T/ számú. törvényjavaslat. a környezetvédelmi termékdíjról szóló évi LXXXV. törvény módosításáról

Átírás

1 MAGYARORSZÁG KORMÁNYA T/ számú törvényjavaslat a környezetvédelmi termékdíjról szóló évi LXXXV. törvény módosításáról Előadó: Dr. Fazekas Sándor földművelésügyi miniszter Budapest, október

2 2016. évi. törvény a környezetvédelmi termékdíjról szóló évi LXXXV. törvény módosításáról 1. A környezetvédelmi termékdíjról szóló évi LXXXV. törvény (a továbbiakban: Ktdt.) 1. (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában termékdíjköteles termék:) b) a csomagolószer; 2. (1) A Ktdt pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában:) 5. bérgyártás: a megrendelő (bérgyártató) által a Magyarországon letelepedett természetes, vagy jogi személy (a továbbiakban együtt: bérgyártó) részére ellenszolgáltatás nélkül részben, vagy egészben rendelkezésére bocsátott anyagokból, félkész termékekből ellenszolgáltatás ellenében termékdíjköteles termék előállítása, amely során a bérgyártó anyagáramonként és termékáramonként legfeljebb a termékdíjköteles termék tömegében számított 50%-os mértéket meg nem haladóan adhat hozzá terméket a bérgyártató részére gyártott termékdíjköteles termékhez.; (2) A Ktdt pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában:) 11. csomagolószer: a csomagolóanyag, a csomagolóeszköz és a csomagolási segédanyag; (3) A Ktdt b. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában:) 14b. gépjármű: a) a 8702 vtsz. alá tartozó termék, b) a 8703 vtsz. alá tartozó termékek, c) a 8704 vtsz. alá tartozó termék, d) a 8711 vtsz. alá tartozó termék, kivéve a kerékpár segédmotorral felszerelve. 3. A Ktdt. 3. (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (9) A termékdíjköteles termék termékdíját nem kell megfizetni, ha a kötelezett a) az egyéb kőolajterméket alapanyagként használja fel; 2

3 b) a Magyarországon hulladékká vált egyéb kőolajtermékből újrafinomítás vagy más célra történő újrahasználat eljárással előállított termékdíjköteles terméket belföldön forgalomba hozza, saját célra felhasználja, vagy készletre veszi; c) a belföldön hulladékká vált termék az újrafelhasználásra előkészítését vagy a használt termék újbóli felhasználásra történő előkészítését követően létrejött terméket belföldön forgalomba hozza, saját célra felhasználja, vagy készletre veszi, a termékbe beépített új termékdíjköteles alkotórészek, tartozékok kivételével; d) az elkülönített hulladék gyűjtésére szolgáló műanyag zsákot belföldön forgalomba hozza, saját célra felhasználja, vagy készletre veszi; e) a teljes egészében megújuló forrásból származó alapanyagból, az MSZ EN 13432:2002 szabvány, vagy azzal egyenértékű megoldás követelményeinek megfelelően biológiai úton lebomló műanyagból készült termékdíjköteles terméket belföldön forgalomba hozza, saját célra felhasználja, vagy készletre veszi. 4. A Ktdt. 16/A. (3) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép, továbbá a 16/A. a következő (3a) és (3b) bekezdéssel egészül ki: (3) Az egyéni hulladékkezelés teljesítése során, a (3a) bekezdésben foglalt kivétellel, amennyiben a kötelezett a) a tárgyévet megelőző évben nem választott egyéni hulladékkezelést az adott termék- vagy anyagáram vonatkozásában, az általa tárgyévben, vagy b) a tárgyévet megelőző évben is egyéni hulladékkezelést választott az adott termék- vagy anyagáramra, úgy a tárgyévet megelőző évben elsőként belföldi forgalomba hozott, saját célra felhasznált vagy készletre vett termékdíjköteles termékek mennyiségét veszi alapul. (3a) A kötelezett a csomagolószer termékáram esetében, az egyéni hulladékkezelés teljesítése során, az általa tárgyévben elsőként belföldi forgalomba hozott, saját célra felhasznált, vagy készletre vett termékdíjköteles termékek mennyiségét veszi alapul. (3b) A gyártási selejt vagy hulladék nem vehető figyelembe a hulladékhasznosítási teljesítményben, ha arra a környezetvédelmi termékdíj nem került megfizetésre. 5. A Ktdt. 27/A. -a a következő (1b) bekezdéssel egészül ki: (1b) Nyilatkozat hiányában a terméket termékdíjköteles reklámhordozó papírnak kell tekinteni. 6 A Ktdt. 4. melléklete helyébe e törvény 1. melléklete lép. 3

4 7. A Ktdt. a) pontjában a hordtasak vagy hordtáska szövegrész helyébe a hordtasak vagy hordtáska, a hajlékonyfalú műanyag hűtőtasak vagy hűtőtáska kivételével szöveg, b) 4. (2) bekezdés h) pontjában a gazdálkodó szervezet részére szövegrész helyébe a gazdálkodó szervezet részére első alkalommal szöveg, c) 14. (5) bekezdés a) pont záró szövegrészében ha a megvásárolt szövegrész helyébe a ha az átvállalt kötelezettséggel megvásárolt szöveg, d) 14. (5) bekezdés d) pontjában a csomagolószer esetében szövegrész helyébe a csomagolószer esetében ide nem értve a csomagolást alkotó csomagolószert, és a továbbértékesítő szövegrész helyébe a továbbértékesítő vagy saját célra felhasználó szöveg, e) 14. (6) bekezdésében a forgalomba hozatalkor vagy saját célú felhasználáskor szövegrész helyébe a forgalomba hozatalkor, saját célú felhasználáskor, vagy készletre vételkor szöveg, f) 16/A. (5) bekezdésében a begyűjtést szövegrész helyébe a gyűjtést szöveg, g) 25. (1) bekezdés g) pontjában az egyéb csomagolószer szövegrész helyébe a csomagolóanyag vagy csomagolási segédanyag szöveg, h) 27/A. (1) bekezdésében az előállítású reklámhordozó papír szöveg helyébe az előállítású, pontjában foglalt sajtótermék vagy egyéb nyomtatott anyag szöveg, i) 1. melléklet b) pont szerinti táblázat B:9 mezőjében a kivéve: az építési termék; a villamos szigetelési áru szövegrész helyébe a kivéve: az építési termék, a bútoripari áru; a villamos szigetelési áru szöveg, j) 1. melléklet b) pont szerinti táblázat B:10 mezőjében a kivéve: az elkülönített hulladék gyűjtésére szolgáló zsák*; a megújuló forrásból készült, biológiai úton lebomló műanyag szemeteszsák**; a hulladékgyűjtő edény szövegrész helyébe a kivéve: a hulladékgyűjtő edény szöveg, lép. 8. (1) Hatályát veszti a Ktdt. a) pont a) alpontjában a végfelhasználó vevőtől és a saját, b) pont c) alpontjában a végfelhasználó vevőtől, c) 1. melléklet b) pont szerinti táblázatát követő * a termék mindkét oldalán, egy-egy oldal felületének legalább 20%-át kitevő ELKÜLÖNÍTETT HULLADÉK felirattal ellátva. ** a termék mindkét oldalán, egy-egy oldal felületének legalább 20%-át kitevő BIOLÓGIAI ÚTON LEBOMLÓ SZEMETESZSÁK felirattal ellátva., d) 3. melléklet 1. pontja szerinti nyitó szövegrészében a évtől szövegrész. (2) Hatályát veszti a Ktdt. a) 9/A. (8) bekezdése, b) 13. (4) bekezdése, c) 15. alcíme, d) 22/A. és 22/B. -a, 4

5 e) 37. (2) bekezdése, f) 38. (2) bekezdés e) pontja. 9. Ez a törvény január 1-jén lép hatályba. 10. E törvény tervezetének a) a műszaki szabályokkal és az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályokkal kapcsolatos információszolgáltatási eljárás megállapításáról szóló, szeptember 9-i (EU) 2015/1535 európai parlamenti és tanácsi irányelv, és b) a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló, december 20-i 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 16. cikk (1) és (2) bekezdése szerinti bejelentése megtörtént. 5

6 1. Vtsz. és HR alszám, megnevezés Kompressziós gyújtású, dugattyús, belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő Más gépjármű a vezetőt is beleértve 10 vagy annál több személy szállítására Speciálisan, havon való közlekedésre tervezett járművek; golfkocsik és hasonló járművek Más szikragyújtású, dugattyús, belső égésű motorral működő jármű legfeljebb cm 3 hengerűrtartalommal Más szikragyújtású, dugattyús, belső égésű motorral működő jármű cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb cm 3 hengerűrtartalommal Más szikragyújtású, dugattyús, belső égésű motorral működő jármű cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb cm 3 hengerűrtartalommal Termékdíjátalány fizetés választása esetén a gépjárművek termékdíjköteles termék alkotórészeinek, tartozékainak átalagos tömege és az átalánydíj összege A B C a) b) c) akkumulátor gumiabroncs kenőolaj (kg/db) (kg/db) (kg/db) d) elektromos, elektronikai berendezés (kg/db) 1. melléklet a évi törvényhez (4. melléklet a évi LXXXV. törvényhez) termékdíjátalány (Ft/db)

7 Más szikragyújtású, dugattyús, belső égésű motorral működő jármű cm 3 -t meghaladó hengerűrtartalommal Más kompressziós gyújtású, dugattyús, belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő legfeljebb cm 3 hengerűrtartalommal Más kompressziós gyújtású, dugattyús, belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb cm 3 hengerűrtartalommal Más kompressziós gyújtású, dugattyús, belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő cm 3 -t meghaladó hengerűrtartalommal Más (elektromotoros motorral, más) Áruszállító gépjármű, - Dömper, terepjáró kivitelű Más, áruszállító gépjármű kompressziós gyújtású, dugattyús, 14. belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő, Legfeljebb 5 tonna össztömegű Más, áruszállító gépjármű kompressziós gyújtású, dugattyús, 15. belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő, 5 tonnát meghaladó, de legfeljebb 20 tonna össztömegű Más, áruszállító gépjármű 16. kompressziós gyújtású, dugattyús, belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő,- 20 tonna

8 össztömeget meghaladó Más, áruszállító gépjármű, szikragyújtású, dugattyús, belső égésű motorral működő, legfeljebb tonna össztömegű Más, áruszállító gépjármű, szikragyújtású, dugattyús, belső égésű motorral működő, 5 tonna össztömeget meghaladó Más áruszállító gépjármű Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is), oldalkocsival is; legfeljebb 50 cm hengerűrtartalmú, dugattyús, belső égésű motorral működő Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is), oldalkocsival is; 50 cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb 250 cm hengerűrtartalmú, dugattyús, belső égésű motorral működő Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is), oldalkocsival is; 250 cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb 500 cm hengerűrtartalmú, dugattyús, belső égésű motorral működő Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is), oldalkocsival is; 500 cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb 800 cm hengerűrtartalmú, dugattyús, belső égésű motorral működő Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is), oldalkocsival is; 800 cm 3 -t meghaladó hengerűrtartalmú, 8

9 dugattyús, belső égésű motorral működő 9

10 Általános indokolás A környezetvédelmi termékdíjról szóló évi LXXXV. törvényt módosításáról szóló törvényjavaslat jogértelmezést segítő, adminisztrációcsökkentésre irányuló, valamint környezetvédelmi célok érvényesítését szolgáló rendelkezéseket tartalmaz. A törvényjavaslat alapvető módosító rendelkezései a gépjármű átalány fizetés lehetőségének kiterjesztését a kishaszongépjárművekre és az autóbuszokra, a belföldön hulladékká vált termékek újrafelhasználásra előkészítését és a használt termék újbóli felhasználásra történő előkészítését ösztönzését, az adminisztrációcsökkentésre, pontosításra és ésszerű egyszerűsítésre irányuló intézkedések megteremtését, és a kötelezettek jogértelmezési kérdései által feltárt joghézagok megszüntetését szolgálja. 10

11 Részletes indokolás 1. A környezetvédelmi termékdíjról szóló évi LXXXV. törvény (a továbbiakban: Ktdt.) tárgyi hatálya alá tartozó csomagolószer meghatározása nem az értelmező rendelkezések között szerepel, hanem a termékdíjköteles termékek felsorolásánál, a Ktdt. 1. (3) bekezdés b) pontjában. A módosító rendelkezés a fogalom meghatározást az értelmező rendelkezések sorába helyezi. 2. Törvényi szintre emeli a rendelkezés a bérgyártásra vonatkozó, jelenleg a Ktdt. végrehajtásáról szóló 343/2011. (XII.29.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet) szereplő azon rendelkezést, amely a bérgyártás során a bérgyártó által hozzáadható alapanyag tömegét szabályozza. A Ktdt pontjában definiált egyéb csomagolószer helyett a jelent törvényjavaslat 1. -ában foglaltaknak megfelelően a csomagolószer kerül meghatározásra január elsejétől a Ktdt. módosítása a gépjárművek (motorkerékpár és személygépkocsi) esetében egy egyszerűsített átalánydíj-fizetési lehetőséget vezetett be. A Ktdt. ez irányú módosításával nagymértékben csökkent az érintett kötelezettek adminisztrációs terhe. A haszongépjárművet és autóbuszt is gyártó és forgalmazó gazdálkodók adminisztratív terheinek csökkentése érdekében a Ktdt b. pontjában szereplő gépjármű definíció kibővül a haszongépjárművekkel és az autóbuszokkal, amelynek eredményeként e járművekre is alkalmazhatóvá válik az átalánydíj-fizetés lehetősége. 3. A jelenleg hatályos jogszabályi keretek között, ha egy gazdálkodó a termék előállításához az alapanyagot használt termékként szerzi be, az így létrejött termék értékesítése jellemzően nem keletkeztet termékdíj-kötelezettséget. Ugyanakkor, ha a felhasznált alapanyag hulladék, a belőle előállított termék első belföldi forgalomba hozatala, saját célú felhasználása vagy készletre vétele termékdíj-kötelezettséget keletkeztet (amennyiben a termék a termékdíj törvény tárgyi hatálya alá tartozik). Ez esetben ugyanis vámtarifaszám változás történik és ebből adódóan a Ktdt. 1. (5) bekezdésének rendelkezései szerint új termékdíjköteles termék jön létre és olyan termékekre vagy alkotóelemekre, összetevőkre keletkezik kötelezettség, amelyek után már korábban a teljesítés a hulladékká válást megelőzően megtörtént. Az újrahasználatra előkészítés ösztönzése érdekében nem kell a termékdíjat megfizetni az újrahasználatra előkészítés során vagy újbóli felhasználásra előkészítést követően előállított termékdíjköteles termék esetén. A rendelkezés értelmében kizárólag a termékbe újonnan beépített termékdíjköteles alkotórészek és tartozékok esetén kell a termékdíjat megfizetni. 11

12 A termékdíj szabályozás alól jelenleg a megújuló forrásból készült, biológiailag lebomló zacskó, és az elkülönített hulladék gyűjtésére szolgáló műanyag szemeteszsák kivételt képez, amelynek feltétele, hogy a termék mindkét oldali felületének legalább 20%-át kitevő, meghatározott felirat szerepeljen. A korszerű technológiáknak köszönhetően egyre elterjedtebbek a biológiailag lebomló műanyag zacskók, amelyek komposztálható tulajdonságukat elveszítik a különböző vegyi anyagokat tartalmazó feliratok ráhelyezésével, ellenkező esetben azonban az érintett gazdálkodót termékdíj-kötelezettség terheli. A közszolgáltatókat az elkülönített hulladék gyűjtésére szolgáló zsák tekintetében szintén termékdíj-kötelezettség terheli a hatályos Ktdt. által előírt felirat feltüntetésének hiányában. A probléma feloldása érdekében a nevezett két termék a termékdíjköteles termékek közé kerül, azonban a termékdíjat nem kell megfizetni. Megszűnik ezzel a feliratozási kitétel a biológiailag lebomló zacskók és az elkülönítetten gyűjtött hulladékok gyűjtésére szolgáló zsákok esetén. Ugyanakkor az érintett gazdálkodóknak nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettsége keletkezik, amelynek célja a visszaélések kockázatának csökkentésén túlmenően, hogy az e termékek kibocsátott mennyiségéről biztosított legyen az adatgyűjtés az európai uniós kötelezettség teljesítéséhez. 4. Az egyéni hulladékkezelést választók fizetendő termékdíja a tárgyévi hulladékhasznosítási teljesítményük függvénye. Amennyiben az egyéni hulladékkezelést teljesítő kötelezett hasznosítási teljesítménye eléri vagy meghaladja a Ktdt. 3. mellékletében meghatározott felső hasznosítási arány értékét, a megfizetendő termékdíj mértéke minimális (kizárólag rendszerirányítási alapköltség). Ugyanakkor, ha az egyéni hulladékkezelő hulladékhasznosítási teljesítménye a felső hasznosítási arányt nem éri el, a fizetendő termékdíj a számítási metódus alapján a kollektív díjtétellel számolt díjnál magasabb is lehet. Az egyéni hulladékkezelést választó kötelezettek a hulladékgazdálkodási teljesítmény tervezése során a hatályos szabályozás szerint a tárgyévi kibocsátást kell, hogy alapul vegyék. Tekintettel arra, hogy az éves kibocsátás csak tárgyévet követően válik ismerté, nehézséget okoz az érintett gazdálkodóknak a kívánt hasznosítási teljesítmény elérése érdekében hasznosítandó termékdíjköteles termékből képződő hulladék mennyiségi becslése. Kifejezetten igaz ez azon termékek esetében, amelyeknek forgalmazott mennyisége szezonálisan ingadozik. Az érintett gazdálkodók kötelezettség teljesítésének megkönnyítése érdekében azon gazdálkodóknak, amelyek tárgyévet megelőzően is egyéni hulladékkezelést választottak, a tárgyévet megelőző évi kibocsátásuk képezi majd a számítás alapját. Ettől eltérő esetben a hatályos szabályozással megegyezően a tárgyévi kibocsátást kell figyelembe venni a termékdíjtétel megállapítása során. A rendelkezésben foglaltakat termék- és anyagáramonként külön szükséges vizsgálni. A jogalkotás szabályainak megfelelően a Ktdt. 16/A. (3) bekezdés annak terjedelme miatt megbontásra került, egy további (3a) bekezdés beiktatásával. 5. A Ktdt. 27/A. -ban egyértelműen kimondásra kerül, hogy amennyiben a belföldi előállítású reklámhordozó papír megrendelője a nyilatkozattételi kötelezettségének nem tesz eleget, a termék annak tartalmától függetlenül termékdíjköteles terméknek minősül. 12

13 6. A Ktdt b. pontjában szereplő gépjármű definíció kibővül a haszongépjárművekkel és az autóbuszokkal, amelynek eredményeként e járművekre is alkalmazhatóvá válik az átalánydíj-fizetés lehetősége. Ennek megfelelően ki kell bővíteni a Ktdt. 4. mellékletét. 7. Kikerül a műanyag bevásárló reklámtáskák fogalma alól a hajlékonyfalú műanyag hűtőtasak vagy hűtőtáska, tekintve, hogy annak használata nem a vásárlók környezettudatos gondolkodásának hiányára utal, a fogyasztók alapvetően élelmiszerbiztonsági okból használják ezeket a hűtőtáskákat. A műanyag hűtőtasakoknak ugyan létezik tartós alternatívája (merevfalú hűtőtáska), azonban azok a kereskedelmi egységekben jellemzően nem érhetőek el, illetve áruk lényegesen meghaladja a szóban forgó termék szintén nem alacsony árát (megközelítőleg Ft). A műanyag hűtőtasakok ugyanakkor úgyszintén nem egyszeri használatra készülnek, valamint már csak a kereskedelmi árnak köszönhetően sem jellemző, hogy azonnal hulladékká válnának. A törvényjavaslat elfogadásával a jelenlegi Ft/ kg díjtétel helyett a hajlékonyfalú műanyag hűtőtasak vagy hűtőtáska után fizetendő termékdíj 57 Ft/kg-ra csökken. A Ktdt. 4. (2) bekezdés h) pontjának szövege az ügyletben résztvevők számát és jogállásának vonatkozását pontosítja. A módosítás egyértelművé teszi, hogy a normaszöveg háromszereplős gazdasági eseményt ír le. Első szereplőként a belföldön lévő termékdíjköteles termék tulajdonjogának birtokosát határozza meg, akinek termékdíj-kötelezettsége keletkezik általános esetben a tulajdonjog belföldön gazdasági céllal letelepedett, vagy belföldön nyilvántartásba vett gazdálkodó szervezet részére történő átruházás esetén. A második szereplő a belföldi jogállású gazdálkodó szervezet, aki a tulajdonjogot megszerzi. A harmadik szereplő egy külföldön lévő szállítási cím. A törvény szövege nem nevesíti a harmadik szereplőt, hanem igazolt módon külföldre kiszállítást követel meg. A termék igazolt módon külföldre történő kiszállítása az első szereplőtől történik, de akár a második szereplő vagy a külföldi végső vevő is intézheti a külföldre kiszállítást és ebben a speciális esetben nem keletkezik termékdíj-kötelezettség. A Ktdt. 14. (5) bekezdés a) pontjára vonatkozó módosító javaslat kimondja, hogy az átvállalás különös szabályai egyértelműen csak az átvállalt mennyiségekre vonatkozhatnak. A termékdíj-kötelezettség szerződés alapján történő átvállalásával a csomagolószer esetén a gyakorlatban fellépő problémát oldja meg a Ktdt. 14. (5) bekezdés d) pontjának a tervezet szerinti módosítása. A hivatkozott jogszabályi hely a módosítást követően egyértelműen rögzíti, hogy az átvállalás a csomagolószer csomagolására nem terjed ki, azonban lehetőséget biztosít az átvállalással érintett csomagolószer saját célú felhasználására is továbbértékesítés mellett január 1-től a forgalomba hozatal és a saját célú felhasználás mellett a készletre vétel is termékdíj-kötelezettséget keletkeztető jogcím. A Ktdt. 14. (6) bekezdést módosító rendelkezés a termékdíj-kötelezettséget átvállaló részére is lehetőséget ad a készletre vétel választására. 13

14 A Ktdt. 16/A. (5) bekezdésében a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) meghatározásaival összhangban a begyűjtés szó helyére a gyűjtés kifejezés kerül. Az egyéb csomagolószer definíciójának a Ktdt pontjában a csomagolószer definíciójára történő cseréje okán szükséges a Ktdt. 25. (1) bekezdés g) pontjának kiigazítása. A Ktdt. 1. melléklet b) pont B:9 mezőjének módosításával a továbbiakban a 3921 vámtarifaszámú termékek bútoripari felhasználás esetén nem termékdíj-kötelesek. Tekintettel a jelen törvényjavaslat 3. szerinti módosítására, a Ktdt. 1. melléklet b) pont B:10 mezőjében a kivételek közül törölni szükséges az elkülönített hulladék gyűjtésére szolgáló zsák*; a megújuló forrásból készült, biológiai úton lebomló műanyag szemeteszsák**; szövegrészt. 8. A végfelhasználó kifejezés pont a) és c) alpontjából történő törlése arra irányul, hogy az egyéni hulladékkezelést választó kötelezettek a termékdíjköteles termékekből keletkezett hulladékot ne csak kizárólag végfelhasználóktól gyűjthessék. A Ht.-ben előírtak alapján a hulladék gyűjtője kereskedői vagy közvetítői tevékenységet kizárólag az arra feljogosító engedély birtokában végezhet, így visszaélésekre nem adhat lehetőséget a javaslat elfogadása. A jelen törvényjavaslat 3. d) és e) pontjai alapján szükséges törölni a Ktdt. 1. melléklet b) pont szerinti táblázatát követő szövegrészt. Tekintettel a Ktdt január 1-jei hatálybalépésére, a Ktdt. 3. mellékelt 1. pontja szerinti nyitó szövegrészben a évtől szövegrész értelmezési nehézségeket okot, ezért szükséges törölni. Figyelemmel a bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Bnytv.) január 1-jei módosítására, a Ktdt. 9/A. (8) bekezdésének hatályon kívül helyezése indokolt. A Bnytv. módosított 71. (2) bekezdése ugyanis a kérelmezők adminisztratív terheinek csökkentése érdekében kimondja, hogy ha törvény valamely jogosultság feltételeként a bűnügyi nyilvántartási rendszerben kezelt adatok alapján megállapítható, a Bnytv-ben felsorolt tényt határoz meg, a jogosultsághoz szükséges hatósági döntés, hatósági ellenőrzés vagy bejelentés tárgyában hatáskörrel rendelkező közigazgatási hatóság adatigénylésre jogosult. Az adatigénylés alapján a bűnügyi nyilvántartó szerv adattovábbítás útján igazolja az adatigénylés szerinti tényt az adatigénylő hatóság számára. A bűnügyi nyilvántartó szerv által továbbított adatokat az adatigénylő hatóság törvény eltérő rendelkezése hiányában az eljárása jogerős befejezéséig, illetve a hatósági ellenőrzés időtartamára kezeli. Mindezek alapján tehát megállapítható, hogy a szükséges előírások ellenőrzésére a Bnytv. alapján az engedélyező hatóság adatigénylés útján az engedélyes külön nyilatkozata, kérelme, engedélye nélkül jogosult január 1-től az adminisztrációs kötelezettségek indokoltságának felülvizsgálata eredményeként a csomagolószerek és reklámhordozó papírok esetében sem áll fenn a kötelező 14

15 számlazáradékolási rész-kötelezettség. Emiatt okafogyottá vált a Ktdt. 13. (4) bekezdés rendelkezésének a megtartása. A Termékdíj Bizottság a Ktdt évi hatálybalépése óta sem alakult meg és az azóta végrehajtott szervezeti átalakulás miatt indokolatlan egy civil felügyelő szervezet létrehozása és fenntartása. Törlendő továbbá a Termékdíj Bizottság működésével kapcsolatos részletszabályok miniszteri rendeletben történő megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezés ban a Kormány döntése értelmében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás átalakult, amelynek eredményeként április 1-jén a hulladékgazdálkodási közfeladatok ellátására létrehozott Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban NHKV Zrt.) megkezdte működését. Az átalakulás részeként a hulladékgazdálkodási közszolgáltatók feladatellátása kapcsán felmerülő közvetlen költségek közszolgáltatók részére történő megfizetése szintén az NHKV Zrt. feladatkörébe került. Mindezek értelmében a évi Országos Gyűjtési- és Hasznosítási Tervben a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás további támogatásával az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezetnek nem kell terveznie, amelyhez igazodva szükséges az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet feladatkörét szűkíteni. A NAV-nak, mint költségvetési szervnek a feladatai ellátásához szükséges forrás a költségvetési törvény alapján biztosított. A termékdíj bevétel a központi költségvetés részét képezi, amelynek felhasználását a Ktdt. nem szabályozhatja. Ennek következtében törlendő a szóban forgó rendelkezés. 9. A módosítás a törvényjavaslat szerint január 1-jén lép hatályba. 10. A műszaki szabályokkal és az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályokkal kapcsolatos információszolgáltatási eljárás megállapításáról szóló, szeptember 9-i (EU) 2015/1535 európai parlamenti és tanácsi irányelv, és, a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló, december 20-i 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján elvégzett bejelentési eljárásról szóló rendelkezés beépítését célzó rendelkezés. 15