E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S A Képviselő-testület szeptember 24. napján tartandó ülésének 3. számú Tájékoztató az Út a munkához program helyi alkalmazásának hatásairól tárgyú napirendi pontjához. Előadó: Mező József jegyző Előkészítette: Mező József jegyző Fehér Zoltánné köztisztviselő Vaskó Jánosné köztisztviselő Véleményezte: Pénzügyi Bizottság Szociális és Egészségügyi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Napjaink egyik legégetőbb problémája a tartós munkanélküliség. A tartós munkanélküliség elszegényedést idézhet elő. Ahhoz, hogy ezen a helyzeten változtatni lehessen, a segélyezési rendszer passzív eszközeiről az aktív eszközökre, azaz a közfoglalkoztatásra és a képzésre kell a hangsúlyt és a segélyezés módját helyezni. Ehhez a szociális ellátó rendszernek is változnia kellett: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény módosító rendelkezései január 1. naptól léptek hatályba. (A törvénymódosításról az Országgyűlés december 15-én döntött.) Az új ellátó rendszernek a szociális biztonsághoz való jog garantálása mellett az öngondoskodás elvének erősítését, a munkaerőpiacon való elhelyezkedést kell elősegíteni. Az Út a munkához program kiemelt célja, hogy a munkára képes, tartós munkanélküli személyek akik évben szociális segélyben részesültek a korábbiakhoz képest fokozottabb mértékben vegyenek részt közfoglalkoztatásban azért, hogy munkajövedelemhez jussanak, és közelebb kerüljenek a munka világához. A közfoglalkoztatás szervezett keretek között történik, közfoglalkoztatási terv alapján. A közfoglalkoztatás megszervezése és a közfoglalkoztatási terv elkészítése az önkormányzat feladata. A 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkezőknek 35 év alatti aktív korúaknak - elsősorban képzésben kell részt venniük. Azok a személyek, akik életkorukból, egészségi állapotukból adódóan nem tudnak munkát vállalni, nem kell részt venniük közfoglalkoztatásban, ők továbbra is a rendszeres szociális segélyt kapják. A január 01. naptól hatályba lépő módosítás szerint a pénzbeli ellátás kapcsán aktív korúak ellátására való jogosultságról beszélhetünk, mely két ellátási formában nyilvánul meg. Új ellátási formaként jelent meg a rendelkezésre állási támogatás (továbbiakban: rát), melynek havi összege Ft, és egy családban minden aktív korú igényelheti. Az aktív korúak ellátására való jogosultság feltételrendszerében változás nem történt, az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem nem haladhatja meg a Ft-ot, és vagyona sem a kérelmezőnek, sem családtagjainak nem lehet

2 Az aktív korúak ellátására jogosult személynek elsősorban közfoglalkoztatásban kell részt vennie. Rendelkezésre állási támogatásban részesül az a személy, aki önhibáján kívül közfoglalkoztatásban nem vesz részt. Az ellátás a közfoglalkoztatásba történő bevonásig illeti meg. Ugyanez vonatkozik a 35 év alatti, 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkező személyekre is, azzal az eltéréssel, hogy nekik elsősorban képzésben kell részt venniük. A képzésbe történő bekapcsolódásig közfoglalkoztatásban vesznek részt. Rendszeres szociális segélyben (továbbiakban: rszs) azok a személyek részesülhetnek, akik 55. életévüket betöltötték, egészségkárosodottak, illetve 14 éven aluli gyermeket nevelnek, akinek a napközbeni ellátása nem megoldott. A központi költségvetés a rát 80 %-át, az rszs 90 %-át téríti meg. A törvénymódosítást hosszas előkészítő munka előzte meg. Már 2008 október-novemberében hallhattuk a médiában, hogy kevesebb lesz a segély összege, az ebből adódó megtakarítást a közfoglalkoztatás biztosítására csoportosítják át. A 8 havi tapasztalat azt mutatja, hogy a közfoglalkoztatásban részt vevők munkához való hozzáállása nem változott. Továbbra is az a tendencia, hogy bizonyos körbe tartozó családok - változatlanul -elsősorban állami támogatásokból, segélyekből kívánnak megélni és családjukat eltartani. Jól tudjuk, hogy ezt az állam miként, miből tudja fedezni, ami előbbutóbb társadalmi összeütközésekhez fog vezetni. Az történik ugyanis, hogy a bérből, fizetésből élők jövedelmét a kemény adóztatás és járulékfizetés mellett - megnyirbálják (pl. 13. havi munkabér, illetve 13. havi nyugdíj eltörlése, egyéb szociális juttatások megszüntetése, családi pótlék megadóztatása, stb.). Az eddig viszonylag anyagi biztonságban élők is létfenntartásukat veszélyeztető anyagi helyzetbe kerültek, az állami támogatásból, segélyből élők pedig nominális jövedelemcsökkenés nélkül vészelik át a gazdasági válságot, hiszen a GYES és családi pótlék összege nem változott, a szociális ellátások összege pedig nőtt! Továbbá, meg kell állapítani, hogy a Kormány törvényelőkészítési munkája során tett ígéretei nem váltak be. Ugyanis a segély összege sem az egyén, sem a család szintjén, sem összességében nem csökkent, sőt emelkedett december havi ellátásként Ftot, míg augusztus havi ellátásként Ft-ot fizettünk ki az önkormányzat illetékességi területén élők segélyezésére rát és rszs jogcímen. Időszak Kifizetett ellátás eft-ban december január február március április május június július augusztus

3 A növekedés abból adódik, hogy míg a rendszeres szociális segélyt egy családban csak egy személy kaphatta, jóllehet akár ,- Ft összegben, a rendelkezésre állási támogatást bár összege ,- Ft - mindkét aktív korú (a két szülő) igénybe veheti. Továbbá közrejátszott a növekedésben a módosító törvény 51. (14) bekezdése, miszerint, ha a december 31-én folyósított rendszeres szociális segély összege magasabb volt Ft-nál, akkor december 31. napjáig a magasabb összeget kell folyósítani. Ha végzünk egy kis számítást, a tavalyi jogszabály alapján egy családban a segély legmagasabb összege Ft lehetett, addig az idén 2 x Ft, azaz összesen Ft. De, ha egy egyedülálló személyt veszünk alapul, ott sem érvényesül a segély csökkenésének elve, hiszen tavaly egyedülállóként Ft-ot, az idén Ft-ot kell megállapítani az egyedülállónak. A 35 év alatti, 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők számára képzésben történő részvételt ír elő a módosított törvény. Tájékoztatón elhangzottak szerint a képzéseket erre megfelelő jogosítvánnyal rendelkező oktatási intézményekben kívánják megvalósítani. A képzésbe történő bekapcsolódásról, a képzésben való részvétel feltételeiről, a képzést lebonyolító oktatási intézményekről információval nem rendelkezünk, jogi szabályozás erre vonatkozóan jelenleg nincs. Említést érdemel még, hogy a törvénymódosításból adódó többletfeladatok ellátására 0,8 fő naptól történő foglalkoztatására lehetett pályázni. Ezzel a lehetőséggel az önkormányzat nem élt, mivel szociális munkaerő-piaci segítő mentorként tól pályakezdő munkanélküliként a munkaügyi központ bértámogatásával alkalmazzuk Fosztó Orsolyát. Feladata az aktív korúak ellátásával kapcsolatos ügyintézés, a kérelmek, döntések, értesítések elektronikus adatbázisba való rögzítése, nyilvántartások vezetése, adminisztratív feladatok ellátása, valamint a krízishelyzetbe került személyek támogatásával kapcsolatos teljeskörű ügyintézés. A Képviselő-testület a 28/2009.(III.26.) sz. határozatával fogadta el a Tiszalök Városi Önkormányzat évi Közfoglalkoztatási tervét. A közfoglalkoztatási tervben 63 fő foglalkoztatását terveztük az alábbi feladatok elvégzésére. 1./ A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó adminisztratív munka - Polgármesteri Hivatal: - adminisztrációs feladat: postázás, számítógépen adatrögzítés - Rendőrség: - adminisztrációs feladat: ügyiratkezelés, postázás, - Szoc.Szolg.Központ: - adminisztrációs feladat: ügyfélforgalom lebonyolítása - Teleház: - a számítógépek használatának felügyelete - Könyvtár: - művelődés szervező munkájának segítése 2./ A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó kisegítő munka - Sport egyesületnél gondnoki feladatok ellátása - A Bocskai út 17.sz. alatti telephelyen porta szolgálat ellátása - Konyhai kisegítő az Általános Iskolában - Szociális kisegítő a Bölcsődében - 4 -

4 3./ Közterületi feladatok ellátása - kertészet, parkgondozás - fűkaszálás, parkgondozás - parlagfű irtás - kommunális tevékenység: csatorna takarítás, árkok, lefolyók tisztítása, stb - közterület takarítás - beton elem készítés Év közben jelentkező alábbi feladatok elvégzésére még 11 főt foglalkoztatunk. - Gimnáziumban takarítási feladat /takarító hosszan tartó betegsége miatt/ 1 fő - Általános Iskola pedagógus asszisztensi feladat 3 fő - Gimnázium pedagógus asszisztensi feladat 3 fő - Hivatalban pályázat írási feladat 1 fő - Újtelepen kommunális tevékenység /terület rendezés,kaszálás a CKÖ közvetlen irányításával/ 3 fő Összesen. 11 fő Jelenleg 74 fő alkalmazásánál tartunk. Közcélú foglalkoztatásra augusztus 31-ig felhasznált bér+járulék e Ft. Dologi kiadás: 242 e Ft. /kesztyű, reszelő, kapa, kasza, seprű, stb./ A Munkaügyi Központ által kiírt pályázat keretében foglalkoztatott közhasznúak 3 fő kőműves /TÁMOP/, 2 fő munkaerő-piaci menedzser /Munkerő-piaci program/, 1 fő adminisztrátor /Egyedül nem megy program/ Közhasznú foglalkoztatásra 2009.augusztus 31-ig felhasznált bér,járulék összesen: e Ft. Dologi kiadás: 102 e Ft. Közcélú, közhasznú foglalkoztatás összes tervezett kiadása évre e Ft, Eddig felhasznált közcélú, közhasznú bér,járulék,dologi e Ft

5 A Közfoglalkoztatási tervben meghatározott feladatok az alábbiak szerint valósultak meg. Téli időszakban a város közterületein hó seprése, lapátolása, Kommunális hulladék összegyűjtése és elszállítása, (szinte mindennapos) Honvéd utcai sportpálya és műfüves pálya tisztítása, Óvodákban fák gallyazása, metszése, Damjanich utcán és az 5-ös óvodában száraz fák kivágása, eltávolítása, Utcák és járdák csúszásmentesítése, hó eltávolítása, A város síkos utcáinak homokkal való leszórása, kerékpár út takarítása, Honvéd utcai sportpálya salakkal való megterítése, Óvodákban tűzifa összevágása, Kossuth utcán padka kiépítése, Kisfástanyán busz körforgalmi útjának építése, esővíz elvezető árkon átjáró építése, A városhoz tartozó esővíz elvezető árkok takarítása, törmelék elszállítása, Kisfástanyán utcák kátyúzása, Vörösmarty utcán vízelvezető árkok járdalappal való fejújítása, A város közterületein, intézmények előtt és Kisfástanyán a hó eltakarítása, Táncsics utcán fák gallyazása, száraz fák kivágása és elszállítása, Közterületeken növények cserjézése, út menti kátyúkból víz eltávolítása, A Kossuth utca és a Kossuth tér takarítása, A Petőfi utcai csónakháznál kerítés javítása, Táncsics utcán cserjézés, Az IGO-ban kandeláber felállítása, Szabadság utcán cserjézés és gallyak elszállítása, Mellékutak kátyúzása, Bocskai-és Liget utcai esővíz elvezető árkok tisztítása, Kossuth utcán csőtörés elhárítása, Sportpályánál drótkerítés javítása, Orvosi lakásban dugulás elhárítása, 3-as óvodában takarítás, cserjézés, Üdülőtelep területén gallyazás, fák kivágása, szemét összegyűjtése és ezek elszállítása, Sportpályán heti egy alkalommal fűnyírás, KHT telep rendezése, karbantartása, tisztán tartása, SZTK-nál világító udvar vakolása, A főbb utcák környékén fűkaszálás és kézi kaszálás, A városi parkban sövényvágás, Temető rendben tartása, Különböző anyagok, felszerelések, értéktárgyak szállítása, A városi parkban permetezés, gyomirtás, Játszóterek rendben tartása, Járdalapok és betonoszlopok gyártása, Liget utcai sportpálya rendszeres fűnyírása, Újtelepen és Kisfástanyán folyamatos fűkaszálás és kézi kaszálás, Alfi mögötti terület karban tartása, 3-as óvodában kerékpár pálya készítése, - 6 -

6 Belvízelvezető szivattyúk állásainak gondozása, Az összes buszmegálló takarítása, tisztán tartása, A Kossuth utca teljes hosszán a hulladékok összegyűjtése, elszállítása, A városban található parkok és terek állandó gondozása, tisztán tartása, A város közintézményeiben javító, karbantartó munkák elvégzése, Hangos bemondó területének gondozása, Az újtelepi és kisfástanyai óvodákban minden szükséges munka elvégzése, Önkormányzati lakások felújítása, Telephelyen fák összevágása és elrendezése, Közterületeken ősszel a lehullott falevelek összegereblyézése, elszállítása, Tiszalök, szeptember 7. Mező József Jegyző

7 Tiszalök Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2009.(IX.24.) sz. h a t á r o z a t t e r v e z e t e Az Út a munkához program helyi alkalmazásának hatásairól szóló beszámoló elfogadásáról. A Képviselő-testület Megtárgyalta és elfogadta az Út a munkához program helyi alkalmazásának hatásairól szóló beszámolót.