hivatala umányszárn : J évi... törvény

Átírás

1 hivatala umányszárn : J 3 Erkezett : 2015 SZEPi évi... törvény a kötelező gépjárm ű-felel ősségbiztosítással összefüggésben egyes biztosítási tárgy ú törvények módosításáról 1. A biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló évi LX. törvény módosítás a 1. A biztosítókról és a biztosítási tevékenységr ől szóló évi LX. törvény a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : (2a) Ha másik tagállamban székhellyel rendelkez ő biztosító Magyarország területén határon átnyúló szolgáltatás vagy magyarországi fióktelepe útján végzi a tevékenységét és a tevékenység i engedélyét a székhely szerinti tagállam felügyeleti hatósága részben vagy egészben visszavonta, a Felügyelet a tudomásszerzését követ ő három munkanapon belül a honlapján tájékoztatót tesz közzé a döntésr ő l. 2. A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló évi LXII. törvény módosítása 2. A kötelez ő gépjárm ű-felel ősségbiztosításról szóló évi LXII. törvény (a továbbiakban : Gfbt.) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában:) 22. Kártalanítási Számla (Garanciaalap) : az e törvény szerinti biztosítók által létrehozott é s folyamatosan finanszírozott pénzalap, amelynek feladata a biztosítási kötelezettség ellenér e biztosítással nem rendelkez ő üzemben tartó gépjárm űve által vagy az e törvényben meghatározot t korlátozásokkal az ismeretlen üzemben tartó gépjárműve által, és az ismeretlen gépjárm űve l okozott károk, valamint az e törvényben meghatározott egyéb károk megtérítése, amennyiben a kötelezettségvállalás országa Magyarország ; 3. (1) A Gfbt a helyébe a következő rendelkezés lép : 10. (1) Ugyanarra a biztosítási id őszakra vagy ugyanazon biztosítási id őszak egy részére kötött további biztosítási szerződés érvénytelen. (2) Ha a biztosítónak kötelez ő gépjármű-felel ősségbiztosítás m űvelésére vonatkozó tevékenység i engedélye visszavonásra került és a Felügyelet a visszavonásról szóló döntést vagy a Bit (2a) bekezdésében meghatározott felügyeleti tájékoztatót a honlapján közzétette, a szerz ődő fél a 1

2 tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerz ődés megszüntetése nélkül más biztosítóná l a tevékenységi engedély visszavonására hivatkozással új szerz ődést köthet. A tevékenység i engedély visszavonásával érintett szerződés amennyiben korábban nem szűnt meg az új szerződés kockázatviselési kezdetének napját megel őző napon megsz űnik. (3) Ha a biztosítási szerződés az 5. (2) bekezdésében foglaltak szerint a (2) bekezdés szerint i biztosítónál szűnt meg, akkor a szerződő félnek az adott biztosítási id őszak hátralév ő részér e fedezetet nyújtó szerződés megkötésére vonatkozó ajánlatát bármelyik biztosító jogosul t elfogadni." (2) A Gfbt. 10. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) Ha a biztosítónak kötelez ő gépjárm ű-felel ősségbiztosítás m űvelésére vonatkoz ó tevékenységi engedélye visszavonásra került és a Felügyelet a visszavonásról szóló döntést vag y a Bit (6a) bekezdésében meghatározott felügyeleti tájékoztatót a honlapján közzétette, a szerződő fél a tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerződés megszüntetése nélkü l más biztosítónál a tevékenységi engedély visszavonására hivatkozással új szerz ődést köthet. A tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerződés amennyiben korábban nem sz űnt meg az új szerződés kockázatviselési kezdetének napját megel őző napon megszűnik. 4. A Gfbt a a következ ő (8) és (9) bekezdéssel egészül ki : (8) A tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerz ődés 10. (2) bekezdésében meghatározott megszűnése esetén a biztosító kockázatviselése az új szerződés kockázatviselés i kezdetének napját megel őző napon megszűnik. (9) A (8) bekezdés szerinti új szerz ődés kockázatviselésének kezdete nem lehet korábbi, mint a tevékenységi engedély visszavonásáról szóló felügyeleti tájékoztató közzétételének napja. 5. (1) A Gfbt a a következő (6a) (6g) bekezdéssel egészül ki : (6a) A Kártalanítási Számla kezel ője téríti meg a még meg nem térített jogalapjában é s összegszerűségében dokumentumokkal alátámasztott kártérítés összegét a károsultnak abban az, esetben is, h a a) Magyarországon határon átnyúló szolgáltatás keretében vagy fióktelep útján tevékenysége t végző, másik tagállamban székhellyel rendelkező biztosító kötelező gépjárműfelel ősségbiztosítás művelésére vonatkozó tevékenységi engedélyét a székhely szerinti tagállam felügyeleti hatósága visszavonta és b) az a) pontban meghatározott biztosító a kötelez ő gépjárm ű-felel ősségbiztosítási szerződésen alapuló kártérítési igényeket a székhely szerinti tagállam felügyeleti hatósága vagy a Felügyele t által megállapítottan nem teljesíti. (6b) A (6a) bekezdésben meghatározott kártérítési összeg megtérítésére a Kártalanítási Száml a kezelője akkor köteles, ha a Felügyelet a (6a) bekezdésben meghatározott feltételek fennállására 2

3 vonatkozó tájékoztatóját a honlapján közzétette és a károsult a megtérítésre vonatkoz ó bejelentését a Felügyelet által közzétett tájékoztatóban meghatározottak szerint megtette. (6c) A kártérítési igények fennállásának, valamint jogalapjának és összegszer űségének megállapítása érdekében a (6a) bekezdés a) pontjában meghatározott biztosító a (6b ) bekezdésben meghatározott tájékoztatás közzétételét követ ő 15 napon belül köteles a nál a bejelentett, még ki nem elégített kártérítési igényekre vonatkozó adatokat és okiratokat vagy azok másolatát, valamint a károkozás id őpontjában a biztosítási fedezet meglétére vonatkozó igazolás t a Kártalanítási Számla kezel ője részére átadni. Az adatok, okirat(másolat)ok és igazolás átadás a informatikai módszerrel történik nyílt szabványoknak vagy elterjedt elektronikus formátumna k megfelel ő, informatikailag olvasható formátumban. (6d) A (6b) bekezdésben meghatározott bejelentett megtérítési igényekkel kapcsolatban a (6a ) bekezdés a) pontjában meghatározott biztosító a Kártalanítási Számla kezel ője kérésére háro m napon belül köteles kiegészítő tájékoztatást adni. (6e) A (6c) bekezdés szerinti adatok, okirat(másolat)ok és igazolás beszerzését a Felügyelet a (6a) bekezdés a) pontjában meghatározott biztosító székhelye szerinti tagállam felügyelet i hatóságával történő felügyeleti együttm űködése keretében el ősegíti. (6f) A (6a) bekezdés a) pontjában meghatározott biztosító a (6c) bekezdés szerinti adatok, okirat(másolat)ok és igazolás átadásának napját követően a károsultaktól kárigényt nem fogadhat be. (6g) A (6a) bekezdésben meghatározott megtérítési kötelezettség a Kártalanítási Alap megtérítés i kötelezettségének beálltával megsz űnik." (2) A Gfbt. 36. a következő (8a) és (8b) bekezdéssel egészül ki : (8a) A (6a) bekezdésben meghatározott megtérítés folytán a Kártalanítási Számlára száll át a kötelez ő gépjárm ű-felel ősségbiztosítási szerz ődés, továbbá magyar vagy tagállami jogszabály i rendelkezés alapján a károsultat a) a nem teljesítő biztosítóval szemben, továbbá b) az a) pontban meghatározott biztosítóra tekintettel a kártérítésre, illetve megtérítésre kötelezett külföldi szervezettel, illetve a Kártalanítási Alappal szembe n megillető minden jog és követelés. (8b) A Kártalanítási Számlát a (8a) bekezdés szerinti engedményezés következtében megillet ő jogok és követelések érvényesítése során a károsult a Kártalanítási Számla kezel őjével az érvényesítéshez szükséges adatok, okiratok, igazolások, nyilatkozatok beszerzése el ősegítése érdekében együttm űködni köteles. 6. A Gfbt a helyébe a következő rendelkezés lép : 49. (1) A biztosító a szerződés létrejöttétől, illetve a 21. (4) bekezdésében meghatározott kivétellel megszűnését ől, továbbá a biztosítást igazoló okirat adataiban bekövetkez ő egyéb a kötvénynyilvántartás adattartalmát képez ő változás id őpontjától számított 15 napon belül köteles a kötvénynyilvántartó szervet informatikai rendszerén keresztül értesíteni a 46. (2) bekezdésében megjelölt adatok feltüntetésével a biztosítási szerződés megkötéséről, illetve megszűnésér ől, valamint az adatokban bekövetkez ő egyéb változásokról. 3

4 (2) A tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerz ődés 10. (2) bekezdésében meghatározott megsz űnése esetén az új szerződés létrejöttérő l szóló (1) bekezdésben meghatározott értesítés a tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerz ődés megsz űnésére vonatkozó értesítést pótolja, amennyiben a tevékenységi engedély visszavonásáva l érintett szerz ődés megsz űnésére vonatkozó értesítés a kötvénynyilvántartó szervhez még ne m érkezett meg. (3) A kötvénynyilvántartó szerv az (1) bekezdés szerinti megszűnésre vonatkozó adat keletkezését követő 15 napon belül informatikai rendszerén keresztül értesíti a tevékenységi engedély visszavonásával érintett biztosítót a szerződés megsz űnésér ő l." 7. A Gfbt a a következ ő (la) bekezdéssel egészül ki : (1a) A tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerz ődés 10. (2) bekezdésében meghatározott megsz űnése esetén az új szerz ődés létrejöttéről, szóló (1) bekezdésben meghatározott értesítés a tevékenységi engedély visszavonásával érintett szerz ődé s megszűnésére vonatkozó értesítést pótolja, amennyiben az érintett szerz ődés megszűnésére vonatkozó értesítés a kárnyilvántartó szervhez még nem érkezett meg. 8. A Gfbt a a következ ő (5) és (6) bekezdéssel egészül ki : (5) A MABISZ elkülönített szervezeti egysége a Kártalanítási Számla 36. (6a) bekezdésben meghatározott térítési kötelezettségének teljesítését a Kártalanítási Alap feladatainak a z ellátásához rendelkezésre bocsátott pénzeszközök felhasználásával is biztosíthatja, a Kártalanítás i Számla és a Kártalanítási Alap feladatellátásának az egyidej ű ellátása mellett. (6) Ha az (5) bekezdésben meghatározottak szerint a Kártalanítási Alap feladatainak a z ellátásához rendelkezésre bocsátott pénzeszközök kerültek bevonásra a 36. (6a) bekezdésbe n meghatározott megtérítési kötelezettségének teljesítésére, a Kártalanítási Számla a 36. (8a) bekezdésében meghatározott törvényi engedmény alapján a részére megtérített pénzeszközöket elszámolás alapján visszafizeti a Kártalanítási Alap javára olyan összegben, amilyen összegbe n a Kártalanítási Alapból pénzeszköz felhasználásra került. 9. A Gfbt. Záró rendelkezések részének Átmeneti rendelkezések alcíme a következő 62/D. -sa l egészül ki : 62/D. E törvénynek a kötelező gépjárm ű-felel ősségbiztosítással összefüggésben egye s biztosítási tárgyú törvények módosításáról szóló évi... törvénnyel megállapítot t rendelkezéseit a hatálybalépéskor már folyamatban lév ő ügyekre is alkalmazni kell, azzal, hog y folyamatban lév ő ügy esetében a 36. (6c) bekezdésében meghatározott átadási kötelezettséget a 4

5 36. (6a) bekezdés a) pontjában meghatározott biztosító legkés őbb e törvény hatálybalépésé t követ ő három munkanapon belül köteles teljesíteni." 3. A biztosítási tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény módosítása 10. A biztosítási tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény a a következ ő (6a) bekezdéssel kiegészülve lép hatályba : (6a) Ha másik tagállamban székhellyel rendelkez ő biztosító Magyarország területén határo n átnyúló szolgáltatás vagy magyarországi fióktelepe útján végzi a tevékenységét és a tevékenység i engedélyét a székhely szerinti tagállam felügyeleti hatósága részben vagy egészben visszavonta, Felügyelet a tudomásszerzését követ ően a honlapján tájékoztatót tesz közzé a döntésrő l. 4. Záró rendelkezése k 11. (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 3. (2) bekezdése január 1-jén lép hatályba. 5

6 Általános indokolás A román pénzügyi felügyelet (a továbbiakban : ASF) augusztus 31-én visszavonta a romániai ASTRA S.A. Biztosító m űködési engedélyét, és kezdeményezte a biztosító felszámolását. A fióktelepnek hazánkban mintegy 169 ezer kötelez ő gépjárm ű- felel ősségbiztosítási (a továbbiakban : KGFB) szerződése van (továbbá 5 ezer CASCO, 17 ezer lakásbiztosítás, 96 életbiztosítás, valamint utasbiztosításai is vannak). Mindezidáig mintegy zömében KGFB kárbejelentésre került sor, illetve további bejelentések i s várhatók. Mivel a nem KGFB szerződések (utasbiztosítás, lakásbiztosítás stb.) átszerződhetőek, így az ügyfelek részére nincs jogi korlát. Ennek megfelel ően a probléma-megoldási feladat a jogalkotás szempontjából a KGFB-re szűkíthet ő. A következ ő problémák merültek fel e téren : 1. Engedély hiányában az ASTRA S.A Biztosító Magyarországi Fióktelepe sem jogosult új biztosítási szerz ődések kötésére. A meglévő szerz ődésekből ered ő kötelezettségei t (kárkifizetéseit) a felszámolási folyamat megindulásáig mind a vonatkozó uniós rendelet i szabályozás, mind pedig a hazai jogszabályok alapján teljesíteni köteles. 2. A Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) tájékoztatása és a fióktelep által közzétett információk alapján a fentiek ellenére a magyar fióktelep szeptember 14-étől nem fogad új kárbejelentést, a már bejelentett károkat nem fizeti. Az MNB tájékoztatása alapján enne k oka az ASF határozatában megállapított kötelezés, amely gátolja a kifizetéseket nemcsak a román biztosító, de annak fióktelepei vonatkozásában is (habár a hazai és uniós szabályozás szerint a fizetési kötelezettség fennáll). A bejelentett károk, és a jövőben bejelentésre kerül ő zömében hazai károsultat érint ő károk megtérítése tehát a felszámolás román bíróság általi elrendeléséig szünetel, hiszen a romá n garanciaalap ezt követ ően jogosult csak fizetni. A felszámolást elrendel ő bírósági határozat meghozatalára nyitva álló id őtartam hossza a román jogszabályok miatt bizonytalan (aká r több hónap). Mivel nem állnak rendelkezésre pontos információk, így a fizetésképtelenség ne m állapítható meg. 3. További probléma, hogy a kárigényeket közvetlenül a román garanciaalapnál lehe t el őterjeszteni kártérítés igényl ő űrlap (román nyelven, vagy hitelesített fordítás formájában, közvetlenül vagy levélben) és a szükséges dokumentumok csatolásával. 4. Sajnálatos módon nincs egységes uniós szabályozás a biztosítási kártalanítási alapokra. Az ASF információi szerint a román garanciaalapban elegend ő lenne a fedezet az ügyfele k kártalanítására minden termék vonatkozásában euró/káresemény mértékig. A magya r Magyar Biztosítók Szövetsége (a továbbiakban : MABISZ) által kezelt Kártalanítási Alap ( a továbbiakban: KALAP) a vonatkozó szabályok szerint fedezetet nyújt a KGFB szerz ődésekre, de a felszámolás elrendelését itt is ki kell várni. Jelen törvényjavaslat a fenti problémák kiküszöbölésére az alábbi megoldási javaslatot adja : 6

7 A KGFB károsultak vonatkozásában a jogellenes helyzet okozta kifizetés-szünetelé s törvénymódosítással kezelhet ő. Ennek lényege, hogy szintén a MABISZ által kezelt Kártalanítás i Számla (a továbbiakban : KSZ) megelőlegezi a magyar KGFB károkat, ezáltal a kárrendezés é s kifizetés folyamatosan biztosítható. Ennek pénzügyi fedezete a MABISZ-nál rendelkezésre ál l (KSZ és KALAP pénzeszközök felhasználásával). Mindez kiegészül a MABISZ követelés i jogosultságával az ASTRA Biztosítóval, illetve annak fióktelepével, továbbá a romá n garanciaalappal szemben. A megel őlegezés alapján a hazai károsult itthon juthat hozzá a kártérítéshez, folyamatosan, már a felszámolás elrendelését megel őzően is a MABISZ-hoz intézett kárbejelentéssel (a korábbi bejelentések és szerz ődésállományok ugyanis a román félné l vannak), az MNB és MABISZ tájékoztatók nyilvánosságra hozatalával. Ugyanakkor a nem KGFB károk mivel az ügyfél átszerz ődhet, így több biztosítása is lehet egyszerre az eltér ő nemzeti szabályok miatt nem kezelhet ők, azokra fedezet a romá n garanciaalapban van. Ezekben az esetekben tehát a hazai helytállás nem értelmezhet ő. A jogszabály-módosítás másik eleme a KGFB szerz ődések sorsának a rendezése. A fióktelep ügyfeleinek jelenleg lehetőségük van biztosítási szerz ődésük közös megegyezéssel történ ő megszüntetésére a biztosító fióktelepét ől levélben kapott megállapodás aláírásával é s visszaküldésével. Ez a megoldás azonban nem rendezi az összes szerz ődés megsz űnését, így a törvényjavaslat lehetőséget ad ún. átkötésre, ami alapján amennyiben korábban nem sz űnt meg az új szerz ődés megkötésével a régi szerződés megszűnik, tehát a fedezet folyamato s marad. Err ől a tényről az új biztosító 15 napon belül értesíti a kötvénynyilvántartó szervet, aki pedig szintén 15 napon belül a régi biztosítót értesíti. 7

8 Részletes indokolás Az 1., 10. -okhoz A Javaslat a Felügyelet honlapján történ ő közzétételi kötelezettségét írja el ő abban az esetben, h a olyan, másik tagállamban székhellyel rendelkez ő biztosító tevékenységi engedélyét vontá k vissza, amely biztosító Magyarország területén határon átnyúló szolgáltatás vagy magyarország i fióktelepe útján végzi a tevékenységét. A 2., 5., 8. -okhoz A Javaslat lehetőséget teremt arra, hogy a Magyar Biztosítók Szövetsége (a továbbiakban : MABISZ) által kezelt Kártalanítási Számla (a továbbiakban : KSZ) megel őlegezze a magyar kötelez ő gépjárm ű-felel ősségbiztosítási károkat, ezáltal a kárrendezés és a kifizetés folyamatosa n biztosítható. Ennek pénzügyi fedezete a MABISZ-nál rendelkezésre áll (a KSZ és KALA P pénzeszközök felhasználásával). Mindez kiegészül a MABISZ követelési jogosultságával a z ASTRA Biztosítóval, illetve annak fióktelepével, továbbá a román garanciaalappal szemben. A 3 4., 6 7., 9. '-okhoz A Javaslat lehetőséget ad ún. átkötésre, ami alapján amennyiben korábban nem sz űnt meg az új szerz ődés megkötésével a régi szerz ődés megszűnik, tehát a fedezet folyamatos marad. Err ől a tényről az új biztosító 15 napon belül értesíti a kötvénynyilvántartó szervet, aki pedi g szintén 15 napon belül értesíti a régi biztosítót. Hatályba léptet ő rendelkezéseket tartalmaz. A 11. -hoz 8

9 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Törvényjavasla t Kövér László az Országgyűlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján A kötelez ő gépjárm ű- felelősségbiztosítással összefüggésben egyes biztosítási tárgyú törvények módosításáról címmel a mellékelt törvényjavaslatot kívánom benyújtani. Budapest, szeptember 25. Bánki Erik Csere yés Péte r Fidesz Magyar Polgári Szövetség Fidesz Magy r Polgári Szövetség 1