GALGAGYÖRK KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI PROGRAM

Átírás

1 GALGAGYÖRK KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI PROGRAM Galgagyörk Önkormányzat Képviselő-testület programja Galgagyörk, 2015.április 10. Matejcsok Zsolt polgármester 1

2 Bevezetés A gazdasági program elkészítésére Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény a alapján kötelező feladata az Önkormányzatnak. A képviselő-testület célja az, hogy ne csupán a törvényi megfelelőséget tartsuk fontosnak, hanem olyan gazdasági programot hozzunk létre, amely irányt szab Galgagyörk fejlesztésének, fenntartásának, a s ciklusban. A gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának időtartamára, vagy azt meghaladó időszakra szólhat. A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az önkormányzat képviselő-testülete egységes, előre meghatározott célok érdekében működjön és a lehetőségek figyelembe vétele mellett a település a gazdasági program mentén fejlődjön is. A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten határozza meg mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok figyelembevételével a megyei térségi koncepciókhoz illeszkedve az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A képviselő-testület a jelen gazdasági programban meghatározottakat figyelembe veszi minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntésnél, különös tekintettel az éves költségvetési rendeletek elkészítése és összeállítása során. A gazdasági programban meghatározott célok eléréséhez a képviselő-testületnek az alábbiakra kell koncentrálnia: - a célkitűzések egymásra épülő megvalósíthatóságára - a szükséges anyagi források és eszközök megteremtésére - a szükséges emberi erőforrások rendelkezésre állására. Az anyagi eszközök megteremtéséhez nem elegendő az évről-évre keletkező források (pl. állami támogatás, helyi bevételek) megléte, hanem szükség van: - a pályázati lehetőségek felkutatására és kiaknázására, - az önkormányzat sajátosságaira támaszkodva új lehetőségek keresésére, - a meglévő források nagyobb mértékű kihasználására - mikroprojektek indításával közvetlen és közvetett (adók) bevételek megteremtésére. 2

3 Befolyásoló tényezők Galgagyörk lehetőségeit, fejlődését befolyásolja, befolyásolhatja: a kormányzat gazdaságpolitikája, a megyei, ezen belül a járási területfejlesztési operatív program, nemzeti és EU-s pályázati források, település adottságai, a lakosság összetétele, igényei, ezek változása az önkormányzat vagyoni helyzete, jelenlegi, illetve várható pénzügyi kondíciói, intézményeink helyzete, elvárásai, a helyi vállalkozások helyzete, fejlődési lehetősége. Az Önkormányzat vagyona Galgagyörk Önkormányzat vagyona, kb. 730 millió Ft. Ez a vagyon nagyrészt nem mobilizálható ingatlanvagyon (kastélyok, épületek, utak). Galgagyörk község éves költségvetése millió Ft körül mozog. Az esetleges fejlesztéseket lehetővé tevő éves adóbevételeink 7,5-9 millió Ft, (iparűzési és gépjármű adó 40%-a, jelenleg a kommunális adó teljes mértékben a szemétszállítást fedezi). Vagyoni helyzet javítása A fejlődéshez, fejlesztésekhez a majd elképzelt programelemek megvalósításához anyagi források szükségesek, ezek biztosítása érdekében vagyoni helyzetünkön, a fejlesztésekre fordítható költségvetési források mértékén javítani kellene. A településfejlesztés legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a képviselő-testület ciklusa alatt tartósan ne csökkenjen. A szükségessé vált fejlesztéseket a képviselő-testületnek fel kell vállalnia melyeknek a finanszírozását a falu és az intézményeink zökkenőmentes működése mellett biztosítani kell. LEHETŐSÉGEINK: A pályázati források figyelése, igénylése és megszerzése. Célszerű lesz profi pályázatíró céget alkalmazni. A pályáztatás során a helyi egyesületek, alapítványok pályázatait is segítenünk kell. Egyrészt a hatékonyságukat növelendő, másrészt elkerülendő a pályázatok közti átfedéseket. Az önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni olyan adórendszer megteremtésével, mely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak és hatékony eszköze az önkormányzat saját forrás növelésének. Segítenünk kell a helyi vállalkozások bevételeinek növekedését, ez ugyanis adóbevételek növekedésével járhat. Közteherviselés (indokolatlan mentességek megszüntetése, helyi adók racionalizálása, hátralékok behajtása, adómorál javítása) biztosítása. Állami támogatások megkeresése, kihasználása a jelenleginél hatékonyabban. 3

4 A meglévő vagyontárgyaink áttekintése, azok hasznosítási módja és lehetőségei, a fenntartási, üzemeltetési költségek racionalizálása. Egyes vagyontárgyak megfelelő kihasználására, a jogi eszközökkel történő értéknövelő beruházásokra, az értéknövelő telekalakításokra, a felesleges vagyontárgyak hasznosítására, valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére javaslat kidolgozása. A nem szükséges, csak felesleges amortizációs kiadásokat jelentő vagyontárgyak értékesítése. A település szerkezeti és szabályozási tervét a úgy kell alakítani, hogy az önkormányzati beruházások megvalósítására, családi lakóházak építésére, partnerszervezetek beruházásaira (térség, közműszolgáltató cégek, vízügyi- és természetvédelmi beruházások, stb.), gazdasági, a mezőgazdasági és turisztikai vállalkozások számára vonzó legyen. Gazdasági program területei, elképzelések. Az elkövetkezendő években a legfontosabb az, hogy nem kapkodó fejlesztéseket kell végeznünk. A képviselő-testület és a falu társadalmi csoportjai (egyesületek, egyházak, intézmények) által átgondolt, megbeszélt és elfogadott irányvonal mentén, egy közös elképzelésre felfűzve kell minden fejlesztésünket megtervezni. Az egyeztetések során kialakult elképzelés, egy lakosságszámában növekvő, lassú de minőségi életet nyújtó, nem iparosítás inkább mezőgazdasági termelés és feldolgozás irányába mozduló, sok kis apró de hatékony mikroprojektet indító település képe rajzolódott ki. Ahol az ide érkező nem látványosságokat kap, hanem a mai rohanó világban ritka nyugalmat élvezheti. A betelepülő, itt élő pedig megkap majdnem minden olyan közösségi, szolgáltatási lehetőséget amelyet a nagyobb településeken élők is magukénak tudhatnak. Céljaink Azt gondolom az elkövetkező években tudatos községfejlesztéssel kell Galgagyörk meghatározó szerepét erősíteni a felső Galga mentén, ki kell használnunk a falu fő jellemzőit, speciális adottságait, földrajzi elhelyezkedését. A mikrotérség vonzó, meghatározó központjává kellene válnunk. Községünkben minőségi közszolgáltatásokat, közműveket, óvodát, 1-8. osztályos általános iskolát, egészségügyi alapellátást és a közművelődést továbbra is biztosítani kell. Egyedi idegenforgalmi, turisztikai vonzerővel bíró program és/vagy önkormányzati fejlesztés révén községünk vonzereje növekedhet, mely a gazdaságos működését is biztosíthatja. Az önfenntarthatóság lehetőségének növelése, mezőgazdasági termékekben, vízben, földekben, energiában. Oktatás (iskolai és iskolán kívüli) szerepének erősítése, minőségének javítása, rugalmas választási lehetőségek. Személyre szabottabb oktatás. Nyelvek, szaktudások oktatása helyben. 4

5 Célok elérés a gazdasági ciklusban: Az elkövetkezendő években, a fenti célok elérése érdekében az alábbi javaslatok mentén kell elindulnunk, programunkat végrehajtanunk. Gazdasági programunk alapjai a következők lesznek: OKTATÁS, EGÉSZSÉGÜGY, INFORMÁCIÓ ÁRAMLÁS GYORSÍTÁSA, NÉPESSÉGSZERKEZET JAVÍTÁSA, ÖNFENNTARTÁSELŐSEGÍTÉSE, MEZŐGAZDASÁG-TERMÉSZETI KÖRNYEZET, MIKRO-KÖZPONT Mikro-központ a térségi kapcsolatok erősítése, szomszédos településekkel való együttműködés mindenirányú fejlesztése a település fejlesztésének összehangolása a megyei és térségi fejlesztési elképzelésekkel, Mezőgazdasági, természeti, környezeti projektek a munkahelyteremtés, mezőgazdaságban, feldolgozó ipar, amely a mezőgazdasági termékeinknél értéknövelést hajt végre természetes pihenő övezetek kialakítása együttműködve a környékbeli természet közeli vállalkozásokkal (erdészetek, horgásztavak) az építészeti arculat, a még meglévő építészeti értékek megőrzése, kastély-felújítási projektek folytatása a természeti környezet fejlesztése, a belterületi zöldfelületek igényes kialakítása, a Galga patak adta lehetőségek kiaknázása környezetvédelem, a környezetterhelések minimalizálása, az emberközpontú környezetszemlélet érvényre juttatása, a vidéki életforma népszerűsítése. kerékpáros és gyalogos turisták számára, megállunk és eltöltünk némi időt lehetőségek kiépítése. A település legyen a turisták részére megállási cél. mikroprojektek indítása. Kis közösségek, akár családok legyenek felelősek egyes projektekért (pl. levendula, kosárfonás, vályogtégla). A projekt megélhetést biztosít, a menedzselésében helyi alapítványok, önkormányzat segít. Önfenntartás erősítése megújuló energetikai projektek indítása, információ megosztással, projektek koordinálásával támogatni kell a településen belül a magánszemélyek és vállalkozások megújuló energiákkal kapcsolatos beruházásait termőföldek vásárlása az Önkormányzat részére, illetve a jelenlegi termőföldtulajdonok racionalizálása fúrt kutak felmérése, esővíz begyűjtési projektek indítása az iparterület visszavásárlása, kialakítása mezőgazdasági feldolgozói környezetre Népesség szerkezetének javítása a népesség számának szinten tartása ill. lehetőség szerinti emelése, önkormányzati forrásból segítenünk kell az iskolázott, gyermekes családok beköltözését, lakáshoz jutását a település megtartóerejének, a település potenciáljának növelése, ifjúságmegtartó, családbarát programok kidolgozása és megvalósítása, ennek keretében kedvezményes áron építési telkek és önkormányzati bérlakások biztosítása (kiemelt figyelemmel a több gyermekes iskolázott családokra), 5

6 a szolgáltatások fejlesztése, ez az önkormányzati és vállalkozói területen is fontos ez erősíti a település megtartó képességét. újabb építési telkek kialakítása, helyi bérlakás program elindítása Információáramlás gyorsítása a település honlapjának folyamatos fejlesztése, a községi újság szerkesztése, az intézményeknek, a civil szervezeteknek a településen rendezett programjainak nyilvánossága A településfejlesztésbe be kell vonni a lakosságot, a vállalkozásokat és az önszerveződő közösségeket. Havonta kiscsoportos konzultációk a célterületek képviselőivel. Pénzügyi, gazdasági irányvonal A településfejlesztés során figyelembe kell venni azokat a fejlesztéseket, programokat, melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az önkormányzat tartósan a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat. Az elkövetkezendő években ismét jelentős pályázati források nyílnak meg, fontos, hogy a településfejlesztés egyik, DE nem egyetlen, eszközévé váljon a pályázati tevékenység. Ennek érdekében fontos a pályázatok folyamatos figyelemmel kísérése, amennyiben szükséges, a sikeres pályázat reményében megfelelő szakértelemmel rendelkező személyt kell keresni és megbízni, a pályázatokhoz megfelelő önerőt kell biztosítani, ezért az Önkormányzatnak pénzügyi tartalékokkal kell rendelkeznie. Oktatás, egészségügy Felnőttoktatási tanfolyamokkal, nonprofit szakmai és nyelvi képzések indításával segíteni kell a lakosság elhelyezkedési esélyeinek növekedését. Az általános iskola segítségével nyelvi képzéseket kell indítani A lakosság egészségi szintjének emelése érdekében tájékoztató és szűrő programot kell tartani éves rendszerességgel. A háziorvosi, gyermekorvosi és védőnői ellátás javítása érdekében a helyi rendelőintézetek pályázati forrásból való felújítása, műszerparkjaik bővítése igen fontos cél. Egyéb fejlesztési irányok, elképzelések Az alábbi témák ötleteket tartalmaznak. Míg az előző elképzeléseink a főirányvonalat jelzik, az alábbi felvetések ötletek, továbbgondolandó elképzelések, amelyek megfelelő erőforrások rendelkezésre állása esetén kidolgozhatóak. Turizmus. Nyári időszakban jelentős a kerékpáros turizmus, mely most még átmenő jellegű, nem jelent huzamosabb itt tartózkodást, ezen változtatni kellene. Az idegenforgalmi szempontból fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása (pad, asztal, 6

7 szeméttároló). Információs adatbázis kialakítása szálláshelyekről, programokról a település honlapján, szórólapokon, kiadványokban. Adók. A helyi adók esetében az önkormányzat képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az állandósága mellett az önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően. Az adóbevételek növelése érdekében figyelmet kell fordítani arra, hogy - az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében fokozottan figyelemmel kell kísérni az adóalanyi kör adó bejelentési kötelezettségének teljesítését, - kezdeményezni kell az elmaradt adóhátralékok mielőbbi beszedését, - kiemelt figyelmet kell fordítani a község üdülőterületén elhelyezkedő ingatlanok építményadójának behajtására, - figyelemmel kell kísérni a nem helyi vállalkozók Galgagyörkön végzett bejelentési kötelezettség utáni iparűzési adó beszedését, - biztosítani kell az indoklatlan mentességek és aránytalanságok megszüntetésével a közteherviselést, - meg kell vizsgálni a lehetőségét új adónemek bevezetésének. Önkormányzat. Az Önkormányzat feladata a község üzemeltetése, működtetése (közvilágítás, közutak, járdák és belvízelvezető árkok, ivóvíz ellátás, parkgondozás, temető fenntartás, stb.), intézményeinek önálló fenntartása és működtetése (közös hivatal, óvoda, általános iskola, egészségház, közösségi terek, stb.). Köznevelés. Iskola, óvoda fenntartása, fejlesztése. Annak ellenére, hogy az intézmények közül az iskola működéséért már nem az Önkormányzat felel, a fejlesztésről, működés biztonságának fenntartásáról a lehetséges eszközökkel gondoskodni kell. Alapvető feltétel a község fennmaradásához, az 1-8. osztályos általános iskola létszámának, szakmaiságának és község iránti elkötelezettségének megerősítése. A művészetoktatás, a községi egyesületek támogatása. Intézmények. További cél a meglévő intézmények hőszigetelési, fűtéskorszerűsítési tervének előkészítése, korszerű fűtési rendszer megvalósítása pályázati források bevonásával. Az intézményvezetőknek és a közös hivatal kirendeltsége vezetőjének folyamatosan figyelni kell a lehetőségeket és sikeresen kell pályázni. Az óvodaépület fűtésének korszerűsítése esetén jelentős megtakarításokat érhetünk el, erre forrásokat kell biztosítani. Egészségügyi ellátás: Az önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt fenntartja és fejleszti a védőnői, gyermek orvosi és orvosi ellátást. Helyi egészségügyi szűrőprogramok bevezetése lenne célszerű. Többletfeladatok ellátása, megszervezése, laboratóriumi vérvétel helyben történő megszervezése, tájékoztató előadások az egészségügyi kérdésekről. Egészségügyi fejlesztésként, kellő források biztosítása esetén, só-barlangot alakíthatunk ki, mely fontos része lehet az óvodások és az iskolai tanulók egészség-megőrzésének. Egészséges életmód. Támogatnunk kell azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak, Szociális helyzet. A következő időszakban várható munkanélküliek, betegek, időskorúak és nagycsaládosok növelhetik a támogatásra szorulók számát, többen kerülhetnek a perifériára, 7

8 egyes rétegeknél emelkedhet a szegénység. A szociális ellátórendszernek fel kell készülni arra, hogy a jelentkező problémákra választ tudjon adni. Az önkormányzat pénzbeli és természetbeni támogatási rendszerét felül kell vizsgálni, hogy a támogatás a megfelelő személyekhez kerüljön. Gyermek- és ifjúságvédelem. Az önkormányzat képviselő-testülete kiemelten kell hogy kezelje a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. Biztosítanunk kell minden olyan lehetőséget HELYBEN a gyermekeink számára, amely a városi társaik részére elérhető. Pl. logopédus, gyógytornász. Közművelődés, közösségi programok. Civil szervezetek bevonásával folytatni, színesíteni a helyi közművelődési, szórakozási sport lehetőségeket. Minden korosztály és érdeklődési kör számára legyen lehetőség pihenni, szórakozni a faluban. Ismeretterjesztő előadássorozatok rendszeres tartása. Hagyományok őrzése, felújítása, néprajzi és tájvédelmi programok. A község lakossága igényt tart a helyi sportrendezvényekre. E feladat ellátását szolgálja az önkormányzat tulajdonában lévő sporttelep. Infrastruktúra. A képviselő-testület fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna-rendszer, a villamos energia, a gáz, a közvilágítás, a telefon, az internet szolgáltatások megfelelő biztosítását. Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzat számára a modernkor követelményeihez való igazodást, a felzárkózás követelményét jelenti. Az internetes hozzáférés biztosítva legyen a lakosság széles köre és átutazók számára. Közlekedési feladatok között fontosnak tartjuk - a község útjainak szilárd burkolattal történő ellátását, felújítását, - a meglévő utak tisztántartását és a külterületi utak karbantartását. Településtisztaság, hulladékgazdálkodás. A megelőzés elvének tudatosítása, alkalmazása, a keletkezett hulladék mennyiségének csökkentése (hulladékhasznosítás). Zöldhulladék kezelése és hasznosítása. A lakosság tájékoztatása, tudatformálása, környezeti nevelésének fokozása (akciók, programok, szórólapok, óvodai-iskolai nevelés), illegális hulladéklerakók felszámolása, kialakulásuk megelőzése. Javaslatokat kell kidolgozni a gondozatlan ingatlanok rendbetételére, az életveszélyessé vált ingatlanok felújítása, esetleges bontása érdekében. Köztemetők. A köztemetők fenntartása az önkormányzatnak kötelező feladata. A fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása és színvonalának emelése érdekében o a továbbiakban is gondoskodni kell a temetők üzemeltetéséről, o urnafal kialakítása továbbra is elérendő cél. A helyét a helyi evangélikus egyházközséggel együtt kell kijelölni. o emlékhelyek karbantartásáról, a helyi kisebbségi önkormányzatokkal együttműködve o köztemetőkhöz parkolók létesítéséről, Közterület fenntartás. Fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztántartására, - virágosítás és fásítási programok, 8

9 - település-szépítési programok szervezése, - gondoskodni kell az elöregedett fák kivágásáról és pótlásáról, - figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megóvására, - külterületi utak, zöldövezet karbantartására, Csapadékvíz elvezetés: A csapadékvíz elvezetését biztosító rendszer karbantartását folyamatosan el kell végezni, a veszélyeztetett helyek felmérése után az elvezetés megoldására koncepciót kell készíteni. A belvízelvezetés rendszerének és záportározónak kialakítását pályázati támogatás esetén biztosítani kell. Közbiztonság. Feladatunk a közbiztonság javítása, támogatva a polgárőrséget. Technikai lehetőségek (kamerarendszer) bővítése. Ki kell alakítani közterület felügyeleti rendszert a kamerák segítségével. TERVEZETT BERUHÁZÁSOK FEJLESZTÉSEK Önkormányzati intézmények hőszigetelése és fűtés korszerűsítése (óvoda, egészségház és hivatal épületei esetében) Utak, járdák felújítása és karbantartása. Szilágyi út, Rákóczi út Sétaút kialakítása Galga patak mentén Sportolási lehetőségek bővítése. Többfunkciós pályák, világítás Közterületek parkosításának folytatása, többfunkciós turisztikai megálló kiépítése a faluközpontban Galga központ fejlesztése pályázati támogatásból. megvalósítása Ipari telephely kialakítása a Falujárók út végén Bérlakás építési program, helyi beköltözés elősegítése önkormányzati támogatással Tahy kastély felújításának folytatása Közvilágítás korszerűsítés. Megújuló energiaforrások használatának bevezetése Galgagyörki bel- és csapadékvíz elvezető rendszerek felújítása Felnőttképzések indítása az Önkormányzat támogatásával Vidéki életforma népszerűsítése. Lassan élj de hosszan. 9

10 Mezőgazdasági mikroprojektek támogatása, termőföldvétel. Levendula, amerikaifűz, gyógynövények. A gazdasági programhoz ötleteket adtak a helyi intézmények, vállalkozók, egyesületek, alapítványok. Készítette: Matejcsok Zsolt polgármester, Szabados Adrienn jegyző Galgagyörk, április