FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK JÚNIUS 27-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK JÚNIUS 27-I ÜLÉSÉRE 13. IKTATÓSZÁM:2-7/2012. MELLÉKLET: - TÁRGY: Javaslat Székesfehérvár Megyei Jogú Város településrendezési terv, helyi építési szabályzat módosításának elızetes véleményezésére (Holland fasor melletti tömbre vonatkozóan) ELİTERJESZTİ: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Igari Antal megyei fıépítész VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:

2 Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: véleménykérés Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata véleményezés céljából megküldte a Fejér Megyei Közgyőlés részére Székesfehérvár Megyei Jogú Város településrendezési terv, helyi építési szabályzat Holland fasor melletti tömbre vonatkozó - módosításának egyeztetési anyagát elızetes véleményezés céljából. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) Gyékényes térsége Budapest(Ferihegy) Záhony (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai ugyan egyenlıek, azonban létezik tervhierarchia. A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül, de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására. Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló évi LXXVIII. törvény 6..(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 27. (1) alapján: a megyei önkormányzat a törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el.

3 - a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl évi XXI. törvény (módosítva a évi CXCVIII. törvénnyel) alapján A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 11. (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket. Elızmények: Székesfehérvár Megyei Jogú Város Közgyőlése az ingatlanokra vonatkozó Loranger Sóstó ipari Park Szabályozási Tervét a 18/1998. (VI. 15.) sz. rendelettel fogadta el. Az önkormányzat a településszerkezeti tervét az 17/2004. (II.12.) sz. közgyőlési határozattal hagyta jóvá. A Megyei Jogú Város külterületének valamint egyes belterületi területrészeinek helyi építési szabályzata és szabályozási terve a 7/2004. (II.24.) sz. rendelettel került jóváhagyásra. Jelen módosítás: Székesfehérvár Megyei Jogú Város Közgyőlése a 211/2012. (IV. 26.) Kgy. sz. határozatában döntött a közigazgatási területén levı, Holland fasor mellett fekvı székesfehérvári 7897/22 hrsz-ú, 7897/23 hrsz-ú, 9916/6 hrsz-ú, 9916/10 hrsz-ú, 9917 hrsz-ú és 9918/5 hrsz-ú ingatlanokra vonatkozó szerkezeti és szabályozási tervek módosításáról. A tervezési terület a Sóstó Ipari Park közutak által határolt tömbje (a Holland fasor Amerikai fasor 8-as sz. fıút Jüllich és Decathlon közötti 7897/52 hrsz-ú út által határolt terület. A rendezés célja: a rendezés alá vont telektömb olyan új helyi építési szabályozása, amely: - lehetıvé teszi az övezet építési telkeinek nagyobb, 60 %-os beépíthetıségét, - illeszkedik az ingatlanokon mőködı vállalkozások meglévı és tervezett gazdasági tevékenységéhez; - harmonizál a tágabb városi környezetben kialakult területfelhasználással. A tervmódosítás elemei: - a településszerkezeti tervben szereplı övezeti besorolás módosítása; - az érintett telektömb új beépítési szabályozása a rendezés céljának megfelelıen; - az új építési szabályozás az egységes HÉSZ tartalmához illesztendı, ezért a város külterületének valamint egyes belterületi területrészeinek helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervérıl szóló 7/2004. (II.24.) sz. közgyőlési rendelet módosításaként dolgozandó ki. A rendezés várható hatása: - Az érintett gazdasági terület intenzívebb kihasználása várhatóan nagyobb fajlagos munkahely-sőrőséget jelent; - A területfelhasználás a jelenleg hatályos szabályok szerinti GKSZ jelő övezetben marad, az ingatlanok továbbra is nem jelentıs zavaró hatású gazdasági célú épület(rész)ek elhelyezésére szolgálhatnak. Így az új szabályozás a jelenleg megengedetthez képest nem tesz lehetıvé nagyobb környezeti terhelést.

4 - A helyi településrendezési tárgyú szabályok összhangja megvalósul. Javaslatok, észrevételek: A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Székesfehérvár területét érintı térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - térségi komplex tájrehabilitációt igénylı terület övezete - országos jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezete - felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezete - együtt tervezhetı térségek övezete - kiemelt fontosságú meglévı honvédelmi terület övezete - ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - pufferterület övezete - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - történeti települési terület övezete - rendszeresen belvízjárta terület övezete - földtani veszélyforrás területének övezete - vízeróziónak kitett terület övezete - széleróziónak kitett terület övezete Településrendezés: A tervezett 60%-os legnagyobb beépítésre, valamint a szintterületi sőrőségre való tekintettel is a területre vonatkozó szabályozási terv beépítési elıírásait indokolt figyelembe venni (ld. Loranger Sóstó Ipari Park Szabályozási tervének beépítési terve). Eszerint az építménymagasság max. értéke 13,5 m lehet, és szabadon álló beépítési mód alkalmazandó. Továbbá javasolt a szabályozási terv elkészítése a Sóstó Ipari Park teljes területére, már csak azért is, mert annak jelentıs része már beépült. Természetesen az így készítendı szabályozás során az eddig beépült ingatlanokat kialakult állapotnak kell tekinteni. Esetleges ütemezés során elsısorban az ún. Ikarus-területhez csatlakozó, a jelenlegi tervezési területtıl északra elhelyezkedı ingatlanok szabályozásáról kell gondoskodni. Környezetvédelem: Amennyiben az érintett gazdasági terület intenzívebb hasznosítása, beépítése meglévı zöldfelületet is érint, a területek biológiai aktivitásértékének számításáról szóló 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendeletben foglaltaknak megfelelıen javasolt elkészíteni a tervmódosítás következtében várható biológiai aktivitásérték módosulását. A tervezett intenzívebb területhasznosítás során biztosítani kell a terület biológiai aktivitásértékének szinten tartását. Az egyes tervek illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 1. (3) bekezdése szerint a helyi építési szabályzat kisebb módosítása esetén a környezeti vizsgálat szükségességét a várható környezeti hatások jelentıségének eseti meghatározása alapján kell eldönteni, a rendelet 2. sz. mellékletében szereplı szempontok és a környezet védelméért felelıs szervek véleményének figyelembe vételével.

5 A Sóstó Ipari Park területén tervezett nagyobb mértékő beépíthetıség biztosítása, az intenzívebb területhasznosítás során fontos a környezetterhelés megelızése, minimalizálása (pl. hulladéktermelés, levegı-, talaj- és vízszennyezı anyagok kibocsátása kapcsán), a zöldsávok biztosítása. Vízminıség-védelem: A város a Séd-Gaja-Nádor felszíni vízrendszer ill. a Velencei-tó vízgyőjtı területéhez tartozik. E vízgyőjtık felszíni és felszín alatti vízrendszerének megóvása érdekében, az EU Víz Keretirányelv hazai megvalósításaként készített Észak-Mezıföld és Keleti-Bakony, illetve a Velencei-tó tervezési alegységek vízgyőjtı-gazdálkodási tervében foglaltak összehangolandók a helyi fejlesztési célokkal, területhasználatokkal. A Fejér Megyei Területrendezési Tervben a város közigazgatási területe a Felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezetébe tartozik, így kiemelten fontos feladat a város felszíni vízrendszerének minıségi és mennyiségi védelme, a vízi, vízparti ökoszisztéma megóvása valamennyi területrendezési, területfejlesztési tevékenység során. A megyei területrendezési tervben a település több részterülete kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezetébe tartozik (FMTrT 3/5. sz. térképmelléklet), ezért a területhasználatok során biztosítani kell a felszín alatti vízkészlet megóvását, szennyezıdésének megelızését, kizárását. Természetvédelem: Székesfehérvár természeti értékekben gazdag, itt található többek között a Székesfehérvári Sóstó Természetvédelmi Terület, Sóstó-Homokbánya Természetvédelmi terület, a tervezési terület szomszédságában. A tervezési területtıl távolabbi természeti értékek: Dinnyési Fertı (mely részben Székesfehérvár területére esik), Aplitbánya geológiai rétegsor földtani alapszelvény, Csalapusztai TT Tájvédelmi kert. Folyamatban van az Aszal-völgy és a Jancsár-völgy területeinek védetté nyilvánítása, valamint a Máriamajori-erdı és a Nagy-völgy helyi védetté nyilvánítása. A város területét érintı Natura Különleges Madárvédelmi Területek: Velencei-tó és Dinnyési Fertı, a Kiemelt Jelentıségő Különleges Természetmegırzési Területek: Aszalvölgy, Móri-árok, Sárrét, Velencei-hegység. A településrendezési, településfejlesztési célok kitőzése és megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a település természetes ill. természetközeli állapotú, védett illetve Natura 2000, valamennyi bel- és külterületi zöldterülete, élıhelye kiterjedésének, állapotának, biodiverzitásának, élıvilágának megóvását. Székesfehérvár területét számos helyen fıként a felszíni vízfolyások környezetében, illetve a tervezési terület környezetében - érinti az országos ökológiai hálózat, valamint a térségi ökológiai folyosó, magterület övezete (FMTrT 3/10. sz. térképmelléklete), ezért kiemelt figyelmet szükséges fordítani e hálózatok folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére.

6 A Fejér Megyei Önkormányzat egyetért Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzatának azon igényével, hogy a módosított településrendezési tervet és helyi építési szabályzatot elkészíttesse, és támogatja azok szükséges elfogadtatásában a fentiek figyelembe vételével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó egyeztetési dokumentációt papír alapú és digitális (pdf) formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. A részletes szerkezeti és szabályozási elemeket is tartalmazó egyeztetési (jóváhagyás elıtti) dokumentáció megtekintése után a Fejér Megyei Önkormányzat határozatban jelenti ki, hogy a tervezett módosítások érintik-e a Fejér Megyei Területrendezési Terv Szerkezeti Tervlapját, valamint, hogy egyetért-e a tervezett módosításokkal.

7 Határozati javaslat 1. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Székesfehérvár Megyei Jogú Város településrendezési terv, helyi építési szabályzat módosításának elızetes véleményezése (Holland fasor melletti tömbre vonatkozóan) c. elıterjesztést, a tervben foglaltakkal, az alábbiakkal kiegészítve egyetért. a) Indokolt figyelembe venni a tervezett 60%-os legnagyobb beépítésre, valamint a szintterületi sőrőségre való tekintettel is a területre vonatkozó szabályozási terv beépítési elıírásait (ld. Loranger Sóstó Ipari Park Szabályozási tervének beépítési terve). Eszerint az építménymagasság max. értéke 13,5 m lehet, továbbá szabadon álló beépítési mód alkalmazandó. b) Javasolt a szabályozási terv elkészítése a Sóstó Ipari Park teljes területére, már csak azért is, mert annak jelentıs része már beépült. Az így készítendı szabályozásnál az eddig beépült ingatlanokat kialakult állapotnak kell tekinteni. Ütemezés esetén elsısorban az ún. Ikarus-területhez csatlakozó, a jelenlegi tervezési területtıl északra elhelyezkedı ingatlanok szabályozásáról kell gondoskodni. c) A Sóstó Ipari Park területén tervezett nagyobb mértékő beépíthetıség biztosítása, az intenzívebb területhasznosítás során fontos a környezetterhelés megelızése, minimalizálása (pl. hulladéktermelés, levegı-, talaj- és vízszennyezı anyagok kibocsátása kapcsán), a zöldsávok biztosítása. A tervezett intenzívebb területhasznosítás során biztosítani kell a terület biológiai aktivitásértékének szinten tartását. d) Kiemelten fontos feladat a város felszíni vízrendszerének minıségi és mennyiségi védelme, a vízi, vízparti ökoszisztéma megóvása valamennyi területrendezési, területfejlesztési tevékenység során, mivel a Fejér Megyei Területrendezési Tervben a város közigazgatási területe a felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezetébe tartozik. A város a Séd-Gaja-Nádor felszíni vízrendszer és a Velencei-tó vízgyőjtı területéhez tartozik. E vízgyőjtık felszíni és felszín alatti vízrendszerének megóvása érdekében, az EU Víz Keretirányelv hazai megvalósításaként készített Észak-Mezıföld és Keleti-Bakony, illetve a Velencei-tó tervezési alegységek vízgyőjtı-gazdálkodási tervében foglaltak összehangolandók a helyi fejlesztési célokkal, területhasználatokkal. e) A területhasználatok során biztosítani kell a felszín alatti vízkészlet megóvását, szennyezıdésének megelızését, kizárását, mert a megyei területrendezési tervben a település több részterülete kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezetébe tartozik. f) Székesfehérvár területét számos helyen fıként a felszíni vízfolyások környezetében, ill. a tervezési terület környezetében - érinti az országos ökológiai hálózat valamint a térségi ökológiai folyosó, magterület övezete, ezért kiemelt figyelmet szükséges fordítani e hálózatok folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. g) A településrendezési, településfejlesztési célok kitőzése és megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a település természetes és természetközeli állapotú, védett illetve Natura 2000, valamint valamennyi bel- és külterületi zöldterülete, élıhelye kiterjedésének, állapotának, biodiverzitásának, élıvilágának megóvását (különös tekintettel a tervezési terület környezetében található Székesfehérvári Sóstó Természetvédelmi Terület és a Sóstó-Homokbánya Természetvédelmi Terület megóvására).

8 2. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó egyeztetési dokumentációt papír alapú és elektronikus formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. 3. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés határozatát továbbítsa Székesfehérvár Megyei Jogú Város Polgármesterének. Felelıs: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: július 15. Székesfehérvár, június 27. Vargha Tamás s.k.