Cím: 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Telephely: 6600 Szentes, Mágocsi út. Tel./Fax.: 63/

Átírás

1 Cím: 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Telephely: 6600 Szentes, Mágocsi út Tel./Fax.: 63/ Ikt.sz.: / / ü.i.: Kiss Ferenc Tárgy: Szentes városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló rendelet módosítása Mell.: 1 pld. rendelet-tervezet 1 pld. díj javaslat alátámasztás SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE Szentes Tisztelt Képviselő-testület! Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a városban folytatott települési szilárd hulladék közszolgáltatás díjait tartalmazó 2/1996. /I. 26./ sz. rendeletét legutóbb a 1/2012. (II.12.) számú önkormányzati rendeletével módosította. A módosítás értelmében a Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás évi nettó díjai évre vonatkozóan NEM változtak. A közszolgáltatás bruttó díjai a 2 %-os ÁFA emelés miatt növekedtek augusztus 06-án a Kormány nevében Dr. Fazekas Sándor miniszter benyújtotta a Parlamentnek a T/5538/125. számú Egységes Javaslatot a hulladékról szóló T/5538. sz. törvényjavaslatról. A törvényjavaslat 68.. bekezdése január 01-től hulladéklerakási járulék bevezetését rendeli el. A jelenlegi hulladékártalmatlanítási díjon felül (ennek évi mértéke Ft/tonna) további járulékot kell a jövő évtől fizetni minden kilogramm hulladéklerakó telepen elhelyezett hulladék (települési hulladék, építési bontási hulladék, szennyvíziszap stb.) után. A járulék javasolt mértéke a évben Ft/tonna, évben Ft/tonna, évben Ft/tonna, évben Ft/tonna. Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás során a évben tonna települési hulladék begyűjtését prognosztizáljuk. Az alábbi táblázatban a évi tervezett mennyiség esetén a lerakási költséget terhelő díjakat mutatjuk be. Tervezett hulladék mennyiség (tonna) Javasolt hulladéklerakási járulék (Ft/tonna) Hulladéklerakási járulék összege (Ft/év)

2 A évre előre jelezhető közel 19,2 millió Forint hulladéklerakási járulék mintegy 14 %-os általános díjemeléssel fedezhető. A járulék célja a hulladékáram eltérítése a hulladéklerakóktól a hasznosítás felé. Problémát az jelent, hogy a járulék bevezetésének üteme nem ad lehetőséget arra, hogy a közszolgáltatók felkészüljenek a hulladékhasznosítás jelenlegi mértékének érdemi növelésére. A járulék bevezetésén túl a törvényjavaslat 47.. (4) bekezdése értelmében megszűnik a települési önkormányzat díjmegállapító szerepe a települési szilárdhulladék közszolgáltatás terén. A díjat az előterjesztés szerint a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján az illetékes miniszter rendeletben állapítja meg. A Hivatal díjfelügyeleti tevékenységéért a közszolgáltató felügyeleti díjat fizet melynek mértéke egyenlő a település KSH adatok alapján megállapított lakosainak száma és 100 Ft szorzatával. A felügyeleti díj mértéke Szentes Város esetében Ft körül prognosztizálható. A jelenleg ismert törvényjavaslat 91.. (2) bekezdése szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának, alkalmazásának rendjét meghatározó új rendelet hatálybalépéséig a évben alkalmazható díjak legfeljebb 4.2%-al lehetnek magasabbak a december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest. Ezzel szemben a KSH Árstatisztikai főosztálya szeptember 28-i tájékoztatása szerint a szemétszállítás fogyasztói árindexe augusztusában % volt augusztusához viszonyítva. Utalva a bevezetőben leírtakra Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a év végi hulladékgazdálkodási törvénymódosítás következtében a évre vonatkozóan nem emelte a települési szilárdhulladék közszolgáltatás díjait még az infláció mértékével sem. A hulladékgazdálkodási törvény április 7-től hatályos, jelenleg érvényben levő módosítása (2012. évi XXVIII. törvény 1..) lehetővé teszi a közszolgáltatás díjainak emelését 120 literes edényzet esetében legfeljebb nettó 650.-Ft/ürítés mértékig (Szentesen jelenleg nettó 234.-Ft/ürítés a 120 literes kuka díja). A fentiek alapján a települési szilárdhulladék közszolgáltatás évi díjainak megállapítására az alábbi három alternatív lehetőséget javasoljuk. A változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, továbbá a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, KSH szemétszállítás fogyasztói árindexe szerinti 8,1 %, azaz átlagosan 22,1% mértékben, december 30-i hatállyal. Ebben az esetben várhatóan veszteség nélkül fenntartható a szemétszállítási közszolgáltatás. B változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, továbbá a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 %, azaz átlagosan 18,2% mértékben, december 30-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves működési költség tervezésénél 6,1 millió Forintos hiánnyal kell számolni, ami ezzel az összeggel azonos önkormányzati támogatás növekménnyel jár. 2

3 C változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 % mértékben, január 01-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves költségvetése tervezésénél a 6,1 millió Forintos működési hiány mellett a tervezett 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék miatti többletköltséggel is kell számolni. A várható közel 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék fedezete a települési szilárdhulladék szakfeladat költségvetéséből a javasolt 14 %-os díjemelés nélkül nem biztosítható. Ahhoz, hogy a közszolgáltatás működtethető legyen az Önkormányzatnak egyéb forrásból kell a fenti összeget biztosítania. A javasolt A változat szerinti átlagosan 22,1%-os, a B változat szerinti átlagosan 18.2 %- os illetve a C változat szerinti átlagosan 4.2 %-os díjemelés esetén a díjakat az alábbi táblázat mutatja be. A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének és évben alkalmazott, illetve a december 30-tól módosításra javasolt lakossági díjai 2011./2012. évi A változat szerinti B változat szerinti C változat szerinti díjak átlagos 22.1 %-os átlagos 18.2 %-os átlagos 4.2 %-os díjemelés esetén díjemelés esetén díjemelés esetén javasolt évi díjak javasolt évi díjak javasolt évi díjak literes edényzet 8.832,- Ft/év+ÁFA 10776,- Ft/év+ÁFA 10440,- Ft/év+ÁFA 9216,- Ft/év+ÁFA literes ,- edényzet Ft/év+ÁFA 14880,- Ft/év+ÁFA 14412,- Ft/év+ÁFA 12708,- Ft/év+ÁFA 240 literes ,- edényzet Ft/év+ÁFA 29760,- Ft/év+ÁFA 28956,- Ft/év+ÁFA 25416,- Ft/év+ÁFA 1100 literes 2.360,- 2882,- 2791,- 2461,- konténer Ft/ürítés+ÁFA Ft/ürítés+ÁFA Ft/ürítés+ÁFA Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténr bérlet Ft/hó+ÁFA Ft/hó+ÁFA Ft/hó+ÁFA Ft/hó+ÁFA (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) A díjkalkuláció során a hulladék-elhelyezés díja a évi Ft/tonna áron került tervezésre, mivel a január 01-től kezdődő időszakra vonatkozóan folyamatban van a hulladék elhelyezésre irányuló közbeszerzési eljárás, melynek eredménye a későbbikekben válik ismertté. Kérem, hogy fentiekben és az díjmódosítási javaslat alátámasztásában leírtakat figyelembe véve a rendelet módosítására tett előterjesztést megtárgyalni, és a rendeletet módosítani szíveskedjenek. Szentes, szeptember 28. Varga Sándor intézményvezető 3

4 1. sz. melléklet A változat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2012./../. önkormányzati rendelete a Szentes Városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló 2/1996./I.26./KT. rendelet módosításáról 1.. A Rendelet a az alábbiak szerint módosul: A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének december 30-tól érvényes lakossági díjai (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) literes edényzet 10776,- Ft/év+ÁFA literes edényzet 14880,- Ft/év+ÁFA 240 literes edényzet 29760,- Ft/év+ÁFA 1100 literes konténer 2882,- Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténer bérlet Ft/hó+ÁFA 2.. A Rendelet december 30. napján lép hatályba. Jegyző Polgármester 4

5 1. sz. melléklet B változat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2012./../. önkormányzati rendelete a Szentes Városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló 2/1996./I.26./KT. rendelet módosításáról 1.. A Rendelet a az alábbiak szerint módosul: A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének december 30-tól érvényes lakossági díjai (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) literes edényzet 10440,- Ft/év+ÁFA literes edényzet 14412,- Ft/év+ÁFA 240 literes edényzet 28956,- Ft/év+ÁFA 1100 literes konténer 2791,- Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténer bérlet Ft/hó+ÁFA 2.. A Rendelet december 30. napján lép hatályba. Jegyző Polgármester 5

6 1. sz. melléklet C változat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2012./../. önkormányzati rendelete a Szentes Városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló 2/1996./I.26./KT. rendelet módosításáról 1.. A Rendelet a az alábbiak szerint módosul: A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének január 01-től érvényes lakossági díjai (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) literes edényzet 9216,- Ft/év+ÁFA literes edényzet 12708,- Ft/év+ÁFA 240 literes edényzet 25416,- Ft/év+ÁFA 1100 literes konténer 2461,- Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténer bérlet Ft/hó+ÁFA 2.. A Rendelet január 01. napján lép hatályba. Jegyző Polgármester 6

7 Szentes Városi Önkormányzat Városellátó Intézménye 6600 Szentes, Kossuth tér 6. A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának elhelyezésének, kezelésének évre javasolt díjainak alátámasztása szeptember Varga Sándor intézményvezető

8 Tartalomjegyzék 1. Vezetői összefoglaló évre javasolt hulladékkezelési díjak indoklása Díj javaslat Hulladék elhelyezés DAREH Társulás Működési terv A évre tervezett fejlesztési feladatok végrehajtása Tervezett fejlesztési feladatok a évre Szervezeti felépítés Személyzeti politika, stratégia Mellékletek

9 1. Vezetői összefoglaló A Városellátó Intézmény Szentes Város Önkormányzatának 100%-os tulajdonú, önálló költségvetésű intézménye. Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete január 1-én alapította az Intézményt a Városgazdálkodási Vállalat, az Építőipari Üzem, a Városgondnokság és a GAMESZ összevonásával. Az Intézmény alapfeladatait ún. szakfeladatokra tagoltan látja el, tehát annak költségvetését az egyes szakfeladatok költségvetésének összessége adja. Az Intézmény szakfeladatai: Állategészségügy (gyepmesteri feladatok), Belvízvédelem, Közhasznú, -célú foglalkoztatás (beleértve bírósági és szabálysértési közmunka), Köztisztaság, Parkfenntartás, Parkolás, Piac, Magasépítés, Mélyépítés, út-, híd-, járdafenntartás, Települési szilárdhulladék (hulladék begyűjtés, szállítás, szelektív hulladékgyűjtés, -előkezelés, lomtalanítás, komposztálás, építési bontási hulladék begyűjtés, hasznosítás, hulladéklerakó utógondozás, illegálishulladék begyűjtés), Tiszai partfürdő, Egyéb (temető, területfelelős, Révfülöp), A szakfeladatok közül a települési szilárdhulladék az intézményi költségvetés és dolgozói létszám mintegy harmadát teszi ki. Jelen díj alátámasztás a Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás évre vonatkozó díjmegállapítás alátámasztásához készült, ezért a továbbiakban csak az érintett szakfeladat kerül részletezésre. Az elkészített munka értékelésénél szükséges figyelembe venni a sajátos intézményi gazdálkodási formát, amely egyes sajátosságai jelentősen eltérnek más, megszokott gazdálkodási formák jellemzőitől évre javasolt hulladékkezelési díjak indoklása 2.1. Díj javaslat Szentes város Képviselő-testülete a városban folytatott települési szilárd hulladék közszolgáltatás díjait tartalmazó 2/1996. /I. 26./ sz. rendeletét legutóbb a 1/2012. (II.12.) számú önkormányzati rendeletével módosította. A módosítás értelmében a Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás évi nettó díjai évre vonatkozóan NEM változtak. A közszolgáltatás bruttó díjai a 2 %-os ÁFA emelés miatt növekedtek augusztus 06-án a Kormány nevében Dr. Fazekas Sándor miniszter benyújtotta a Parlamentnek a T/5538/125. számú Egységes Javaslatot a hulladékról szóló T/5538. sz. törvényjavaslatról. A törvényjavaslat 68.. bekezdése január 01-től hulladéklerakási járulék bevezetését rendeli el. A jelenlegi hulladékártalmatlanítási díjon felül (ennek évi mértéke Ft/tonna) további járulékot kell a jövő évtől fizetni minden kilogramm hulladéklerakó telepen elhelyezett hulladék (települési hulladék, építési bontási hulladék, szennyvíziszap stb.) után. 3

10 A járulék javasolt mértéke a évben Ft/tonna, évben Ft/tonna, évben Ft/tonna, évben Ft/tonna. Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás során a évben tonna települési hulladék begyűjtését prognosztizáljuk. Az alábbi táblázatban a évi tervezett mennyiség esetén a lerakási költséget terhelő díjakat mutatjuk be. Tervezett hulladék Javasolt hulladéklerakási Hulladéklerakási mennyiség (tonna) járulék (Ft/tonna) járulék összege (Ft/év) A évre előre jelezhető közel 19,2 millió Forint hulladéklerakási járulék mintegy 14 %-os általános díjemeléssel fedezhető. A járulék célja a hulladékáram eltérítése a hulladéklerakóktól a hasznosítás felé. Problémát az jelent, hogy a járulék bevezetésének üteme nem ad lehetőséget arra, hogy a közszolgáltatók felkészüljenek a hulladékhasznosítás jelenlegi mértékének érdemi növelésére. A járulék bevezetésén túl a törvényjavaslat 47.. (4) bekezdése értelmében megszűnik a települési önkormányzat díjmegállapító szerepe a települési szilárdhulladék közszolgáltatás terén. A díjat az előterjesztés szerint a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján az illetékes miniszter rendeletben állapítja meg. A Hivatal díjfelügyeleti tevékenységéért a közszolgáltató felügyeleti díjat fizet melynek mértéke egyenlő a település KSH adatok alapján megállapított lakosainak száma és 100 Ft szorzatával. A felügyeleti díj mértéke Szentes Város esetében Ft körül alakul. A jelenleg ismert törvényjavaslat 91.. (2) bekezdése szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának, alkalmazásának rendjét meghatározó új rendelet hatálybalépéséig a évben alkalmazható díjak legfeljebb 4.2%-al lehetnek magasabbak a december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest. Ezzel szemben a KSH Árstatisztikai főosztálya szeptember 28-i tájékoztatása szerint a szemétszállítás fogyasztói árindexe augusztusában % volt augusztusához viszonyítva. Utalva a bevezetőben leírtakra Szentes Város Képviselő-testülete a év végi hulladékgazdálkodási törvénymódosítás következtében a évre vonatkozóan nem emelte a települési szilárdhulladék közszolgáltatás díjait még az infláció mértékével sem. A hulladékgazdálkodási törvény április 7-től hatályos, jelenleg érvényben levő módosítása (2012. évi XXVIII. törvény 1..) lehetővé teszi a közszolgáltatás díjainak emelését 120 literes edényzet esetében legfeljebb nettó 650.-Ft/ürítés mértékig (Szentesen jelenleg nettó 234.-Ft/ürítés a 120 literes kuka díja). A fentiek alapján a települési szilárdhulladék közszolgáltatás évi díjainak megállapítására az alábbi három alternatív lehetőséget javasoljuk. 4

11 A változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, plusz a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, KSH szemétszállítás fogyasztói árindexe szerinti 8,1 %, azaz átlagosan 22,1% mértékben, december 30-i hatállyal. Ebben az esetben várhatóan veszteség nélkül fenntartható a szemétszállítási közszolgáltatás. B változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, plusz a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 %, azaz átlagosan 18,2% mértékben, december 30-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves működési költség tervezésénél 6,1 millió Forintos hiánnyal kell számolni. C változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 % mértékben, január 01-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves költségvetése tervezésénél a 6,1 millió Forintos működési hiány mellett a tervezett 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék miatti többletköltséggel is kell számolni. A várható közel 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék fedezete a települési szilárdhulladék szakfeladat költségvetéséből a javasolt 14 %-os díjemelés nélkül nem biztosítható. Ahhoz, hogy a közszolgáltatás működtethető legyen az Önkormányzatnak egyéb forrásból kell a fenti összeget biztosítania Hulladék elhelyezés Szentes Városban a helyi települési szilárdhulladék lerakás lehetősége december 31-én megszűnt. A Város települési szilárd hulladéka jelenleg a második félévében lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött 3 éves szerződés alapján a hódmezővásárhelyi hulladéklerakóban kerül elhelyezésre. Az említett megállapodás december 31-én lejár, így ismét ki kell választani a települési szilárd hulladék elhelyezésére leginkább megfelelő megoldást. A hulladék elhelyezésére irányuló döntés előkészítése érdekében a Városellátó Intézmény előzetes írásbeli tájékoztató anyagot kért attól a két hulladék ártalmatlanítótól, akik aktív érdeklődést mutatnak Városunk hulladékkezelésével kapcsolatban. A megkeresésre beérkezett válaszok az előzetes várakozásnál általánosabb ajánlatot, javaslatot tartalmaznak, amely oka alapvetően két forrásra vezethető vissza. Jogi szabályozás változása Végszavazás előtt áll (időpontja a többszöri elnapolást követően ismeretlen) a Parlamentben az új, hulladékgazdálkodásról szóló törvény tervezete, amely elfogadás esetén számos alapvető változást eredményezhet a települési szilárdhulladék közszolgáltatás területén. Jelenleg nem ismertek annak a kormányzati szándéknak a részletei, amely szerint a jelenleg önkormányzati feladatként fenntartandó települési szilárdhulladék közszolgáltatás központi irányítás alá kerülne. Ez a szándék jelenleg még kevésbé körvonalazott, mint a viziközművek esetében. Számos kormányzati felvetés vált ismertté a közelmúltban, mint például a központilag meghatározott szemétdíj, a központilag szervezett lomtalanítás, a közszolgáltatást végző szolgáltatói kör megszűrése, a szolgáltatók által végezhető tevékenységek körének korlátozása stb. 5

12 Az ismert tervezet szerint 2013 évtől települési szilárdhulladék közszolgáltatást kizárólag többségi állami vagy önkormányzati tulajdonú gazdálkodó végezhet. Ez a tervezett korlátozás jelentős problémát okozhat a szentesi hulladékot átvevő hódmezővásárhelyi.a.s.a. Kft esetében. A probléma közvetlenül a hulladéklerakási tevékenységét nem feltétlenül érinti, mert azt nem a közszolgáltatás keretei között végzi. Bizonytalanná teheti viszont a külföldi többségi tulajdonos befektetési, beruházási tervét, amely többek között tartalmazhatta volna az.a.s.a. Kft. részéről javasolt átrakó állomás kivitelezését. Jelentősen befolyásolni fogja a települési szilárdhulladék közszolgáltatás jelenlegi rendszerét a hulladék lerakási járulék bevezetése is. Folyamatban levő regionális hulladékkezelési rendszer fejlesztések Mindkét, a szentesi települési szilárdhulladék kezelésével kapcsolatban aktív érdeklődést mutató gazdálkodó (.A.S.A. Kft, Csongrádi Víz- és Kommunális Kft.) szolgáltatási területét jelentősen érintik folyamatban levő, pályázati forrású jelentős fejlesztések. A Csongrádi Víz- és Kommunális Kft. által üzemeltetett felgyői hulladéklerakó telepen KEOP forrásból folyamatban van a lerakásra kerülő hulladék mennyiségét csökkentő mechanikai biológiai hulladékkezelő rendszer bővítése, fejlesztése. A felgyői hulladékkezelő tulajdonosa ugyanakkor a Homokhátsági Regionális Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás, amely részben EU támogatással került kiépítésre. A Társulásba történő utólagos belépés feltételei, költségei mind a mai napig nem ismertek, így az esetleges belépés lehetősége, következményei bizonytalanok. Másrészről Szentes, mint az orosházi központú DAREH Társulás tagja érintett a Délkelet Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer kiépítését célzó folyamatban levő projektben. Szentes Városnak a DAREH Tagságból eredő kötelezettségeit is figyelembe kell vennie, amikor más regionális rendszerekhez történő csatlakozás lehetőségei merülnek fel. A korábbi időszakban sem volt teljesen egyértelmű annak előnye vagy hátránya, ha a Város feladja a települési szilárdhulladék-kezelés területén megtartott önállóságát és csatlakozik valamely racionálisan elérhető regionális rendszerhez. Az aktuális hulladékgazdálkodási törvényalkotási folyamat eredményeinek, és azok várható hatásainak ismerete nélkül azonban a regionális rendszerekhez történő csatlakozás következményei sokkal kevésbé megbecsülhetőek. A fentiek alapján a december 31-e utáni időszak települési szilárdhulladék elhelyezésével kapcsolatban a Városellátó Intézmény elindította a közbeszerzési eljárást a begyűjtött hulladék befogadására, legfeljebb 2 év időtartamra. Szentes Város Önkormányzata Városrendezési, -fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága júniusi rendes ülésén határozatban támogatta, hogy Szentes Város települési szilárd hulladékának december 31-ét követő időszakban történő elhelyezésére legfeljebb 2 év időtartamú szerződés megkötésére közbeszerzési eljárás kerüljön lefolytatásra a Városellátó Intézmény által, a Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Közbeszerzési Bizottsága bevonásával. Az eljárás eredménye, azaz a januártól érvényes új jelenleg ismeretlen mértékű hulladék befogadási díj jelentősen befolyásolja a szemétszállítási közszolgáltatás díját DAREH Társulás A DAREH keretei között tervezett települési szilárdhulladék gazdálkodási rendszer fejlesztési projekt az EU költségvetési periódus évi zárása miatt, tekintettel a hátralevő szűkös időre 6

13 kényszerhelyzetben van. Rontotta a projekt megvalósulási esélyeit a hódmezővásárhelyi és a békéscsabai Önkormányzat kilépése is. A fejlesztési projekt 2011-ben több mint 100 MFt támogatást nyert az első fordulós előzetes megvalósíthatósági tanulmány alapján a további előkészítő munkálatokra (részletes megvalósíthatósági tanulmány, költség-haszonelemzés, szükség szerint tervezés) I. félévében az aláírt támogatási szerződés alapján megtörtént az előkészítő munkát végző szakértő cég kiválasztása. A szakértők az előzetes megvalósíthatósági tanulmány alapján készítettek egy tervezetet, amelyet ismertettek a július 05-i orosházi, a közszolgáltatók számára szervezett megbeszélésen. A tervezet lényege röviden az, hogy 2014 évtől a lakosság a hulladékát két kukában gyűjtené a háztartásban (egy vegyes szelektíves és egy maradék hulladékos). Ezt követően a DAREH Társulás tag településeiről az összes települési szilárd hulladék ebben a két elkülönítve gyűjtött frakcióban külön-külön egy békéscsabai válogatóműbe kerülne. A válogató kezelné mindkét frakciót, amelyből leválasztásra kerülne az anyagában hasznosítható műanyag, papír fém stb., a lerakásra kerülő maradék hulladék, illetve egy olyan frakció, amely energetikai szempontból hasznosítható (intézményi fűtés). A hulladék szállítását amennyiben a távolság és a mennyiség indokolja távolabbi településekről átrakó állomás létesítésével tervezik költséghatékonyabbá tenni. A rendszer ismertetése során kérdésünkre elmondták, hogy a teljes Társulás területén azonos hulladékkezelési díjpolitika kerül bevezetésre (nagyjából azonos díjakkal), amely például kiegyenlíti a békéscsabai ingatlanokról illetve a távolabbi (pl.: szentesi, makói) begyűjtött hulladék szállítási távolsága miatt felmerülő költségek közötti különbséget. Kérdésünkre elhangzott az is, hogy abban az esetben, ha egy település már a szükséges létesítmények valamelyikével rendelkezik (Szentes esetében például a komposztáló telep, új hulladékudvar, új hulladékválogató) és az illeszthető a tervezett DAREH rendszerhez, akkor a létesítmény üzemeltetése a tervezett rendszerben úgy lehetséges, hogy a Társulás bérleti díjat fizetne amennyiben azt Társulás jóváhagyja. A rendszer üzemeltetésével kapcsolatban elhangzott, hogy ha azt a DAREH önmaga nem tervezi felvállalni, akkor az üzemeltetőt közbeszerzés útján kell kiválasztani. Hasonlóan a Homokhátsági Társuláshoz ebben az esetben az egyes meglevő szolgáltatók társulásával jöhet létre olyan szervezet, amely indulhat az üzemeltetésre kiírandó közbeszerzésen. A DAREH által alkalmazni tervezett díj a részletes számítások után ismerhető meg előre láthatóan 2012 októberére. Ugyanakkor kérdéses, hogy végül mekkora lesz a díjemelkedés mértéke tekintetbe véve a évtől tervezett lerakási járulék jelentős díjnövelő hatását valamint azt, hogy jelenleg településenként jelentősen eltérő díjak vannak érvényben (pl: 120 literes kuka esetében az éves bruttó díj Szentesen Ft, Békéscsabán Ft). A pontos számítások eredményeként ismertté váló díjak (hulladékkezelési díjak illetve az esetleges bérleti díjak) ismeretében dönthető el felelősen, hogy Szentes számára kedvező-e a tervezett regionális rendszer. 3. Működési terv 3.1. A évre tervezett fejlesztési feladatok végrehajtása 7

14 Szennyvízvezeték létesítés A tervezett Berki Hulladéklerakó telepet és a Szennyvíztisztító telepet összekötő nyomott rendszerű szennyvízvezeték kivitelezése 2011 októberében befejeződött, vízjogi üzemelési engedély beszerzése I negyedévben megtörtént. Hulladékgyűjtő képzés A biztosnak tekinthető hulladékgyűjtő dolgozói állomány jogszabály által kötelezően előírt emelőgép kezelői képzése 2012 első félévében megtörtént. Lakossági hulladékudvar, szelektív hulladékválogató, inerthulladék kezelő tér beüzemelése o Hulladékudvar, hulladékválogató, szociális épület A év novemberében átadott létesítmények megkapták a használatba vételi engedélyt, a speciális hulladékkezelési engedélyezési eljárás folyamatban van. o Inerthulladék kezelő tér A Szentes Városban képződő építési bontási hulladék hasznosítható részének helyben történő kezelés biztosítása érdekében június végén került átadásra a Szentes berki Hulladéklerakó Telephez kapcsolódóan az m 2 alapterületű inerthulladék kezelő tér. A hulladékkezelő tér üzemelése folyamatos, a I. első félévében 760 m 3 aprított útalap minőségű 0/90-es kőanyag megnevezésű termék készült. A termék felhasználása első sorban az Intézmény mélyépítési munkái során történik. A termékként történő forgalmazás előfeltételeként szükséges minősítési rendszer kiépítése folyamatban van. Komposztminősítés A Hulladékkezelő Telep komposztálójában termelt komposzt minősíttetésével, forgalmazási engedély megszerzésével kívánjuk lehetővé kell tenni a komposzt hivatalos forgalmazását. A szükséges minőségi vizsgálatok megtörténtek, eredményük megfelelő, az engedélykérelmi dokumentáció a szakigazgatási hatósághoz beadásra került Tervezett fejlesztési feladatok a évre Jelentősebb fejlesztési feladat a évre vonatkozóan részben a települési szilárdhulladék gazdálkodás átalakuló jogi szabályozásának átláthatatlan helyzete miatt, részben a DAREH Társulás fejlesztési projektjének felgyorsult tervezése miatt nem került tervezésre. A szelektíven gyűjtött hulladék válogatására átadott csarnok üzembe helyezését követően fokozatosan növelhető a házhoz menő sárga zsákos gyűjtéssel érintett ingatlanok száma. A tavaszán hagyományteremtő jelleggel kiadott lakossági tájékoztató Zöld füzet kiadása szerepel a tervek között a évre vonatkozóan. 4. Szervezeti felépítés Alapító: Intézményvezető: Gazdasági vezető: Műszaki vezető: Berekháti telephely vezetője: Hull. gazd. csoportvezető: Szentes Város Önkormányzata Varga Sándor Urbánné Lakos Edit Balogh Györgyi Tóth János Kiss Ferenc 8

15 Szentes-berki HulladékKezelő Telep vezetője: Dancsó Tamás/Papp Ferenc Jogi képviselet: Dr. Bújdosó Károly jogtanácsos Könyvvezetés: saját szervezeten belül A szakfeladat munkáját a hulladékgazdálkodási csoportvezető irányítja a berki és a berekháti telephelyek vezetői segítségével. A csoportvezető munkaszervezetileg az Intézmény műszaki vezetőjének illetve az Intézményvezetőnek van alárendelve. A napi szállítási, logisztikai és műszakikarbantartási feladatokban - a berekháti, a hulladékkezelés és a fizikai dolgozó állomány tekintetébena berki telephely vezetője jogosult intézkedni. A diszpécseri, közönségszolgálati feladatok megoszlanak a berekháti telephely és a központi iroda között. 5. Személyzeti politika, stratégia A szakfeladat dolgozói rendelkeznek a jogszabályok által előírt szükséges szakképesítéssel, a képzés és az országos szakmai fórumokon való részvétel folyamatos. Ez alól a fizikai dolgozói állomány jelent kivételt. A hulladékkezelésben résztvevő gépjárművezetői állomány viszonylag állandó, megbízható. Jelentős azonban a segédmunkás állomány cserélődése, ezért a gyakorlatban nehezen biztosítható a folyamatos és teljes körű hulladékgyűjtő szakképzettség megléte. Napi munka során talán a legfontosabb a használható munkaerő biztosítása, annak megtartása és az elvárt követelmények teljesítése közötti egyensúly megtartása, figyelembe véve az ügyfelek és a napi munkavégzés által támasztott növekvő igényeket. Javadalmazás A szakfeladat dolgozói közalkalmazottak, így közalkalmazotti besorolásuk alapján kapnak munkabért. A közvetlenül hulladékkezeléssel foglalkozó gépkezelők és fizikai dolgozók bére 20% veszélyességi pótlékkal egészül ki. 9

16 6. Mellékletek 1.sz. melléklet a Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat tervezett és várható évi költségvetése tervezett várható Dologi kiadás megnevezése Költség eft-ban Összesen Költség eft-ban Összesen Anyag festék, lemez, vasanyag (gumiabr. Hull.ed) irodaszer, nyomtatvány komposztáló üzemeltetése munkaruha tisztítószer alkatrész szelektív hulladékgyűjtő járat üzemelt kenőanyag (zsír, olaj) Gk. biztosítás Közüzemi üzemanyag l x 262 Ft/l áram41641 Kw x 42 FT/kw gáz MJ x 3,11 Ft/MJ víz 659m3 x 311 Ft/m áfa 27% Szolgáltatás oktatás veszélyes hulladék ártalmatlanítás örző-védő szolgálat munkavédelem hirdetés rágcsálóírtás számítástechnika bankköltség karb.tart., javítás, műszaki vizsgáztatás hatósági igazg.dij telefon inert (aprítás) komposztáló (vizsg, engedélyek) egyéb szolgáltatás hulladék elhelyezés hulldéklerakási járulék (6400t*3000Ft/t) 0 0 áfa 89993*27% Étk. Utalvány SZJA( )*1,19*16% Önk. Nyptár SZJA( 24+12)*1,19*16% 4 4 áfa befizetés Dologi kiadás összesen:

17 2012. terv várható Összes kiadás eft-ban Bér Munkaadót terh.j Dologi kiadás Összesen: terv várható Bevétel eft-ban - családi ház éven felüli díjmentesség társasház közület eseti szeméttelepi, egyéb komp inert szelektív Összesen Áfa 27 % bérkompenzáció (+járulék) Áfa visszatérülés Bevétel összesen:

18 2.sz. melléklet a Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat tervezett 2013 évi költségvetése A, B és C változat tervezett "A" vált. - 22,1 % "B" vált. - 18,2 % "C" vált. - 4,2 % Dologi kiadás megnevezése Költség eft-ban Összesen Költség eft-ban Összesen Költség eft-ban Összesen Anyag egyéb anyag (gumiabr., hull.ed.) sárga zsák irodaszer, nyomtatvány komposztáló üzemeltetése munkaruha tisztítószer alkatrész szelektív hulladékgyűjtő járat üzemelt kenőanyag (zsír, olaj) Gk. biztosítás Közüzemi üzemanyag l x 262 Ft/l áram41641 Kw x 42 FT/kw gáz MJ x 3,11 Ft/MJ víz 659m3 x 311 Ft/m áfa 27% Szolgáltatás veszélyes hulladék ártalmatlanítás örző-védő szolgálat munkavédelem hirdetés (zöld füzet) rágcsálóírtás számítástechnika bankköltség karb.tart., javítás, műsz.vizsg hatósági igazg.dij telefon inert (aprítás) egyéb szolgáltatás hulladék elhelyezés hulldéklerakási járulék (6400t*3000Ft/t) áfa Étk. Utalvány Önk. Nyptár SZJA áfa befizetés Dologi kiadás összesen:

19 Összes kiadás Bér Munkaadót terh.j Dologi kiadás Összesen: Bevétel - családi ház éven felüli díjmentesség társasház közület eseti Szentes-berki Telep átvételi díj inert szelektív Összesen Áfa 27 % bérkompenzáció (+járulék) Áfa visszatérülés Bevétel összesen:

20 3. sz. melléklet: a Köztisztasági Egyesülés felmérése a települési szilárdhulladék kezelési közszolgáltatás díjairól Edényzet méret: 110/120 l kuka, 1100 literes konténer Lakossági hulladékkezelési díjak év év augusztus hó Sorsz. Helység Üríteses díj Ft (Nettó) 110 l 120 l 1100 l 110 l 120 l 1100 l 110 l 120 l 1100 l 1. Abony Ajka Balassagyarmat Balatonalmádi Balatonboglár Balatonfenyves Balatonfüred Balatonkenese Balatonszárszó Bátonyterenye Berettyóújfalu Bicske Budakeszi Budapest Cegléd Debrecen Dombóvár Dorog Dunaújváros Eger Enying Fonyód Füzesabony Gyomaendrőd Gyöngyös Hajdúszoboszló Heves Hódmezővásárhely Jászberény Kál Kaposvár Karcag Kecskemét Keszthely Kiskunhalas Körmend

21 37. Kőszeg Makó Marcali Mezőberény Mezőkövesd Miskolc Mosonmagyaróvár Nagykanizsa Nagykőrös Nádudvar Nyíregyháza Orosháza Oroszlány Ózd Paks Polgárdi Pécs Salgótarján Siófok Sopron Szarvas Szeged Székesfehérvár Szekszárd Szentendre Szentes Szigetszentmiklós Szolnok Szombathely Tapolca Tatabánya Tokaj Törökszentmiklós Tiszacsege Tiszafüred Tiszaújváros Veszprém Zalaegerszeg Átlag legalacsonyabb legmagasabb

22 4. sz. melléklet: Köztisztasági Egyesülés szemétszállításra vonatkozó fogyasztói árindexe 16