Tisztelt Elnök Úr! országgyűlési képviselő. Képvisel ői önálló indítvány. Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének

Átírás

1 országgyűlési képviselő Képvisel ői önálló indítvány Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben Országgy űlés Hivatala Irományszám : T/,t24ro5 -- Érkezett: 2016 OKT 10. Tisztelt Elnök Úr! Mellékelten Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján benyújtjuk Az országgyűlési képviselők, a Kormány tagjai és az államtitkárok kötelező vagyongyarapodási vizsgálatáról, valamint a vagyonnyilatkozat-tételi eljárá s szigorításával vagyonuk átláthatóságának a növelésér ől szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatoljuk. Budapest, október {.P' Tisztelettel : Dúró Dóra országgyűlési képviselő Jobbik Magyarországért Mozgalom Szilágyi György országgyűlési képviselő Jobbik Magyarországért Mozgalom Dr. Staudt Gábor országgyűlési képviselő Jobbik Magyarországért Mozgalom

2 2016. évi... törvény Az országgyűlési képvisel ők, a Kormány tagjai és az államtitkárok kötelez ő vagyongyarapodási vizsgálatáról, valamint a vagyonnyilatkozat-tételi eljárá s szigorításával vagyonuk átláthatóságának a növelésér ől I. A közpénzekb ől nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló évi CLXXXI. törvény módosítása 1. (1) A közpénzekb ől nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló évi CLXXXI. törvény 2. (1) bekezdésének d) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [E törvény alkalmazásában] d) kizárt közjogi tisztségviselő: a Kormány tagja, a kormánybiztos, a miniszterelnöki biztos, a miniszteri biztos, az államtitkár, a közigazgatási államtitkár, a helyettes államtitkár, a megyei közgyűlés elnöke, a fővárosi közgy űlés esetében a főpolgármester, a területfejlesztésr ől és a területrendezésről szóló törvény által meghatározott regionális fejlesztési ügynökség vezető tisztségvisel ői, felügyel ő bizottsága tagjai, illetve az Agazati Operatív Programok Közreműködő szervezetei vezet ő tisztségviselői és ellen őrz ő szervének tagjai, a köztársasági elnök, az Országgy űlés által választott vagy a köztársasági elnök által kinevezett tisztségvisel ő, az országgyűlési és az európai parlamenti képvisel ő, a nemzetiségi szószóló, a polgármester, az alpolgármester, a főpolgármester, a főpolgármester-helyettes, a központi államigazgatás i szerv vezetője és helyettesei ; (2) A közpénzekb ől nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló évi CLXXXI. törvény 2. (1) bekezdésének e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [E törvény alkalmazásában] e) nem kizárt közjogi tisztségviselő: a helyi önkormányzati képviselő, a helyi önkormányzat képvisel ő-testülete bizottságának tagja ; II. Az Országgyűlésről szóló évi XXXVI. törvény módosítása 2. (1) Az Országgyűlésről szóló évi XXXVI. törvény (a továbbiakban : Ogytv.) 90. (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 90. (1) A képvisel ő a megbízatása keletkezését követő harminc napon belül, majd azt követően minden évben január 31-ig, valamint a megbízatásának megsz űnését követ ő harminc napon belül vagyonnyilatkozatot tesz az 1. melléklet szerinti formában, elektronikus módon.

3 (2) Az Ogytv a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 94. (1) A vagyonnyilatkozatokról és a bejelentési kötelezettség alá tartozó tevékenységek - ről a nyilvántartást a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottsá g vezeti. (2) A vagyonnyilatkozatot ideértve a családtag vagyonnyilatkozatát is, a családtag személyes adatainak kivételével a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgál ó bizottság az Országgyűlés honlapján haladéktalanul közzéteszi. (3) A képvisel ő vagyonnyilatkozatával kapcsolatos eljárást a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság elnökénél bárki kezdeményezheti a vagyonnyilatkozat konkrét tartalmára vonatkozó olyan tényállítással, amely konkrétan megjelöli a vagyon - nyilatkozat kifogásolt részét és tartalmát. Ha a kezdeményezés nem felel meg az e bekezdés - ben foglalt követelményeknek, nyilvánvalóan alaptalan, vagy az ismételten benyújtott kezdeményezés új tényállítást vagy adatot nem tartalmaz, a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság elnöke az eljárás lefolytatása nélkül elutasítja a kezdeményezést. A vagyonnyilatkozatban foglaltak valóságtartalmát a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság ellen őrzi. (4) A képvisel ő vagyonnyilatkozatában saját döntése alapján vagy a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság elnöke felhívására javítást eszközölhet. A javítás tényét a vagyonnyilatkozat javítással érintett részének megnevezésével együtt a javítás megtörténte napján a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság elnöke az Országgyűlés honlapjának kezdő oldalán közzéteszi. (5) A (4) bekezdésben foglalt javítást követ ő három napon belül a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság elnöke a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárást hivatalból indítja meg. (6) A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás során a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság felhívására a képvisel ő köteles a saját, illetve család - tagja vagyonnyilatkozatában feltüntetett vagyoni, jövedelmi és érdekeltségi viszonyokat igazoló adatokat haladéktalanul, írásban bejelenteni. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás eredményéről a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság elnöke tájékoztatja a házelnököt, aki a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság által megállapított tényekr ől a soron következő ülésen tájékoztatja az Országgyűlést. (7) Ha a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás során a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság azt állapítja meg, hogy a képviselő vagyonnyilatkozattételi kötelezettségét szándékosan mulasztotta el, vagy a vagyonnyilatkozatban lényeges adatot, tényt szándékosan valótlanul közölt, akkor a Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi é s mandátumvizsgáló bizottság elnöke köteles kezdeményezni a képvisel ő összeférhetetlenségének a kimondását és felhívni a Nemzeti Adó-és Vámhivatalt az adózás rendjér ől szóló évi XCII. törvény 87. (1) bekezdés a) pontja szerinti ellenőrzés lefolytatására. (8) A képvisel ő által benyújtott igazoló adatokat a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárá s lezárulását követő harmincadik napon törölni kell.

4 Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. törvény módosításáró l 3. (1) Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekr ől szóló évi CLII. törvény 3. (2) bekezdése a következ ő i) ponttal egészül ki : [(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól függetlenül vagyonnyilatkozat tételére kötelezett, aki] i) kormánybiztos, miniszterelnöki biztos, miniszteri biztos. (2) Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekr ől szóló évi CLII. törvény 8. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A vagyonnyilatkozatot a vagyonnyilatkozat-tétel napján fennálló érdekeltségi és vagyon i helyzetről, valamint a vagyonnyilatkozat-tétel id őpontját megel őző öt naptári évben szerzett bármilyen jogviszonyból származó jövedelemről, valamint a társadalmi vagy gazdaság i szervezetben vállalt tisztségr ől akkor is, ha az nem jár jövedelemmel - kell kitölteni. (3) Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekr ől szóló évi CLII. törvény a helyébe a következő rendelkezés lép : 11. (1) A vagyonnyilatkozatot elektronikus úton kell kitölteni és a kötelezett által elektronikus aláírással ellátni. (2) A nyilatkozó a vagyonnyilatkozatát köteles továbbítani az erre a célra kialakított internete s felületen keresztül az egységes, elektronikus, állami vagyonnyilatkozati adatbázisba. (3) A vagyonnyilatkozat egységes, elektronikus, állami vagyonnyilatkozati adatbázisba törté - n ő átküldésére, nyilvántartására, a vagyonnyilatkozatban foglalt személyes adatok védelmér e vonatkozó további szabályokat az őrzésért felel ős szabályzatban állapítja meg. (4) Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekr ől szóló évi CLII. törvény 12. (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 12. (1) Ha a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség megszűnt, vagy a kötelezett új vagyon - nyilatkozatot tett, az őrzésért felel ős a vagyonnyilatkozatot törli az egységes, elektronikus, állami vagyonnyilatkozati adatbázisból.

5 IV. Az adózás rendjér ől szóló évi XCII. törvény módosításáró l 4. (1) Az adózás rendjér ől szóló évi XCII. törvény 89. (1) bekezdése a következő e) és f) pontokkal egészül ki : [(1) Kötelez ő az ellenőrzést lefolytatni] e) az Országgyűlés Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi és mandátumvizsgáló bizottság a felhívására, f) az országgy űlési képvisel ő, a Kormány tagja, államtitkár, politikai államtitkár, közigazgatási államtitkár, címzetes államtitkár, szakállamtitkár, helyettes államtitkár - valamint a vel e közös háztartásban él ő házas- vagy élettársánál, gyermekeinél - megbízatásának kezdetét és megszűnését követő harminc napon belül, illetve a megválasztott országgy űlési képvisel ő és a vele közös háztartásban él ő házas- vagy élettársa, gyermekei tekintetében az országgy űlési választást követő harminc napon belül, illetve az országgy űlési képvisel ői mandátum megszűnését követ ő harminc napon belül; amennyiben azonban a parlamenti ciklus végén meg - történt az ellenőrzés és az országgyűlési képvisel őt újraválasztották, az ismételt ellenőrzést a következ ő ciklus végén kell csak lefolytatni. (2) Az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény 89. -a a következő (la) bekezdésse l egészül ki : (la) Az (1) bekezdés e-f) pontjában foglalt ellen őrzési eljárás megállapításait tartalmazó jegyzőkönyvet a Nemzeti Adó- és Vámhivatal a vizsgálat lefolytatását követ ően haladéktalanul az Országgy űlés Mentelmi, összeférhetetlenségi, fegyelmi é s mandátumvizsgáló bizottsága részére közvetlenül adja át. 5. E törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba.

6 Általános indokolá s Az elmúlt időszakok közéleti eseményei a korábbinál is jobban ráer ősítettek arra a közvéleke - désre, amely szerint a képvisel ők és a politikai vezetők vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége nem nyújt elegend ő védelmet a visszaélések ellen. Sorra derülnek ki egyes politikai körö k kétes vagyonosodásai, és ezzel együtt világossá vált az a tény, hogy a jelenlegi szabályozás semmiféle garanciát nem nyújt ez ellen a rendkívül káros jelenség ellen, így a rendszer radiká - lis reformjára van szükség. Jelen törvény, illetve törvénymódosítás több irányban is felveszi a harcot a politikusb űnözés ezen legelterjedtebb formájával, a korrupcióval. Az országgyűlési képvisel ők és a politikai vezetők számára kötelez ő vagyongyarapodási vizsgálatot rendel el, amelyet a megbízatás kezdetén, majd végén is elvégeznek a NAV munkatársai, és amely alól nincs kivétel. Ugyanúgy kötelező a miniszterelnökre, mint arra, aki csak egy napig volt országgy űlési képvisel ő. A korábbi visszaélések lehető legátfogóbb felderítése, és a rendelkezésre álló adójogi és büntetőjogi jogkövetkezményekkel történ ő legszigorúbb szankcionálás a cél. Ezek alapján az után megbízatást szerzett összes parlamenti képvisel őnek és politikai vezet őnek szembe kel l néznie végre a felel ősséggel. Természetesen jelen javaslat alkotói is tisztában vannak azzal, hogy viszonylag kevés esély van egy 20 évvel ezelőtti korrupciós ügy szálainak kibogozására, de ez nem lehet ellenérv akkor, amikor ennyi id ő után legalább a jogszabályi hátterét és elméleti lehetőségét megkonstruálja az Országgyűlés. A jelenlegi vagyonnyilatkozat-tételi rendszer reformra szorul, ugyanis nem tölti be funkcióját, mivel nem alkalmas arra, hogy rajta keresztül a nyilvánosság számára ellen őrizhetővé váljon a politikusok vagyonosodása. Mivel a közvetlen hozzátartozók tesznek ugyan nyilatkozatot, d e ezek titkosak, a korrupt politikusoknak csak annyit kell tenniük, hogy gyermekük nevére vesznek ingatlant, és ezzel el is tüntették a vagyont. Mi, jobbikor országgy űlési képviselők mindannyian nyilvánosságra hoztuk a velünk eg y háztartásban él ő családtagok vagyonnyilatkozatát. A gyermekeink, házastársaink vagyonnyilatkozata megtalálható a jobbik.hu-n. Elmondtuk, akinek nincs takargatnivalója, az csatlakozzon hozzánk és hozza nyilvánosságr a egyénileg a nyilatkozatait. Ez saját egyéni döntés. Ne bújjanak a pártok mögé, egyénile g hozzák nyilvánosságra ezeket a vagyonnyilatkozatokat! A mai napig azonban a Jobbiko n kívül sajnos egyetlenegy képvisel ő sem hozta nyilvánosságra a nyilatkozatokat, ez vonatkozi k az LMP-re, az MSZP-re és a kormánypártiakra is. Az Európai Unió tagállamai közül Görögországban, Litvániában és Romániában a képvisel ők vagyonnyilatkozatának tartalmaznia kell a házastárs és a gyermekek vagyonnyilatkozatát is, ami a képviselő vagyonnyilatkozatával együtt nyilvános. Ez alapján jelen törvényjavaslat szerinti módosítás semmiképpen sem példanélküli Európában. A továbbiakban fontosnak tartjuk egy egységes, elektronikus, állami vagyonnyilatkozati adat - bázis létrehozását, amelyben könnyen össze lehet keresni, illetve összehasonlítani a vagyon - nyilatkozatokat.

7 Részletes indokolás Az 1. -hoz Bővítené a törvénymódosítás azon alanyok körét, akik a évi CLXXXI. törvény hatálya alá tartozó hazai és uniós forrásokból megvalósuló fejlesztések tekintetében nem részesülhet - nek támogatásban. Ezzel egyben szűkítené azon alanyok körét, akik e törvény hatálya alá tar - tozó hazai és uniós forrásokból megvalósuló fejlesztések tekintetében részesülhetnek támogatásban. A 2. -hoz A szabályozás előírja a vagyonnyilatkozat internetes felületen történő megtételének kötelezettségét. A kézzel kitöltött, szkennelt vagyonnyilatkozatok helyett legyen a nyilatkozat elektronikusan kitöltött olvasható, összehasonlítható, amely egy egységes, elektronikus, állami vagyonnyilatkozati adatbázisban kerülne rögzítésre, ahol azt is meg lehet találni, hol é s mikor történt módosítás a vagyonnyilatkozatban. Amennyiben a vagyonnyilatkozatban a képvisel ő javít, ennek tényét és azt a megjelölést, hogy a nyilatkozat mely részében javított, közzé kell tenni az Országgy űlés információs honlapján, a híroldalon. A javítást követően a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás megindítá - sa külön kérés nélkül, hivatalból kötelez ő. Jelenleg a vagyonnyilatkozat a honlapról a képvisel ő megbízatásának megsz űnését követ ő egy év elteltével eltávolítható. A törvénymódosítás után a képvisel ő megbízatásának megszűnését követ ően sem lenne eltávolítható. A 3. -hoz A vagyonnyilatkozatra kötelezett személyek köre b ővülne a kormánybiztossal, miniszterelnöki biztossal, miniszteri biztossal. A vagyonnyilatkozat a módosítás eredményeképpen tartalmazná az országgy űlési képvisel ő minden társadalmi vagy gazdasági szervezetben vállalt tisztségét, akkor is, ha az nem já r jövedelemmel. A 4. -hoz Azoknak a körét b ővíti a módosítás, akikkel szemben a vagyongyarapodási eljárást kötelez ő lenne lefolytatnia az adóhatóságnak. Megállapítja továbbá az ellen őrzésről készített jegyz őkönyv átadásának szabályait is. Hatályba léptet ő rendelkezés. Az 5. -hoz