A HOP eddigi eredményei és tapasztalatai Magyarországon

Átírás

1 A HOP eddigi eredményei és tapasztalatai Magyarországon Dr. Réczey Gábor Vidékfejlesztési Minisztérium Dr. Szűcs István Magyar Akvakultúra Szövetség Székelyudvarhely, február 24.

2 Közös Halászati Politika Common Fisheries Policy Szűk értelmezés: Közös vizek ügyei Tág értelmezés: Az EU minden vize Magyarországon 2004 előtt nemzeti támogatások HOPE (Magyarországon 2004-től) EHA as időszakra jelenleg folyik a tervezés a Bizottságnál és az EU-s rendeletalkotás

3 Mi az EHA? Az Európai Halászati Alapról szóló rendelet Európai Halászati Alapot hozott létre, és meghatározta a halászati ágazat, a halászati területek és a belvízi halászat fenntartható fejlesztésére irányuló közösségi támogatás kereteit. Mi a HOP? A tagállam által készített és a Bizottság által jóváhagyott egységes dokumentum, amely olyan, egymással összhangban lévő prioritások összességét tartalmazza, amelyeket az Alapból nyújtott támogatás segítségével kell elérni

4 Jogszabályi háttér 1198/2006 EK Tanácsi EHA Rendelet (2006. július 27.) 498/2007/EK Bizottsági EHA végrehajtási Rendelet (2007. március 26.) Nemzeti Halászati Stratégiai Terv (NHST) Halászati Operatív Program (HOP) elfogadva szeptember 9-én Alapjuk a széleskörű szakmai és társadalmi egyeztetés

5 HOP hatóságok Irányító Hatóság Ø HOP-NHST-EHA összhangja - végrehajtás Ø Monitoring Bizottság működtetése Ø Koordináció Igazoló Hatóság Ø Támogatások lehívása a Bizottságtól igazolva, hogy annak alapja megfelel a feltételeknek Ellenőrző Hatóság Ø A HOP irányításának, végrehajtásának rendszer ellenőrzése Közreműködő Szervezet Ø Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

6 Pénzügyi háttér EHA keret : Nem konvergencia területekre: euró Konvergencia területekre: Összesen: euró euró

7 Pénzügyi eredmények Kötelezettségvállalás (EU) / összes EHA 30% Kifizetés a kedvezm.-nek. (EU) / összes EHA 10% Forráslehívás (előleget is beleszámítva) 16% Kifizetés a Bizottságtól (előleget is beleszámítva) 14%

8 Halászati Operatív Program Magyarország 1. prioritási tengely: Tengeri flotta intézkedések Magyarországon nem alkalmazható 2. prioritási tengely: Akvakultúra, belvízi halászat, halfeldolgozása és forgalmazás 70% 3. prioritási tengely: Közös érdekeket célzó intézkedések 25% 4. prioritási tengely: Halászati területek intézkedései Magyarországon nem alkalmazható 5. prioritási tengely: Technikai segítségnyújtás 5%

9 2. tengely Próba Infosys jelentés a 2. tengelyre vonatkozóan szeptemberben Új monitoring indikátorok kidolgozása Monitoring eljárásrend módosítása (helyszíni szemle, hiánypótlás, stb.) Tervezett rendeletmódosítás (25/2009 FVM rendelet, 26/2009 FVM rendelet) megvalósítás: hatályon kívül helyezés, és új VM rendelet alkotása HKP lehetősége Induló 3.tengely Szervezeti változások MVH-IH-IgH közötti Együttműködési Megállapodás módosítása

10 3-as tengely megvalósítása Közösségi Halmarketing Program Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program

11 3-as tengely megvalósítása FELADATMEGHATÁROZÁS Kérelem vs. Pályázat DÖNTÉSI FOLYAMAT meghatározása A programokhoz kötött ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK meghatározása; Az ELSZÁMOLÁS menetének kialakítása ELLENŐRZÉS: ki, mit, hogyan? Kötelezettségvállalás, elszámolás KIFIZETÉS: Kedvezményezett részére (Közbeszerzés vizsgálata), valamint az EHA rész lehívása a Bizottságtól Jelenleg a RENDELETALKOTÁS folyik, egyeztetés a Jogi Főosztállyal, a Közreműködő Szervezettel Tervezett indítás 2011 április

12 Technikai Segítségnyújtás (TS) Egyéb (Félidős értékelés, 3. teng. előkészítése) Ellenőrző szervi feladatok Kommunikációs feladatok HR Projektek száma (db) Költségek (1000 )

13 3. Tengely megvalósítás: Összevont Programok HOP intézkedések szerint Meg kell akadályozni, hogy az erőforrások szétaprózódjanak, egymással nem kellőképpen kapcsolódó projektek és akciók fussanak párhuzamosan. Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program intézkedés: a kollektív akciókhoz nyújtható támogatások, intézkedés: a vízben élő állat és növényvilág védelmét és fejlesztését célzó intézkedéshez nyújtható támogatások, intézkedés: a kísérleti projektek című intézkedéshez nyújtható támogatások, Közösségi Halmarketing Program intézkedés: az EHA rendelet szerint az új piacok kialakítása és promóciós kampányok szervezése című intézkedéshez nyújtható támogatások,

14 Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program Projektek szakmai készségek korszerűsítésért Projektek az élelmiszerbiztonságért és nyomonkövethetőségért A projektek eredményeinek eredője a HOP célok irányba mutat Projektek a minőségét minőségpolitikáért Projektek a hatékony szaktanácsadásért és a technológia transzferért Promóciós kampányok a halfogyasztás növeléséért Projektek az ágazati információ bázisért és áramlásért Projektek a halászati ágazat imázsáért Projektek a halászati termékek piacának jobb megismerésért HOP SPECIFIKUS CÉLOK - A technikai ismeretek és szaktudás fejlesztése - A halászati ágazat termelői és a kutatói szféra közötti együttműködés lehetőségeinek biztosítása - A halászati és akvakultúra termékek promóciójának Elősegítése - A hazai halfogyasztás növelése Közösségi Halmarketing Program

15 Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program KOLLEKTÍV AKCIÓK 3.2. A VÍZBEN ÉLŐ ÁLLAT- ÉS NÖVÉNYVILÁG VÉDELMÉT ÉS FEJLESZTÉSÉT CÉLZÓ INTÉZKEDÉSEK 3.4. KÍSÉRLETI PROJEKTEK 3.1. Az Alap magánvállalkozások által végzett intézkedéseknél szélesebb körű közös érdekeket célzó intézkedéseket támogathat Az Alap hozzájárulhat olyan közös érdekeket célzó intézkedésekhez,amelyek célja a vízben élő állat- és növényvilág védelme és fejlesztése, a vízi környezet javításával egyidejűleg Az Alap támogathat olyan kísérleti projekteket, beleértve a szelektívebb halászati technológiák kísérleti alkalmazását, amelyek célja új technológiai ismeretek szerzése és terjesztése, és amelyeket gazdasági szereplő, elismert szakmai szövetség vagy bármilyen egyéb, a tagállam által ebből a célból kijelölt, hozzáértő szervezet hajt végre, partnerségben egy tudományos vagy szakmai testülettel.

16 3.1. INTÉZKEDÉS: CÉLRENDSZER A halászati erőforrások fenntartható használatának és védelmének biztosítása; Az akvakultúra termékek piaci átláthatóságának, minőségének, élelmiszerbiztonságának és nyomon-követhetőségének biztosítása, illetve javítása; A termékek minőségének valamint az élelmiszerbiztonság színvonalának javítása a halászati ágazatban; Együttműködési hálózat kiépítése, valamint a szakmai és gyakorlati tapasztalatok cseréje az ágazat szereplői között; A szakmai készségek fejlesztése, új képzési módszerek és eszközök kifejlesztése; A közös programokon alapuló partnerség ösztönzése a kutatói szféra és a halászati ágazat szereplői között; A termelői szerveződések színvonalának javítása és létszámának bővítése; Partnerség kiépítése a harmadik országok halászati ágazatai felé.

17 3.1. INTÉZKEDÉS: TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK 1. A halászati és akvakultúra termékek minőségének, élelmiszerbiztonságának és nyomonkövethetőségének biztosítása, nyomonkövethetőségi rendszer kialakítása és tesztelése; 2. Halászati Kooperációs Tudás- és Technológia Transzfer hálózat kialakítása; 3. A szakmai készségek korszerűsítése, új képzési módszerek és eszközök kifejlesztése; 4. A közös programokon alapuló partnerség ösztönzése a kutatói szféra és a halászati ágazat szereplői között: a halászati ágazathoz kapcsolódó témakörökben a kutatóintézetek által indított kutatási programokban való aktív részvétel (például erőforrás-gazdálkodás, akvakultúra technológiák és módszerek alkalmazása, a termékek minőségének ellenőrzése, energiatakarékos gazdálkodási módszerek stb. terén) 5.Termelői szervezetek létrehozása és átszervezése a Tanács 104/2000/ EK rendeletének értelmében; 6. Elektronikus aukciós rendszer létrehozása; 7. Megvalósíthatósági tanulmányok készítése a harmadik országok halászati ágazatai felé történő partnerség kiépítésének elősegítése érdekében

18 3.2. INTÉZKEDÉS: CÉLRENDSZER ÉS TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK CÉLOK: - a vízben és vízközelben élő növény- és állatvilág védelme és fejlesztése, a vízi élőhelyek rehabilitációja és fenntartása mellett; - a természetes vizek élőhely-degradációs folyamatainak lassítása, az invazív halfajok túlzott mértékű térnyerésének csökkentése. TEVÉKENYSÉGEK: - 1. Olyan statikus vagy mozgó létesítmények építése vagy telepítése, amelyek a vízben élő állat- és növényvilág védelmét és fejlesztését szolgálják; - 2. A természetes vízterek rehabilitációja, különös tekintettel az ívóhelyek és halbölcsők állapotára, valamint a vándorló halfajok migrációs útvonalainak biztosítására

19 3.4. INTÉZKEDÉS: CÉLRENDSZER ÉS TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK CÉLOK: - Gazdasági és biológiai értelemben vett hatékonyabb és kisebb környezeti terhelést jelentő új technikai szakismeretek, termeléstechnológiák és eljárások kidolgozása, elsajátítása és elterjesztése TEVÉKENYSÉGEK: - 1. Innovatív technológiák tesztelése - 2. Halgazdálkodási tervek tesztelése, valamint amennyiben szükséges tilalmi zónák létrehozása annak érdekében, hogy levonhatóak legyenek a biológiai és gazdasági következmények - 3. Alternatív halgazdálkodási technológiák tesztelése különös tekintettel a negatív környezeti hatásokat csökkentő módszerekre Egy kísérleti projekt mindig magában foglalja a megfelelő tudományos nyomon követést annak érdekében, hogy jelentős eredményeket tudjon hozni. A kísérleti projektek eredményeiről technikai jelentéseket kell készíteni, amelyeket nyilvánosságra kell hozni.

20 Közösségi Halmarketing Program A HOP 3.3. intézkedés célrendszere: - a minőségpolitika bevezetése és a magasabb hozzáadott értékkel rendelkező termékek arányának növelése; - a fogyasztók információval való ellátása valamint a halászati és az akvakultúra termékek új piaci lehetőségeinek megteremtése promóciós kampányok szervezésével; - a halfogyasztással kapcsolatos fogyasztói magatartás vizsgálata, valamint a jelenlegi helyzet és a lehetőségek vizsgálata a hal és akvakultúra termékek piacán; - a halászati termékek új, a Közösségen kívüli piaci lehetőségeinek megteremtése.

21 Közösségi Halmarketing Program A HOP 3.3. intézkedés támogatható tevékenységei: - 1. A minőségpolitika bevezetése a halászati és akvakultúra ágazatban - 2. A környezetkímélő módszerek alkalmazásával tenyésztett halból készült termékekről minőségi tanúsítványok kiállítása, beleértve a termékcímkézést és a termékek védjeggyel való ellátását - 3. Promóciós kampányok szervezése a halfogyasztás növelése érdekében, hagyományos és organikus halászati és akvakultúra termékek fogyasztását ösztönző akciók szervezése - 4. Halászati termékek kiállításainak szervezése, valamint azokon való részvétel - 5. A halászati termékekkel kapcsolatos piaci felméréseken és elemzéseken alapuló marketing akciókhoz való csatlakozás EU szinten, valamint az Európai Unión kívüli országokban

22 Közösségi Halmarketing Program ÁLTALÁNOS PROGRAMELEMEK PROGRAM ELEMEK 1. MINŐSÉGPOLITIKAI PROGRAMELEMEK HAGYOMÁNYOS (H) HALÁSZATI TERMELÉSRE (MINŐSÉGI HAZAI HAL PROGRAM) 2. MINŐSÉGPOLITIKAI PROGRAMELEMEK ÖKOLÓGIAI GAZDÁLKODÁSRA (ÖKG) ALAPOZOTT HALÁSZATI TERMELÉSRE 3. PROMÓCIÓS KAMPÁNYOK A HAZAI HALFOGYASZTÁS NÖVELÉSÉÉRT ÉS AZ ÁGAZATI IMÁZS JAVÍTÁSÁÉRT 4. HALÁSZATOT IS ÉRINTŐ KIÁLLÍTÁSOKON, RENDEZVÉNYEKEN VALÓ MEGJELENÉS ÉS AZOK SZERVEZÉSE 5. UNIÓS ÉS UNIÓ KÍVÜLI ORSZÁGOK HALÁSZATI TERMÉK PIACÁNAK ÉS MARKETING PROGRAMJAINAK ELEMZÉSE ÉS ÚJ PIACOK MEGALAPOZÁSA

23 0. ÁLTALÁNOS PROGRAMELEMEK A KHMP kommunikációs stratégiája, arculati elemeinek meghatározása, a program PR-ja A program promóció tárgyiasult elmeinek meghatározása, elkészítése és terjesztése Piaci elemzések a KHMP megalapozására A hazai fogyasztói igények és attitűdök elemző feltárása Programelemek megvalósulásához kapcsolódó vizsgálatok, eredményességmérés (időközi és végső) Előre nem látható, új programelemek

24 MINŐSÉGPOLITIKAI programelemek HAGYOMÁNYOS (H) halászati termelésre Minőségi Hazai Hal Program - MHHP Kidolgozás, beleértve a szükséges információk beszerzését és az előzetes tesztelést A hazai haltermelés (THT-IHT-HF [1] ) technológiájának elemző felmérése a minőségpolitika megalapozásához A Minőségi Hazai Hal (MHH), mint végtermék standardjainak meghatározása Minőségi Hazai Hal (MHH) termelését meghatározó minőségbiztosítási rendszer kidolgozása (THT-IHT-HF) Termékcímkézési / védjegy és logo politika kidolgozása Kísérleti bevezetés, beleértve annak a promócióját is Kidolgozott MHH minőségbiztosítási rendszer kísérleti bevezetése (THT-IHT-HF) Termékcímkézési / védjegy és logo politika kísérleti bevezetése A Minőségi Hazai Hal Program termékpályát lefedő promóciója [1] THT = Tógazdasági Haltermelés; IHT = Intenzív Üzemi Haltermelés ; HF = Halfeldolgozás

25 MINŐSÉGPOLITIKAI programelemek ÖKOLÓGIAI GAZDÁLKODÁSRA (ÖKG) alapozott halászati termelésre Kidolgozás, beleértve a szükséges információk beszerzését és az előzetes tesztelést Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiák minőségbiztosítási rendszerének kidolgozása (THT-IHT) Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiákkal előállított haltermékek termékcímkézési / védjegy és logo politikájának kidolgozása Kísérleti bevezetés, beleértve annak a promócióját is Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiák minőségbiztosítási rendszerének kísérleti bevezetése (THT-IHT) Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiákkal előállított haltermékek termékcímkézési / védjegy és logo politikájának kísérleti bevezetése Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiákkal előállított haltermékek védjegyének fogyasztói körben való promóciója [1] THT = Tógazdasági Haltermelés; IHT = Intenzív Üzemi Haltermelés ; HF = Halfeldolgozás

26 PROMÓCIÓS KAMPÁNYOK a hazai halfogyasztás növeléséért és az ágazati imázs javításáért Médiákhoz kapcsolódva a célokhoz és az egyes célcsoportokhoz igazodva Televízió, rádió: Társadalmi célú reklám spot-ok készítése az orvos ajánlásával HALASKULTÚRA; HALTÚRA; HALSHOW; HALASGASZTRO Írott sajtó Halas szakácskönyv gyermekek és/vagy kismamák részére; Halas meséskönyv gyerekek részére Promóciós cikkek, riportok a halfogyasztásért és ágazati imázsért Elektronikus sajtó: KHMP webkampány Elektronikus és hagyományos reklámfelületek: Halfogyasztást és ágazati imázst erősítő óriásplakátok Értékesítési helyekhez kapcsolódva a célokhoz és az egyes célcsoportokhoz igazodva Hiper és szupermarketek, C+C; diszkontok, kiskereskedelmi láncok Halpéntek alapanyag értékesítési pontokon Közétkeztetés (óvodák, iskolák, közintézmények, hadsereg, stb.) Kampány a halfogyasztás növelésért a közétkeztetésben Éttermek, büfék: Halpéntek az éttermekben Társadalmi és civil szervezetekhez kapcsolódva a célokhoz és az egyes célcsoportokhoz igazodva Óvodák, iskolák, felsőoktatási intézmények Országos gyermek halas tábor program (Matula tábor); Halgazdaságokba kihelyezett biológia óra (halsuli) Nyugdíjas klubok: HALPIKNIK Egyesületek, alapítványok: HALLOVAGREND, Halászok hete, látványhalászat

27 KHMP : 4-5 PROGRAMELEMEK HALÁSZATOT IS ÉRINTŐ KIÁLLÍTÁSOKON, RENDEZVÉNYEKEN való megjelenés és azok szervezése Vonatkozó (bio és konvencionális élelmiszereket, halászatot, halászati termékeket bemutató) hazai és nemzetközi kiállításokon való megjelenés Halfogyasztáshoz és ágazati imázs építéséhez, marketinghez, élelmiszertermékek fejlesztéséhez kapcsolódó, illetve kapcsolható hazai rendezvényeken való megjelenés és azok szervezése UNIÓS ÉS UNIÓ KÍVÜLI ORSZÁGOK halászati termék piacának és marketing programjainak elemzése, és új piacok megalapozása Fogyasztói attitűdök és piaci lehetőségek feltárása egyes Uniós és unión kívüli országokban Uniós és unión kívüli országokban megvalósult halfogyasztást ösztönző egyes marketing programok elemzése, az EU és a hazai termékek piacra jutásának az elősegítése

28 3. TENGELYES INTÉZKEDÉSEK HOP SZERINTI FORRÁSA 1 EUR = 280HUF HOP 3. tengely összesen: EUR HUF Termelői szervezetek (2%) EUR HUF KHMP és HTTP (98%) EUR HUF KHMP (98% 60%-a) EUR HUF HTTP (98% 40%-a) EUR HUF

29 Köszönjük a megtisztelő figyelmet!