Módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt nem hivatalos szöveg. (2007. október 8.-i állapot) 72/2007. (VII. 27.) FVM rendelet

Átírás

1 Módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt nem hivatalos szöveg (2007. október 8.-i állapot) 72/2007. (VII. 27.) FVM rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a rövid vágásfordulójú fás szárú energiaültetvények telepítéséhez nyújtott támogatás igénybevételének részletes feltételeiről A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 81. -a (3) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: A támogatás célja 1. A támogatás célja, hogy a mezőgazdasági területeken a fás szárú energiaültetvényekről szóló 71/2007. (IV. 14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: engedélyezési R.) 2. (2) bekezdés a) pontjában meghatározott sarjaztatásos fás szárú energiaültetvények telepítésével a) hozzájáruljon az élelmiszer-termékpályák stabilizálásához a nem élelmiszeripari növények termesztésére történő áttéréssel; b) alternatív, a termőhelyi adottságokhoz igazodó kultúraválasztási lehetőséget biztosítson; c) mérsékelje a szél- és vízerózió, illetve belvizek okozta károkat; d) az energetikai célú faanyag biztosításával hozzájáruljon a megújuló energiaforrások minél szélesebb körben való használatának elterjesztéséhez; e) mérsékelje az erdészeti potenciál túlzott energetikai célú használatára irányuló nyomást; f) a betakarítási, telepítési műveletekkel foglalkoztatási lehetőséget biztosítson a vidéken élő, alacsony képzettségű munkaerő részére; g) hozzájáruljon a vidéki lakosság életszínvonalának javításához. Fogalmak 2. (1) E rendelet alkalmazásában a) energiaültetvény: az engedélyezési R. 2. (2) bekezdés a) pontja szerinti sarjaztatásos fás szárú energiaültetvény; b) mezőgazdasági terület: a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. g) pontjában meghatározott támogatható terület; c) megkezdett beruházás: a szaporítóanyag (csemete, illetve dugvány) talajba történő eltelepítésének megkezdése; d) fiatal mezőgazdasági termelő: az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendeletben meghatározott termelő;

2 e) befejezett beruházás: az ültetvény termőre fordulásának (első letermelésének) időpontja; f) elismert piaci szereplő: az 1782/2003/EK tanácsi rendelet IV. és IVa. címében meghatározott támogatási rendszereket, továbbá a pihentetett terület alapanyagtermelésre való használatát illetően ugyanezen rendelet alkalmazásának részletes szabályozásáról szóló 1973/2004/EK rendelet módosításáról szóló március 13-i 270/2007/EK bizottsági rendelet 37. cikke alapján elismerési nyilvántartásba vett piaci szereplő; g) kedvezőtlen adottságú terület: az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló 1257/1999/EK tanácsi rendelet 19. cikke, valamint 20. cikke alapján az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások esetében a kedvezőtlen adottságú területek és az azokhoz kapcsolódó települések megállapításáról szóló 24/2007. (IV. 17.) FVM rendelet alapján meghatározott kedvezőtlen adottságú terület. (2) Az e rendeletben nem meghatározott fogalmakra az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 3. -a az irányadó, valamint az engedélyezési R.-ben foglaltakat megfelelően kell alkalmazni. A támogatás jellege 3. E rendelet alapján mezőgazdasági területeken a 2. (1) bekezdés a) pontja szerinti energiaültetvény telepítéséhez, termőre fordulásáig történő ápolásához vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe. A támogatás igénybevételének feltételei 4. (1) Támogatás igénybevételére jogosult a mezőgazdasági termelő (a továbbiakban: ügyfél), ha a beruházással érintett mezőgazdasági üzemének mérete meghaladja a 4 európai méretegységet (EUME). (2) Az (1) bekezdésben meghatározott feltétel nem vonatkozik az induló vállalkozásra. Ha az ügyfél induló vállalkozás, akkor a támogatási kérelem benyújtásával egyidejűleg nyilatkozatban vállalja, hogy legkésőbb a beruházás befejezését követő első lezárt teljes naptári évben megfelel az (1) bekezdésben meghatározott feltételnek. (3) Az ügyfél köteles a támogatási kérelemben megjelölt összes ültetvény vonatkozásában: a) a támogatási határozat kézhezvételétől számított 12 hónapon belül az ültetvénytelepítést befejezni; b) az ültetvényt kultúrállapotban tartani, annak termőképességét megőrizni; c) az ültetvény hozamát a telepítéstől, illetve az előző letermeléstől számított öt naptári éven belül maradéktalanul betakarítani; d) a faapríték értékesítésére vonatkozó, a beruházás befejezésétől számított legalább öt évre szóló előszerződéssel, szerződéssel rendelkezni, saját célú felhasználás esetén a felhasználásról nyilatkozni; e) az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében, e jogcím tárgyában szervezett kötelező képzésen részt venni az utolsó kifizetési kérelem benyújtása előtt.

3 (4) A támogatás igénybevételének további feltétele, hogy az ügyfél rendelkezzen az engedélyezési R. alapján saját nevére kiállított, a támogatási kérelemben megjelölt területekre vonatkozó, jogerős telepítési engedélyekkel. (5) E rendelet alapján a legkisebb támogatható parcella nagysága minimum 1 hektár. (6) Nem vehető igénybe támogatás a támogatási kérelem befogadásakor már megkezdett beruházáshoz. A támogatás mértéke 5. (1) A támogatás összege évente és ügyfelenként legfeljebb 200 millió forint lehet. (2) A támogatás mértéke: a) a beruházás összes elszámolható kiadásának 40%-a, b) fiatal mezőgazdasági termelő esetében vagy kedvezőtlen adottságú területen történő telepítéskor a beruházás összes elszámolható kiadásának 50%-a, c) fiatal mezőgazdasági termelő és kedvezőtlen adottságú területen történő telepítéskor a beruházás összes elszámolható kiadásának 60%-a, de az a)-c) pontok vonatkozásában hektáronként maximum forint. (3) E rendelet alkalmazásában az ültetvénnyel kapcsolatban felmerült elszámolható kiadásnak minősül: a) terület-előkészítés, b) tápanyag-utánpótlás, c) szaporítóanyag-beszerzés és -tárolás, d) telepítés, e) termőre fordulásig a telepítési terv szerinti éves ápolás, f) telepítéshez kapcsolódóan a Vhr ában meghatározott szolgáltatások, az ott meghatározott mértékig, g) kerítés, térburkolat-kialakítás. (4) A (3) bekezdés f)-g) pontjai szerinti kiadások nem haladhatják meg az összes elszámolható kiadás 20%-át. Támogatási kérelem benyújtása 6. (1) A támogatási kérelmet évente október 1-jétől november 2-ig a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz (a továbbiakban: MVH) lehet benyújtani. (2) A támogatási kérelemhez mellékelni kell: a) amennyiben az ügyfél őstermelő vagy egyéni vállalkozó, akkor az ügyfél nyilatkozatát a mezőgazdasági őstermelői igazolvány, illetve az egyéni vállalkozói igazolvány meglétéről, érvényességéről és számáról; b) az energiaültetvények határvonalait ábrázoló MePAR rendelet szerinti egyedi blokktérképeket; c) az ültetvények tervezett határvonalainak vázrajzát, külső töréspontjainak Egységes Országos Vetületi Rendszerben legalább 0,5 m pontossággal megadott koordinátáinak feltüntetésével; d) a faapríték felvásárlására vonatkozó, a telepítést követő legalább 5 év időtartamra szóló előszerződés, szerződés másolatát, vagy a saját felhasználásra vonatkozó nyilatkozatot; e) a mellékletben meghatározott igazolásokat, nyilatkozatokat, dokumentumokat.

4 (3) Egy ügyfél egy támogatási kérelem benyújtási időszakban csak egy támogatási kérelmet nyújthat be. A támogatási kérelem elbírálása 7. A támogatási kérelmet az MVH a Tv. 32. (1) bekezdésének c) pontja szerinti rangsor állításával bírálja el a melléklet szerinti pontrendszer alapulvételével. Kifizetési kérelem 8. (1) Támogatás a kifizetési kérelem alapján akkor fizethető ki, ha az engedélyezési R. 6. (4) bekezdése alapján az engedélyező hatóság a telepítés elvégzésére vonatkozó hatósági bizonyítványt kiállította. (2) A kifizetési kérelmet 2008-tól kezdődően évente: a) január 1-31., b) április 1-30., c) július 1-31., d) október között lehet benyújtani az MVH-hoz. (3) Az utolsó kifizetési kérelemhez mellékelni kell a 4. (3) bekezdés e) pontja szerinti képzésen való részvételről szóló igazolást. Jogkövetkezmények 9. (1) Amennyiben az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy az ügyfél a telepítési kötelezettségének nem, vagy nem a telepítési engedély szerint tett eleget, akkor köteles az érintett parcellák területével arányosan a már felvett támogatási összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni, és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik. (2) Ha az ügyfél a 4. (3) bekezdés a)-c) pontjaiban foglalt kötelezettségét megszegi, akkor az érintett parcellák területével arányosan köteles a már felvett támogatási összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni, és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik. (3) Ha az ügyfél a 4. (3) bekezdés e) pontjában foglalt kötelezettségét megszegi, a támogatási összeget 20%-kal csökkenteni kell, kivéve, ha az utolsó kifizetési kérelem benyújtási időszakot megelőző 2 hónapban nem volt képzés. (4) Ha az engedélyezési R. alapján az engedélyező hatóság az ültetvény felszámolását az ügyfél hibájából elrendeli, akkor az ügyfél köteles a már felvett támogatásnak a felszámolást elrendelő határozatban megjelölt ültetvény felszámolással érintett területével arányos összegét a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni. (5) Amennyiben az ügyfél a saját felhasználást biztosító berendezést az ültetvény első letermelésének időpontjáig nem helyezi üzembe, akkor köteles a már felvett támogatási összeg 50%-át a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni, és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik. (6) Ha az ügyfél - induló vállalkozásként - a 4. (2) bekezdésében foglalt nyilatkozata ellenére a beruházás befejezését követő első teljes évben nem felel meg a 4. (1) bekezdésében foglalt feltételeknek, akkor köteles a már felvett támogatási összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni, és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik.

5 (7) Ha az ügyfél által az 1 hektárra vetített mezőgazdasági szolgáltatások nélkül számított mezőgazdasági árbevétel a beruházás befejezésének évében 30%-ot meghaladóan marad el a beruházás befejezésének évére vállalt 1 hektárra jutó mezőgazdasági szolgáltatások nélkül számított mezőgazdasági árbevételtől, akkor az ügyfél köteles a támogatási összeg 30%-ot meghaladó csökkenésén túl százalékpontonként a támogatási összeg 5%-át a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni. Záró rendelkezések 10. Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. 11. Az Európai Unió jogának való megfelelés 12. Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet 26. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. Melléklet a 72/2007. (VII. 27.) FVM rendelethez ÉRTÉKELÉS Értékelési szempont megnevezése Értékelés/ellenőrzés módja Pontszám SZAKMAI SZEMPONTOK Komplex vízkezelés, Ár- és belvíz elleni Terület szerint illetékes 10 rekultiváció 1 védekezéshez történő KöTeViFe igazolása alapján hozzájárulás, szennyvíz, hígtrágya szikkasztása, biológiai kezelése energiaültetvényekkel, talaj nehézfémtartalmának csökkentése Termelői Csoport tagság Az ügyfél termelői csoport tagja Nyilatkozat 5 Felvásárlói szerződés megalapozottsága 2 Elismert piaci szereplővel kötött felvásárlási szerződés/előszerződés, vagy saját felhasználás esetén meglévő berendezés 2.b. Agrár-energetikai potenciál, energiamérleg 1 Fűz és nyárfafélék telepítése 1, 1.b. Szállítási távolság energiamérlege a helyben történő felhasználhatóság alapján 3 Komplexitás 4 Összesen 30 km-en belül történő szállítás esetén 50 km-en belül történő szállítás esetén 50 km-en túl történő szállítás esetén 5 MW alatti berendezésekben történő felhasználás HORIZONTÁLIS SZEMPONTOK MVH nyilvántartás, saját felhasználás esetén nyilatkozat Telepítési engedélyben megjelölt fafajta Nyilatkozat 10 Ügyfél, illetve felvásárló nyilatkozata pont

6 A telepítés helye 1 Hátrányos helyzetű térségben van Munkanélküliségi ráta az országos átlagot 20%-kal meghaladja 5 Mezőgazdasági foglalkoztatottak aránya az országos átlagot meghaladja 5 Térségi fenntarthatóság 4 A telepíteni tervezett terület 15 km-en belül van az ügyfél lakhelyétől/székhelyétől, telephelyétől A telepíteni tervezett terület km távolságban van az ügyfél lakhelyétől/székhelyétől, telephelyétől Az ügyfél lakhelye/székhelye, telephelye és a telepíteni tervezett terület közötti távolság a 30 km-t meghaladja Esélyegyenlőség, nők Ha az ügyfél természetes foglalkoztatása személyként nő Ha az ügyfél nem természetes személy és a foglalkoztatottak több mint 50%-a nő Ha az ügyfél nem természetes személy és a foglalkoztatottak 20-50%-a nő Ha az ügyfél nem természetes személy és a foglalkoztatottak kevesebb mint 20%-a nő Esélyegyenlőség, roma Ha a kérelmező természetes felzárkóztatás személy és roma származású Esélyegyenlőség, csökkent munkaképességűek foglalkoztatása Ha a kérelmező nem természetes személy és a roma felzárkóztatáshoz hozzájárul Ha a kérelmező csökkent munkaképességű természetes személy Ha kérelmező nem természetes személy és csökkent munkaképességűt foglalkoztat KSH adatbázis 5 Nyilatkozat 3 Nyilatkozat 3 Nyilatkozat 4 A helyi Cigány Kisebbségi 4 Önkormányzat vagy Országos Cigány Önkormányzat támogatási nyilatkozata 6 Nyilatkozat 5 Összesen 30 pont PÉNZÜGYI TERV A vállalkozás pénzügyi tervének Saját tőke változása a beruházás időtartama alatt 3 koherenciája Saját tőke változása a működtetési időszak alatt 2 Vállalatértékelés A vállalkozás pénzügyi táblájában feltüntetett bázisadatainak összevetése referenciaadatokkal: Saját tőke jövedelmezősége 2 Eszközarányos jövedelmezőség 2 Likviditás 1 Pénzügyi terv valóságtartalom vizsgálata Pénzügyi tábla adatainak referenciaadatokkal történő összevetése a működtetés alatt:

7 Pénzügyi terv üzemeltetésihatékonysági vizsgálata Összesen Mindösszesen Saját tőke jövedelmezősége 2 Eszközarányos jövedelmezőség 2 Likviditás 1 Az üzem által az 1 hektárra jutó mezőgazdasági szolgáltatások nélkül számított mezőgazdasági árbevétel a bázis évhez képest az aktiválást követő első gazdasági évre nézve nő, akkor 5 százalékpontonkénti növekedésre 1 pont adható, de maximum 5 pont adható 20 pont 100 pont Értelmezések, kiegészítések, megjegyzések a melléklethez 1. Ha az ügyfél több területre nyújt be kérelmet, akkor a Komplex vízkezelés, rekultiváció, Telepítési helye, illetve az Agrárenergetikai potenciál, energiamérleg meghatározott szempontok esetén akkor vehető figyelembe a pontszám, ha a feltételek fennállnak a kérelemben megjelölt területek minimum 80%- án. Képletszerűen kifejezve ahol: An - az értékelési szempontnak megfelelő adott terület hektárban kifejezett nagysága összes terület - a támogatási kérelemben megjelölt területek összesített nagysága 1.b. Agrár-energetikai potenciál, energiamérleg: a célirányosan sarjaztatásos hasznosítási célra kinemesített, szelektált kultúrák energetikai potenciálja magasabb az egyéb köztermesztésben lévő fafajtáknál, egységnyi energiafelhasználással több megújuló energiaforrás alapanyag állítható elő, így energiamérlegük kedvezőbb. 2. Ha az ügyfél több felvásárlóval köt előszerződést/szerződést, akkor az értékelési szempont akkor vehető figyelembe, ha az elismert piaci szereplővel kötött szerződésben rögzített, illetve a saját felhasználás becsült mennyisége összesen meghaladja a kérelemben megjelölt területek várható átlagtermése 80%-át. A szempont értékelése során a várható átlagtermés az alábbi táblázat szerint kerül meghatározásra: me.: t/ha/év Terület/kultúra Akác Fűz és nyár Kedvezőtlen adottságú terület 6 8 Nem kedvezőtlen adottságú terület b. Saját felhasználás esetén meglévő berendezés az olyan tüzelő, pelletáló, brikettáló, pirolizáló, komposztáló, fafeldolgozó terméket előállító berendezés (amely/amelyiket): - az ügyfél használatában áll; - az ügyfél a kérelem beadásáig a vételár legalább 20%-ának kiegyenlítésével megrendelt; - beszerzésére vonatkozóan az ÚMVP-ben jóváhagyott támogatási döntéssel rendelkezik. 3. Ha az ügyfél több területre nyújt be kérelmet, akkor a Szállítási távolság energiamérlege a helyben történő felhasználhatóság alapján és a Térségi fenntarthatóság szempont esetén a területekkel súlyozott átlag képezi a számítás alapját. Képletszerűen kifejezve:

8 ahol: An - az adott terület hektárban kifejezett nagysága S - az adott terület értékelési szempont szerinti távolsága n összes terület - a támogatási kérelemben megjelölt területek összesített nagysága Adott távolságon belül történő felhasználásnak minősül a szerződés, előszerződés alapján a faapríték tárolási, felhasználási, továbbfeldolgozási helyre történő szállítás. 4. Az 5 MW alatti berendezésben történő felhasználásnak minősül a pellet, brikett feldolgozásra történő saját továbbfeldolgozás, értékesítés is. 5. A munkanélküliségi ráta, illetve a mezőgazdasági foglalkoztatottak arányának meghatározása a támogatási időszak megkezdésének időpontja előtt a KSH által hivatalosan közzétett statisztikai adat alapján történik. 6. Ha a telepítéssel érintett terület szerinti településen, illetve az ügyfél lakhelyén, székhelyén nincs cigány kisebbségi önkormányzat, akkor az országos vagy a településhez legközelebbi cigány önkormányzat nyilatkozata alapján értékelhető a szempont.