ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére

Átírás

1 IFJÚSÁGI, CSALÁDÜGYI, SZOCIÁLIS ÉS ESÉLYEGYENLŐSÉGI MINISZTER Szám: /2005. TERVEZET ELŐ TERJESZTÉS a Kormány részére a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvény végrehajtásáról rendelkező 223/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról Budapest, november

2 Vezetői összefoglaló I. Rövid tartalmi összefoglaló A tervezet a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló, T/ számon benyújtott, és az Országgyűlés által a november 7-i ülésnapon elfogadott törvénynek a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvényt (a továbbiakban: Cst.) módosító szabályainak végrehajtását, továbbá a családtámogatási eljárásnak a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló évi CXL. törvénnyel (a továbbiakban: Ket.) való összhangjának megteremtését szolgálja. A Cst.-t módosító törvény több olyan csoport részére teszi lehetővé az ellátásokhoz való hozzáférést, akiknek eddig nem lehetett az ellátásokra való jogosultságát megállapítani. Ilyen a 16. életévét betöltött, szülői házat elhagyó kiskorú szülő, továbbá az eljárás megindulásától a gyermeket örökbe fogadni kívánó szülő, valamint az a személy, akihez a gyermeket az arra jogosult hatóságok a háztartásába nevelés, gondozás céljából ideiglenesen kihelyezték. A rendelet-tervezet tartalmazza e személyek jogosultságát érintő bejelentési kötelezettségek, igazolások szabályait. A gyermekgondozási segélyben részesülők munkavállalási lehetőségének kiterjesztése szükségessé teszi, hogy a munkavállalással kapcsolatos bejelentési kötelezettség szabályai a gyermeket nevelő személy státusa (szülő, vagy nagyszülő), a gyermek életkora, valamint a megállapított ellátás típusa (gyermekgondozási segély, gyermeknevelési támogatás) függvényében módosuljanak. Ugyancsak a munkavállalás lehetőségének kiszélesítésével függenek össze a rendelet-tervezet a gyermekek nappali ellátást nyújtó intézményben történő elhelyezésével kapcsolatos rendelkezései. A módosításra kerülő kormányrendeletben előírt szabályok igazodnak a gyermekgondozási segélyre, illetve a gyermeknevelési támogatásra jogosult személyek törvényben foglalt munkavállalási szabályaihoz, azzal összhangban kerültek megállapításra. Mindezeken túlmenően a rendelet-tervezet több kisebb jelentőségű, pontosító, végrehajtást segítő rendelkezést is tartalmaz, melynek részét képezik a családtámogatási igény bejelentésére szolgáló formanyomtatványok módosításai is.

3 2 II. A kormányprogramhoz való viszony A Kormány 100 lépés programjának egyik kulcselemét jelenti a családtámogatási rendszer átalakítása, amely az Országgyűlés november 7-ei ülésnapján elfogadott és jelenleg köztársasági elnöki aláírásra váró, a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló évi... törvényben valósult meg. A rendelet-tervezet a Cst. módosított szabályainak végrehajtását, valamint a Ket. és a családtámogatási eljárás összhangjának megteremtését szolgálja. III. Előzmények Az előterjesztés Mellékletét képező rendelet-tervezet az Országgyűlés által november 7-én elfogadott, a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló évi... törvény végrehajtását célozza. IV. Várható szakmai hatások A rendelet-tervezet tartalmazza azokat az eljárási szabályokat, amelyek a családtámogatási rendszer változása miatt szükségesek, továbbá gondoskodik a családtámogatási eljárás Ket.-nek való megfeleltetéséről. V. Várható gazdasági hatások A tervezetnek gazdasági hatása nincs. VI. Várható társadalmi hatások A rendelettervezet tartalmazza a Cst. módosított rendelkezéseinek végrehajtási szabályait, biztosítja az új jogosulti csoportok ellátásokhoz való hozzáférésének eljárási alapját, valamint a GYES melletti munkavállalás szabályainak változásával összefüggésben szükséges rendelkezéseket. VII. Kapcsolódások A módosítás kapcsolódik a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló november 7-én elfogadott törvényhez, továbbá a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvényhez. VIII. Fennmaradt vitás kérdések

4 3 IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció X Kormányülést követő szóvivői tájékoztató X Tárcaközlemény X Tárca által szervezett sajtótájékoztató X További szakmai programok szervezése X Részletezve: További lakossági tájékoztatás X

5 H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvény végrehajtásáról rendelkező 223/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról szóló kormány-előterjesztést és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányrendelet-tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.

6 Melléklet a /2005. számú kormány-előterjesztéshez A Kormány.../2005. (...) Korm. r e n d e l e t e TERVEZET a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvény végrehajtásáról rendelkező 223/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvény (a továbbiakban: Cst.) 51. -ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. (1) A családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvény végrehajtásáról rendelkező 223/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. -ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A családtámogatási ellátásra való jogosultságot az igénybejelentésre szolgáló formanyomtatvány, az igazolás, továbbá a nyilatkozat alapján kell elbírálni. Hiányosan benyújtott, továbbá pontatlanul kitöltött igény esetén az igénylőt megfelelő határidő tűzésével hiánypótlásra kell felszólítani. (2) Az R. 1. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A családtámogatási ellátást igénylő személyazonosító adatait személyazonosságot igazoló érvényes hatósági igazolvány bemutatásával, a gyermekre vonatkozó adatokat eredeti születési anyakönyvi kivonat, ennek hiányában más erre alkalmas közokirat bemutatásával kell igazolni. A Társadalombiztosítási Azonosító Jel hatósági bizonyítvánnyal, hatósági igazolvánnyal igazolható. (3) Az R. 1. -ának (5) bekezdése a következő d)-e) ponttal egészül ki: [A családtámogatási ellátásra való jogosultságot]

7 2 d) az a személy, aki a saját háztartásában nevelt gyermeket örökbe kívánja fogadni, és az erre irányuló eljárás már folyamatban van, a gyámhivatal kötelező gondozásba történő kihelyezést elrendelő határozata, e) az a személy, akihez a gyermeket ideiglenes hatállyal elhelyezték az ideiglenes hatályú elhelyezést elrendelő határozat [bemutatásával vagy másolatának csatolásával igazolja.] (4) Az R. 1. -a a következő (7)-(8) bekezdéssel egészül ki: (7) A Cst. 7. -ának (5) bekezdése szerinti esetben a családtámogatási ellátást a kiskorú szülő által benyújtott igény alapján kell megállapítani és folyósítani. (8) A Cst. 2. -ának c) pontjában meghatározott személy által benyújtott igény esetén az 1. számú melléklet szerinti Igénybejelentés családtámogatási ellátásra című formanyomtatvány 6. számú pótlapját is ki kell tölteni. 2. Az R. a következő 1/A. -sal egészül ki: 1/A. Az öregségi nyugdíj legkisebb összegének változása esetén, továbbá ha a családi pótlék összege a Cst ának (4) bekezdése szerinti döntés eredményeként emelkedik, az igényelbíráló szerv az ellátás új összegben történő megállapításáról és folyósításáról nem hoz határozatot. 3. lép: (1) Az R. 3. -a a) pontjának ah) alpontja helyébe a következő rendelkezés [A Cst a alapján írásban be kell jelenteni családi pótlék folyósításának, szüneteltetésének időtartama alatt] ah) az ellátásra jogosult nevének, bankszámlaszámának vagy lakcímének megváltozását; (2) Az R. 3. -a b) pontjának bb)-bc), valamint bi) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép és ezzel egyidejűleg a b) pont a következő bj)-bk) alponttal egészül ki:

8 3 [A Cst a alapján írásban be kell jelenteni a gyermekgondozási támogatás folyósításának, szüneteltetésének időtartama alatt] bb) ha az ellátásra jogosult ide nem értve a kiskorú szülő gyermekének gyámját a gyermek egy éves kora előtt, nagyszülő esetében a gyermek hároméves kora előtt folytat keresőtevékenységet, bc) ha a gyermekgondozási segélyre jogosult nagyszülő a gyermek hároméves kora után folytat keresőtevékenységet, kivéve, ha a keresőtevékenység a Cst. 21/A. -ában megjelölt módon és időtartamban történik, bi) az ellátásra jogosult nevének, bankszámlaszámának vagy lakcímének megváltozását, bj) a gyermeknek az ellátásra jogosult háztartásából történő kikerülését, továbbá gyermeknevelési támogatás esetében ha a háztartásba a 3. életévét még be nem töltött kiskorú kerül, bk) ha a gyermeknevelési támogatásra jogosult személy folytat keresőtevékenységet, kivéve, ha a keresőtevékenység a Cst ának (1)-(2) bekezdésében megjelölt módon és időtartamban történik; 4. Az R. 4. -a a következő (2)-(3) bekezdéssel egészül ki és egyidejűleg a jelenlegi rendelkezés számozása (1) bekezdésre módosul: (2) Ha a családtámogatási kifizetőhely a Cst ának (3)-(4) bekezdése szerinti határidőben a családtámogatási ellátást jogellenesen nem folyósítja, e körülményről a jogosultak nevét, TAJ számát, a folyósítandó ellátás összegét, továbbá az utalási címet vagy a bankszámlaszámot tartalmazó összesített lista két példányban történő megküldésével haladéktalanul tájékoztatja a területileg illetékes Igazgatóságot. (3) Az Igazgatóság a (2) bekezdés szerinti összesítő lista alapján gondoskodik az ellátások kifizetéséről. 5. lép: Az R. 8. -a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés

9 4 [A Cst ának ab) alpontja szerinti családi pótlékra nem jogosító, de a gyermekszámba beszámító gyermek esetében] b) az ellátás folyósításának időtartama alatt minden év szeptember 30-áig az igényelbíráló szerv felhívására igazolni kell a tanulói, hallgatói jogviszony fennállását. 6. Az R a a következő (2)-(3) bekezdéssel egészül ki és ezzel egyidejűleg a jelenlegi (2)-(3) bekezdés számozása (4)-(5) bekezdésre módosul: (2) A gyermekgondozási segélyre való jogosultságot nem érinti, ha a napközbeni ellátást biztosító intézményben elhelyezett gyermek a) a Cst ának (1) bekezdése szerinti személy esetén egy évesnél idősebb, illetőleg b) a Cst. 20/A. -ának (1) bekezdése szerinti személy esetén három évesnél idősebb és az intézményi elhelyezés a napi 5 órás időtartamot nem haladja meg. (3) A gyermeknevelési támogatásra való jogosultságot nem érinti, ha a gyermeket napközbeni ellátást biztosító intézményben helyezik el, feltéve, hogy az intézményi elhelyezés a napi 5 órás időtartamot nem haladja meg. 7. Az R ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Az (1) bekezdés szerinti igényléshez csatolni kell a) a Cst ának a) pontjában megjelölt esetben a szülők nyilatkozatát a gyermeknevelésben való akadályoztatásukról; b) a Cst ának b) pontja szerinti esetben a fekvőbeteg-gyógyintézet gyermekgyógyász vagy gyermekpszichiáter szakorvosának igazolását arról, hogy a gyermek gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézményben nem gondozható, nevelhető. 8. Az R. 26/A. -a helyébe a következő rendelkezés lép:

10 5 26/A. A Cst ának (1) bekezdése szerinti fellebbezést a végzést, határozatot hozó igényelbíráló szervnél kell benyújtani. Az igényelbíráló szerv a fellebbezést és az elbírálásához szükséges iratokat a fellebbezési határidő leteltét követő 8 napon belül megküldi a fellebbezés elbírálására jogosult szervnek. 9. Az R. 1. számú melléklete helyébe e rendelet Melléklete lép. 10. (1) Ez a rendelet január 1-jén lép hatályba. (2) Ha a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló évi... törvény (a továbbiakban: T.) 28. -ának (2) bekezdése szerinti kérelem benyújtása esetén a családi pótlék folyósítására más igényelbíráló szerv illetékes, a Magyar Államkincstár lakóhely, tartózkodási hely szerint illetékes Területi Igazgatósága a fővárosban és Pest megyében a Budapesti és Pest Megyei Regionális Igazgatóság illetőleg ezek kirendeltsége a T ának (3) bekezdése szerinti hatósági bizonyítvány másolatát legkésőbb január 31-éig megküldi az illetékes igényelbíráló szervnek. (3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az R. a) 5. -ának (7) bekezdése, b) 20. -a, c) 22. -a (1) bekezdésének a) pontja, d) 23. -ának (3) bekezdése. (4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. a) 3. -a b) pontjának be) alpontjában a 22. (1)-(2) bekezdésében szövegrész helyébe a 22. (1)-(4) bekezdésében szövegrész, b) 4/A. -a (2) bekezdésének bevezető mondatában az Egészségbiztosítási Pénztár szövegrész helyébe az Egészségbiztosítási Pénztár, illetőleg annak területi szerve szövegrész, c) 6. -ának (3) bekezdésében az i) pontja szövegrész helyébe a j) pontja szövegrész, d) 9. -ának (2) bekezdésében a fogyatékossága miatt szövegrész helyébe a sajátos nevelési igénye miatt szövegrész, e) 22. -ának e rendelet 6. -ával átszámozott (5) bekezdésében az (1)- (2) bekezdésében szövegrész helyébe az (1)-(4) bekezdésében szövegrész,

11 6 f) 24. -a (5) bekezdésének második mondatában a kifizetéssel szövegrész helyébe a határozat közlésével szövegrész, g) 27/B. -ának második mondatában az adózás rendjéről szóló évi XCI. törvény szövegrész helyébe az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény szövegrész, h) 27/G. -ában a Regionális Igazgatóság szövegrész helyébe a Magyar Államkincstár szövegrész lép.

12 AZ IGÉNYELT ELLÁTÁS Melléklet a /2005. (...) Korm. rendelethez "1. számú melléklet a 223/1998. (XII. 30.) Korm. rendelethez IGÉNYBEJELENTÉS CSALÁDTÁMOGATÁSI ELLÁTÁSOKRA A bejelentő lap kitöltése előtt szíveskedjen a kitöltési útmutatót áttanulmányozni! Családi pótlék Gyermekgondozási segély Gyermeknevelési támogatás Anyasági támogatás AZ IGÉNYLŐRE VONATKOZÓ ADATOK Az igénylő neve: TAJ-száma: - - Állampolgársága: Szem. ig. szám: Születéskori neve: születési helye: Anyja neve: Lakóhely: Tartózkodási hely: Házastársa/élettársa neve: születési ideje: Házastársa/élettársa folytat-e kereső tevékenységet külföldön, az Európai Unió valamely tagállamában? igen nem A folyósítást kérem: vagy Az igénylő foglalkoztatójának neve, címe: címre pénzintézetnél vezetett számlára. AZ ELLÁTÁS(OKA)T AZ ALÁBBI GYERMEK(EK) UTÁN IGÉNYELEM A gyermek családi és utóneve szül. év, hó, nap TAJ-száma anyjának születéskori neve Mióta van a háztartásban* (év, hó, nap) * A nagyszülő által igényelt gyermekgondozási segély esetében nem kell figyelembe venni, illetőleg kitölteni. Az alábbi nyilatkozatot családi pótlék, gyermekgondozási segély, gyermeknevelési támogatás igénylésekor kell megtenni. Az igénylő nyilatkozata: Kijelentem, hogy az igénybejelentésen feltüntetett adatok a valóságnak megfelelnek. Tudomásul veszem azt, hogy köteles vagyok a családtámogatási ellátás folyósítását érintő változásokat bejelenteni. Ha az ellátások folyósítását érintő változások bejelentését elmulasztom, az ebből származó jogalap nélküli kifizetés teljes összegét köteles vagyok visszafizetni. A bejelentési kötelezettségről szóló tájékoztatót, valamint az ellátás(ok) igényléséről szóló igazolást a mai napon átvettem. A bejelentési kötelezettségről szóló tájékoztatóban foglaltakat megismertem. Kelt:, év hó nap az igénylő saját kezű aláírása

13 1. számú pótlap Családi pótlék igényléséhez Az igénylő neve: TAJ-száma: - - Az igénybejelentést megelőzően a háztartásban élő gyermek(ek) után családi pótlékban részesülő neve: TAJ-száma: - - Születéskori neve: születési helye: Anyja neve: Előző folyósító szerv neve: Címe: Utoljára mely hónapra folyósítottak családi pótlékot: év hónap AZ ELLÁTÁS(OKA)T AZ ALÁBBI GYERMEK(EK) FIGYELEMBE VÉTELÉVEL KÉREM MEGÁLLAPÍTANI családi és utóneve szül. év, hó, nap A gyermek TAJ-száma anyjának születéskori neve A beszámítás jogcíme Tanulmányok folytatása esetén az oktatási intézmény Tanulmányok folytatása Saját jogán jogosult Intézményben elhelyezett Tanulmányok folytatása Saját jogán jogosult Intézményben elhelyezett Tanulmányok folytatása Saját jogán jogosult Intézményben elhelyezett Neve: Címe: Amennyiben az igénylő nagykorú gyermeke saját jogán jogosult az ellátásra, a családi pótlékot folyósító szerv Neve: Címe: A háztartásban élő 18 évesnél idősebb tanuló, hallgató vagy súlyosan fogyatékos személy, aki rendszeres jövedelemmel rendelkezik: neve: Mikortól rendelkezik rendszeres jövedelemmel: év hó nap Jövedelmének forrása: A családi pótlékot egyedülállóként igénylem: igen nem Családi pótlékot a háztartásomban élő gyermek(ek) után év hó napjától igényelem. Kelt:, év hó nap az igénylő saját kezű aláírása Figyelem! Az együtt élő szülők családi pótlék igényléséhez szükséges nyilatkozata a hátoldalon található!

14 NYILATKOZAT az együtt élő szülők családi pótlék igényléséhez Alulírottak kijelentjük, hogy a háztartásunkban eltartott gyermek(ek) után év hónaptól név: TAJ-száma: - - szülő igényli a családi pótlékot. az anya aláírása az apa aláírása

15 2. számú pótlap Gyermekgondozási segély igényléséhez Az igénylő neve: TAJ-száma: - - Tagja-e valamelyik nyugdíjpénztárnak? igen nem A magánnyugdíjpénztár neve: A magánnyugdíjpénztár címe: A magánnyugdíjpénztár azonosítója: A magánnyugdíjpénztári tagság kezdete: év hó nap A vállalt tagdíj-kiegészítés mértéke: Jelenleg részesül-e az alábbi ellátások valamelyikében? a) táppénz (baleseti táppénz) igen nem b) terhességi-gyermekágyi segély igen* nem c) gyermekgondozási díj igen* nem d) gyermekgondozási segély igen* nem e) gyermeknevelési támogatás igen* nem f) egyéb rendszeres pénzellátás (lásd: tájékoztató) igen nem Az igénylővel közös háztartásban élő másik szülő részesül a b-e) pontban foglalt pénzbeli ellátások valamelyikében? Ha igen, az ellátás betűjele nem Folyósító szerv: Gyermek neve*: *Ha gyermeke(i) után részesül a fenti ellátások valamelyikében, melyik gyermek után? A gyermekgondozási segélyt ikergyermekekre tekintettel kérem megállapítani A gyermekgondozási segély folyósítását év hó napjától igényelem. A JOGOSULTSÁG MEGÁLLAPÍTÁSÁHOZ SZÜKSÉGES NYILATKOZAT Kijelentem, hogy - a gyermekgondozási segély folyósítása alatt kereső tevékenységet a gyermek egy éves korának betöltéséig nem folytatok*, - a gyermekem, gyemekeim után házastársam vagy más személy gyermekgondozási segélyben vagy gyermeknevelési támogatásban nem részesül, * Ha az ellátást kiskorú szülő gyermekének gyámja igényli, a franciabekezdés áthúzandó! Kelt:, év hó nap az igénylő saját kezű aláírása

16 3. számú pótlap Gyermekgondozási segély nagyszülő általi igényléséhez Az igénylő neve: TAJ-száma: - - Tagja-e valamelyik nyugdíjpénztárnak? igen nem A magánnyugdíjpénztár neve: A magánnyugdíjpénztár címe: A magánnyugdíjpénztár azonosítója: A magánnyugdíjpénztári tagság kezdete: év hó nap A vállalt tagdíj-kiegészítés mértéke: Jelenleg részesül-e nyugellátásban, vagy nyugdíjnak minősülő ellátásban? igen nem Ha igen, az ellátás megnevezése: A gyermekgondozási segélyt ikergyermekekre tekintettel kérem megállapítani: A gyermekgondozási segély folyósítását év hó napjától igényelem. A gyermek szüleire vonatkozó adatok: Az anya neve: TAJ-száma: - - Állampolgársága: Születéskori neve: Anyja neve: Lakcíme: Az apa neve: TAJ-száma: - - Állampolgársága: Anyja neve: Lakcíme: A gyermek után részesült-e valamelyik szülő gyermekgondozási segélyben? igen nem Ha részesült, a folyósító szerv neve: a folyósító szerv címe: Az a gyermek, aki után gyermekgondozási segélyt igényel, valamelyik szülő háztartásában él-e? igen A gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos-e? igen nem nem A nagyszülő gyermekgondozási segélyre való jogosultságának megállapításához szükséges nyilatkozatok (Figyelem! A lap hátoldalán további nyilatkozatok találhatók!) Alulírott szülő kijelentem, hogy az igénybejelentésben feltüntetett gyermek(ek) után a gyermekgondozási segélyről az igénylő javára lemondok, és egyetértek a gyermekgondozási segély nagyszülő részére történő folyósításával. Kelt:, év hó nap az anya aláírása az apa aláírása

17 Szülői hozzájárulás hiányában gyámhatósági hozzájárulás A gyermekkel nem közös háztartásban élő (név) szülő helyett egyetértünk a gyermekgondozási segély (név) nagyszülő részére történő folyósításával. Kelt:, év hó nap Gyámhatóság Kijelentem, hogy - a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 4. (1) bekezdésének i) pontja szerinti rendszeres pénzellátásban nem részesülök, ide nem értve a Cst. 27. (1) bekezdése a) pontjának ab) alpontjában meghatározott ellátásokat, - a gyermekgondozási segély folyósítása alatt a gyermek három éves kora után kereső tevékenységet legfeljebb a vonatkozó rendelkezésekben előírt korlátozások szerint végzek, - a gyermek napközbeni ellátást biztosító intézményben a vonatkozó rendelkezésekben előírt korlátozásokkal van elhelyezve. Kelt:, év hó nap az igénylő saját kezű aláírása

18 4. számú pótlap Gyermeknevelési támogatás igényléséhez Az igénylő neve: TAJ-száma: - - Tagja-e valamelyik nyugdíjpénztárnak? igen nem A magánnyugdíjpénztár neve: A magánnyugdíjpénztár címe: A magánnyugdíjpénztár azonosítója: A magánnyugdíjpénztári tagság kezdete: év hó nap A vállalt tagdíj-kiegészítés mértéke: Jelenleg részesül-e az alábbi ellátások valamelyikében? a) táppénz igen nem b) terhességi-gyermekágyi segély igen* nem c) gyermekgondozási díj igen* nem d) gyermekgondozási segély igen* nem e) gyermeknevelési támogatás igen* nem f) egyéb rendszeres pénzellátás igen nem Az igénylővel közös háztartásban élő másik szülő részesül-e a b-e) pontban foglalt pénzbeli ellátások valamelyikében? Ha igen, az ellátás betűjele nem Gyermek neve*: *Ha gyermeke(i) után részesül(t) a fenti ellátás valamelyikében, melyik gyermek után? A gyermeknevelési támogatás folyósítását év hó napjától igényelem. A JOGOSULTSÁG MEGÁLLAPÍTÁSÁHOZ SZÜKSÉGES NYILATKOZAT Kijelentem, hogy - a gyermeknevelési támogatás folyósítása alatt kereső tevékenységet legfeljebb a vonatkozó rendelkezésben előírt korlátozások szerint végzek, - a gyermekem, gyemekeim után házastársam vagy más személy gyermekgondozási segélyben vagy gyermeknevelési támogatásban nem részesül, - gyermekem napközbeni ellátást biztosító intézményben nincs elhelyezve, vagy ha igen, úgy az idevonatkozó jogszabályi feltételek teljesítése mellett. Kelt:, év hó nap az igénylő saját kezű aláírása

19 5. számú pótlap Anyasági támogatás igényléséhez* Az igénylő neve: TAJ-száma: - - Az anyasági támogatást igénylő személy: vér szerinti szülő örökbefogadó gyám Az anyasági támogatást ikergyermekekre tekintettel kérem megállapítani Az anyasági támogatás kifizetését kérem a: vagy címre pénzintézetnél vezetett számlára. az igénylő saját kezű aláírása *Megjegyzés: az anyasági támogatás csak akkor fizethető ki, ha az igénybejelentéssel egyidejűleg a kitöltési útmutatóban szereplő okmányokat is bemutatja. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az anyasági támogatás kifizetésével egyidejűleg az igényelbíráló szervnek a gyermekre tekintettel igényelhető családi, illetve biztosítási alapú ellátásokról szóló tájékoztatót kell átadnia az igénylőnek."

20 6. számú pótlap Az 1408/71/EGK Tanácsi Rendelet hatálya alá tartozó személyek jogosultságának megállapításához I. Igénylőre vonatkozó adatok Igénylő neve: TAJ száma/azonosító vagy biztosítási száma: Rendelkezik-e letelepedési vagy bevándorlási engedéllyel? Ha igen, az engedély kiadásának időpontja: év hónap nap Kérem válasszon a következő nyelvek közül, amelyet a levelezés során használni szeretne: Magyar Angol Német Francia Az igénylő telefonszáma: címe: Magyarországon munkavállalóként folytattam/folytatok tevékenységet; munkáltatóm neve:.. címe:.. jogviszony kezdete: vége: Magyarországon önálló vállalkozóként folytattam/folytatok tevékenységet; vállalkozás neve: székhelye: TB-törzsszáma:.. biztosítás kezdete: vége:.. Magyarországon egyéb jogcímen (társadalom)biztosításra kötelezett jogviszonnyal (pl. munkanélküli ellátás, önkéntes biztosítás stb.) rendelkez(t)em jogcím:..kezdete:... vége:... Magyarországon nem rendelkez(t)em biztosítási jogviszonnyal....-tól ig Kiküldetésben foglalkoztatott: Igen Nem Kiküldő munkáltató neve, címe:... II. Házastársra/élettársra vonatkozó adatok Neve: Születési ideje: év hó nap Állandó tartózkodási helye: TAJ száma/azonosító vagy biztosítási száma: Rendelkezik-e letelepedési vagy bevándorlási engedéllyel? Ha igen, az engedély kiadásának időpontja: év hónap nap

21 Magyarországon munkavállalóként folytattam/folytatok tevékenységet; munkáltatóm neve:.. címe:.. jogviszony kezdete: vége: Magyarországon önálló vállalkozóként folytattam/folytatok tevékenységet; vállalkozás neve: székhelye: TB-törzsszáma:.. biztosítás kezdete: vége:.. Magyarországon egyéb jogcímen (társadalom)biztosításra kötelezett jogviszonnyal (pl. munkanélküli ellátás, önkéntes biztosítás stb.) rendelkez(t)em jogcím:..kezdete:... vége:... Magyarországon nem rendelkez(t)em biztosítási jogviszonnyal....-tól ig Kiküldetésben foglalkoztatott: Igen Nem Kiküldő munkáltató neve, címe:... III. Fizet - e társadalombiztosítási járulékot valamely EGT tagállamban: Igénylő: igen nem tagállam neve: Házastárs/élettárs: igen nem tagállam neve: Részesül-e valamely EGT tagállamtól nyugellátásban? Igen Nem A nyugellátás típusa:.. Igénylő: igen nem tagállam neve: Házastárs/élettárs: igen nem tagállam neve: Részesül(t)-e családi ellátásban valamely EGT tagállamtól? Igénylő: igen nem tagállam neve: Ha igen: az ügy száma: a folyósítás kezdete: vége: Házastárs/élettárs: igen nem tagállam neve: Ha igen: az ügy száma: a folyósítás kezdete: vége: Ellátásra jogosító gyermek/ek/ állandó tartózkodási helye: Név szül. hely szül.idő: cím: Név szül. hely szül.idő: cím:

22 Név szül. hely szül.idő: cím: Név szül. hely szül.idő: cím: Kelt, év, hó nap Igénylő aláírása. Házastárs/élettárs aláírása

23 Az előterjesztés szöveges része Az Országgyűlés a november 7-i ülésnapján elfogadta a Kormány által T/ számon benyújtott, a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló törvényt. A január 1-jétől hatályba lépő törvény alapvetően a családok támogatásáról szóló évi LXXXIV. törvényt (a továbbiakban Cst.), valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvényt módosítja. Jelen előterjesztés a módosított Cst. szabályainak zökkenőmentes végrehajtását, továbbá a családtámogatási eljárás Ket.-tel való összhangjának megteremtését célozza. Az előterjesztés Mellékletét képező kormányrendelet-tervezet rendelkezései alapvetően az alábbi két csoportba sorolhatóak: - a Cst. módosításából fakadó, a törvény és a végrehajtási rendeletének szinkronizálását célzó szabályozás, - a végrehajtást elősegítő, illetőleg a hatályos jogi környezethez igazodó, pontosító jellegű szabályozás. A módosító törvény több olyan csoport részére teszi lehetővé az ellátásokhoz való hozzáférést, akiknek eddig nem lehetett az ellátásokra való jogosultságát megállapítani. Ilyen a 16. életévét betöltött, szülői házat elhagyó kiskorú szülő, továbbá az eljárás megindulásától a gyermeket örökbe fogadni kívánó szülő, valamint az a személy, akihez a gyermeket az arra jogosult hatóságok a háztartásába nevelés, gondozás céljából ideiglenesen kihelyezték. Ezekben az esetekben rendeletnek kell szabályoznia ezen élethelyzetek igazolási módját, valamint mindazokat a bejelentési kötelezettségeket, amelyek e személyek jogosultságát érintik. A 16. életévét betöltött kiskorú szülő a Polgári Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény 12/A. -a értelmében korlátozottan cselekvőképes, akinek a családtámogatások igénylésével összefüggő jognyilatkozata érvényességéhez a törvényes képviselő beleegyezésére, vagy utólagos jóváhagyására lenne szükség. Jogszabály azonban felhatalmazhatja őt arra, hogy konkrét ügyben jognyilatkozatot tegyen. Ezért a kormányrendelet kimondja, hogy a gyermekének gyámjával nem egy háztartásban élő kiskorú szülő esetében a családtámogatási ellátások a kiskorú szülő igénye alapján kerülnek megállapításra és azokat neki folyósítják. A gyermekgondozási segélyben részesülők munkavállalási lehetőségének kiterjesztése szükségessé teszi, hogy a munkavállalással kapcsolatos bejelentési kötelezettség szabályai a gyermeket nevelő személy státusa (szülő, vagy nagyszülő), a gyermek életkora, valamint a megállapított ellátás típusa

24 2 (gyermekgondozási segély, gyermeknevelési támogatás) függvényében módosuljanak. Az új szerkezetben megállapított szabályok szerint - a szülő esetében a gyermek egy éves kora előtti munkavállalást, - a nagyszülő esetében a gyermek 3 éves kora előtti bármilyen időtartamú, azt követően pedig a napi négy órát meghaladó munkavállalást, - a gyermeknevelési támogatásban részesülők esetében pedig szintén a napi négy órát meghaladó időtartamú munkavállalást kell bejelenteni. Ezekben az esetekben az ellátás folyósítását a Cst. rendelkezései szerint meg kell szüntetni. Kivételt képez a fenti szabályok alól a kiskorú szülő gyermekének keresőtevékenységet folytató gyámja, akinek a törvénymódosítás értelmében a gyermekgondozási segélyt akkor is folyósítani kell, ha a gyermek még nem érte el az egy éves kort. Ez esetben értelemszerűen nincs előírva munkába állással kapcsolatos bejelentési kötelezettség. Ugyancsak a munkavállalás lehetőségének kiszélesítésével függenek össze a rendelet-tervezet a gyermekek nappali ellátást nyújtó intézményben történő elhelyezésével kapcsolatos rendelkezései. A módosításra kerülő kormányrendeletben előírt szabályok igazodnak a gyermekgondozási segélyre, illetve a gyermeknevelési támogatásra jogosult személyek törvényben foglalt munkavállalási szabályaihoz, azzal összhangban kerültek megállapításra. A gyermekek nappali ellátást nyújtó intézményben történő elhelyezése körében a rendelet-tervezet orvosolja továbbá azt a gyakorlati problémát, hogy a napi négy órában korlátozott munkaidő esetén a gyermek szintén csak napi négy órában volt jogszerűen elhelyezhető. A rendelet-tervezet az intézményi elhelyezésre nyitva álló időtartamot öt órára emeli, elismerve a szülők közlekedési idejére fordítandó időt. Megjegyezzük, hogy a gyermekintézményi elhelyezésre vonatkozó szabályozás így összhangba kerül a szociális törvényben szabályozott ápolási díjra vonatkozó előírásokkal is. Tekintettel arra, hogy a családi pótlék összegei illetőleg a törvényben foglalt többi ellátásoknak az összegei is nemcsak a jelenlegi törvénymódosítás alkalmával emelkednek, hanem azok a későbbiekben is rendszerszerűen változhatnak (pl. költségvetési törvényben hozott döntés, vagy az öregségi nyugdíj legkisebb összegének változása alapján), ezért az ellátásokat megállapító és folyósító szerveket célszerű és indokolt mentesíteni a közel kétmillió határozat meghozatala alól. A határozathozatal mellőzését azonban az új hatósági eljárási szabályok értelmében jogszabályban szükséges rögzíteni.

25 3 Az ellátások folyósításának gyakorlati végrehajtása során merült fel az a probléma, hogy a családtámogatási kifizető helyek átmeneti vagy tartós fizetésképtelenségre hivatkozva az Igazgatóságokhoz bejelentést tesznek, hogy az ellátásokat nem tudják utalni. Annak érdekében, hogy az állam által biztosított ellátást a jogosultak ebben az esetben is megkapják, rendelkezni kell arról, hogy a kifizetőhely illetékességének megtartása mellett az ellátás kifizetése a területileg illetékes Igazgatóság feladata. Ezzel az átmeneti fizetésképtelenség problémája áthidalható, tartós vagy végleges helyzet (pl. megindul a felszámolási eljárás) esetén pedig a családtámogatási kifizetőhely a törvényi előírások alapján megszűnik. Mindezeken túlmenően a rendelet-tervezet több kisebb jelentőségű, pontosító, végrehajtást segítő rendelkezést is tartalmaz, melyek részét képezik a családtámogatási igény bejelentésére szolgáló formanyomtatványok módosításai is. A rendelet-tervezet főszabályként január 1-jén lép hatályba. Tekintettel azonban arra, hogy a Cst.-t módosító törvény egyik szintén január 1-jét megelőzően hatályba lépő átmeneti rendelkezésében lehetővé teszi, hogy egy átmeneti időszak leteltéig kérelemre a jelenleg hatályos jogszabályok szerinti ellátások kerüljenek megállapításra és folyósításra, a végrehajtási rendeletben is indokolttá vált egy korábban hatályba lépő rendelkezés beillesztése. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, november Dr. Göncz Kinga