A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai

Átírás

1 A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai

2 Az önkormányzatok vagyona 1. Alaptörvényi szabályozás A helyi önkormányzatok tulajdona köztulajdon, amely feladataik ellátását szolgálja. Alapvető hatásköri szabályok a törvény keretei között gyakorolja az önkormányzati tulajdon tekintetében a tulajdonost megillető jogokat; meghatározza költségvetését, annak alapján önállóan gazdálkodik; e célra felhasználható vagyonával és bevételeivel kötelező feladatai ellátásának veszélyeztetése nélkül vállalkozást folytathat; dönt a helyi adókról

3 A szabályozás jellemzői Autonómia Önkormányzatok állam általi finanszírozása Kiegészítő feladatalapú finanszírozás

4 Az önkormányzat vagyona 2. Saját bevételek Helyi adók ÖK-i vagyon hozadéka (nyereség, osztalék, bevétel, kamat) Átvett pénzeszközök Önkormányzatot megillető illeték, bírság Egyéb bevételek (térítési díjak) Átengedett központi adók Gépjárműadó 40%-a Állami támogatások Normatív támogatás (alanyi jog, szabad felhasználás) (csak elvileg szabadon felhasználható, pl.: óvoda, szociális ellátás, kultúra, általános működési támogatás) Felhasználási kötelezettséggel járó (közműfejlesztési támogatás, belterületi utak fejlesztése)

5 A vagyon jogi összetétele Nemzeti vagyon évi CXCVI. törvény (NvTv) alapján Állami vagyon Önkormányzati vagyon Kincstári Üzleti Törzsvagyon Üzleti vagyon Kizárólag állami Tulajdonba tartozó Korlátozottan forgalomképes Forgalomképtelen törzsvagyon Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű Kizárólag önkormányzat tulajdonában álló Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű

6 Az önkormányzat vagyona 3. Törzsvagyon Nem, vagy csak korlátozottan rendelkezhet vele a kt. Közvetlenül kötelező feladat ellátását szolgálja vagy hatáskör gyakorlására szolgál FORGALOMKÉPTELEN KORLÁTOZOTTAN FORGALOMKÉPES Üzleti vagyon Ez vihető vállalkozásba

7 Forgalomképtelen Törzsvagyon Kizárólagos önk-i tulajdonban álló: Közutak és műtárgyaik Terek, parkok Repülőterek Külön törvénnyel átadott vizek, létesítmények /pl: tó és gátja/ Nemzetgazdasági szempontból kiemelt: törvény vagy önkormányzati rendelet és hosszú távú megőrzése indokolt. /pl: műemlékek, temetők, társasági részesedés./ - Korlátozottan forgalomképes - törvény vagy önkormányzati rendelet /pl: közművek, közintézmények, középületek/

8 Az önkormányzati hitelfelvétel szabályai Alaptörvényi szabályozás Törvény a költségvetési egyensúly megőrzése érdekében a helyi önkormányzat törvényben meghatározott mértékű kölcsönfelvételét vagy más kötelezettségvállalását feltételhez, illetve a Kormány hozzájárulásához kötheti évi CXCIV. tv. (stabilitási törvény) Adósságot keletkeztető ügylet főszabályként csak a Kormány hozzájárulásával köthető Tájékoztatási kötelezettség a Kormány irányába

9 Az önkormányzat gazdálkodása Az ÖK gazdálkodása Az államháztartás része a helyi önkormányzat költségvetése Bevétel-orientált tervezés (!) Felelősség Támogatás folyósításának felfüggesztése Biztonságáért: képviselő-testület Szabályszerűségéért: polgármester 5 éves gazdasági program, fejlesztési terv alapján

10 A feladat-finanszírozás rendszere Az OGY a kötelezően ellátandó feladatokhoz jogszabályban meghatározott közszolgáltatási szintnek megfelelő támogatás Takarékos gazdálkodás Elvárható saját bevétel Tényleges saját bevétel Kizárólag kötelező feladat ellátására fordítható Önként vállalt feladatok támogatása (lehetőség!) ÖNHIKI támogatás Egyéb támogatások

11 Az önkormányzatok gazdálkodásának ellenőrzése A GAZDÁLKODÁS KONTROLL- RENDSZERE KÜLSŐ KONTROLL BELSŐ KONTROLL 1. Állami Számvevőszék 2. Európai Számvevőszék 3. Európai Bizottság szervezetei 4. Kormányzati ellenőrzési szerv 5. Magyar Államkincstár 1. Jegyző működteti 2. Pénzügyi bizottság

12 Adósságrendezési eljárás Az adósságrendezési eljárás lényege Az adósságrendezésbe nem vonható vagyon Törvényszék hatáskörébe tartozó nemperes eljárás Kezdeményezés feltétele: 60 napon túl lejárt tartozás Kezdeményezésre jogosultak: ÖK vagy hitelező Az eljárás menete Adósságrendez ési bizottság AZ ELJÁRÁS KEZDEMÉ- NYEZÉSE PÉNZÜGYI GONDNOK KIJELÖLÉSE Válságköltségvetési rendelettervezet VAGYONFEL- OSZTÁSI JAVASLAT AZ ELJÁRÁS BEFEJEZÉS REORGANIZÁCIÓS PROGRAM + EGYEZSÉGI JAVASLAT