JEGYZŐKÖNYV. Berhida Város Peremartongyártelep Településrészi Önkormányzatának október 24.-én órai kezdettel megtartott üléséről.

Átírás

1 JEGYZŐKÖNYV Készült: Berhida Város Peremartongyártelep Településrészi Önkormányzatának október 24.-én órai kezdettel megtartott üléséről. Jelen vannak: Turcsányi Istvánné Gerőfi Roland Csomainé Csókási Mónika Kazóné Schmidt Éva Részönk. Testület elnöke Részönkorm. elnökhelyettes Részönkorm. Testület tagja Részönkorm.Testület tagja Tanácskozási joggal meghívottak: Pergő Margit Dr. Cseh Tamás Némethné Závori Márta Horváthné Zakor Tünde Lengyelné Horváth Andrea Mozgay Dóra Polgármester jegyző Peremartonért Egyesület pénzügyi irodavezető közművelődési igazgató óvodavezető Távol maradt: Héninger László Részönkorm. Testület tagja Madár Gábor Részönkorm. Testület tagja Jegyzőkönyvvezető: Károlyi Sarolta Napirend tárgyalása előtt: Turcsányi Istvánné köszönti a megjelenteket, az ülést megnyitja. A jelenléti ív alapján megállapítja, hogy a Berhida Város Peremartongyártelep Településrészi Önkormányzat 6 fő képviselőből 4 fő jelen van, így a bizottság határozatképes. A részönkormányzat vezetője ismerteti a napirendi pontokat. Javaslatot tesz azok felcserélésére Berhida Város Peremartongyártelep Településrészi Önkormányzata 4 igen, egyhangú szavazattal a napirendekkel egyetértett.

2 2 1.) A szociális ellátások szabályozásáról szóló önkormányzati rendelettervezet társadalmi véleményezésre bocsátása. Dr. Cseh Tamás jegyző : Az önkormányzati segély kialakításával összefüggő törvénymódosításokról szóló évi LXXV. törvény rendelkezései a szociális ellátások több területén jelentős változást eredményez január 1-jétől. 1. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) január 1-től hatályos módosítása alapján megszűnik az átmeneti segély és a temetési segély, helyettük önkormányzati segélyt állapíthat meg a települési önkormányzat képviselő-testülete. A települési önkormányzat képviselő-testülete a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdő személyek részére a rendeletében meghatározottak szerint önkormányzati segélyt nyújt. Az önkormányzati segély adható eseti jelleggel vagy meghatározott időszakra havi rendszerességgel. Önkormányzati segélyben elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben levő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. Önkormányzati segély esetén az ellátás megállapításánál figyelembe vehető, egy főre számított családi jövedelemhatárt az önkormányzat rendeletében úgy kell szabályozni, hogy az nem lehet alacsonyabb az öregségi nyugdíj mindenkor legkisebb összegének 130%-ánál. Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként megállapított önkormányzati segély összege nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10 %-ánál, de elérheti annak teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmező vagy a családja létfenntartását veszélyezteti. Az önkormányzati segély kérelemre vagy hivatalból különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság, továbbá más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére - is megállapítható. Az önkormányzati segély iránti kérelemről a kérelem beérkezését vagy a hivatalbóli eljárás megindítását követő 15 napon belül kell dönteni. Az önkormányzati segély természetbeni ellátás formájában is nyújtható. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény január 1-től hatályos módosítása alapján megszűnik a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, és helyette az Szt a szerinti önkormányzati segély állapítható meg. 2. A méltányossági közgyógyellátás január 1-jétől jegyzői hatáskör helyett a képviselő-testület hatáskörébe kerül.

3 3 A szociális ellátások szabályozásáról szóló rendelet megalkotását a fenti ellátások tekintetében bekövetkező jelentős mértékű változás, valamint a párhuzamos szabályozás megszüntetése, indokolt adminisztratív jellegű változások indokolják. 2.) A évi költségvetés III. negyedévi alakulásáról Horváthné Zakor Tünde pénzügyi irodavezető: A bevételek a módosított előirányzathoz képest megfelelő ütembenteljesültek. Az intézményi működési bevételek 78,6 %-ban az időszakhoz képest kis túlteljesülést mutat. A kamatbevételek esetében a teljesülés csak 76 %. A Bakonykarszt Rt által fizetett közmű bérleti díj bevételek teljesülése 54,6 %. Egy éven belül kétszer utal az RT közműbérleti díjat, a II. félévi bevétel még nem folyt be az Önkormányzat számlájára, ez okozza az alulteljesülést. A lakóingatlan bérleti díjak 73,4 %-ban, a nem lakóingatlan bérleti díjak 82,2 %-ban folytak be. Az élelmezési bevételek 78,11 %-ban realizálódtak. Az áfa bevételek teljesülési üteme 77,1 %. A helyi adóbevételek együttesen 106,9 %-os szintet mutatnak. Az építményadó 97,8 %, a kommunális adó 124,8 %, az iparűzési adó 111 %. A gépjárműadó befizetési szintje 68,3 %-os. Az önkormányzat költségvetési támogatásának teljesülése a kormányrendeletben meghatározott ütemű. A szociális támogatás leigénylése az elmúlt évek gyakorlatának megfelelően megtörtént, mely az egyes jövedelempótló támogatások összegét növelte ezer Ft összegben.. Az állami támogatások teljesülése 74,5 %-os szintű. A támogatás értékű működési bevételek teljesülése 56,4 %-os. A Vilonya Község Önkormányzatától a szociális és gyermekjóléti feladatokra, a közös hivatal működtetéséhez, illetve a tagóvoda működtetéséhez a pénzeszközátadások arányos része a negyedévben utalásra került. Továbbá a Munkaügyi Központtól a közfoglalkoztatáshoz a hatósági szerződés alapján járó támogatási rész 61,4 %-ban teljesült a módosított előirányzathoz képest. Államháztartáson kívülről származó pénzeszköz átvételek esetében a teljesülési szint 69,7 %. A támogatási kölcsönök befizetései (első lakáshoz jutók támogatása) 44,8 %-ban realizálódtak. A pénzmaradvány igénybevétele 13,9 %-os. A kiadásokat értékelve megállapítható, hogy a folyó kiadások teljesítése 67,9 %-os. A köznevelési intézmények kiadásainak teljesülése 79,6 %, melynek az az oka, hogy Hétszínvirág Napköziotthonos Óvoda II. féléves kiadásai nem az Önkormányzat alatt, hanem a Berhidai Köznevelési Társulás könyveiben jelenik meg. Így a féléves önkormányzati előirányzat 100 %-os teljesülése az intézmény esetében torz képet mutat a III. negyedévben. A kulturális intézmények kiadásai 77,7 %-ban realizálódtak. A Település Ellátó és Szolgáltató Szervezet kiadási szintje 63,7 %-os. ezen belül a Közfoglalkoztatás költségei 62,2 %-os szinten teljesültek. A Közös Önkormányzati Hivatal 63,5 %-os és az Önkormányzati feladat 52,1 % teljesülési szinten állt be az III. negyedév végén. A számadatok alapján megállapítható, hogy a pénzügyi folyamatok figyelemmel

4 4 kísértek, a költségvetési szervek részéről körültekintő gazdálkodás volt az III. negyedévben. A támogatásértékű működési kiadások teljesülése 48,2 %-os, melynek az az oka, hogy a Köznevelési és a szociális és Gyermekjóléti Társulás részére átadandó pénzeszközök előirányzatai már beemelésre kerültek a költségvetésbe, de mivel csak től működnek, ezért teljesülés aránytalanságot mutat. Az államháztartáson kívülre történő pénzeszközátadás kiadási szintje 87,6 %-ban realizálódott. A felújítási feladatok teljesülési szintje 72 %. A részletes felhasználást a 2/a táblázat mutatja. A felhalmozási feladatok teljesülési szintje 58,3 %. A teljesülések, előirányzatok alakulását a 2/b számú táblázat részletesen tartalmazza. Az összes kiadás teljesülési szintje 64,2 %. Fentiek alapján megállapítható, hogy a III. negyedév végére a bevételek az időszaknak megfelelő arányban teljesültek. A kiadások teljesülési szintje takarékos, átgondolt gazdálkodásnak köszönhető. 3.) Javaslat a évi költségvetési koncepció kialakítására Pergő Margit polgármester : A évi költségvetési koncepciót a hatályos jogszabályok alapján október 31-ig kell benyújtani a képviselő-testületnek. A tervezés jelenlegi szakaszában a feltételek nem teljes körű ismerete mellett kell meghatározni a koncepcionális célokat, mivel a költségvetési törvény tervezetéhez, illetve a költségvetési törvény végrehajtását megalapozó ágazati törvények és kapcsolódó egyéb jogszabályok jelentős része jelenleg is kidolgozás alatt van. A gazdaságpolitika célja továbbra is az államadósság csökkentése, a költségvetési hiány 3 % alatt tartása, a foglalkoztatás bővítése, kiegyensúlyozott gazdasági növekedés biztosítása. Az elmúlt években végrehajtott adószerkezeti átalakítások lezárultak ben csak kisebb adóintézkedésekkel kell számolni, melyek a munkát terhelő adók további csökkentésére, a vállalkozói környezet javítására, valamint a gazdaság fehérítésére irányulnak. Itt kell megemlítenünk a banki tranzakciós díjak nagymértékű emelkedését, mely már 2013 évben megduplázta a banki költségeket az előző évhez képest. Továbbra is önkormányzati feladat a gyermekétkeztetés, amelynek támogatásánál ugyanakkor a évben a szerkezetátalakítási tartalékból biztosított kiegészítő támogatás elveire építve a valós kiadásokhoz és az igényekhez jobban igazodó finanszírozás fog érvényesülni. Fontos módosulás, hogy a feladat támogatása a köznevelési ágazat helyett a jövőben a szociális ágazatnál jelenik meg igazodva ahhoz, hogy az ehhez kapcsolódó szabályozást és felelősségeket a gyermekvédelmi törvény határozza meg. A szociális és gyermekjóléti ellátórendszerben az önkormányzatok szerepe

5 5 alapvetően továbbra is a pénzbeli ellátások, illetve az alapellátások biztosítása. A évben a szerkezetátalakítási tartalékból biztosított kiegészítő támogatások e területen is beépülnek a évi alapfinanszírozásba: a bölcsődei ellátás támogatása új alapokra helyeződik, az ehhez szükséges fedezetet biztosítja e többletforrás. Emellett új jogcímen a kistelepülések kiegészítő támogatást kaphatnak különböző szociális feladataik ellátásához, annak érdekében, hogy ellátási kötelezettségüknek megfelelően tudjanak eleget tenni. Az önkormányzatoknál maradó feladatok nagyobb részét továbbra is a klasszikus értelemben vett önkormányzati feladatok (igazgatási feladatok, településüzemeltetés, közvilágítás, helyi adóztatás stb.) teszik ki. E helyi közügyek ellátását a költségvetés a évben is az általános működési támogatások címen támogatja, melynek keretében az önkormányzati hivatal fenntartásához és a településüzemeltetés költségeihez járul hozzá a központi költségvetés. A évi költségvetés készítése előtt fokozottan kell vizsgálni az olyan megtakarítási lehetőségeket, amelyek átmeneti kiadás többlettel nem járnak annak érdekében, hogy a gazdálkodás zavartalansága biztosítható legyen. A központi bérintézkedések valójában nem ismeretesek. Jelenleg tárgyalás alatt áll, hogy a minimálbért ,- Ft-ról ,- Ft-ra, a középfokú garantált bért ,- Ft-ról ,- Ft-ra emelik-e ben 6. éve nem történt központi béremelés a közszféra nagy részében. Ez alól év szeptemberétől kivételt képeznek az óvodapedagógusok és a területi ellátást biztosító védőnők. Az óvodapedagógusok szeptemberében átlagosan 44 %-os béremelésben részesülnek, mely 3 éven keresztül tovább fog emelkedni. Ennek oka, hogy a Köznevelési törvényben meghatározott bértábla és illetményalap eltér a közalkalmazotti törvényben rögzítettektől. Az óvodapedagógusok esetében az illetményalap folyamatosan változik, amennyiben a minimálbér változik, ezen kívül 2013 szeptember 1. és augusztus 31 között a %-os mérték is folyamatosan nő. Meg kell jegyezni, hogy átlagbéralapú támogatásról van szó, mely országos átlagot takar. Berhida viszonylatában sajnos ezen átlagtól felfele térünk el, ami azt jelenti, hogy nem elegendő az átvett állami támogatás- mivel az óvodapedagógusaink többsége hosszú ideje van a pályán, ezért magasabb a bérük - ezért önkormányzati kiegészítésre van szükség a törvény által előírt kötelező béremelés végrehajtásához. A védőnők a 2013 év folyamán átlagosan 25 %-os béremelésben részesültek, mely november hónaptól tovább emelkedik jogszabályváltozás, illetve a finanszírozás változás következtében. A fentiek figyelembevételével javasoljuk, hogy az előző két közalkalmazotti kör kivételével mivel ott nagyarányú központi béremelés történt a közalkalmazotti kör többi területén az Önkormányzat ellentételezésként saját hatáskörben biztosítson 8.000,- Ft/hó/fő Erzsébet utalványt január 1-től december 31-ig az alábbiak szerint: - szociális és gyermekjóléti területen foglalkoztatott közalkalmazottak, - köznevelési területen foglalkoztatott középfokú, alapfokú munkakörben dolgozó közalkalmazottak, - kulturális, közművelődési területen foglalkoztatott közalkalmazottak, - város- és községgazdálkodási, zöldterület-kezelési, köztemető fenntartási (városüzemeltetési), ingatlanüzemeltetési területen foglalkoztatott közalkalmazottakrészére.

6 6 A Kormány október 15-én döntött a téli átmeneti közfoglalkoztatás 8 órában történő megvalósítása felől. Az előterjesztés összeállításáig az alábbi információk állnak rendelkezésünkre az új típusú közfoglalkoztatás tárgyában: A közfoglalkoztatás maximális időtartama:2013. november április 30.A közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó képzés maximális időtartama:2013. december március 31. Javasoljuk az önkormányzati feladatok rangsorolásánál figyelembe venni azt, hogy jelenleg sok a bizonytalanság. A konkrét számadatok ismerete nélkül csak koncepcionálisan lehet dönteni. Hiánnyal nem lehet tervezni a költségvetést, illetve a hiányt valamilyen bevétellel le kell fedni. A hitel felvétel a Stabilitási törvény előírásai alapján szigorú feltételekkel vehető csak fel a 2014-as évben (csak engedéllyel). A jelenleg rendelkezésre álló információk alapján pénzmaradvány ad csak majd lehetőséget a felújítási, beruházási igények megvalósítására. Az azonban kiemelendő, hogy a folyamatban lévő pályázatok önrészének fedezetéül is az szolgálhat. Jelenleg 2 nagyobb pályázatunk van folyamatban. A Kisfürdőnél lévő kultúrpark kialakításának II. üteme, illetve az óvodai pedagógusok továbbképzésével kapcsolatos TÁMOP pályázatunk. A jövő évi költségvetés kialakítását teljes körű központi információ hiányában várhatóan januárban tudjuk elvégezni. A most kialakított koncepció alapján indul meg a tervező munka, mindezek további előkészítést, testületi részdöntést igényelnek a költségvetési rendelet- tervezet kidolgozásához. Kérjük, hogy a évi költségvetési koncepció kialakításához a javaslatokat szíveskedjenek megtenni. Dr. Cseh Tamás jegyző : A bizottságok nem javasolják sem helyi adó, sem pedig a bérleti díjak emelését 2014 évben. 4.) A partnerségi egyeztetés rendjéről Pergő Margit polgármester : A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet /a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről/ rendelkezik a településrendezési eszközök új egyeztetési eljárásáról. Ennek lényege hogy új fogalomként bevezetik a partnerségi egyeztetést. A rendezési tervünk teljes felülvizsgálatában résztvevő szakhatóságok mellett a testület választja meg azokat a civil szervezeteket és más érdekelteket, akiknek a véleményére számít az eljárásban.

7 7 A partnerségi egyeztetési listába javaslom felvenni a környező, határos településeket, így Vilonyát, Papkeszit, Ősit, Ösküt, Küngöst és Pétfürdőt. A helyi kissebségeket, így a Német Nemzetiségi Önkormányzatot, valamint a Roma Nemzetiségi Önkormányzatot. A helyi civilszervezetek közül az Összefogással Berhidáért Egyesületet. Szintén fontos lenne a jelentős egyházi létesítmények és köztérfejlesztési tervek miatt a két egyház partnerségére, így a Római Katolikus és a Református Egyház képviseletére. Célszerű lenne a partnerségbe bevonni a Peremartoni Ipari Park képviseletét, mivel területi problémáival, fejlesztéseivel jelentősen foglalkozik a rendezési terv. A partnerek tájékoztatása papíralapon, levélben történik, a szervezet vezetését megszólítva. A bírálati anyagok CD-n, illetve kivételes esetben papíralapon kerülnek kiküldésre számukra. A régi rendszerben megszokott lakossági fórumot és kifüggesztést az új rendelet már nem írja elő, így arról a testületnek itt kell dönteni. Javaslom, hogy a lakosságot a lakossági előzetes javaslatok beérkezése után várhatóan decemberben hívjuk meg lakossági fórumra, ahol ismertetnénk a rendezési terv célját, jelentőségét. Majd ezt követően a településfejlesztési koncepció készítése folyamán a fejlesztési elképzelésekről és lehetőségekről adnánk tájékoztatást. Az egyeztetési folyamatban a véleményezési eljárással párhuzamosan kifüggesztenénk a szakhatóságoknak kiküldött véleményezési anyagot. Az írásban leadott lakossági észrevételekre a választ, az érintettek összehívásával nyílt egyeztetés alkalmával - adja meg a polgármester. A tárgyalásról jegyzőkönyv készül. A lakossági egyeztetések kihirdetése helyben szokásos módon történik, a fórumokról jegyzőkönyv készül. A partnerségi egyeztetés folyamatában beérkezett javaslatok, vélemények dokumentálása a rendezési tervhez rendelt önálló iktatószám alatt történik. Az elfogadott településfejlesztési koncepciót, és településrendezési eszközöket az önkormányzat épületében ki kell helyezni, valamint a település honlapjára fel kell tenni. Kérem, hogy a partnerségi egyeztetés szabályait a fenti javaslatok alapján fogadjál el. 5.) A helyijárati autóbusz menetrendjéről Pergő Margit polgármester : Berhida városban a helyijárat közszolgáltatást a köznevelési intézmények igényeit figyelembe véve - közszolgáltatási szerződés alapján Pénzes Géza vállalkozó végzi. A menetrendet a képviselő-testület fogadja el. Az iskolakezdést követően az eltérő

8 8 igények miatt nem került változtatásra a menetrend, azonban a szülők részéről továbbra is történtek jelzések a járattal kapcsolatban. Az iskolák igazgatói - a szolgáltatóval valamint az Önkormányzat képviselőjével történt egyeztetést követően, a szülői kéréseket figyelembe véve - az alábbi javaslatokat teszik: II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola: A reggel Peremartongyártelepre induló első járat túlzsúfolt, a gyermekek alig férnek fel a buszra, ezért javasolja mentesítő járat beindítását, melyet a szolgáltató október 21-től biztosít. Ez menetrendi változtatást nem igényel. A 13,40-kor induló járat helyett 14,30-kor induljon járat Peremartongyártelepről, mivel a gyermekek közül sokan vesznek részt 7. órán, és ők így előbb hazajutnak. A 16 órakor Peremarton-gyártelepről induló járat indulási ideje ne változzon. Ady Endre Általános Iskola: Az egész napos oktatás miatt az általános iskolában 16,20 óráig tart a tanóra, ezért a gyermekek a helyijáratot 16,25-kor az ABC előtt (Veszprémi út páros oldal) tudják igénybevenni, mely a megállók sorrendjének kisebb módosítását követően megoldható. Fentiek alapján teszünk javaslatot a menetrendre. A Berhida Város Peremartongyártelep Településrészi Önkormányzat 3 igen szavazattal, 1 nem szavazattal (Gerőfi Roland) az előterjesztéssel egyetértett, azt a Képviselő-testületnek 6.) Megállapodás pszichológusi és szupervízori feladatok finanszírozásáról A határozati javaslatot, az előterjesztést megkaptuk, van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. 7.) Várpalota Város Szociális rendelete megalkotásához hozzájárulás A határozati javaslatot, az előterjesztést megkaptuk, van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak.

9 9 8.) Az ideiglenes kiszállítási út használatáról megállapodás a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel A határozati javaslatot, az előterjesztést megkaptuk, van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. 9.) Hozzájárulás a központi háziorvosi ügyelet működtetési költségeihez A határozati javaslatot, az előterjesztést megkaptuk, van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. További észrevétel, hozzászólás nem volt, ezért az ülést órakor Berhida Város Peremartongyártelep Településrészi Önkormányzat elnöke berekesztette. K.m.f. Turcsányi Istvánné Részönkormányzat elnöke Csomainé Csókási Mónika Részönkormányzat tagja