ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERV

Átírás

1 PAP KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATÁNAK ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVE július december 31. közötti időszakra

2 ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERV Tartalom 1. Általános rész Általános elvek, célok Az esélyegyenlőségi terv szellemisége: az emberi méltóság tiszteletben tartása A megkülönböztetés tilalma: az egyenlő bánásmód követelménye Partneri kapcsolat, együttműködés Az esélyegyenlőség előmozdításának követelménye Az esélyegyenlőség előmozdításának követelménye a foglalkoztatási jogviszonyban Helyzetfelmérés Munka - körülmények és - feltételek jellemzői Esélyegyenlőség érdekében a célcsoportokat érintő intézkedések Különös rész Esélyegyenlőségi stratégia és konkrét célkitűzések Konkrét célkitűzések Konkrét programok, intézkedések az egyenlő bánásmód biztosítására és az esélyegyenlőség előmozdítására a foglalkoztatási jogviszonyban Egyenlő bánásmód a Munkatársak kiválasztása során Egyenlő bánásmód az információkhoz való hozzáférésben Egyenlő bánásmód a munkafeltételek biztosításában Egyenlő bánásmód a bérezésben Elhelyezés és munkakörülmények javítása, különös tekintettel a 40 év feletti Munkatársak helyzetének javítására Az emberi méltóság tiszteletben tartása Hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések az esélyegyenlőség előmozdítására A női és a családos Munkatársak helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések A roma Munkatársak helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések A negyven évnél idősebb és a Nyugdíj előtt álló Munkatársak helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések Képzés, átképzés az Önkormányzati Munkatársak számára Eljárásrend az egyenlő bánásmód követelményének megsértése esetére, valamint az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítéséhez biztosított személyi feltételek

3 1. Általános rész Az esélyegyenlőségi terv célja, hogy a hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok foglalkoztatási helyzetét elemezze, felmérje, és az adott szervezeti keretek sajátosságaira figyelemmel meghatározza a foglalkoztatottak esélyegyenlőségének megteremtéséhez szükséges célokat, valamint az azok eléréséhez szükséges eszközöket Általános elvek, célok Az Önkormányzat kiemelt figyelmet fordít az egyenlő bánásmód alkalmazására, a Munkatársak törvényben megfogalmazott jellemzői miatt bekövetkező közvetlen és közvetett megkülönböztetés, zaklatás, jogellenes elkülönítés, megtorlás megelőzésére és megszűntetésére, az esélyegyenlőség előmozdítására. Az esélyegyenlőségi terv az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Etv.) követelményeire épül. Hatálya kiterjed az Önkormányzatra mint munkáltatóra, az Önkormányzattal köztisztviselői, közalkalmazotti jogviszonyban, vagy munkavégzésre irányuló további jogviszonyban álló Munkatársakra (a továbbiakban: Munkatársak). A törvény két jellegében és feltételeiben különböző - követelményt ró az Önkormányzatra: az egyenlő bánásmód követelményét minden Munkatárs számára az esélyegyenlőség előmozdításának követelményét a hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok számára. A évi CXXV. törvény preambuluma értelmében minden embernek joga van ahhoz, hogy egyenlő méltóságú személyként élhessen. Az emberi méltósághoz való jog az Alkotmány 54. (1) bekezdésére, 70/A. -ára vezethető vissza. Figyelemmel az Alkotmány rendelkezéseire valamint nemzetközi kötelezettségeinkre, az esélyegyenlőség megteremtése elsősorban állami kötelezettség. A közösségi jogalkotás alapját az Amszterdami Szerződés képezi. A területet érintő fontosabb irányelvek: A Tanács február 10-i irányelve a férfiak és a nők egyenlő díjazása elvének alkalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről (75/117/EGK) a Tanács 76/207/EGK irányelve a nőkkel és a férfiakkal való egyenlő bánásmód elvének a munkavállalás, a szakképzés és az előmenetel lehetőségei, valamint a munkafeltételek terén történő végrehajtásáról és az azt módosító 2002/73/EK irányelv, a Tanács 79/7/EGK irányelve a férfiakkal és a nőkkel való egyenlő bánásmód elvének a szociális biztonság területén történő fokozatos megvalósításáról, a Tanács 86/378/EGK irányelve a férfiakkal és a nőkkel való egyenlő bánásmód elvének a foglalkoztatási szociális biztonsági rendszerekben történő megvalósításáról és az azt módosító 96/97/EK irányelv, a Tanács 86/613/EGK irányelve valamely tevékenységet, beleértve a mezőgazdaságot, önálló vállalkozást folytató férfiakkal és nőkkel való egyenlő bánásmód elvének alkalmazásáról, valamint az önálló vállalkozó nők terhességi és anyasági védelméről, a Tanács 97/80/EK irányelve a bizonyítási kötelezettségről a nemi hovatartozás alapján történő diszkriminációs esetekben, a Tanács 2000/43/EK irányelve a személyek közötti, faji vagy etnikai származásra való tekintet nélküli egyenlő bánásmód elvének végrehajtásáról, a Tanács 2000/78/EK irányelve a foglalkoztatási és munkahelyi egyenlő bánásmód általános kereteinek a létrehozásáról, a Tanács 2004/113/EK irányelve a nők és férfiak közötti egyenlő bánásmód elvének az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés, valamint azok értékesítése, illetve nyújtása tekintetében történő végrehajtásáról

4 A Tanács február 9-i, 76/207/EGK sz. irányelvének 13. szakasza szerint a munkáltató évenként köteles esélyegyenlőségi tervet készíteni. Az Európai Bizottság 2004 májusában tette közzé az Esélyegyenlőség és diszkrimináció-mentesség a kibővített Európai Unióban című Zöld Könyvét, amelyben konzultációra hívta az érintett szervezeteket. A konzultáció során szerzett tapasztalatok világossá tették, hogy a nagy többség fontosnak tartja a figyelemfelhívás további erősítését, valamint mind az esélyegyenlőség, mind a diszkrimináció elleni küzdelem terén további EU-akciók kezdeményezését. Ennek nyomán hirdették meg a diszkrimináció elleni és esélyegyenlőség mindenki számára keretstratégiát, mely a jelenleg is működő Esélyegyenlőségi Keretstratégia nyomdokaiba lép a ig terjedő időszakra. Magyarország viszonylatában az esélyegyenlőségi tervek tekintetében fontos előrelépés volt a Munka Törvénykönyvének (1992. évi XXII. törvény) januárjától hatályos módosítása, amely pontosította az esélyegyenlőségi tervre vonatkozó addigi meglehetősen általános- szabályozást. Az eddig említettekhez csatlakozva az Mt. 5. -a szerint a munkaviszonnyal kapcsolatban az egyenlő bánásmód követelményét meg kell tartani. Az egyenlő bánásmód követelménye megsértésének következményeit megfelelően orvosolni kell, amely nem járhat más munkavállaló jogainak megsértésével, illetve csorbításával. Az Mt es módosítása nyomán a törvény meghatározta az esélyegyenlőségi terv kötelező tartalmi elemeit, így deklarálta, hogy az esélyegyenlőségi tervnek rendelkeznie kell a fogyatékos személyek akadálymentes munkahelyi környezet megteremtését biztosító külön intézkedésekről valamint a munkáltató szervezetén belüli, az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésével kapcsolatos eljárási rendről. Az Etv. 4. és 5. d) pontjára figyelemmel az Önkormányzat köteles betartani az egyenlő bánásmód követelményét foglalkoztatási jogviszonyai létesítése során, jogviszonyaiban, eljárásai és intézkedései során (a továbbiakban együtt: jogviszony), így különösen a munkáltató a foglalkoztatási jogviszony, az utasításadásra jogosult személy a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony, illetve az ezekkel közvetlenül összefüggő jogviszonyok tekintetében Az esélyegyenlőségi terv szellemisége: az emberi méltóság tiszteletben tartása Az Önkormányzat tiszteletben tartja Munkatársai emberi értékeit, méltóságát, egyediségét. Az Önkormányzat érdekeit, valamint a Munkatársak érdekeit figyelembe véve, azokat összeegyeztetve olyan munkafeltételeket, körülményeket alakít ki, amelyek ezeknek az alapvető értékeknek a megőrzéséhez és megerősítéséhez hozzájárulnak A megkülönböztetés tilalma: az egyenlő bánásmód követelménye Az Önkormányzat tilt minden közvetlen és közvetett hátrányos megkülönbözetést, amelynek eredményeként egy személy vagy csoport valós, vagy vélt neme, faji hovatartozása, bőrszíne, nemzetisége, nemzeti vagy etnikai kisebbséghez való tartozása, anyanyelve, fogyatékossága, egészségi állapota, - 4 -

5 vallási vagy világnézeti meggyőződése, politikai vagy más véleménye, családi állapota, anyasága (terhessége) vagy apasága, szexuális irányultsága, nemi identitása, életkora, társadalmi származása, vagyoni helyzete, foglalkoztatási jogviszonyának vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyának részmunkaidős jellege, illetve határozott időtartama, egyéb helyzete, tulajdonsága vagy jellemzője (a továbbiakban együtt: tulajdonsága) miatt részesül kedvezőtlenebb bánásmódban, mint amelyben más, összehasonlítható helyzetben levő személy vagy csoport részesül, részesült vagy részesülne. Az Etv. 9. -a értelmében közvetett hátrányos megkülönböztetésnek minősül az a közvetlen hátrányos megkülönböztetésnek nem minősülő, látszólag az egyenlő bánásmód követelményének megfelelő rendelkezés, amely a fentiekben meghatározott tulajdonságokkal rendelkező egyes személyeket vagy csoportokat lényegesen nagyobb arányban hátrányosabb helyzetbe hoz, mint amelyben más, összehasonlítható helyzetben lévő személy vagy csoport volt, van vagy lenne. Az Önkormányzat tilt minden zaklatást, jogellenes elkülönítést, megtorlást. Az Etv a értelmében zaklatásnak minősül az emberi méltóságot sértő, szexuális vagy egyéb természetű magatartás, amely az érintett személynek a fentiekben meghatározott tulajdonságával függ össze, és célja vagy hatása valamely személlyel szemben megfélemlítő, ellenséges, megalázó, megszégyenítő vagy támadó környezet kialakítása. Jogellenes elkülönítésnek minősül az a rendelkezés, amely a fentiekben meghatározott tulajdonságai alapján egyes személyeket vagy személyek csoportját a velük összehasonlítható helyzetben lévő személyektől vagy személyek csoportjától - anélkül, hogy azt törvény kifejezetten megengedné - elkülönít. Megtorlásnak minősül az a magatartás, amely az egyenlő bánásmód követelményének megsértése miatt kifogást emelő, eljárást indító vagy az eljárásban közreműködő személlyel szemben ezzel összefüggésben jogsérelmet okoz, jogsérelem okozására irányul vagy azzal fenyeget. Az Etv. 11. (1) bekezdése szerint nem jelenti az egyenlő bánásmód követelményének megsértését az a rendelkezés, amely egy kifejezetten megjelölt társadalmi csoport tárgyilagos értékelésen alapuló esélyegyenlőtlenségének felszámolására irányul, ha az törvényen vagy törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeleten, illetve kollektív szerződésen alapul, és határozott időre vagy határozott feltétel bekövetkeztéig szól, azzal a feltétellel, hogy az ilyen rendelkezés nem sérthet alapvető jogot, nem biztosíthat feltétlen előnyt és nem zárhatja ki az egyéni szempontok mérlegelését. Az Önkormányzat kötelezettséget vállal arra, hogy a foglalkoztatás során az Etv , ban foglaltaknak megfelelően érvényre juttatja az egyenlő bánásmód követelményét. Nem sérti az egyenlő bánásmód követelményét az e pontban felsorolt tulajdonságon alapuló olyan magatartás, intézkedés, feltétel, mulasztás, utasítás vagy gyakorlat, amelynek tárgyilagos mérlegelés szerint az adott jogviszonnyal közvetlenül összefüggő, ésszerű indoka van

6 A közvetett hátrányos megkülönböztetés lényege, hogy a megkülönböztetés látszólag semleges feltételen alapul, mégis, egyes védett tulajdonságokkal rendelkező személyeket lényegesen nagyobb számban érint. A zaklatás, a jogellenes elkülönítés és az egyenlő bánásmód követelményének megsértése miatt kifogást emelő, eljárást indító vagy az eljárásban közreműködő személlyel szembeni jogsérelem okozása (megtorlás) egyaránt sérti az egyenlő bánásmód követelményét. A zaklatás definíciója megfelel a 2000/43/EK irányelv 2. Cikk (3) bekezdésében, valamint a 2000/78/EK irányelv 2. Cikk (3) bekezdésében rögzített, míg a megtorlás definíciója megfelel a 2000/43/EK irányelv 9. Cikkében, valamint a 2000/78/EK irányelv 11. Cikkében rögzített meghatározásnak. Az előnyben részesítés az egyenlő bánásmód követelményének alkotmányos korlátja lehet. Az Európai Bíróság esetjoga szerint az előnyben részesítés akkor nem sérti az egyenlő bánásmód követelményét, ha az az érintettek egyéni kvalitását is figyelembe veszi, és nem biztosít feltétlen előnyt Partneri kapcsolat, együttműködés Az Önkormányzat munkavégzésre irányuló jogviszony, illetve egyéb szerződéses jogviszonyai keretei között is a partnerség elvének érvényesítésére törekszik. Ennek érdekében átlátható jogviszonyokat alakít ki, szem előtt tartva a kölcsönös előnyök egyidejű biztosítását az egyenlő bánásmód és az esélyegyenlőség előmozdításának szellemében dolgozza ki szabályzatait a Munkatársakat érintő döntések előkészítésébe bevonja az érintetteket A megkülönböztetés tilalma, az egyenlő bánásmód elve nem alkalmas az összes létező egyenlőtlenség megszüntetésére, amely a Munkatársakat foglalkoztatásuk során érheti. Az aláíró felek olyan pozitív, méltányos és rugalmas intézkedéseket dolgoznak ki, amelyek elősegítik a Munkatársak foglalkoztatási, illetve az Önkormányzat partnerei jogviszonybeli pozíciójának javulását, megőrzését Az esélyegyenlőség előmozdításának követelménye Az Önkormányzat elkötelezi magát minden munkatársi és partneri rétegre vonatkozóan az esélyegyenlőség előmozdítására, különös tekintettel ugyanakkor a hátrányos helyzetű csoportok foglalkoztatási és érvényesülési lehetőségeire. Ennek érdekében él az előnyben részesítés törvényben biztosított lehetőségeivel Az esélyegyenlőség előmozdításának követelménye a foglalkoztatási jogviszonyban Az Önkormányzat különös figyelmet fordít a foglalkoztatási jogviszonnyal kapcsolatos esélyegyenlőségi követelmények megtartására. Az Et ára figyelemmel az Önkormányzat tilt minden, a munkavállalóval szemben közvetlen vagy közvetett hátrányos megkülönböztetést, különösen a következő rendelkezések meghatározásakor, valamint azok alkalmazásakor: a munkához való hozzájutásban, különösen nyilvános álláshirdetésben, a munkára való felvételben, az alkalmazási feltételekben; a foglalkoztatási jogviszony vagy a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony létesítését megelőző, azt elősegítő eljárással összefüggő rendelkezésben; a foglalkoztatási jogviszony vagy a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony létesítésében és megszüntetésében; - 6 -

7 a munkavégzést megelőzően vagy annak folyamán végzett képzéssel kapcsolatosan; a munkafeltételek megállapításában és biztosításában; a foglalkoztatási jogviszony vagy a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony alapján járó juttatások, így különösen a munkabér megállapításában és biztosításában; a kártérítési, valamint a fegyelmi felelősség érvényesítése során Helyzetfelmérés Pap község szociális gazdasági helyzetképe A település bemutatása Pap község Szabolcs Szatmár Bereg megyében. A legnagyobb környékbeli település Kisvárda város, melynek vonzáskörzetébe a település is beletartozik. A településen élők számának alakulása: Év Lakosok száma (fő) Közszolgáltatást nyújtó intézmények akadálymentesítési helyzete Pap község területén a közintézmények teljes akadálymentesítése az alábbiak szerint megoldott: Közintézmény Körjegyzőségi Hivatal Egészségügyi alapellátás (orvosi rendelő) Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat Óvoda Iskola Könyvtár Akadálymentesség megoldott nem megoldott nem megoldott nem megoldott nem megoldott megoldott Fogyatékkal élők A község lakosai körében előforduló fogyatékosság 27 főt érint, ez a lakosság 1,4 %-a. Fogyatékosság megnevezése Fogyatékkal élők száma Látás 2 Hallás 5 Értelmi 5 Mozgásrendszeri 15 Összesen 27 A fogyatékkal élő emberek rokkant nyugdíjból, járadékból élnek és megélhetési problémáik vannak. Munkaerőpiacon az elhelyezkedésük nehéz, a csökkent munkaképességűek foglalkoztatása a szomszédos településen van lehetőség, sajnos nagyon korlátozott számban

8 Kisebbségek helyzete Pap kis lélekszámú település, ezért a kisebbség helyzete viszonylag jól követhető. A Polgármesteri Hivatal adatai alapján 5 roma származású család él a községben, az összesen 22 fő a lakosság 1,13 % -át teszi ki. Szociális helyzetükre jellemző, hogy átlagos életszínvonalon élnek, iskolázottságuk és foglalkoztatottságuk alacsony. Az önkormányzat a szociális szolgáltatással együttműködve törekszik a lakhatási problémák megoldására, a gyerekek testi és lelki egészségének fejlesztésére, a tanulás ösztönzésére. Foglalkoztatottság A községben munkalehetőséget a közintézmények és a kisvállalkozások biztosítanak, amelyek munkaerő felvevő képessége kevés. A vállalkozásokban foglalkoztatottakról pontos adat nem áll rendelkezésünkre Foglalkoztatottak száma (fő) Munkahelyek száma Regisztrált munkanélküliek a munkaképes korúakból % Foglalkoztatás nélküli háztartások száma Általánosságban elmondható, hogy a regisztráltak száma nem tükrözi a tényleges munkanélküliséget, mert vannak, akik alkalmi munkavállalóként és a feketegazdaságban dolgoznak. A munkanélküliség okaként szerepel az alacsony iskolázottság. Az önkormányzat évben a közcélú foglalkoztatási program keretében segíti ezen lakosokat. Közoktatás A közoktatásról szóló 1993.évi LXXIX.törvény és Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003.évi CXXXV.törvény alapján a fogyatékkal élő gyermekek nevelése, oktatása a többi gyermekkel együtt is folyhat, de speciális gógypedagógiai nevelési-oktatási intézményben is történhet. Az egyenlő bánásmód és az esélyegyenlőség előmozdítását, az integrált nevelés, oktatás jogi kereteit a közoktatási törvény biztosítja. Az integrált képzési formák elterjedése érdekében szükségessé vált a sajátos nevelési igényű gyermekek neveléséhez, oktatásához szükséges feltételekkel rendelkező közoktatási intézmények számának emelése, illetve az ehhez szükséges feltételek megteremtése az intézményekben. Pap Község Önkormányzata közoktatási feladatait egy óvodával és egy általános iskolával látja el

9 A település óvodája a feltételek megteremtését szem előtt tartja, minden lehetséges kapcsolatot kihasznál, a környező városokban működő, szakértő, fejlesztő, gyógypedagógiai intézményekkel való együttműködés során. A tárgyi feltételek folyamatosan javulnak, az alapfeltételek biztosítottak. Az óvoda kapacitása: 100 férőhely, a gyermekek száma: 61 Az iskoláskorú gyermekek szociális, anyagi háttere eltérő, az átlagnál magasabb színvonalon kevesen élnek. A tanulók családi háttere a mai magyar társadalmi valóságnak megfelelő összetételű. A különböző szociokulturális hatások tükröződnek a gyerekek lehetőségeiben, teljesítményében, valamint viselkedés és beszédtechnikájában egyaránt. Egy részük az áltagosnál is nagyobb odafigyelést, törődést, türelmet és szeretet igényel. Az iskola jelenlegi tanulói létszáma 177 fő. 89 tanuló részesül gyermekvédelmi kedvezményben. Ez az összlétszám 50 %-a. A roma tanulók létszáma 0 fő, ami a tanulók 0 %-a tanulási, illetve magatartási problémával küszködő tanulók száma 2 fő. Az osztálylétszám átlaga 22 fő tanuló. Az adatok alapján látható, hogy az iskolában a problémás tanulók száma nem magas. Szociális és gyermekvédelmi rendszer Pap Község Önkormányzata a helyi rendeleteiben szabályozott módon biztosítja a rászorultaknak pénzbeli és természetbeni az ellátások különböző formáit. A nehéz anyagi körülmények között élő családoknak a gyermekek és fiatal felnőttek taníttatását szociális ösztöndíjjal támogatja. Az 1933.évi III. törvény a Szociális igazgatásról és ellátásról szóló törvényi kötelezettségének az önkormányzat maradéktalanul nem tesz eleget, vannak hiányzó szolgáltatások. Ellátási szerződéssel biztosítja a Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgáltatást. A Gyermekjóléti Szolgáltatáson keresztül gondoskodik a gyermek érdekének testi-lelki egészségének védelméről a családban történő nevelkedésének elősegítéséről, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzéséről, és megszűntetéséről. Az intézmények (óvoda, iskola) gyermekvédelmi felelősével az önkormányzat a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgáltatás családgondozójával a kapcsolat folyamatos, a jelzőrendszer megfelelő hatékonysággal működik

10 A családsegítés komplex módon nyújtja az ellátást a szociálisan hátrányos helyzetű egyéneknek, családoknak, segít abban, hogy a kialakult válsághelyzet megoldódjon, illetve a kialakulását megelőzze. A megelőzés kapcsán figyelemmel kíséri a lakosság szociális helyzetét, feltárja a problémákat és jelzi azokat az illetékes szerv felé. A munka nélkül maradt egyéneknek segít a munkaerőpiacra történő visszajutásban, a fogyatékkal élő személynek az életvitelben, a problémák megoldásában nyújt segítséget. Az Önkormányzat létszámadatai A helyzetfelmérés az Önkormányzat munka és-személyügyi nyilvántartásában szereplő adatok felhasználásával, azok statisztikai elemzésével készült. A Terv elkészítéséhez alapul szolgáló helyzetfelmérés adatai a év június havi állapotot tükrözi. A felmérés eredményeként az alábbi adatok kerültek megállapításra: Munkavállalói létszámadatok Összes munkavállaló (fő) 61 Nők aránya (%) 89 Fogyatékkal élők aránya (%) 0 Roma identitásúak aránya (%) 0 40 év felettiek aránya (%) 75 Kisgyermeket nevelők aránya (%) 2 A dolgozók átlagéletkora 43 Gyes-ről, Gyed-ről visszatérők aránya (az elmúlt évben) 1 Pályakezdők aránya (az elmúlt évben felvett) 0 Munkáltatói felmondással/ felmentéssel távozók aránya (az elmúlt évben) Munka - körülmények és - feltételek jellemzői Az Önkormányzaton lévő munkakörülmények és munkafeltételek jellemzőit az esélyegyenlőségi referens tárja fel Esélyegyenlőség érdekében a célcsoportokat érintő intézkedések 1. Közszolgáltatást nyújtó intézmények teljes akadálymentesítése Az önkormányzati fenntartású intézmények teljes akadálymentesítését a jogszabályi előírásokat figyelembe véve legkésőbb 2012-ig meg kell oldani. Az önkormányzat

11 támogatást nyújt minden akadálymentesítést célzó pályázathoz. A jövő feladata a Művelődési Ház, az iskola, az óvoda akadálymentessé tétele. 2. Fogyatékkal élők Az akadálymentesítés a mozgásukban korlátozott személyek közintézmények szolgáltatásainak igénybevételét, közlekedést teszi problémamentessé. A fogyatékos emberek a munkaerő piacon történő elhelyezkedése rendkívül nehéz, nehezebben találnak munkahelyet. A fogyatékos emberek kevésbé képzettek, így kiemelten kell kezelni a képzésüket, átképzésüket és segíteni kell a rehabilitációs munkahelyen történő foglalkoztatásukat. A napi életvitelükben segítséget a szociális ellátórendszeren keresztül kell nyújtani (támogató szolgálat, házi segítségnyújtás, étkezés) Hozzá kell őket segíteni, hogy részt vegyenek a szűrővizsgálatokon, közösségi rendezvényeken. Az egészségügyi alapellátásban figyelemmel kell lenni helyzetükre, segíteni kell a rehabilitációjukat, az együttműködés során a betegségtudat kialakulásának megakadályozására törekedni kell. A nevelési-oktatási intézmények tárgyi feltételeinek további javítása a fogyatékkal élő gyermekek lakhelyükön járhassanak óvodába, iskolába. A szülői tanácsadás kiemelt feladat. 3. Időskorúak Az idősek helyzetét a társadalmi, gazdasági adottságok jelentősen befolyásolják. Ugyanakkor egy adott közösség mérhető a szerint is, hogyan törődik az idősekkel. Az önkormányzat megtesz mindent a biztonságuk növelése érdekében, ennek érdekében működteti az Idősek Napközi Otthonát 4. Kisebbség Az önkormányzat minden eszközével igyekszik segíteni a roma származású családok esélyegyenlőségét. A településen élő romák társadalmi beilleszkedése függ az iskolázottsági szintjüktől. Az oktatási intézmények a hátrányok kiegyenlítése kiemelten kezeli a roma származású gyermekek felzárkóztatását, hangsúlyt helyezve az iskolázottság javítására. A munkanélküliek elhelyezkedési esély a családsegítő szolgálattal és Munkaügyi Központtal közösen igyekszik elősegíteni. Az önkormányzat az életkörülményeik javításához szociális helyzetük javításához jobb lakhatási körülményekhez járul hozzá. 5. Esélyegyenlőség a közoktatásban Az esélyegyenlőség és az egyenlő bánásmód elve alapvető szempont a közoktatásban és gyermekek nevelésében. A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek és sajátos nevelési igényű tanulók oktatására kiemelt figyelmet kell fordítani. Mindez tendencia kell, hogy legyen az intézmények fejlesztésében is. A jelenleg kis létszámú intézményekben a hátrányos helyzetű gyermekek helyzetének felmérése és követése viszonylag könnyen felmérhető és követhető. Vizsgálni kell, hogy a diszkrimináció - mentesség érvényesül-e a nevelési- oktatási folyamatokban, az intézmények segítik-e a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók társadalmi integrációját

12 A halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek esélyegyenlősége előmozdításának elengedhetetlen feltétele az egyenlő hozzáférés biztosításán túl olyan támogató lépések, szolgáltatások tervezése és megvalósítása, amelyek csökkentik meglévő hátrányaikat, javítják iskolai sikerességüket. A közoktatás esélyegyenlőségi programja az alábbi elemek megvalósítását tartja fontosnak: Az óvodai nevelés és iskolai nevelés-oktatás keretében az integrált oktatást, egyéni gondozást biztosítani kell. A sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók integrált fejlesztésére az iskolában fejlesztő pedagógus áll rendelkezésre, a tevékenységét az óvodai nevelésre is ki kell terjeszteni. A Nevelési Tanácsadóval a kapcsolatot tovább kell erősíteni. A sajátos nevelési igényű gyermek speciális fejlesztését logopédus és gyógytestnevelő látja el. A pedagógiai szakmai szolgáltatás keretében az óvodapedagógusokat fel kell készíteni az integrációs feladatok ellátására, az együttnevelésre. A tanulási nehézségekkel terhelt gyermekek fejlesztésére minden osztálynak lehetősége van, a pedagógusok ilyen irányú tudással rendelkezzenek. 6. Esélyegyenlőség biztosítása a foglalkoztatás területén Pap Község Önkormányzata a hátrányos helyzetű munkanélkülieket minden eszközzel segíti a munkaerő piacra visszajutásban. A cél érdekében szorosan együttműködik a Munkaügyi Központtal a Családsegítő Szolgálattal és a környező települések munkaadóival, vállalkozásaival, a csökkent munkaképességűeket foglalkoztató cégekkel. Az önkormányzat közhasznú és közcélú foglalkoztatást szervez, növeli a foglalkoztatottak számát. Tovább kell erősíteni azokat a támogatási formákat, amelyek a munkaerőpiacon elhelyezkedni nem tudó egyéneket és családtagjait segíti. Munkáltatói jogok tekintetében a foglalkoztatás során az önkormányzat és intézményei az alábbi elveket érvényesíti: A foglalkoztatás területén az emberi méltóságot tiszteletben tartja, partneri kapcsolat kialakítására törekszik a munkavállalókkal. Az álláshirdetésekben nem jelenhet meg diszkriminatív kitétel, a hangsúlyt a képzettségre, jártasságra és képességre kell helyezni. Pályakezdő munkavállalót segíteni kell szakmailag és a kollektívába történő beilleszkedésben. A tovább tanulás és továbbképzés területén minden munkavállalónak azonos esélyeket kell biztosítani. Kisgyermekes munkavállalót túlmunkára beosztani egyetértésével lehet, a törvényben előírt kedvezményt biztosítani kell számukra. A nyugdíj előtt álló munkavállaló munkaidejét csak beleegyezésével lehet csökkenteni

13 2. Különös rész 2.1. Esélyegyenlőségi stratégia és konkrét célkitűzések Az esélyegyenlőségi stratégia meghatározása során különös figyelmet kell fordítani az esélyegyenlőségi törvény által példálózva nevesített tényezőkre. Az említett rendelkezések közül talán a legfontosabb az egyenlő bánásmód követelménye sérelmének meghatározása. Az egyenlő bánásmód követelményének sérelmét jelenti különösen, ha a munkáltató a munkavállalóval szemben közvetlen vagy közvetett hátrányos megkülönböztetést alkalmaz, különösen a következő rendelkezések meghatározásakor, valamint azok alkalmazásakor: a) a munkához való hozzájutásban, különösen nyilvános álláshirdetésben, a munkára való felvételben, az alkalmazási feltételekben; b) a foglalkoztatási jogviszony vagy a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony létesítését megelőző, azt elősegítő eljárással összefüggő rendelkezésben; c) a közalkalmazotti jogviszony vagy a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony létesítésében és megszüntetésében; d) a munkavégzést megelőzően vagy annak folyamán végzett képzéssel kapcsolatosan; e) a munkafeltételek megállapításában és biztosításában; f) a közalkalmazotti jogviszony vagy a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony alapján járó juttatások, így különösen a munkabér megállapításában és biztosításában; g) a tagsággal vagy részvétellel kapcsolatban a munkavállalók szervezeteiben; h) az előmeneteli rendszerben; i) a kártérítési, valamint a fegyelmi felelősség érvényesítése során. Nem jelenti az egyenlő bánásmód követelményének megsértését a) a munka jellege vagy természete alapján indokolt, az alkalmazásnál számba vehető minden lényeges és jogszerű feltételre alapított arányos megkülönböztetés, b) a vallási vagy más világnézeti meggyőződésen, illetve nemzeti vagy etnikai hovatartozáson alapuló, a szervezet jellegét alapvetően meghatározó szellemiségből közvetlenül adódó, az adott foglalkozási tevékenység tartalma vagy természete miatt indokolt, arányos és valós foglalkoztatási követelményen alapuló megkülönböztetés. A Európai Unió tagállamainak gyakorlata és az Európai Bíróság esetjoga alapján az előnyben részesítő intézkedés nem lehet feltétlen és automatikus, tehát nem zárhatja ki az egyéni szempontok mérlegelését, amely mégis a nem hátrányosabb helyzetű munkavállaló javára szóló döntést eredményezheti. Az uniós tagállamok, különösen a skandináv országok tapasztalata azt mutatja, hogy az esélyegyenlőség előmozdítását kötelezettségként előíró jogszabályhelyek lehetővé teszik, hogy szakszervezetek, nőszervezetek és esetleg érdekelt más civil szervezetek javaslataikkal megkereshessék a munkáltatókat. Az Önkormányzat az egyenlő bánásmód elvét és az esélyegyenlőség előmozdítását működési és humán stratégiájának szerves részeként kezeli. Biztosítja az egyenlő bánásmód elvét, kidolgozza annak szabályzati és infrastrukturális feltételeit intézkedéseket hoz a hátrányos helyzetű rétegek (40 éven felüliek, nők, romák, nyugdíj előtt állók és nyugdíjasok) foglalkoztatási és érvényesülési lehetőségeinek segítésére. Az esélyegyenlőségi stratégia érvényesítését az esélyegyenlőségi terv, és az abban szereplő célkitűzések megvalósítását szolgáló személyi és infrastrukturális feltételek megteremtése biztosítja

14 2.2. Konkrét célkitűzések Az egyenlő bánásmód és az esélyegyenlőség elősegítése érdekében a felmerülő esélyegyenlőségi problémák orvoslásának Önkormányzaton belüli rendezésének biztosítása, a képzési programokhoz való egyenlő hozzáférés elősegítése, a munkakörülmények felmérése és javítására irányuló intézkedések megfogalmazása, különös tekintettel a 40 év feletti és fogyatékossággal élő Munkatársak helyzetének javítására, az egyéni előmenetel és karrier minél magasabb szintű megvalósításának elősegítése, az egységes Önkormányzati szellemiség kialakítása érdekében a tájékoztatás széles körű megvalósítása, a kezdő és fiatal Munkatársak beilleszkedésének elősegítése, az Önkormányzati közélet támogatása, kulturális és egyéb Önkormányzati programok szervezése útján, a családos Munkatársak számára biztosított kedvezmények kiterjesztése, a nyugdíjas korba való átmenet megkönnyítése és a nyugdíjas dolgozókkal való humánus törődés Konkrét programok, intézkedések az egyenlő bánásmód biztosítására és az esélyegyenlőség előmozdítására a foglalkoztatási jogviszonyban Az egyenlő bánásmód biztosítását, az esélyegyenlőség előmozdítását az alábbi konkrét intézkedések segítik Egyenlő bánásmód a Munkatársak kiválasztása során Az Önkormányzat munkaerő-szükségletének kielégítése során szem előtt tartja a hátrányos megkülönböztetés tilalmát. Ennek érdekében az álláshirdetések megfogalmazásakor és a Munkatársak kiválasztása során nem tesz különbséget kor, nem, nemzetiség, családi- és egészségügyi állapot szempontjából. a jelöltek kiválasztásánál a hangsúlyt az adott munkához szükséges készségekre, képességekre, jártasságokra és tapasztalatokra helyezi. a munkaerő-szükséglet kielégítése során elsősorban az Önkormányzati belső forrásokra épít. a hosszú szakmai, gyakorlati munkatapasztalatokat és az ezen alapuló megbízhatóságot a többi készség és képesség elemhez hasonló súllyal veszi figyelembe, előzetes képzéshez, betanuláshoz kötött munkakörök betöltésnél a negyven év felettiek pályázatát nem utasítja el csak arra hivatkozva, hogy a képzés és a betanítás korukból következően már nem kifizetődő befektetés. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója,

15 Egyenlő bánásmód az információkhoz való hozzáférésben Az Önkormányzat gondoskodik arról, hogy minden Munkatársa korlátozás nélkül hozzájusson a munkaköri kötelezettsége ellátásához, a szűkebb és tágabb közösségben való egyenrangú részvételhez, az egyéni fejlődéséhez, az élethosszig tartó képzés követelményének teljesítéséhez és az érdekeinek érvényesítéséhez és megvédéshez szükséges információkhoz. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója Egyenlő bánásmód a munkafeltételek biztosításában Az Önkormányzat gondoskodik arról, hogy minden Munkatársa hozzájusson a munkaköri kötelezettségei ellátásához szükséges munkafeltételekhez, hozzáférjen a szervezet rendelkezésére álló forrásokhoz, pontosan megismerje munkakörét és az előmeneteli lehetőségeit, részesedjen a szervezetre háruló feladatokból az adott feladatokhoz szükséges készségek, képességek, jártasságok és tapasztalatok alapján. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója Egyenlő bánásmód a bérezésben Az Önkormányzat gondoskodik arról, hogy az illetménytáblázat kötelező minimuma feletti összeget az azonos értékű munkáért azonos illetmény elve alapján állapítsa meg. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója Elhelyezés és munkakörülmények javítása, különös tekintettel a 40 év feletti Munkatársak helyzetének javítására Az Önkormányzat igyekszik a munkakörülményeket úgy alakítani, hogy folyamatosan elősegítse az idősebb korúak, fogyatékkal élők fizikai és szellemi képességeinek kihasználását. Ennek érdekében folyamatosan javítja a különböző munkakörökben dolgozó Munkatársak munkakörülményeit és munkafeltételeit, intézkedik a Munkatársak jó egészségi állapotának, biztonságának, és jó közérzetének megtartásához szükséges változásokról, aktív eszközökkel ösztönzi a Munkatársakat az egészséges életmód kialakítására, folytatására. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója

16 Az emberi méltóság tiszteletben tartása Az Önkormányzat tiszteletben tartja a Munkatársak emberi méltóságát. Ennek érdekében olyan feltételeket, körülményeket alakít ki és olyan szabályzatokat alkot, amelyek az emberi méltóság tiszteletben tartását a gyakorlatban érvényesítik, az emberi méltóság tiszteletben tartása szellemében fejleszti az Önkormányzat szervezeti és vezetési kultúráját. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója Hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések az esélyegyenlőség előmozdítására A törvényi szabályozásnak megfelelően az Önkormányzat megkülönböztetett figyelmet fordít a hátrányos helyzetű Munkatársak esélyegyenlőségének elősegítésére, különösen a nők, a negyven évnél idősebb munkavállalók, a romák, a fogyatékossággal élők és a családos Munkatársak helyzetének javítására A női és a családos Munkatársak helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések A nőkkel és a családos Munkatársakkal kapcsolatos intézkedések súlypontjai a családi és munkahelyi kötelezettségek összehangolásának elősegítése. Ennek érdekében: az Önkormányzat célul tűzi ki, hogy figyelemmel lesz a munkafeladatok kiosztásakor a női Munkatársak munkahelyen kívüli feladatai ellátására (pl. a munkaidő beosztása, túlmunka elrendelése), a gyed-ről, gyes-ről visszatérő dolgozók beilleszkedésének segítését, a gyed-ről, gyes-ről visszatérő dolgozók részére a csökkentett munkaidő lehetőségét (arányosan csökkentett illetménnyel), a részmunkaidőben való munkavállalást a tartós ápolásra szoruló közeli hozzátartozó gondozása miatt, a rugalmas munkaidő beosztást, azokban a munkakörökben, ahol ez nem akadályozza az Önkormányzat tevékenységének ellátását, a gyermekes munkavállaló munkaidő beosztásánál a gyermekgondozó és oktatási intézmények nyitva tartásának figyelembe vételét, amennyiben ezen az időszakon túli munkavégzést rendel el, a munkavállalót legalább 24 órával előbb tájékoztatja. havi 4 óra munkaidő kedvezményt biztosítását a 2 vagy több 10 éven aluli gyermeket nevelő, vagy legalább egy 10 éven aluli gyermeket egyedül nevelő Munkatársak számára, melynek igénybevétele nem akadályozhatja a munkavállaló munkaköri feladatainak ellátását. a rendkívüli családi események (gyermek születése, gyermek ballagása stb.) esetére szabadság biztosítását a rendes szabadságkeret terhére. a szabadság igénybevételénél az óvodai és iskolai szünetek figyelembe vételét. a beiskolázási támogatást (mértékét minden évben meghatározza az Önkormányzat). Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója

17 A roma Munkatársak helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések A roma Munkatársakkal kapcsolatos intézkedések súlypontjai az előmenetel segítése a képzésben való részvétel ösztönzése és támogatása több gyermek esetén a családi feladatok megkönnyítése Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója A negyven évnél idősebb és a Nyugdíj előtt álló Munkatársak helyzetének javításával kapcsolatos intézkedések A negyven évnél idősebb Munkatársakkal kapcsolatos intézkedések súlypontjai a folyamatos tanulásban, képzésben való részvétel ösztönzése és támogatása, a nyugdíj előtt álló Munkatársak életpályájának segítése, a nyugdíjas Munkatársakkal való humánus törődés. Felelős: a munkáltatói jogkör gyakorlója Az Önkormányzat pályagondozási tevékenysége részeként olyan rugalmas és humánus nyugdíjazási rendszert működtet, amely lehetővé teszi, hogy az érintett Munkatársak nyugdíjba vonulását megelőző években felkészüljenek a nyugdíjazásra, a nyugdíjas életformára, az aktív nyugdíjas évekre. Ennek érdekében az Önkormányzat egyénre szabott nyugdíj előkészítő programokat szervez, A nyugdíj előtt álló munkatárs munkaidejét kérésére csökkenti, (az illetmény arányos csökkentésével egyidejűleg) ha ezt a munkatárs egészségi állapota indokolja és a feladat ellátását nem veszélyezteti, a 10 évnél hosszabb időt eltöltött munkatársat nyugdíjba vonulása alkalmából, az Önkormányzat anyagi lehetőségétől függően, jutalomban részesíti, a korengedményes nyugdíjazás egyénre és munkáltatóra gyakorolt hatását annak alkalmazása előtt megvizsgálja. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója Képzés, átképzés az Önkormányzati Munkatársak számára Az Önkormányzat elősegíti a Munkavállalók részvételét az Önkormányzaton folyó képzésekben. A rugalmasság és alkalmazkodó képesség javítása érdekében az Önkormányzat minden Munkatársa számára biztosítja az egész életen át tartó tanulás lehetőségét. Ennek érdekében folyamatosan vizsgálja az Önkormányzat képzési, továbbképzési igényeit, és azokat összehangolja a munkatársak igényeivel,

18 minden évben képzési tervet készít, amelyben külön hangsúlyt fektet a hátrányos helyzetű munkatársak képzésére, lehetővé teszi a munkakör ellátását segítő, valamint a szakmai előmenetelhez hozzájáruló képzésben való részvételt, kortól, nemtől, családi és egészségi állapottól, szervezeti egységtől függetlenül, azonos feltételekkel. a továbbtanulást, a tanulmányi szerződésben rögzített feltételekkel, anyagilag is támogatja, egyedi megállapodás keretében, a kevesebb, mint egy év időtartamú határozott idejű közalkalmazotti jogviszonnyal rendelkező munkatársakat tájékoztatja a számukra elérhető munkaerő-piaci esélyeiket növelő képzésekről, későbbi elhelyezkedési esélyeik javítása érdekében. Felelős: munkáltatói jogkör gyakorlója 2.4. Eljárásrend az egyenlő bánásmód követelményének megsértése esetére, valamint az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítéséhez biztosított személyi feltételek Az Önkormányzat az egyenlő bánásmód követelményének megsértése esetére szabályozza a panasztételi eljárást, e körben a bizonyítási szabályokat, és a jogsértés következményeit, továbbá az egyenlő bánásmód érvényesítéséhez biztosított személyi feltételeket. Az Önkormányzat annak érdekében, hogy Munkatársai esetleges jogsérelme az Önkormányzaton belül nyerjen jogorvoslatot, panasztételi eljárást intézményesít. Az Önkormányzat az egyenlő bánásmód biztosítása és az esélyegyenlőség előmozdítása, továbbá az esélyegyenlőségi terv megvalósítása érdekében esélyegyenlőségi referenst nevez ki. Az esélyegyenlőséggel kapcsolatos panaszok kivizsgálásának menete (1) Az egyenlő bánásmód megsértése, a zaklatás, jogellenes elkülönítés, megtorlás valós, vagy vélt előfordulása esetén az Önkormányzat munkatársai és hallgatói panasszal fordulhatnak az esélyegyenlőségi referenshez. (2) Az eljárás hivatalból, vagy panaszra indul. A panaszt az esélyegyenlőségi referenshez kell benyújtani. A panasz benyújtható szóban vagy írásban. A szóbeli panasz benyújtásáról jegyzőkönyvet kell felvenni. (3) Az eljárásban a jogsérelmet szenvedett munkatársnak kell bizonyítania, hogy a) hátrány érte és b) a jogsértéskor ténylegesen vagy a jogsértő feltételezése szerint rendelkezett a a évi CXXV. Törvény 8. -ban meghatározott a-t pontban felsorolt tulajdonságokkal. (4) A (3) bekezdésben foglaltak bizonyítása esetén a sérelmezett intézkedést hozónak illetve magatartást tanúsítónak kell bizonyítania, hogy a) megtartotta, vagy b) az adott jogviszony tekintetében nem volt köteles megtartani az egyenlő bánásmód követelményét. (5) Az esélyegyenlőségi referens a tényállás feltárása érdekében az érintetteket és a tanúkat meghallgathatja, iratokba tekinthet be, helyszíni szemlét tarthat, szakértőt, s más bizonyítási eszközöket vehet igénybe

19 (6) A jogsérelmet szenvedett kérésére az esélyegyenlőségi referens az eljárást indokolt esetben ha ez annak sikerét nem veszélyezteti a panasztevő személyének titokban tartásával folytathatja le. (7) Az eljárást 30 napon belül le kell folytatni, mely határidő indokolt esetben egy ízben, a panasztevő egyidejű értesítése mellett, 15 nappal meghosszabbítható. (8) Az esélyegyenlőségi referens amennyiben a panaszt alaptalannak ítéli, erről írásbeli indokolással tájékoztatja a panasztevőt és a munkáltatói jogkör gyakorlóját. Egyúttal a panasztevőt tájékoztatja a törvényben foglalt jogorvoslati lehetőségekről is. (9) Amennyiben az eljárás során megállapítást nyer az egyenlő bánásmód követelményének megsértése, javasolja a sérelmezett intézkedést hozó (magatartást tanúsító) munkáltatói jogkört gyakorlójának, munkáltató jogkör gyekorlója esetében a Képviselő testületnek, hogy az: i. intézkedjék a jogsértő állapot megszüntetése érdekében, ii. tiltsa meg a jogsértő magatartás további folytatását, iii. indokolt esetben hozza nyilvánosságra a szükséges körben a megállapított jogsértést az Önkormányzat belső kommunikációs csatornáin. Az esélyegyenlőségi referens feladatai: az esélyegyenlőségi terv teljesülésének vizsgálata, beszámoló készítése minden év december 31. napjáig, az esélyegyenlőségi terv elkészítése a következő időszakra, egyeztetése a munkáltatóval és az egyeztetett tervezet benyújtása, az éves esélyegyenlőségi terv kidolgozása, szükség esetén előterjesztéseket készít, lefolytatja a panasztételi eljárásokat, munkájáról évenként egy beszámol a Képviselőtestületnek a Jegyző által meghatározott időpontban. P a p, augusztus 13. Maximovits György polgármester Nagy János körjegyző