J A V A S L A T. közoktatási intézmények átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatra. Ó z d, március 22.

Átírás

1 J A V A S L A T közoktatási intézmények átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatra Ó z d, március 22. Előterjesztő: Alpolgármester Előkészítő: Oktatási, Művelődési és Sport Osztály

2 2 A nemzeti köznevelésről szóló CXC. törvény 74. -a szerint január 1-től az állam gondoskodik az óvoda kivételével az alapfeladatok ellátásáról január 1-jétől tehát óvodáink önkormányzati fenntartásban, iskoláink állami fenntartásban működnek tovább. Az iskolák esetében a fenntartói jogot a Kormányhivatal (várhatóan a megyei intézményfenntartó központ közreműködésével) gyakorolja majd, működtetésüket 5 évre szóló köznevelési szerződés keretében az önkormányzat - az állami fenntartásba vételt követően - kérelmezheti. Ez esetben a települési önkormányzat vállalja a pedagógusok és a nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők illetményén és annak járulékain felül jelentkező összes működtetési költség saját forrásból történő finanszírozását, valamint az iskola épületek állagmegóvását. A január 1-jei változás szükségessé teszi Ózd város jelenlegi többségében heterogén, többcélú intézményrendszerének átszervezését: az egy intézményi keretben működő óvodák, iskolák különválasztását, az általános művelődési központok megszüntetését, új óvodai intézményrendszer kialakítását. Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a évi költségvetés végrehajtását segítő intézkedésekről szóló 6/2012. (II. 16.) határozat 18. pontjában döntést hozott a nevelési-oktatási intézmények átszervezésével kapcsolatos javaslat szükségességéről. Jelen előterjesztés célja, hogy - a szükséges eljárás első lépéseként a javasolt képviselő-testületi határozatok elfogadásával döntés szülessen az intézményátszervezésre vonatkozó konkrét fenntartói szándékról annak érdekében, hogy a jogszabályok által meghatározott eljárásrend május utolsó munkanapjáig a végleges döntés meghozataláig szabályszerűen lefolytatható legyen. Az intézményátszervezések jogszabályi hátteréről tájékoztatást nyújt az előterjesztés 1. melléklete. I. Jelenlegi intézményi struktúra 1. Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága 2. Széchenyi István Közgazdasági Szakközépiskola 3. Apáczai Csere János Általános Iskola és Óvoda 4. Árpád Vezér Általános Művelődési Központ 5. Bolyky Tamás Általános Iskola 6. Csépány-Somsály Általános Művelődési Központ 7. Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvoda 8. Sajóvárkonyi Általános Művelődési Központ 9. Újváros Téri Általános Iskola 10. Vasvár Úti Általános Iskola 11. Alkotmány Úti Összevont Óvoda 12. Béke Telepi Óvodák 13. Városközponti Napköziotthonos Óvoda Az intézményekre vonatkozó főbb statisztikai mutatószámokat az előterjesztés 2. és 3. melléklete tartalmazza.

3 3 II. Javaslat az átszervezés utáni intézményrendszerre 1. Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága 2. Széchenyi István Közgazdasági Szakközépiskola 3. Apáczai Csere János Általános Iskola 4. Árpád Vezér Általános és Szakiskola 5. Bolyky Tamás Általános Iskola 6. Csépányi Általános Iskola 7. Petőfi Sándor Általános Iskola 8. Sajóvárkonyi Általános Iskola 9. Újváros Téri Általános Iskola 10. Vasvár Úti Általános Iskola 11. Alkotmány Úti Összevont Óvoda 12. Béke Telepi Óvodák 13. Petőfi Úti Csépányi Összevont Óvoda 14. Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda 15. Városközponti Napköziotthonos Óvoda Intézményvezetői pályáztatás a fenntartó részéről a Petőfi Úti-CsépányiÖsszevont Óvoda, valamint a Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda óvodavezetői megbízása esetén szükséges. Az átszervezés utáni óvodai intézményrendszer főbb adatait az előterjesztés tartalmazza. 4. melléklete Az óvodák esetében az alábbi munkakörök bérjellegű kiadásait biztosítja az állam szeptember 1-től: Intézményvezető Intézményvezető helyettes Tagintézmény-vezető Tagintézmény-vezető helyettes Óvodapedagógusok Dajka Gondozónő (takarító) Óvodatitkár Pedagógiai asszisztens Óvodapszichológus 1 fő 1 fő ( fő gyermek esetén) 2 fő ( fő gyermek esetén) 3 fő (500 fő fölött) 1 fő 1 fő ( fő gyermek esetén) 2 fő (500 fő fölött) 1 fő csoportonként 1 fő (legalább 3 csoportos telephelyen) 1 fő intézményenként (100 fő feletti telephelyen) 1 fő három óvodai csoportonként 0,5 fő (500 fő alatti gyermekszám esetén) 1 fő (500 fő feletti gyermekszám esetén)

4 4 III. 1. Intézménybezárásra nem kerül sor. A Mekcsey Úti Tagóvoda az épület műszaki állapotának súlyos hiányosságai miatt jogutódlással megszüntetésre kerül június 30-án. A gyermekek és a dolgozók elhelyezését és továbbfoglalkoztatását a jogutód Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda székhelyintézménye, a Tétény Úti Óvoda biztosítja. 2. Az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ önkormányzatunknál maradó telephelyei július 1-jétől: Civil Ház: Jelenlegi feladatellátással az Ózdi Művelődési Intézmények telephelyeként működik tovább (kiegészítő tevékenység). Árpád Vendégház: Az épületben történő mindazon feladatellátás és tevékenység, melyet az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ eddig végzett, az Ózdinvest Kft. kezelésében működik tovább. Árpád Étterem: Ózdinvest Kft. kezelésében működik tovább (szükség esetén az Árpád Vezér Általános és Szakiskola a pincér gyakorlati oktatás megszervezéséhez terembérleti szerződéssel használatba kaphatja). Központi Óvodai Konyha: Az Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága kezelésében működik tovább 3. A Sajóvárkonyi, valamint a Csépányi Kultúrház oktatási telephelyekként maradnak az iskoláknál, mint az iskolai feladatellátás helyszínei. 4. Az átszervezések miatt az alábbi intézményfenntartó társulási megállapodások módosítása szükséges: Ózd-Sajónémeti Intézményfenntartó Társulás Ózd-Bükkmogyorósd-Csernely-Domaháza Intézményfenntartó Társulás (iskolai feladatellátás) A jelen hatályban lévő intézményfenntartó társulásokról az előterjesztés 5. melléklete ad tájékoztatást. Az intézményátszervezéssel és egyéb intézkedéssel kapcsolatos feladatok ütemezését az előterjesztés 6. melléklete tartalmazza. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen!

5 5 1. melléklet Intézményátszervezések jogszabályi hátterének főbb elemei A közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény 88. (6) bek. A helyi önkormányzat a közoktatási intézményét, illetve egyes szolgáltatás ellátását - részben vagy egészben - akkor szüntetheti meg, közoktatási intézményét akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet. Ennek eldöntéséhez be kell szerezni a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a főváros esetén fővárosi önkormányzat - fejlesztési tervre épített - szakvéleményét. A helyi önkormányzat közoktatási szakértő véleményét köteles beszerezni tervezett intézkedésének véleményezése céljából. A közoktatási szakértőnek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztosítjae az adott tevékenység, szolgáltatás e bekezdésben meghatározottak szerint történő további ellátását. A szakértő véleményét a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a főváros esetén a fővárosi önkormányzat részére, - a szakvélemény megkérésével egyidejűleg - meg kell küldeni. A független közoktatási szakértő személyére - a helyi önkormányzat megkeresésére - a közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal tesz javaslatot (2) bek. A fenntartó a) dönt a közoktatási intézmény létesítéséről, gazdálkodási jogköréről, átszervezéséről, megszüntetéséről, tevékenységi körének módosításáról, nevének megállapításáról, az óvodába történő jelentkezés módjáról, a nagyobb létszámú gyermekek egy időszakon belüli óvodai felvételének időpontjáról, az óvoda heti és éves nyitvatartási idejének meghatározásáról; 102. (3) bek. A fenntartó a közoktatási intézmény megszüntetésével, átszervezésével, feladatának megváltoztatásával, nevének megállapításával, vezetőjének megbízásával és megbízásának visszavonásával összefüggő döntése előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közösségének, az iskolaszéknek, az iskolai szülői szervezetnek (közösségnek), az iskolai diákönkormányzatnak, a nemzetiségi nevelésben-oktatásban részt vevő intézmény esetén - ha nem rendelkezik egyetértési joggal - a fenntartótól függően a települési vagy a területi nemzetiségi önkormányzat, illetőleg ennek hiányában az adott nemzetiség helyi egyesületének, szakközépiskola és szakiskola esetén a fővárosi, megyei gazdasági kamara véleményét. Az e bekezdésben meghatározott vélemény kialakításához minden olyan információt hozzáférhetővé kell tenni a véleményezési joggal rendelkezők részére, amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére áll. A vélemény kialakításához - az információk hozzáférhetővé tételének napjától számítva - legalább tizenöt napot kell biztosítani az érdekeltek részére.

6 (9) bek. A fenntartó tanítási évben (szorgalmi időben), továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével - nevelési évben a) iskolát nem indíthat, továbbá iskolát, kollégiumot, óvodát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartói jogát nem adhatja át, b) iskolai osztályt, kollégiumi csoportot, óvodai csoportot nem szerveztethet át, és nem szüntettethet meg, c) az iskola, kollégium, óvoda feladatait nem változtathatja meg (11) bek. A fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával, átalakításával, megszüntetésével, az alapfokú művészetoktatási intézményben a tanszak indításával és megszüntetésével kapcsolatban, az egyéb átszervezésre vonatkozó döntések határideje július utolsó munkanapja. Amennyiben a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadására helyi önkormányzat és olyan kistérségi társulás között kerül sor, melynek az önkormányzat tagja, akkor az erre vonatkozó döntés meghozatalának határideje július utolsó munkanapja (1) bek. 15. pont intézményátszervezés: minden olyan fenntartói döntés, amely az alapító okiratnak e törvény 37. (5) bekezdésének b) pontjában meghatározottak módosulásával jár, kivéve az olyan vagyont érintő döntést, amely vagyon a feladatellátáshoz továbbiakban nem szükséges; 37. (5) bek. A közoktatási intézmény alapító okirata tartalmazza az a) intézmény nevét, az alapító, illetve a fenntartó nevét és címét, b) intézmény típusát, alaptevékenységét, nemzetiségi és más feladatait, tagintézményét, a feladatellátást szolgáló vagyont, a vagyon feletti rendelkezés jogát, az intézmény székhelyének és valamennyi telephelyének címét, nevelési-oktatási intézmény esetén az intézménybe felvehető maximális gyermek-, tanulólétszámot, a tagozat megnevezését, iskola esetén az évfolyamok számát, alapfokú művészetoktatás esetén a művészeti ágak, azon belül a tanszakok megnevezését, c) a gazdálkodással összefüggő jogosítványokat.

7 7

8 8

9 9 Átszervezés utáni óvodai intézményrendszer főbb adatait 4. melléklet Intézmény Gyermekek száma Csoportok száma Férőhelyek Óvodapedagógusok Egyéb dolgozók Alkotmány Alkotmány Úti Összevont Mogyorósvölgy Óvoda Csernely Domaháza Összesen Újváros Tér Béke Telepi Óvodák Árpád Összesen Petőfi Damjanich Petőfi Úti-Csépányi Sajónémeti Összevont Óvoda Somsály Csépány Összesen Tétény Úti Sajóvárkonyi-Táblai Bánszállás Összevont Óvoda Virág Úti Összesen Városközponti Katona Napköziotthonos Óvoda Nemzetőr Összesen

10 10 5. melléklet Intézményfenntartó társulások Megállapodások határozatlan időre szólnak. 1. Ózd-Kissikátor Óvodai Közoktatási Intézményi Társulás (óvodai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Béke Telepi Óvodák - Újváros Téri Óvoda - Árpád Vezér Úti Tagóvoda 2. Ózd-Kissikátor Intézményfenntartó Társulás (iskolai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Bolyky Tamás Általános Iskola 3. Ózd-Sajónémeti Intézményfenntartó Társulás (óvodai és iskolai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvoda - Petőfi Sándor Általános Iskola - Petőfi Úti Óvoda - Damjanich Úti Óvoda - Sajónémeti Tagóvoda 4. Ózd-Bükkmogyorósd-Csernely-Domaháza Óvoda Intézményfenntartó Társulás (óvodai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Alkotmány Úti Összevont Óvoda - Alkotmány Úti Óvoda - Domaházi Tagóvoda - Mogyorósvölgyi Tagóvoda - Csernelyi Tagóvoda 5. Ózd-Bükkmogyorósd-Csernely Domaháza Intézményfenntartó Társulás (iskolai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Árpád Vezér ÁMK Általános Iskolája - Domaházi Tagiskola

11 6. melléklet Az intézményátszervezéssel és egyéb intézkedéssel kapcsolatos feladatok ütemezése Tevékenység Határidő Felelős Feladat/dokumentum Március 12. Egyeztetések Feljegyzések 1. Előzetes egyeztetések az érintett intézményvezetőkkel, társult önkormányzatok polgármestereivel 2. Képviselő-testület szándéknyilatkozat Március 22. Ózd Város Jegyzője 3. Az érintett intézmények tájékoztatása Március 26. Ózd Város Jegyzője 4. Oktatási Hivatal megkeresése független szakértő kijelölésére Március 26. Ózd Város Jegyzője Határozat a konkrét átszervezési szándékról Tájékoztatás a fenntartói határozatokról, az eljárás időbeli ütemezéséről Megkereső levél elküldése 5. Kijelölt szakértő felkérése Április Szakértői vélemény elkészítése Április Kijelölt szakértő Szakértői tájékoztatás. Helyszíni egyeztetések. 7. Vélemények megkérése - intézmények alkalmazotti közössége - iskolaszék - szülői szervezetek - iskolai DÖK - Ózdi Roma Nemzetiségi Önkormányzat vélemény (egyeztetés) - szakszervezetek /Kjt. 6.. (3) bek./ - megyei gazdasági kamara, TISZK Április Ózd Város Jegyzője Szakértő megkeresése, felkérése Szakértői vélemények leadása. A véleményezésre jogosultak véleményformálása, írásban. Ózdi Roma Nemzetiségi Önkormányzat egyetértési jogosultság esetén testületi határozatot hoz.

12 8. B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal szakvéleményének megkérése 9. Az átszervezéssel kapcsolatos dokumentumok elkészítése 10. B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal szakvéleményének megérkezése 11. Képviselő-testületi döntés az átszervezésről - döntés az új intézményszerkezetről - megszüntető, átalakító, alapító okiratok elfogadása - társulási megállapodások módosítása - vezetői pályázati felhívás elfogadása 12. Döntést követő feladatok: Április 25. Április 15- május Ózd Város Jegyzője Ózd Város Jegyzője Május 10. B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal Szakvélemény Május 31. Ózd Város Jegyzője Érintett Települések Jegyzői A B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal fejlesztési tervre épített szakvéleménye Megszüntető és átalakító okiratok, alapító okiratok módosítása Intézményfenntartó társulások módosítása Az átszervezéssel kapcsolatos határozatok elfogadása - MÁK jelentési kötelezettségek - KIR jelentési kötelezettségek - Képviselő-testületi határozat intézményvezetői megbízásokról - Költségvetési rendelet módosítás - Intézményi dokumentumok átdolgozása szükség szerint 8 napon belül 8 napon belül Augusztus 31. Szeptember 30. November 30. Ózd Város Jegyzője Pénzügyi Osztály Vezetője Intézményvezetők Ózd Város Jegyzője Pénzügyi Osztály Vezetője Intézményvezetők

13 13 Határozati javaslat Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2012. (III. 22.) határozata közoktatási intézmények átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatról Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a fenti tárgyú előterjesztést megtárgyalta, és a közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény 88. (6) bekezdése, 102. (2) bekezdése, a települési önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 8. (4) bekezdése, valamint a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló évi CXL. törvényben foglaltak alapján az alábbi döntést hozta: Ózd Város Önkormányzata kinyilvánítja azon szándékát, hogy július 1-től: 1. Az Apáczai Csere János Általános Iskola és Óvoda intézményt átalakítás után Apáczai Csere János Általános Iskola intézményként működteti tovább. Az óvodai tagintézményt, a Virág Úti Óvodát a Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda tagintézményeként kívánja működtetni. 2. Az Árpád Vezér Általános Művelődési Központot átalakítás után Árpád Vezér Általános és Szakiskola intézményként működteti tovább. Az Árpád Étterem és Árpád Vendégház az Ózdinvest Kft. üzemeltetésébe, a Központi Óvodai Konyha az Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága ingyenes használatába kerül át. A Civil Ház az Ózdi Művelődési Intézmények ingyenes használatába kerül. 3. A Csépányi-Somsály Általános Művelődési Központot átalakítás után Csépányi Általános Iskola intézményként működteti tovább. A Csépányi Tagóvoda és a Somsályi Tagóvoda a Petőfi Úti-Csépányi Összevont Óvoda intézmény tagintézményeiként működnek tovább. A Csépányi Művelődési Ház a Csépányi Általános Iskola oktatási telephelyeként működik tovább. 4. A Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvodát átalakítás után Petőfi Sándor Általános Iskola intézményként működteti tovább. A Petőfi Úti, a Damjanich Úti, valamint a Sajónémeti Tagóvodák a Petőfi Úti-Csépányi Összevont Óvoda intézmény székhely illetve tagintézményeiként működnek tovább.

14 14 5. A Sajóvárkonyi Általános Művelődési Központot átalakítás után Sajóvárkonyi Általános Iskola intézményként működteti tovább. A Mekcsey Úti Tagóvoda teljeskörű jogutódlással megszüntetésre kerül. A jogutód intézmény a Sajóváronyi-Táblai Összevont Óvoda. A Tétény Úti Óvoda és a Bánszállási Tagóvoda a Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda székhely illetve tagintézményeiként működnek tovább. A Sajóvárkonyi Kultúrház a Sajóvárkonyi Általános Iskola oktatási telephelyeként működik tovább. 6. A Petőfi Úti, a Damjanich Úti, Sajónémeti, a Somsályi és a Csépányi tagóvodák összevonásával Petőfi Úti Óvoda székhellyel Petőfi Úti-Csépányi Összevont Óvoda néven új összevont óvodai intézményt kíván létrehozni. 7. A Tétény Úti Óvoda, a Bánszállási és a Virág Úti tagóvodák összevonásával Tétény Úti Óvoda székhellyel Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda néven új összevont óvodai intézményt kíván létrehozni. Felelős: Alpolgármester A döntés határideje: május 31.