- PDF Ingyenes letöltés

Átírás

1 Projektek szakmai végrehajtása Szűts LászlL szló VÁTI Kht. 1 Szakmai megvalósítás s alapvető dokumentuma Támogatási szerződés Szakmai és s pénzp nzügyi végrehajtv grehajtásra vonatkozó előírásokat tartalmaz Érdemes részletesen r elolvasni! (mint a pályp lyázati útmutatót és s kiírást a benyújt jtás s előtt) Egy projekt egy támogatt mogatási szerződés Főkedvezményezett köteles k tájékoztatni t partnereit a támogatási szerződésben sben foglaltakról és s betartatni velük k az abban foglaltakat! Szerződéses kötelezettsk telezettségek, szerződésszeg sszegés s esetei 2 1

2 Alapvetések a szakmai megvalósítással ssal kapcsolatban A Szerződő Hatóság a Támogatási Szerződésben lefektetett feltételek telek és s kitételek telek mellett nyújtja a szerződésben sben meghatározott támogatási összeget! A Főkedvezményezett elfogadja a támogatt mogatást, és saját t felelőss sségére vállalja v a Projekt végrehajtását Támogatásban részesr szesülő partner a Partnerségi Megállapod llapodás s alapján megvalósítand tandó részének végrehajtását Az egész projekt végrehajtv grehajtásáért tehát t a Főkedvezményezett felelős! 3 Alapvetések a szakmai megvalósítással ssal kapcsolatban A Projekt megvalósításának időbeli ütemezése: A Projekt megvalósításának (a Megvalósítási si időszak) kezdő napja általában a szerződés s aláí áírását t követk vető nap,, vagy későbbi, k meghatározott dátum d (pl. egyetem) A Projekt befejezésének tervezett napja max.. 24 hónaph Zárójelentés + utolsó kifizetési kérelem k benyújt jtásának időpontja Utánk nkövetési időszak befejezésének napja Ameddig utánk nkövetési jelentéseket kell leadni Ellenőrz rzési és s monitoring időszak vége: v 2013.december 31. (jelenleg futó projektek esetében) Dokumentumok megőrz rzési határideje is! 4 2

3 Jelentést stételi teli kötelezettsk telezettség Projekt előrehalad rehaladási jelentés: Benyújtand jtandó: a szerződésk skötéstől l számított félévente (elektronikusan is) Formanyomtatvány, ny, szakmai és pénzügyi részből áll Főkedvezményezett készk szíti, tám-ban részesülő partnerek adatot szolgáltatnak ltatnak Első: : szerződésk skötéstől l számított 6 hónapot h fedi le Akkor is kell, ha nincs kifizetési kérelemk ilyenkor nincs pü-i rész! KSZ: formai, szakmai ellenőrz rzés, összeveti a költsk ltségvetési táblával Ha nem megfelelő: : hiányp nypótlás s (15 naptári nap) Ha ezután n is hibás, hiányos, nincs szerződésszeg sszegés! 5 Jelentést stételi teli kötelezettsk telezettség Zárójelentés: Projekt befejezés s napjáig kell elkész szíteni Formanyomtatvány, ny, szakmai és pénzügyi részből áll Hiányp nypótolható Sokszor tartalmaz olyan projekt elemeket is, amelyek projekten kívüli k saját t forrásb sból l valósultak meg! Jóváhagyott zárójelentés s nélkn lkül l nincs záróz tám.. kifizetés Benyújt jtása után és s a záróz kifizetés s előtt helyszíni ell. 6 3

4 Jelentést stételi teli kötelezettsk telezettség Utánk nkövetési jelentés: A projekt fenntartásáról a zárás z s után Főkedvezményezett nyújtja be Évente,, az utánk nkövetési időszak végéigv Elősz ször: projekt zárást z követk vető év v május m 31-ig Formanyomtatvány Bármely jelentést stételi teli kötelezettsk telezettség g elmulasztása sa esetén: támogatás s folyósítása sa felfüggeszthet ggeszthető! Jelentés s jóváhagyott: j ha a beadást stól l 30 napon belül l nincs írásbeli válasz v (ut( utánkövetési: : 60) Ez az időszak felfüggeszthet ggeszthető,, ha a KSZ helyszíni ellenőrz rzést tart szüks kségesnek!!! 7 Projekt ellenőrz rzés IH, KSZ, stb. jogosultak ellenőrizni a Megvalósítás s alatt álló Működtetett Ellenőrz rzések: projektet Nyilvántart ntartás alapján, vagy helyszíni ellenőrz rzés Eseti elrendelés s alapján n teljes könyvvizsgálat (projekté!) Adatszolgáltat ltatási kötelezettsk telezettség (programért rtékeléshez), ellenőrz rzés s segítése tám kifizetés felfüggeszthet ggeszthető! Európai Bizottság utólagos értékelést végez Főkedv + partner köteles k segíteni! 8 4

5 Projekt ellenőrz rzés Projekt ellenőrz rzése és monitoringja az operatív program záró-egyenlegéneknek az Európai Bizottság által törtt rténő kifizetését t követk vető három évig történhet. Az operatív v program záró-z egyenlegének nek kifizetésére várhatv rhatóan an 2010-ben kerül l sor, így az ellenőrz rzések várhatv rhatóan an december 31-ig folyhatnak le. Iratmegőrz rzés s december 31-ig Tételes, az ellenőrz rzés s céljc ljára elkülönített nyilvántart ntartás Az eredeti dokumentumok vagy azok hitelesített tett másolatai bemutatásának elmulasztása sa szerződésszeg sszegésnek snek minősül 9 Közbeszerzéseksek Ha a Főkedvezményezett és/vagy támogatt mogatásban részesülő partnerei a Kbt. hatálya alá esnek összeghatárnak megfelelő közbeszerzési si eljárással kell a száll llítót t / kivitelezőt t kiválasztani! Főkedvezményezett felelős s a tv. betartásáé áért Köteles meghívni a KSZ képviselk pviselőjét t az eredményhirdet nyhirdetésre A benyújtott ajánlatokat és s a megkötött tt szerződést st 30 nappal az adott közbeszerzk zbeszerzési si eljárás s alapján n megkötött tt szerződéssel ssel kapcsolatos első kifizetés s kérelmezk relmezését t megelőzően en be kell nyújtani a KSZ-hez hez! Közbeszerzési si DöntD ntőbizottság g eljárása esetén: Lezárul rulásáig a támogatt mogatás s kifizetése felfüggeszthet ggeszthető Ha jogsért rtést állapít t meg szerződésszeg sszegés A többi t később... k 10 5

6 Projekt outputok tulajdonjoga, használata A Projekt eredményei a FőkedvezmF kedvezményezettet, és/vagy a Támogatásban részesr szesülő partnert illeti a Partnerségi megállapod llapodásban foglaltak szerint Megvalósítási si időszak végén v n a tulajdonjog a Főkedvezményezettet és/vagy a TámogatT mogatásban részesr szesülő partnert illeti Partnerségi megállapod llapodásban foglaltak szerint Akkor is, ha azzal eredetileg nem rendelkezett A támogatt mogatásból l létrehozott l vagyon a Szerződő Hatóság támogatási döntd ntésről l szóló értesítésének keltétől (kötelezettség g vállalv llaló nyilatkozat) ) számított 5 éven belül nem idegeníthet thető el, adható bérbe, használatba illetve terhelhető meg! 11 Könyvvizsgálat Független könyvvizsgk nyvvizsgálót bíz z meg a Főkedvezményezett Közbeszerzési si értékhatárt elérő esetben közbeszerezni euro-t meghaladó összegű támogatásban részesülő Projektek esetében ben: utolsó támogatási részletr igényl nyléséhez csatolni kell a projekt külső könyvvizsgálati jelentését Phare esetében korábban: ,- EUR tám felett 1 millió euro értékhatárt meghaladó összegű, nem építési jellegű szerződések ek esetében Minden száml mlát könyvvizsgálónak nak kell hitelesíteni teni 12 6

7 Biztosítékok Általános szabályok: Ha szüks kséges biztosíték e nélkn lkül nem folyósíthat tható a támogatt mogatás s első részlete! A biztosítéknak fedeznie kell a támogatás s teljes összegét és annak járulékait (járul rulék: támogatt mogatás 20 %-a)% Biztosíték k benyújt jtása: Előlegfizet legfizetés s esetén: előlegfizet legfizetési kérelemmel k együtt Egyéb b eset: első kifizetési kérelemmel k együtt Biztosíték k lehet a partner, vagy harmadik személy vagyontárgya is! A FőkedvezmF kedvezményezett / partner bármikor b kezdeményezheti a felajánlott biztosíték k cseréjét! 13 Biztosítékok Azonnali beszedési si megbízás s (inkassz( inkasszó): Főkedvezményezett és s a TámogatT mogatásban részesr szesülő partner valamennyi bankszáml mlájára vonatkozóan an Valamennyi bankszámlasz mlaszámát t be kell jelentenie a KSZ-hez hez! Változás s esetén n szintén n jelenteni (új,( vagy megszűnő bankszámla) Nem teljesítés s esetén: a támogatt mogatás összegére járulékokkal együtt tt! Központi költsk ltségvetési szervek nem kötelesekk azonnali beszedési si megbízást nyújtani 14 7

8 Biztosítékok Vagyonbiztosítás: Megvalósult outputokra Átadás-átvételtől l az utánk nkövetési időszak végéigv Kedvezményezettje a Szerződő Hatóság a támogatt mogatással megvalósult vagyontárgyra nem kötelesek vagyonbiztosítást st kötnik tni: a központi költsk ltségvetési szervek az egyházak és s intézm zményeik a helyi önkormányzatok, stb. Elidegenítési és s terhelési tilalom az utánk nkövetési időszak végéig! v 15 Biztosítékok Kötelezően en választandv lasztandó biztosítékok kok: Legalább egy kell a következk vetkezők k közül k l (lehet( többft bbféle kombináci ciója is) Ha a FőkedvezmF kedvezményezett / partnere nem mentesül l a biztosíték k felajánl nlása alól jelzálog log ingatlanra jelzálogjog logjog ingóságra gra Bankgarancia biztosítási si szerződés s alapján n kiáll llított készfizető kezességv gvállalást tartalmazó kötelezvény (nem adhatja akárki!) garanciaszervezet által vállalt v kezesség garanciabiztosítási si szerződés s alapján n kiáll llított kötelezvény 16 8

9 Biztosítékok Nem kötelesek k biztosítékot nyújtani jtani: központi költsk ltségvetési szervek egyházak és s intézm zményeik (ha a közfeladatk zfeladat- ellátásával kapcsolatos, amire normatív költségvetési támogatt mogatást t kaphat) Non-profit alapítv tványok, közalapk zalapítványok, társadalmi szervezetek (125/2005: Kht-k) helyi önkormányzatok, nyzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, nyzatok, önkormányzatoknyzatok társulásai sai és ezek költsk ltségvetési szervei 17 Biztosítékok Jelzálogjog logjog ingatlanon /ingóságon gon: Bejegyezhető a fejleszteni kívánt k ingatlanra is Az ingatlan értékét t független f értékbecslő állapítja meg (nem könyvszerinti k érték!) Csak tehermentes, forgalomképes, korlátozottan forgalomképes vagyontárgyra Fontos változás: második, vagy további ranghellyel rendelkező jelzálog log-bejegyzés is lehet Ha elegendő fedezet marad a támogatt mogatás és járulékainak visszafizetésére a megelőző zálogjogok érvényesítése se után n is! Független értékbecslés s alapján A járulék a támogatt mogatási összeg 20 %-a% 18 9

10 Biztosítékok Bankgarancia: Hitelintézetekr zetekről és pü-i vállalkozásokról l szóló tv. hatálya alá tartozók k adhatják Formátuma meghatározott (bankkal el kell fogadtatni!) Ha a FőkedvezmF kedvezményezett / partner valamely EU tagállam kormányzati szerve / közintk zintézménye nem alkalmazható! Lényege: ha a Főkedvezményezett / partner nem fizeti vissza a visszakövetelt vetelt támogatt mogatást a garancia nyújt jtó kifizeti a garancia összegét t a Szerződő Hatóságnak Támogatás s csak akkor folyósíthat tható,, ha a pénzp nzügyi garanciát aláí áírva benyújtott jtották a KSZ-hez 19 Biztosítékok Biztosítási si szerződés s alapján kiáll llított kezesi kötelezvk telezvény biztosítókr król és s biztosítási si tevékenys kenységekről l szóló törvény hatálya alá tartozó intézm zmények adhatják Formátuma meghatározott Garanciaszervezet által vállalt v kezesség Garanciabiztosítási si szerződés s alapján n kiáll llított kötelezvk telezvény Utóbbiakr bbiakról l nem rendelkezik részletesen r a támogatt mogatási szerződés 20 10

11 Tájékoztatás és s nyilvánoss nosság Főkedvezményezett / partner a projekt teljes megvalósítása sa során n (utána is) köteles k a tájékoztatt koztatással és s nyilvánoss nossággal kapcsolatos eszközök és tevékenys kenységek biztosításáról l gondoskodni Szabályoz lyozás: 1159/2000. EK Rendelet Arculati Útmutató (letölthet lthető: (Szerződő Hatóság g nyilvánoss nosságra hozza: Főkedvezményezett / partner nevét Projekt tárgyt rgyát Támogatás összegét, arány nyát) 21 Tájékoztatás és s nyilvánoss nosság Infrastrukturális beruházások sok: Ha a projekt összköltsége meghaladja az 2 millió eurot kivitelezési tevékenys kenység g megkezdése előtt műszaki m adatokat tartalmazó táblát t kell elhelyezni a projekt helyszínén, n, jól j l láthatl tható helyen (Arculati Útmutató szerint) a nagyközöns nség g számára hozzáférhet rhető helyen (kongresszusi központok, k repülőterek, állomások, stb.) maradandó emlékeztet keztető táblát kell elhelyezni a beruházás s megvalósításának mérfm rföldköveihez kapcsolódó rendezvényekre nyekre a Támogató képviselőjét meg kell hívnih vni! 22 11

12 Tájékoztatás és s nyilvánoss nosság Képzési és s foglalkoztatási projektek: Résztvevőket tájékoztatni kell, hogy EU + magyar állam támogatja a nagyközöns nséget tájékoztatnit kell az Európai Unió és s a magyar állam szerepéről l a humán n erőforr forrás s fejlesztésben sben Szakképz pzésben Foglalkoztatásban Vállalkozások beruházásainak támogatt mogatása, helyi potenciál fejlesztése: se: Résztvevőket tájékoztatni t kell, hogy EU + magyar állam támogatja a beruházás s megvalósításának mérfm rföldköveihez kapcsolódó rendezvényekre nyekre a TámogatT mogató képviselőjét meg kell hívni! h 23 Tájékoztatás és s nyilvánoss nosság eszközei zei Hirdetőtábla bla: Infrastrukturális beruházások esetén n a leírt esetekben hirdetőtábla méretm retének összhangban kell lennie a beruházás nagyságával Kritériumok: riumok: tartalmaznia kell a közösségi és s a hazai emblémát (szabványoknak megfelelően!) en!) és s a következő szöveget veget: A A projekt az EU társfinanszírozásával, az Európa Terv keretében valósul meg Betűméret: az EU támogatt mogatásának feltüntet ntetésére használt betűk legalább akkorák, k, mint amelyeket a magyar állam támogatt mogatásának feltüntet ntetésére használnak fel lehet tüntetni, hogy melyik közössk sségi alapból l + hazai előir irányzatból származik a támogatt mogatás az EU támogatt mogatás feltüntet ntetése legalább a hirdetőtábla 25%-án! A hirdetőtábl blát t legkésőbb hat hónappal h a tevékenys kenység g elvégz gzését követően en kell eltávol volítani helyére emlékeztet keztető tábla! 24 12

13 Tájékoztatás és s nyilvánoss nosság eszközei zei Emlékeztet keztető tábla: Nagyközöns nség g számára hozzáférhet rhető helyen (ld.: infrastrukturális beruházások) Arculati Útmutató szerint, emblémákkal, stb. Magánszektor épületeiben végzett v fizikai beruházások: csak egy évig kell! Hirdető- és s emlékeztet keztető tábla a jelzett összeghatár r alatt is kirakható,, DE: Arculati Útmutató!!! Plakátok tok: Szerepe: résztvevr sztvevők k tájékoztatt koztatása az EU és s az állam szerepvállal llalásáról humán n erőforr forrás s fejlesztési, si, a szakképz pzési és s a foglalkoztatási, a vállalkozás-fejlesztési si és s a vidékfejleszt kfejlesztési si projektek esetében Főkedvezményezett / partner épületein plakátokat kell elhelyezni (Arculati Útmutató) 25 Tájékoztatás és s nyilvánoss nosság eszközei zei Informáci ciós és s kommunikáci ciós s anyagok: támogatásokra vonatkozó kiadványoknak (pl. füzetek, f prospektusok, hírlevelek) címoldalukon az Arculati Útmutatóban találhat lható logocsoport megjelenítés meg kell nevezniük k az érintettek tájékoztatt koztatásáért felelős szervezetet + IH-ot Elektronikus anyagok (honlap, adatbázis) + audiovizuális anyagok: Fel kell tüntetni t az EU támogatt mogatást Link egyéb b Strukturális Alapokra vonatkozó honlapokra Tájékoztató rendezvények nyek: pl. konferenciák, k, szemináriumok, kiáll llítások és s vásárok v esetében Arculati Útmutatóban találhat lható logocsoport megjelenítése KSZ-t tájékoztatni a rendezvényekr nyekről! 26 13

14 A szerződés s módosm dosításasa Csak írásos formában, valamennyi szerződést st kötők fél l aláí áírásával Módosítási si kérelemk benyújt jtása: 30 naptári nappal a módosm dosítás szánd ndék k szerinti hatályba lépése l előtt Utolsó módosítási si kérelem: k 90 naptári nappal a projekt befejezésének napját t megelőzően en Szerződés s nem módosm dosítható,, kiegész szíthető oly módon, m hogy a pályázók k egyenlő elbírálásának elve sérüljs ljön! (pl. nem elsz. ktg. bevonása) Hatálya nem lehet visszamenőleges! Költségvetési fősoron f belül l 10 %: saját t hatásk skörben módosm dosíthat, de be kell jelenteni! ezen kívül: k módosm dosítási si kérelem! k A 10 % a változtatv ltoztatásokra költsk ltségvetési fősoronkf soronként nt külön-külön k és kérelmenként nt összesítve is vizsgáland landó! Adminisztratív v költsk ltségekre nem alkalmazható! Ha korlátoz tozás s vonatkozik a költsk ltségvetési fősorra: f csak annak figyelembevétel telével! KSZ elutasíthatja! thatja! 27 Bejelentés, felfüggeszt ggesztés Bejelentési kötelezettsk telezettség: Ha a projekt: Meghiúsul Tartós s akadályba ütközik Ütemezéshez képest k késedelmet k szenved Adatok változv ltozásáról l 5 munkanapon belül! l! Utánk nkövetési időszakban szakban: : FőkedvezmF kedvezményezettnek / partnereknek be kell nyújtaniuk éves beszámol molójukat Elmulasztása sa szerződésszeg sszegésneksnek is minősülhet! Támogatás s folyósításának felfüggeszt ggesztése: se: Ha nem tesz eleget a tám szerz-ben + jogszabályokban foglalt kötelezettségeinek Legfeljebb 180 naptári napig ha ezen belül l nem szünteti meg a jogszabálys lysértést szerződésszeg sszegés! s! Felfüggeszthet ggeszthető: Jogerős s hatósági engedély beszerzéséig Lejárt köztartozk ztartozás s megfizetéséig ig Szabálytalans lytalanság, csalás s gyanúja esetén n a vizsgálat lefolytatásáig 28 14

15 Szerződés s hatálya, megszűnése se Kezdete: minden fél f l aláí áírta Vége: várhatv rhatóan an Az operatív v program záróz egyenlegének nek az Európai Bizottság által történő kifizetését t követk vető három év v eltelt. (Az operatív v program záró-egyenlegének nek kifizetése: várhatv rhatóan an 2010-ben) KSZ elállhat llhat a szerződést stől l többek t közt: k Valótlan/hib tlan/hibás s adatszolgáltat ltatás, csalás Ha a Főkedv F / partner (vagy a projekt) már m r nem felel meg a szerz feltételeknek teleknek Felróhat ható késedelem, vagy nem teljesítés Támogatás s eltérő célokra kerül l felhasználásra sra Outputok tulajdonjoga megváltozik Nem a közbeszerzk zbeszerzési si tv-nek megfelelően en jár j r el Ellenőrz rzés s tűrési, t együttm ttműködési kötelezettsk telezettségének nem tesz eleget Jelentést stételi teli kötelezettsk telezettségének nem tesz eleget Jogutód d nélkn lküli li megszűnés, s, felszámol molás s esetén 29 Szerződésszeg sszegés Ha a felek bármelyike, b neki felróhat ható okból nem teljesíti ti a szerződésben sben vállalt v kötelezettsk telezettségét, t, akkor szerződésszeg sszegést st követ k el másik fél f l jogosult elállni llni a szerzősédt dtől A támogatt mogatások jogszabálys lysértő vagy nem rendeltetésszer sszerű felhasználása sa esetén n a felhasználót visszafizetési si kötelezettség terheli a visszafizetendő támogatás adók k módjm djára behajtandó köztartozásnak minősül Támogatás s + jegybanki alapkamat kétszeresek Főkedvezményezett / partner legfeljebb 5 évre kizárhat rható a Közösségi TámogatT mogatási Keretterv által biztosított tott pályp lyázati lehetőségekb gekből, ha legalább egy bekövetkezik az alábbiakb bbiakból: Ha a projekt csak 75 %-nál% l kisebb mértékben valósul meg Az elfogadott céltc ltól l eltérő feladatot valósít t meg Bármely bejelentési kötelezettsk telezettségének az adott határid ridőig ig nem tesz eleget 30 15

16 Köszönöm m a figyelmet! 31 16