A Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) Kiemelt Ügyek Központjának hatósági feladatai a közigazgatás korszerősítésének tükrében FOLYAMATOK

Átírás

1 10. Útépítési Akadémia Balatonföldvár, A Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) Kiemelt Ügyek Központjának hatósági feladatai a közigazgatás korszerősítésének tükrében FOLYAMATOK Elıadó: Bíró József építımérnök, szakmérnök, szakközgazda KÜK vezetı Jogalkotási folyamatok. Kitekintés. Közlekedési hatósági szervezet-fejlesztési folyamatok EKH KKF = NKH KÜK KÜK aktuális jogalkalmazási feladatok - Közúti szakterület - Vasúti szakterület - Hajózási szakterület - Közúti jármő szakterület Útügyi folyamatok - útépítési és környezetvédelmi folyamatok - útépítési és rendezési tervi folyamatok - helyi közúti útügyi társulási folyamatok 1

2 JOGALKOTÁSI FOLYAMATOK. KITEKINTÉS. Jogszabályt akkor kell alkotni, ha a társadalmi - gazdasági viszonyok változása, az állampolgári jogok és kötelességek rendezése, az érdek összeütközések feloldása azt szükségessé teszi. (A jogalkotásról szóló évi XI. törvény 17. -a.) 2

3

4 Közlekedési hatósági szervezet-fejlesztési folyamatok 263/2006. (XII.20.) Korm. rend. a Nemzeti Közlekedési Hatóságról: KFF-KKF 19 megyei (fıvárosi) KF és a PLH összevonása = NKH Korm. hat. = létszám csökkentés Korm. hat. = Katonai Légügyi Hatóság integrálása (2007. június 30-ig) EKH KKF = NKH KÜK 4

5 KKF Közúti Felügyelet tevékenysége számokban év ügy ügyirat út és híd engedély szakhatósági fellebbezések Össz: A gyorsforgalmi úthálózat fejlıdési dinamikája és között , Hálózatbıvülés: 113 km 37,7 km/év Hálózatbıvülés: 84 km 21 km/év Hálózatbıvülés: 441 km 110,2 km/év ,0 Gyorsforgalmi úthálózat összesen 19, , , ,9 Hálózat sőtüségg [ km/1000 km2] EU 15 hálózatsőrüség ,8 5,9 5,9 6, , , , ,8 11, hálózati hossz [km] ,0 12,0 8,0 hálózatsőrőség [km/1000 km 2 ] 4,0 0,0 Forrás: Dr. Keleti Imre Közúti és Mélyépítési Szemle évi 4. szám 5

6 Az NKH mőködési modellje Elnök Elsıfokú Területi Fıigazgató Másodfokú Döntéselıkészítés Stratégia és Módszertan Támogató funkciók Regionális igazgatóságok Képzés és Vizsgáztatás Gazdasági Pályaalkalmassági Vizsgálat Közúti jármő Közút Humánpolitika Jogi Polgári Légiközl. Igazgatóság Vasút Informatikai Hajózás Kommunikációs Légügy Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság Kiemelt Ügyek Központja Ellenırzési Osztály Jármőfelügyeleti Csoport Közúti Hatósági Fıosztály Képzésfelügyeleti Csoport Engedélyezési és Forgalomszabályozási Osztály Közúti Jármő Fıosztály Hídügyi Osztály Közúti Jármő Hatósági Fıosztály Mőszaki Engedélyezési Osztály Forgalmi Engedélyezési Osztály Jármővizsgálati Osztály Budai-körzeti Jármővizsgáztatási Osztály Pesti-körzeti Jármővizsgáztatási Osztály Jármőüzemeltetési Osztály Jármővezetı Vizsgáztatási és Utánképzési Fıosztály Vasúti Hatósági Fıosztály Budai-körzeti Jármővezetı Vizsgáztatási Osztály Vasúti Pálya és Híd Osztály Pesti-körzeti Jármővezetı Vizsgáztatási Osztály Vasútgépészeti Osztály Utánképzési Csoport Vasúti Biztonsági és Ellenırzési Osztály Közlekedési Alágazatok Fıosztály Hajózási Hatósági Fıosztály Hajóüzem Biztonsági és Regiszteri Osztály Hajózási, Tengerészeti és Kikötıi Osztály 6

7 KIEMELT GYORSFORGALMI ÚTI ELJÁRÁSAINK Engedélyezések: M6 autópálya Dunaújváros Szekszárd M44 Tiszakürt Kondoros M43 Makó országhatár Forgalomba helyezések: M3 Görbeháza Nyíregyháza M7 Zamárdi Balatonszárszó (Kıröshegyi völgyhíd) M7 Nagykanizsa Sormás M8 a Duna híddal KÖZÚTI HATÁRÁTKELİHELYEK LÉTESÍTÉSÉNEK, BİVÍTÉSÉNEK ENGEDÉLYEZÉSE Építés engedélyezése: o Tornyiszentmiklós autópálya határátkelıhely o Záhony kilépı oldali mérıállomás össztömeg mérleg építés Forgalomba helyezések o Lónya o Barabás o Tiszasziget bıvítés o Létavértes bıvítés o Röszke végleges forgalomba helyezés o Hercegszántó o Bácsalmás 7

8 Vasúti Szakterület Folyamatban lévı engedélyezési ügyek Infrastruktúra 1. Bp. Kelenföld pu Tárnok 2. Tárnok Kápolnásnyék 3. Kápolnásnyék Dinnyés 4. Dinnyés Székesfehérvár 5. Székesfehérvár állomás (Σ1-5=70 km) 6. Gépészet 1. BOMBARDIER TALENT motorvonat típusengedélyezése 2. STADLER FLIRT motorvonat típusengedélyezése (napokban lezárult) db villamos mozdony elvi elızetes engedély kiadása Szajol Püspökladány db személykocsi üzembe helyezés (DB kocsik) 7. Püspökladány Debrecen (Σ6-7=110 km) 5. M2 & M4 metró jármő tender elızetes típusengedély 8. NOSTRA- CEMENT Kft. 2 db új iparvágány létesítés (Királyegyháza, Bükkösd) 6. EU finanszírozású MÁV gázolaj- feladókutak engedélyezése 9. IMMO-REC Kft. új iparvágány létesítés 7. DUNAFERR ZRt. gépészeti berendezései ( kb. 50 db) BERUHÁZÁS, FEJLESZTÉS A HAJÓZÁS TERÜLETÉN A Duna hajózhatóságának javítása A országos közforgalmú kikötık trimodális szerepének erısítése Gyır-Gönyü (vasúti kapcsolat, medencés kikötı) csepeli Nemzeti- és Szabadkikötı (csepeli gerincút) Dunaújváros (vasúti közúti kapcsolat) Baja (közúti kapcsolat) A mohácsi határkikötı fejlesztése Folyami kompok, révek fenntartása, felújítása balatoni kikötı fejlesztések 8

9 ÚTÜGYI FOLYAMATOK 1. RÖVID KÖRNYZETVÉDELMI, ÚTÜGYI IGAZGATÁSI TÖRTÉNELEM (V.30.) Környezetvédelmi törvény: a bejegyzett környezetvédelmi szervezetek ügyfelek a hatásterületüket érintı környezetvédelmi eljárásokban : eltérı államigazgatási, bírósági, Legfelsıbb Bírósági joggyakorlat. (Pl: M7 Zamárdi Balatonszárszó: építési engedély június; LB ítélet szeptember) I. 20.: 1/2004. KJE számú LB jogegységi határozat. A környezetvédelmi civil szervezetek ügyfelek azokban az eljárásokban, ahol a környezetvédelmi hatóság eljáró vagy szakhatóságként vesz részt VII. 24.: 99/2004. GKM rendelet: 5/A. : a környezetvédelmi hatóság nem szakhatóságként mőködik közre, szakvéleményt adhat V. 5.: 13/2006. (V.5.) AB határozat: az 5/A. -t alkotmánysértés miatt megsemmisítette, a gyorsforgalmi úti eljárásokban szakhatóság a területi környezetvédelmi felügyelıség. Útépítés engedélyezési és rendezési tervi folyamatok 1. Jogszabályok A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervrıl évi CXXVIII. törvény a Magyar Köztársaság gyorsforgalmi közúthálózatának közérdekőségérıl és fejlesztésérıl évi LIII. törvény a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentıségő beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerősítésérıl 220/1997. (XII.5.) Korm. rendelet a kiemelt építésügyi igazgatási ügyekben eljáró hatóságok illetékességi területérıl, a kijelölési eljárásáról, valamint a szakmai feltételekrıl 343/2006. (XII.23.) Korm. rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatóságok kijelölésérıl (I. fokok tekintetében VII. 1. lép hatályba) 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekrıl 46/1997. (XII.29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 317/2007. (II.26.) Korm. rendelet a területfejlesztéssel és a területrendezéssel kapcsolatos információs rendszerrıl és a kötelezı adatközlés szabályairól 9

10 Útépítés engedélyezési és rendezési tervi folyamatok 2. Kockázatok szakhatósági szint felemelésének kockázatai indokolatlan helyi elvárások jogszabályi szintre emelése csomóponti igények elkerülı út igények (Pl.: M6 Paks) túlzott kiszolgáló út igények (Pl.: M35) túlzott környezetvédelmi (véderdı, zajterhelés, stb.) (PL.: M0 Kelet Csömör) út menti terület-felhasználási kategóriák utólagos változtatásából fakadó igények változtatási tilalom elrendelése (M0 Észak) jogsértı önkormányzati rendelettel kapcsolatos jogorvoslati lehetıség AB idı? Feladatok tanulságokat levonó tanulmány alapján javaslat a szakmailag indokolható elvárásokról a rendezési tervi összefüggések tételes, teljeskörő feltárása az engedélyezési eljárás elıtt, azonnali interaktív le- és fel visszacsatolás folyamatos rendezési tervi projekt monitoring út-vasút ügyi közlekedésfejlesztési tervtanács és adattár 3K jogorvoslati eljárás idıigényének behatárolása. ÚTÜGYI FOLYAMATOK 3. Helyi közúti útügyi társulások M a g y a ro rs z á g i k ö z ú th á ló z a t H o s s z a K ié p íte tt k ö z u ta k h o s s z a k m k m Á lla m i k ö z u ta k H o s s z a K ié p íte tt k ö z u ta k h o s s z a H e ly i k ö z u ta k H o s s z a K ié p íte tt k ö z u ta k h o s s z a k m 1 9 % k m 4 2 % k m 8 1 % k m 5 8 % F o rrá s : K ö zu ta k fı b b a d a ta i

11 ÚTÜGYI FOLYAMATOK Helyi Közúti Útügyi társulások T e le p ü lé s e k s z á m a é s n é p e s s é g e n é p e s s é g n a g y s á g -c s o p o rto k s ze rin t N é p e s s é gn a g y sá g -c s op o r t A te le p ü lé s e k s z ám a A te le p ü lés e k s z á m a g ö n gy ö lítv e N é p e s s é g e z er f ı f ı a la tt , , , , , , , fı fe le tt , 2 B u d a p e st , 6 Ö s s z es e n , 9 F orrá s : K S H ÚTÜGYI FOLYAMATOK : Az útügyi feladatok helyi önkormányzaton belüli elhatárolása /Tanulmány/ 2003: Útkezelıi társulások mintarendszere a települési önkormányzatok számára /GKM útmutató/ 2004: Költségvetési törvény többcélú kistérségi társulások létrejöttének ösztönzésére 9,5 MdFt (3 kötelezı, útügy csak választható; 11 önkormányzati útügyi társulás 122 MóFt) 2006: Költségvetési törvény 15,4 MdFt kistérségi társulások támogatására, útügyi társulások már nem szerepelnek a nevesítettek között. 2007: Költségvetési törvény 19,3 MdFt kistérségi társulások támogatására 2007: 4/2007. (II.20.) ÖTM rendelet a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeirıl?! 11

12 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELİ FIGYELMÜKET! 12