112/2010. (XII. 2.) Kgy. határozat. A Baranya Megyei Önkormányzat évi költségvetési koncepciója

Átírás

1 112/2010. (XII. 2.) Kgy. határozat A Baranya Megyei Önkormányzat évi költségvetési koncepciója A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 1. áttekintette és megvitatta az önkormányzat évi gazdálkodásának lehetőségeit. Tájékoztatásul elfogadja az elkészítésének időpontjában érvényben lévő jogszabályok alapján prognosztizált költségvetési mérleget a melléklet szerint; 2. a évi költségvetés legfontosabb célkitűzéseit az alábbiakban határozza meg: a) a kötelező feladatok ellátásának, az intézményrendszer működőképességének, valamint a közgyűlés korábbi döntéseivel vállalt kötelezettségeknek a fedezetét biztosítani szükséges a költségvetésben; b) a hosszabb távú működőképesség biztosítása érdekében a lehető legnagyobb mértékben csökkenteni kell a folyó működési hiányt, a folyó működési kiadások fedezetét a folyó működési bevételekből szükséges megteremteni; c) a költségvetési hiány csökkentése elsődlegesen a teljes feladatellátási struktúra korábbi években elkezdett felülvizsgálatán, annak racionális, fenntartható működést eredményező átalakításán alapuljon; 3. a célkitűzések megvalósítása, a jelenleginél fenntarthatóbb feladatellátás, a prognosztizált hiány csökkentése érdekében az egyes ágazatokban megkezdett felülvizsgálatok folytatásáról dönt. Ennek keretében elrendeli a) annak vizsgálatát, hogy a közoktatási ágazat szakképzést biztosító intézményeiben az állami hozzájárulás mértékének, a gyakorlati oktatásra vonatkozó változásoknak, valamint a meglévő adottságoknak figyelembe vételével lehetőség van-e a munkaerőpiachoz rugalmasabban igazodó, olcsóbb gyakorlati oktatás szervezés kialakítására; b) hogy a Baranya Megyei Önkormányzat Radnóti Miklós Szakközép-és Szakiskolája, Kollégiuma (Mohács) esetében a felülvizsgálat a gyermeklétszám csökkenését figyelembe véve terjedjen ki a telephely csökkentés lehetőségeinek vizsgálatára is. Ezen belül nyújtson tájékoztatást arról, hogy milyen módon, milyen időintervallumban, milyen egyszeri beruházási költségek mellett, milyen esetleg alternatív variációkban valósítható ez meg, illetve, hogy van-e az átalakításnak olyan lehetősége, amelyhez pályázati forrás vonható be; c) a Baranya Megyei Önkormányzat intézményeiben ellátott pedagógiai szakszolgálati feladatok felülvizsgálatát. Fel kell mérni, hogy mely intézmények, milyen feltételekkel látják el a feladatot, illetve szolgáltatnak a kistérségeknek, vagy más önkormányzatoknak és intézményeknek, illetve, hogy milyen módja van a feladat jelenleginél költséghatékonyabb ellátásának; d) annak vizsgálatát, hogy a Baranyai Pedagógiai Szakszolgálatok és Szakmai Szolgáltatások Központja szakszolgálati és szakmai szolgáltatási feladatait milyen formában lehet gazdaságosabban, racionálisabban ellátni, illetve alternatív javaslatok kidolgozását a feladatok jövőbeni ellátására; e) annak felülvizsgálatát, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat komlói középfokú intézmények működésére vonatkozó fenntartói kötelezettségét miként tudja hatékonyabban, a jelenleginél hatékonyabb, nagyobb fenntartói kontrollal megvalósítani. Szükség esetén kezdeményezni kell a társulási megállapodás módosítását; f) a Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ működésének felülvizsgálatát annak érdekében, hogy az intézmény kiadási szükséglete az állami hozzájárulás mértékéhez

2 közeledjen, különös tekintettel egy költséghatékonyabb intézményi központi irányítási rendszer megvalósítására; g) annak felülvizsgálatát, hogy az önkormányzat vagyongazdálkodással kapcsolatos valamennyi tevékenysége (a gazdasági társaságok által ellátott feladatok is) egy szervezetbe, a Baranya Megyei Önkormányzat Gazdasági Igazgatósága bázisán koncentrálódjon. Ezzel egyidejűleg felül kell vizsgálni, hogy miként lehet a feladatokat a legracionálisabban összeszervezni, ezen belül fel kell tárni egy holding szerű működés és a gazdasági társasággá szervezés előnyeit, lehetőségeit; h) koncepció készítését az Orfűi Aquapark hatékony és eredményes üzemelésére, fenntartására; i) az önkormányzat európai uniós forrással megvalósuló nagy projektjeinek keretében létrehozott beruházások (Tudásközpont, Nagy Kiállítótér) működésének fél éves üzemelés tapasztalati adatain alapuló átfogó felülvizsgálatát, eredményei alapján a költségvetés újbóli áttekintését; j) a Baranya Megyei Önkormányzat Hivatala struktúrájának felülvizsgálatát annak érdekében, hogy a feladatellátás változásához eredményesebben és hatékonyabban illeszkedő, gazdaságosabban működő szervezet kialakítására kerüljön sor; Határidő: március elrendeli a Baranya Megyei Önkormányzat kulturális feladat ellátásának felülvizsgálatát, a kötelező feladatok ellátására a jelenlegi, önálló intézmény-fenntartási formánál költséghatékonyabb megoldás érdekében. Meg kell vizsgálni, hogy az új kulturális beruházások (Nagy Kiállítótér, Tudásközpont) biztosítanak-e lehetőséget a feladat átvételére, illetve tárgyalásokat kell kezdeményezni Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával a feladatok esetleges átvételről, illetve a feladatellátásban elképzelhető együttműködések módjáról. A felülvizsgálat terjedjen ki a nem intézményi formában ellátott kulturális feladatokra, azok koncentráltabb ellátásának lehetőségére is; Határidő: január jelentős megtakarítások, szakszerűbb, gyorsabb, koncentráltabb, egységesebb szemléletű, kontrolláltabb feladatellátás érdekében a Baranya Megyei Önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények gazdálkodással, könyvvezetéssel és adatszolgáltatással kapcsolatos feladatainak ellátására január 1-jétől integrált gazdálkodási modell kialakításáról dönt. Javasolja felülvizsgálni a munkaügyi feladatok központosításának lehetőségét is. Határidő: június 30. (a munkaügyi feladatok központosítása lehetőségének vizsgálására) 6. a évi költségvetés bevételi oldalának növelése érdekében a) tárgyalásokat szükséges kezdeményezni Pécs Megyei Jogú Város polgármesterével a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Baranya Megyei Önkormányzat által alapított Baranya - Pécs Közkönyvtári Társulás irányítása alá tartozó Csorba Győző Megyei Városi Könyvtár finanszírozási szükségletéről, valamint a városi és a megyei önkormányzat kulturális feladatainak ellátásában lehetséges együttműködésről; b) felül kell vizsgálni a Baranya Megyei Önkormányzat ingatlanait, és a lehetséges mértékben bővíteni szükséges az értékesíthető ingatlanok körét, ehhez a szükséges értékbecsléseket és az előkészítő munkákat meg kell kezdeni. Ennek keretében át kell tekinteni a Baranya Megyei Önkormányzat ingyenes vagy kedvezményes ingatlanhasználatot biztosító, úgynevezett közvetett támogatásait. Amennyiben ezek közül valamely ingatlan értékesítésre kijelölhető lenne, és az ellátott feladat, valamint a megállapodások lehetővé teszik, az

3 ingatlanok használatba adása helyett meg kell keresni egy más formájú támogatás lehetőségét; c) az intézmények szakmai feladatainak ellátásához, működési kiadásainak csökkentéséhez szükséges a lehető legszélesebb mértékű pályázati forrás bevonása, ehhez az önrészeket Pályázati keret létrehozásával az önkormányzat biztosítja. Ugyanakkor jelentősebb beruházást megvalósító pályázatot elsődlegesen csak működési kiadás csökkentési céllal nyújtson be mind az önkormányzat, mind az intézmények; 7. elrendeli, hogy a koncepció készítésekor benyújtott fejlesztési többletigényeinek újbóli tételes felülvizsgálata történjen meg, elsősorban a tervezhető fejlesztési bevételek mértékéig az életmentő, a feltétlenül szükséges vagyonvédelmi, állagmegóvási, akadálymentesítési feladatok, illetve a működési kiadást csökkentő fejlesztések legyenek tervezhetők. A fejlesztési ok felhasználásának szabályozásában kapjon szerepet, hogy azok megvalósítása a fejlesztési bevételek teljesítéséhez igazodóan történhessen meg; 8. továbbra is figyelemmel kíséri és segíti a Baranya megyei területi kisebbségi önkormányzatok feladatellátását, ehhez költségvetési lehetőségeit figyelembe véve a évben is támogatást biztosít.

4 A 112/2010. (XII. 2.) Kgy. határozat melléklete Baranya Megyei Önkormányzat évi költségvetési mérlege ezer forint Sorszám Megnevezés évi évi évi koncepció BEVÉTELEK 1. Működési bevételek Intézményi ellátási díjak, alkalmazottak térítése Egyéb intézményi működési bevételek Önkormányzatok sajátos működési bevételei 2. Támogatások Illetékek Átengedett központi adók Bírságok, pótlékok és egyéb sajátos bevételek Önkormányzatok költségvetési támogatása Normatív hozzájárulások Központosított ok Normatív kötött felhasználású támogatások Fejlesztési célú támogatás Címzett támogatás Céltámogatás Területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatás Céljellegű decentralizált támogatás Felhalmozási és tőke jellegű bevételek Tárgyi eszközök, immateriális javak értékesítése Önkormányzatok sajátos felhalmozási és tőkebevételei Pénzügyi befektetések bevételei 4. Támogatásértékű bevétel Támogatásértékű működési bevétel Ebből: társadalombiztosítási alapból átvett pénzeszköz Támogatásértékű felhalmozási bevétel Kiegészítések, visszatérülések 5. Véglegesen átvett pénzeszközök Működési célú pénzeszköz átvétel államháztartáson kívülről Felhalmozási célú pénzeszköz átvétel államháztartáson kívülről Garancia- és kezességvállalásból származó megtérülés 6. Támogatási kölcsönök visszatérülése, igénybevétele Pénzforgalom nélküli bevételek Előző évi pénzmaradvány igénybevétele Előző évi vállalkozási eredmény igénybevétele Költségvetési bevételek összesen: Működési célú hitel Fejlesztési célú hitel Értékpapírok értékesítése Finanszírozási célú pénzügyi műveletek bevételei összesen: Függő, átfutó, kiegyenlítő bevételek Passzív pénzügyi műveletek bevételei összesen: Bevételek összesen:

5 Sorszám Megnevezés évi évi évi koncepció KIADÁSOK 1. Személyi jellegű kiadások Munkaadókat terhelő járulékok Dologi jellegű kiadások Speciális célú támogatások Támogatásértékű működési kiadás Támogatásértékű felhalmozási kiadás Működési célú pénzeszköz átadás államháztartáson kívülre Felhalmozási célú pénzeszköz átadás államháztartáson kívülre Előző évi pénzmaradvány átadása Társadalom-, szociálpolitikai és egyéb juttatás, támogatás 5. Ellátottak pénzbeli juttatása Felújítási kiadások Beruházások Egyéb felhalmozási célú kiadások Egyéb kiadások Általános tartalék Céltartalék Támogatási kölcsönök nyújtása Költségvetési kiadások összesen: Működési célú hiteltörlesztés Működési célú hiteltörlesztés (Kórház kötvény) Felhalmozási célú hiteltörlesztés (OTP hitel) Felhalmozási célú hiteltörlesztés (OTP kötvény) Finanszírozási célú pénzügyi műveletek kiadásai összesen: Függő, átfutó, kiegyenlítő kiadások Aktív pénzügyi műveletek kiadásai összesen: Kiadások összesen: KÖLTSÉGVETÉSI HIÁNY HIÁNY a hiteltörlesztéssel együtt