálatának figyelembe vételével. A megvalósítási időtartam 89 nappal hosszabbodott meg, az új kötbérterhes határidőt a felek szeptember 22. napjában határozták meg. Az I. szerződéses rész csatornahálózat műszaki átadás-átvétele - tekintettel arra, hogy a fent említett dátum hétvégére esett szeptember 24-én megtörtént. A Mérnök október 9-én kiadta az átadás-átvételi igazolást. II. rész: A Megrendelő a tervezett területen lakossági ellenállás miatt nem tudta biztosítani Fényes városrész szennyvízelvezetését biztosító T23 jelű átemelő elhelyezésére a munkaterületet, ezért az átemelőt át kellett helyezni, amely módosítás miatt vízjogi engedély módosítását kellett kezdeményezni. A Felügyelőség május 14-én adta ki határozatát, amely határozat június 23-án emelkedett jogerőre. A Vállalkozó június 14-én nyújtotta be a T23 jelű átemelő áthelyezésével kapcsolatos vállalkozói követelését (3. sz. vállalkozói követelés), amely alapján a Megrendelő felterjesztette a II. részhez tartozó 3. sz. szerződésmódosítás tervezetét. A szerződésmódosítást mind a KSZ és mind az NFÜ KFF jóváhagyta. A szerződésmódosítás június 29-én aláírásra került. A szerződésmódosítás 140 nap megvalósítási időtartam meghosszabbítást, valamint a Vállalkozónak az átemelő új helyén szükséges műszaki indokoltság miatt felmerülő többletköltségét tartalmazta. A 3.

6 6 számú szerződésmódosítás következtében a szerződéses ár nettó ,- Ft-ról ,- Ft-ra változott. A tartalékkeret ,- Ft-ról ,- Ft-ra változott. Az új kötbérterhes határidő november 12-e lett. A II. szerződéses rész csatornahálózat műszaki átadás-átvétele november 12-én megtörtént. A Mérnök november 19-én kiadta az átadás-átvételi igazolást. III. rész: A III. szerződéses rész csatornahálózat műszaki átadás-átvétele az eredeti határidőben, július 2-án megtörtént. A Mérnök július 16-án kiadta az átadás-átvételi igazolást. Mindhárom rész esetében egyes csatornaszakaszok helyreállítása során a Vállalkozó jelezte, hogya2010-es év rendkívüli csapadékos időjárása miatt a tervezett helyreállítási móddal nem tudja elvégezni a lakossági földutak végleges helyreállítását és ezért változtatási javaslatokat dolgozott ki. A kidolgozott javaslatok alapján a helyreállítás módjáról a Mérnök kiadta utasítását, amely utasításra a Vállalkozó elkészítette változtatási javaslatait, amit a Megrendelő július 6-án terjesztett fel a KSZ felé. A változtatási javaslatok az előre nem láthatóság alátámasztásának hiánya miatt elutasításra kerültek. Mivel a KSZ elutasította a változtatási javaslatokat, ezért támogatás hiányában a Megrendelő elutasította a Vállalkozó többletköltségigényét és kérte a Mérnököt, hogy erről értesítse a Vállalkozót. A Vállalkozó nem értett egyet a KSZ és a Megrendelő állásfoglalásával és ezért június 28-án beadta vállalkozói követeléseit, amelyet a Mérnök elutasított július 18-án. A Vállalkozó a követelések elutasítása miatt kérte a Mérnököt egyeztetés összehívására, amely egyeztetés szeptember 6-án megtartásra került. Az egyeztetésen megbeszélteknek megfelelően a Vállalkozó szeptember 25-én nyújtotta be újból az átdolgozott követeléseit. A Mérnök a követeléseket és azok részletes vizsgálatait október 8-án juttatta el a Megrendelőnek. A követelések átvizsgálása után hiánypótlásra szólítottuk fel a Vállalkozót, amely hiánypótlást november 6-án teljesítette. A hiánypótlás után a III. rész vonatkozásában a Megrendelő november 26-án terjesztette fel a KSZ felé a követelést és a követelés alapján elkészített szerződésmódosítás tervezetét. Jelenleg elbírálás alatt van, és így a Vállalkozónak követelése van folyamatban, ami miatt nem tudta kiadni Végszámla nyilatkozatát. Az I. és II. rész esetében a földutak helyreállításával kapcsolatban hiánypótlás van folyamatban a Vállalkozó részéről. Az I. és a II. rész vonatkozásában egyes csatornaszakaszok víztelenítési elj árás megváltoztatása miatt - többlet víztelenítés a rendkívüli csapadékos időjárás miatt - a Vállalkozó beadta vállalkozói követeléseit. A követelések ellenőrzése van folyamatban. Az ellenőrzés során többszöri hiánypótlás került elrendelésre. A víztelenítési többlet szükségességének megfelelő alátámasztása érdekében jelenleg is hiánypótlás van folyamatban. A fent említett határidő-módosítás (I. rész Ml nyomóvezeték nyomvonalán található 6129 hrsz.-ú ingatlan feletti rendelkezési jog megszerzése, illetve II. rész T23 átemelő áthelyezése) miatt a Vállalkozó további követelést nyújtott be a határidő-módosítás következtében felmerülő többletköltség (üzemeltetési költségek, személyügyi költségek) érvényesítése miatt. A követelések elbírálása folyamatban van.

7 7 Békéscsaba Megyei Jogú Város csatornahálózat fejlesltése vonatkozásában november 12-ére minden csatorna, nyomóvezeték, ingatlanbekötés és átemelő elkészült. A Vállalkozó követeléseinek rendezéséig, azaz a Vállalkozó végszámlájának kifizetéséig a csatorna a Vállalkozó birtokában marad. Az üzemeltetési engedély megkérése folyamatban van. Az üzembe helyezést követően kerül aktiválásra az elkészült mű. A három rész tekintetében összesen 9436 db házi bekötővezeték épült. A rákötési engedélyek év végéig kiküldésre kerültek. Közbeszerzési eljárás A csatornahálózat-fejlesztés kivitelezése során a Vállalkozó változtatási javaslatokat nyújtott be egyes ingatlanok bekötése vonatkozásában. A javaslatok elbírálása során a KSZ jogi állásfoglalásában leírta, hogy az érintett bekötések kialakítása pótmunkának minősül, ezért a Kbt. szerinti hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás keretében van lehetőség a kivitelező kiválasztására, szerződések megkötésére és a munka elvégzésére, illetve módosítani szükséges a Tsz fizikai előrehaladását jelző indikátorokat. Az indikátorok a 12. sz. változásbejelentésben módosításra kerültek. A csatornahálózat fejlesztéséhez kapcsolódó pótmunka elvégzése érdekében az ajánlatkérő a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. tv. 94. (3) bekezdés a) pontja alapján hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást indított július 27-én. A tárgyalások megtartása után október 4-én küldte meg az összegzést. A közbeszerzési eljárás lezárása után a SADE - Magyarország Mélyépítő Kft.-vel október 24-én került megkötésre mindhárom rész vonatkozásában a Vállalkozási szerződés. Szennyvíztisztító-telep fej lesztése: A békéscsabai szennyvíztisztító-telep fejlesztésével kapcsolatosan az alábbi engedélyek került kiadásra: Vízjogi létesítési engedély: július 4-én emelkedett jogerőre. Építési engedély: augusztus 28-án emelkedett jogerőre. Monitoring kutak létesítési engedélye: július 18-án emelkedett jogerőre. BIOGÁZ kiserőmű létesítési engedély: szeptember 21-én emelkedett jogerőre. A szennyvíztisztítási technológia eltérő a Megrendelő által megkért környezetvédelmi engedélyekben foglaltaktól, ezért a meglévő környezetvédelmi engedélyt módosítani kell. A módosítás a szennyvíztisztító-telep kivitelezőjének a feladata. A Vállalkozó elkészítette a környezetvédelmi engedély módosításához szükséges dokumentációt, amely október 25-én került beadásra a Felügyelőségre. A szennyvíztisztítótelep-fej lesztés kivitelezésére a munkaterület-átadás július 19-én megtörtént. A telep készültségi foka 25 %. A kiviteli tervek folyamatosan készülnek a műszaki előrehaladásnak megfelelően, amelyet a Mérnök megfelelősség esetén jóváhagy. Vállalkozói követelések bejelentése. A Vállalkozó május lo-én nyújtotta be az eltérő talajmechanikai adottságok miatt esetlegesen felmerülő többletköltség igény érvényesítéséhez a 4. számú igénybejelentését, illetve június 6-án a Felügyelőség késedelme miatt esetlegesen felmerülő többletköltség, valamint megvalósítási időtartam hosszabbítási igény érvényesítéséhez a 7. számú igénybejelentését. A Mérnök többszöri alkalommal szólította fel a bejelentések további

8 8 kidolgozására, amelyet a Vállalkozó megtett. A Vállalkozó kidolgozta 1. számú, illetve 2. számú közbenső követelését, amelyek beadásra kerültek a Mérnök részére. A Mérnök tájékoztatása szerint a követelések elutasításra kerültek. Az elutasítás után a Vállalkozó egyeztető megbeszélés összehívása érdekében levelet írt a Mérnöknek. Az egyeztető megbeszélés megtörtént, és a Mérnök Utasította a Vállalkozót, hogy az átdolgozott Vállalkozói követeléseket legkésőbb január 31-ig nyújtsa be. A PGVB az előterjesztéssel kapcsolatos álláspontját a Közgyűlésen ismerteti. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Szennyvíz PIU. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntését az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg. HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról szóló tájékoztatót elfogadja. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: január 25. Békéscsaba, január 15. Vantara Gyula polgármester