MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ

Átírás

1 MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ Ikt. sz.: I.2-72/2009. Üi.: Csomor Ágnes/Szászné Rendelettervezet Tárgy: Az önkormányzat által szervezett foglalkoztatásról szóló helyi rendelet megalkotása Melléklet: 1 db rendelettervezet, 1 db megállapodás Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete Makó Tisztelt Képviselő-testület! Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete megalkotta a rendszeres szociális segélyben részesülők foglalkoztatásáról szóló 14/2000. (IV.27.) MÖKT rendeletét. A jogszabályi változások miatt a 14/2000 (IV.27.) MÖKT rendelet hatályon kívül helyezését és új rendelet megalkotását kezdeményezem a Képviselő-testület előtt: Tisztelt Képviselő-testület! december 15-én döntött az Országgyűlés, az egyes szociális és foglalkoztatási törvények módosításáról szóló évi CVII. törvényben a szociális törvény módosításáról is. Kiemelt cél, hogy a munkára képes, tartós munkanélküli személyek akik évig egy típusú ellátásban, rendszeres szociális segélyben részesültek a korábbinál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, annak érdekében, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak. Azoknak a személyeknek, akik életkorukból, egészségi állapotukból, sajátos egyéni élethelyzetükből adódóan nem tudnak munkát vállalni, nem kell részt venniük a foglalkoztatásban, és továbbra is kaphatják a rendszeres szociális segélyt január 1-től rendszeres szociális segélyre jogosult, aki a) egészségkárosodott, vagy b) 55. életévét betöltötte, vagy c) 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül a Cst. szerinti gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban, terhességi gyermekágyi segélyben és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani. Közcélú munkavégzésbe bevonhatók azok a személyek, akik az önkormányzattól rendelkezésre állási támogatásban részesülnek (jelenleg 160 fő). Továbbá aki a foglalkoztatást megelőző két évben legalább egy évet regisztrált álláskereső volt, és akinek esetében az ápolási díj, a gyermekgondozási segély, a

2 gyermeknevelési támogatás, a rendszeres szociális járadék, a bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, az átmeneti járadék, a rehabilitációs járadék, a rokkantsági nyugdíj, a baleseti rokkantsági nyugdíj, az ideiglenes özvegyi nyugdíj folyósítása megszűnt, és közvetlenül a foglalkoztatást megelőzően a Munkaügyi Központtal legalább három hónapig együttműködött. A helyi rendelet célja: a munkaerő piaci folyamatok befolyásolása, a hátrányos helyzetű rétegek foglalkoztatása, illetőleg a munkára való ösztönzés elősegítése új feladatok megszervezésével. Az önkormányzat állástalanok foglalkoztatását közcélú munka, közhasznú munka és közmunka formájában teljesítette. Közcélú munka megszervezése az önkormányzat feladata. Közcélú munka alatt azon állami vagy helyi önkormányzati feladat ellátását kell érteni, amelynek teljesítéséről jogszabály alapján a helyi önkormányzat gondoskodik. A közcélú foglalkoztatás támogatására a központi költségvetés normatív, kötött felhasználású támogatást nyújtott. Ez az összeg 2003-ban ,-Ft, 2004-ben ,-Ft, 2005-ben ,-Ft, (2006- ban közcélú foglakoztatás megszervezésére nem került sor, mert az önkormányzatot megillető állami normatíva a közmunkapályázat önrészét képezte), 2007-ben forint, 2008-ban forint január 1-től változott a foglalkoztatás finanszírozása, bér és közterheire a központi forrás 95%-os fedezetet biztosít. A közcélú foglalkoztatás keretében történő foglalkoztatás esetén a munkaadó mentesül a munkáltatói társadalombiztosítási járulék, a munkaadói járulék, valamint a tételes egészségügyi hozzájárulás 50 százalékának megfizetése alól. A közcélú munka megszervezését az önkormányzat más szerv útján is végezheti. Ezt a lehetőséget kihasználva megkerestük az önkormányzat intézményeit, a közhasznú társaságokat és felmértük a foglalkoztatásra vonatkozó igényeiket. A foglalkoztatók vállalták a bérjellegű költségek 5%-os fedezetét az előterjesztés mellékletét képező megállapodás szerint. Közmunkába és közhasznú foglakoztatásba nemcsak azok az állástalanok foglalkoztathatók, akik az önkormányzattól ellátásban részesülnek. Makó Város Önkormányzata minden évben élt a közhasznú foglalkoztatás lehetőségével. A foglalkoztatás a Munkaügyi Központtal kötött megállapodás alapján történt, amelynek költségeihez 30%-os arányban járult hozzá az önkormányzat ben közhasznú foglalkoztatásra nem lesz lehetősége az önkormányzatnak. Közmunkaprogram megvalósítására pályázat útján elnyert forrás nyújt fedezetet. Az elmúlt évben két sikeres közmunkapályázatban vettünk részt a Makó Kistérség Többcélú Társulás keretében. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a fenti indokok alapján a rendelettervezetet vitassuk meg és az önkormányzat által szervezett foglalkoztatásról szóló helyi rendeletünket a mellékelt tervezet alapján alkossuk meg. Makó, március 5. Dr. Buzás Péter polgármester

3 Makó Város Önkormányzatának /2009.( ) rendelete az önkormányzat által szervezett foglalkoztatásról TERVEZET Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete a helyi önkormányzatról szóló, többször módosított évi LXV. törvény 10. -a és a 16. (1) bekezdésében, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított évi III. törvényben (továbbiakban Szt.) kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja: Általános rendelkezések 1. (1) A rendelet célja: a munkaerő piaci folyamatok befolyásolása, a hátrányos helyzetű rétegek foglalkoztatása, illetőleg a munkára való ösztönzés elősegítése új feladatok megszervezésével. Rendelet hatálya 2. (1) A rendelet hatálya kiterjed Makó város közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel rendelkező magyar állampolgárokra, bevándoroltakra és letelepedettekre, hontalanokra, a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre. (2) A rendelet hatálya kiterjed a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Szmtv.) szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyre, amennyiben a foglalkoztatás időpontjában a Szmtv.-ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodási jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik. Eljárási rendelkezések 3. A foglalkoztatás formái: közcélú munka, közmunka, közhasznú munka vagy Makó várost érintő közfeladat ellátása céljából szervezett egyéb munka. 4. Makó Város Önkormányzata az aktív korú ellátásra jogosult állástalanok esetén jogszabályi kötelezettsége folytán megvizsgálja a foglalkoztatás lehetőségét, és a 3. -ban meghatározott formák egyikében foglalkoztatja a jogosultat. 5. Makó Város Önkormányzata a Szt.-ben meghatározott személyeket közcélú munka keretében foglalkoztatja. 6. (1)Közcélú munka alatt azon állami vagy helyi önkormányzati feladat ellátását kell érteni, melynek teljesítéséről jogszabály alapján a helyi önkormányzat gondoskodik. (2) Az önkormányzatot terhelő kötelező feladatokat a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (3) Az önkormányzat által önként vállalt feladatokat a rendelet 2. számú melléklete tartalmazza. 7. Makó Város Önkormányzata és az állami foglalkoztatási szerv által kötött mindenkori megállapodásban foglaltakra figyelemmel, közhasznú foglalkoztatásba elsődlegesen az aktívkorúak ellátásában részesülőket kell bevonni. 8. Amennyiben a közcélú foglalkoztatás más szerv útján valósul meg, akkor a foglalkoztatásra vonatkozóan Makó Város Önkormányzata megállapodást köt a foglalkoztatóval. Hatáskör átruházása 9. Makó Város Önkormányzata a foglalkoztatással kapcsolatos hatáskört a polgármesterre ruházza át. 10. Közhasznú foglalkoztatásra vonatkozó megállapodás megkötésére a polgármestert hatalmazza fel. 11. Makó Varos Önkormányzata, amennyiben a közcélú foglalkoztatást más szerv útján biztosítja, a megállapodás megkötésére a polgármestert hatalmazza fel. Záró rendelkezések 12. (1) E rendelet április 1-től lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályt veszti: a rendszeres szociális segélyben részesülők foglalkoztatásáról szóló 14/2000. (IV.27.) MÖKT, valamint a módosításáról rendelkező 5/2002. (II. 28.) Makó ör.. Dr.Buzás Péter polgármester Dr.Bánfi Margit jegyző

4 1. számú melléklet Az önkormányzat kötelező feladatairól (1) Városfejlesztés (2) Városrendezés (3) Az épített és természeti környezet védelme (4) Lakásgazdálkodás (5) Vízrendezés és csapadékvíz elvezetés (6) Köztemető fenntartás (7) Helyi közutak és közterületek fenntartása (8) Helyi tömegközlekedés (9) Köztisztaság biztosítása (10) Gondoskodás - Helyi tűzvédelemről, közbiztonság helyi feladatairól - Közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban - Óvodáról, alapfokú nevelésről, oktatásról, szociális ellátásról - Gyermek és ifjúsági feladatokról (11) Közösségi tér biztosítása (12) Közművelődési, tudományos, művészeti tevékenység (13) Sport támogatása (14) Nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvénesítésének biztosítása (15) Az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése (16) Egészséges ivóvízellátás

5 2. számú melléklet Az önkormányzat által önként vállalt feladatokról (1) Szociális ebéd házhoz szállátásában történő közreműködés (2) Idős egyedülálló lakosok ingatlanai előtt a közterület rendben tartása (3) Parkok, játszóterek felügyelete (4) Szociális térkép készítése (5) Önkormányzati intézményekben, KHT-ban igény szerint feladatok ellátása (takarítás, karbantartás) (6) Köztisztasági feladatok ellátása (7) Zöldfelületek karbantartása (8) Kulturális rendezvényekhez kapcsolódó feladatok ellátásáról

6 Melléklet M e g á l l a p o d á s mely létrejött egyrészről a Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete Makó, Széchenyi tér 22. (továbbiakban: Önkormányzat) képviseletében Dr. Buzás Péter polgármester másrészről a...., mint Foglalkoztató továbbiakban Foglalkoztató (képviseletében..) között, Makó Város Önkormányzatának az önkormányzat által szervezett foglalkoztatásról szóló../200. (...) rendeletében foglalt közcélú foglalkoztatás keretében ellátandó feladat ellátására az alábbi feltételek szerint: 1. A Foglalkoztató vállalja a hozzá irányított közcélú foglalkoztatásban foglalkoztatható állástalanok alkalmazását. Gondoskodik a foglalkoztatással kapcsolatos hatályos ágazati törvények betartásáról, biztosítja a foglalkoztatottak nyilvántartásával, díjazásával, egyéb költségelszámolással, számlázással, adatszolgáltatással kapcsolatos feladatok ellátását. 2. A Foglalkoztató vállalja, hogy alapfokú, szakmunkás, szakiskolai végzettséget, érettségit, felsőfokú iskolai végzettséget igénylő munkakörben a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű, aktív korúak ellátására jogosult és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított évi III. törvény (továbbiakban Szt.) 35. (1)-(2) bekezdéseiben foglaltak szerint együttműködő állástalan személyek köréből fő foglalkoztatását napi 6 és/vagy... fő foglalkoztatását napi 8 órában összesen főt foglalkoztat. 3. A Foglalkoztató vállalja, hogy az állami foglakoztatási szerv a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Makói Kirendeltség (továbbiakban Munkaügyi Központ) által szervezett kötelező foglalkozás-egészségügyi vizsgálatot követően az alkalmas munkavállalókkal a közcélú munkaszerződést - a munkaviszony kezdeti napjára vonatkozó előzetes egyeztetés alapján - határozott időre köti meg. A munkaszerződésnek, mely legalább évi 90 munkanapra, egyedi foglalkoztatási igényeket szem előtt tartva, esetleges megszakítással, legfeljebb naptári év végéig köthető, tartalmaznia kell a munkavállaló természetes személyazonosító adatait, a munkáltató megnevezését és székhelyét, adószámát, adóazonosító jelét, azt, hogy a szerződés közcélú munkavégzésre jött létre, a határozott időre szóló munkaviszony létesítésének és megszűnésének naptári napját, valamint azt, hogy a lakcímbejelentés napján megszűnik a munkaviszony akkor is, ha a munkavállaló lakcímének megváltozása miatt részére az aktív korúak ellátása megállapítására más jegyző válik illetékessé, a személyi alapbért, a munkakört, munkavégzési helyet, valamint azt amiben a felek megállapodnak. 4. A Foglalkoztató köteles a munkaszerződés 1 db eredeti példányát a megkötését követő 3 napon belül a Hatósági Osztálynak megküldeni. Amennyiben a megszüntetés oka a munkavégzésbe bevont személy lakcímének megváltozása, a munkaviszonyt a lakcímváltozás hónapjának utolsó napjával bezáróan kell megszüntetni. A munkaviszony lejárata előtti megszüntetése esetén a megszűnést követő 3 napon belül írásban tájékoztatja a Hatósági Osztályt a megszüntetés időpontjáról és okairól. 5. A Foglalkoztató vállalja, hogy a Munkaügyi Központ felé bejelenti, hogy közcélú munkavállalókat foglalkoztat, így a Hatósági Osztály felé jelzett munkaerőigény bejelentésével egyidejűleg a fenti bejelentési kötelezettség is terheli. 6. A Foglalkoztató vállalja, hogy a foglalkoztatott munkavállaló részére a munkabért megelőlegezi és kifizeti, a közcélú foglalkoztatottakkal kapcsolatban felmerült költségek 95 %-ának visszafizetésére, az önkormányzat felé havonta 1 db intézményszintű tárgyi adómentes számlát állít ki, mely részletezve tartalmazza egyrészt a foglakoztatással kapcsolatos munkabért és a hozzá tartozó járulékokat, (munkáltatói TB járulék, munkaadói járulék, egészségügyi hozzájárulás, betegszabadság és táppénz) - melynek 50%-át kell től megfizetnie a pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló évi CXXIII. törvény 8/A (1) bekezdése alapján. A számla első és második eredeti példányát a név szerinti elszámolással együtt -amelyet a 62/2006. (III.27.) Korm. rendelet 6. sz. mellékletében kért adatok figyelembevételével a megadott formanyomtatványon készít el- a Hatósági Osztály részére tárgyhót követő hó 5. napjáig benyújtja. Az elszámoláshoz mellékeli a munkavállalók bérjegyzékeit.

7 7. A Szt. 35. (3) bekezdése alapján amennyiben a közcélú munkavégzésbe vont személy a közfoglalkoztatásban keresőképtelenségre hivatkozással nem vesz részt, a foglalkoztató a keresőképtelenség fennállásának vizsgálatára külön jogszabályban foglaltak szerint felülvizsgálatot kezdeményezhet. A Szt. 36. (5) bekezdése alapján a foglalkoztató a foglalkozás-egészségügyi szakellátást nyújtó szolgálatnál kezdeményezheti a közcélú munkára kiközvetített személy adott munkakörre való alkalmasságának körében adott vélemény felülvizsgálatát. Fenti esetekben az orvosi vizsgálaton résztvett személyekről a Foglalkoztató név szerinti értesítést küld a Hatósági Osztálynak, a vizsgálat eredményét fénymásolatban megküldi. 8. Az Önkormányzat vállalja, hogy a Hatósági Osztály a 6. pontban meghatározott határidőre beérkezett számlát, az elszámolásban szereplő adatokat, költségelszámolásokat ellenőrzi. A Foglalkoztató által benyújtott számla eredeti példányát A szakmai teljesítést igazolom megjegyzéssel ellátva, a név szerinti elszámolással együtt tárgyhót követő hó 10. napjáig a Pénzügyi Osztályra továbbítja. 9. Önkormányzat vállalja, hogy a ténylegesen foglalkoztatott közcélú munkavégzők foglalkoztatásával összefüggő, a 10. pontban meghatározott szükséges költségek ellenértékét a Hatósági Osztály a 8. pont szerinti feltételek teljesülése esetén a kibocsátott számla kézhezvételétől számított 15 napon belül átutalja. Amennyiben az intézményektől kapott dokumentációkkal kapcsolatban hiánypótlás szükséges, abban az esetben az átutalási határidő a hiánypótlás teljesítési idejével meghosszabbodik. Hatósági Osztály gondoskodik az önkormányzati szintű összesítő adatai alapján a közcélú foglalkoztatás állami támogatás iránti igénylés MÁK-hoz jogszabályban előírt határidőre történő benyújtásáról. 10. Az Önkormányzat az alábbi költségek 95 %-ának a megtérítését vállalja: - munkakörhöz tartozó bruttó bértételek Ft/fő/hó napi foglalkoztatási idő 8 óra 6 óra a) kisegítő (fizikai) segéd- és betanított munkás , ,- b) legalább középfokú képesítést igénylő munkakörök (szakmunkás, szakiskolai végzettséget, , ,- érettségit igénylő munkakörök) ig c) legalább középfokú képesítést igénylő munkakörök , ,- (szakmunkás, szakiskolai végzettséget, érettségit igénylő munkakörök) től d) felsőfokú (főiskola, egyetem) iskolai végzettséget , ,- igénylő munkakörök ig e) felsőfokú (főiskola, egyetem) iskolai végzettséget , ,- igénylő munkakörök től - a járulékok (munkáltatói TB járulék, munkaadói járulék, egészségügyi hozzájárulás) 50%-át - munkavállalók betegszabadságának költségei, valamint a táppénz időtartamára a munkáltató által kifizetett (1/3) hozzájárulás (ide nem értve a szabadságmegváltás és a passzív táppénz összegét) 11. A Szt. 26/A. paragrafusa alapján a szociális ellátásban részesülő személy az ellátása terhére előleg kifizetését kérelmezheti a jegyzőtől. Az előleget közfoglalkoztatás esetén a közfoglalkoztatásból származó havi kereset összege terhére kell levonni. Fentiek értelmében a Foglalkoztató vállalja, hogy a Hatósági Osztály által meghatározott részletek levonását megadott ütemben a munkabérből teljesíti. 12. Jelen megállapodás mindkét fél aláírását követően hatályos és határozatlan időre szól. Jelen megállapodás a megállapodó felek kölcsönös megegyezése alapján, vagy jogszabályi feltételek változása alapján módosulhat. Az Önkormányzat a megállapodásban foglaltakat azonnali hatállyal felmondhatja, amennyiben a központi vagy helyi jogszabály-módosítás miatt a közcélú foglalkoztatásra költségvetési előirányzat nem biztosított. Ebben az esetben a folyamatban levő munkaviszonyt a munkáltató jelen megállapodás felmondásának napjával megszüntetheti. 13. Az Önkormányzat és a Foglalkozató között létrejött megállapodás hatályát veszti, amennyiben hat hónapot meghaladó időtartamban a foglalkoztató nem alkalmaz közcélú munkavállalót.

8 14. Megállapodást a felek, mint akaratukkal mindenben megegyezőt a mai napon és helyen aláírják. Makó, Dr. Buzás Péter polgármester Intézmény/szervezet Intézmény/szervezet vezetője