ELŐTERJESZTÉS Herend Város Önkormányzat Képviselő-testületének június 8-i ülésére

Átírás

1 HEREND VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 8440 Herend, Kossuth u.97. Tel: (88) Fax: (88) Iktatószám: 31-15/2015. Tárgy: A hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötések létesítésének engedélyezéséről és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről szóló önkormányzati rendelet megalkotása. Készítette: Dr. Jáger György jegyző / Lampertné Szöllőskei Melinda Tisztelt Képviselő-testület! ELŐTERJESZTÉS Herend Város Önkormányzat Képviselő-testületének június 8-i ülésére Az anyakönyvi eljárásokat érintő jogszabályok változása miatt szükségessé vált a házasságkötéssel és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésével összefüggő egyes szabályokról szóló 14/2011.(XII.2.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata. I. A július 1. napjától hatályba lépett jogszabályváltozások alapján az önkormányzatok tárgyi rendeletalkotási felhatalmazását az anyakönyvi eljárásról szóló I. törvény 96. -a tartalmazza: Felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy a) rendeletben állapítsa meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat engedélyezésének szabályait, b) rendeletben állapíthassa meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét. A 31. (1) bekezdése szerint: A bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése iránti szándékot a fővárosi kerületi, a megyei jogú városi, valamint a járási hivatal székhelye szerinti képviselőtestület hivatalának anyakönyvvezetőjénél lehet bejelenteni. E rendelkezés szerint hivatalunkban bejegyzett élettársi kapcsolat nem létesíthető. A jegyző által a külső helyszín engedélyezése körében mérlegelhető körülményeket a helyi sajátosságokra figyelemmel az önkormányzat ugyancsak rendeletében határozhatja meg. Magyarázat a díjakkal kapcsolatban: Az Áfa tv. 7. (1) bekezdés szerint nem gazdasági tevékenység és nem eredményez adóalanyiságot a Magyarország Alaptörvénye által, illetőleg az annak felhatalmazása alapján megalkotott jogszabály alapján közhatalom gyakorlására jogosított személy, szervezet által ellátott közhatalmi tevékenység. A közhatalmi tevékenységet csak jogszabályi felhatalmazás alapján lehet végezni, azonban annak a személynek, szervezetnek aki/amely ilyen felhatalmazással bír, nem minden általa végzett tevékenysége minősül közhatalmi tevékenységnek. Ugyanezen jogszabályhely (2) bekezdése alapján közhatalmi tevékenység különösen a jogszabály-alkotási, az igazságszolgáltatási, az ügyészi, a védelmi, a rendvédelmi, a külügyi és igazságügyi igazgatási, a közigazgatási jogalkalmazói, a hatósági ellenőrzési és pénzügyi ellenőrzési, a törvényességi felügyeleti és ellenőrzési, az államháztartási, európai uniós és egyéb nemzetközi támogatás elosztásáról való döntési tevékenység január 1-től kikerült a hivatkozott rendelkezésből az a feltétel, hogy a létesítő okiratnak is tartalmaznia kell a végzett tevékenységet. Az anyakönyvvezetésre és a házasságkötésre

2 vonatkozó jogszabályok alapján a házasságkötésnél közreműködő anyakönyvvezető közigazgatási hatósági eljárást folytató személyként jár el, így a szolgáltatás megfelel az Áfa tv. 7. -ában foglaltaknak. Az anyakönyvvezető házasságkötésnél való közreműködésének az Áfa tv. 7. -a szerinti megítélését nem befolyásolja az, hogy a házasságkötés az anyakönyvvezetőkről, a házasságkötési eljárásról és a névviseléséről szóló évi 17. törvényerejű rendelet (továbbiakban: Tvr.) 15/A. (3) bekezdése szerinti jegyzői engedéllyel hivatali helyiségen, illetve hivatali munkaidőn kívül történik. A Tvr. 15/A. (6) bekezdésének megfogalmazása szerint a házasság hivatali helyiségen kívüli megkötése, továbbá a munkaidőn kívül történő házasságkötés esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként a települési önkormányzat rendeletében meghatározott díjat kell fizetni. Ennek a díjnak a megfizetése az Áfa tv. 7. hatálya alá tartozó szolgáltatás ellenében történik, a szolgáltatásnyújtás feltételére tekintettel, így annak nyújtására nem adóalanyként kerül sor, ahhoz áfa-fizetési kötelezettség nem kapcsolódik. A Tvr. rendelet előírásai alapján a zeneszolgáltatás, pezsgő szervírozás, díszborító stb. biztosítása a közhatalmi tevékenységnek minősülő szolgáltatást nyújtó és a házasságkötő felek külön megállapodásán alapul, így ezek a szolgáltatások nem részei az Áfa tv. 7. -a alá tartozó szolgáltatásnak, ezek díjai az Áfa tv 7. szerinti szolgáltatásnyújtáshoz kapcsolódóan felmerült járulékos költségnek nem tekinthetőek, következésképpen az ilyen szolgáltatásoknál az Áfa tv a szerinti adómérték alkalmazandó. A jogszabályi változásokra figyelemmel, valamint a gyakorlati tapasztalatok alapján javaslom az anyakönyvi rendeletnek a tervezet szerinti elfogadását. II. A rendelet-tervezet elkészítése során figyelemmel voltunk a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -ában foglaltakra, és megtörtént a rendelettervezet előzetes hatásvizsgálata. A Jat. 17. (2) bekezdése alapján a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: - a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen a társadalmi, gazdasági és költségvetési hatásokat, a környezeti és egészségügyi következményeket, az adminisztratív terheket befolyásoló hatásokat, - a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, továbbá - a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. 1) A rendelet-tervezet valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: - A rendelet-tervezet elfogadásával az ügyfelek pontos tájékoztatást kapnak a Hivatal felé fizetendő díjakról, ezáltal kiadásaikat pontosabban tudják tervezni. - rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása azáltal jelentkezhet, hogy a más városokhoz képest kedvezőbb díjszabás miatt növekedhet a házasságkötések száma, ezáltal a Hivatalhoz a többletszolgáltatás ellentételezéseként befizetett díjbevétel. b) A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségügyi következményei nem határozhatóak meg. c) A rendelet-tervezettel a Hivatal adminisztratív terhei nem változnak. 2) A rendelet megalkotását jogszabályváltozás teszi szükségessé. 3) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelettervezetet elfogadni szíveskedjen. Herend, május 26. Dr. Jáger György

3 jegyző Herend Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2015.(...) önkormányzati rendelete a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötés létesítésének engedélyezéséről és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről - tervezet - Herend Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény 96. -ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény 19. (1) (2) bekezdéseiben meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A rendelet hatálya Herend város közigazgatási területén történő házasságkötés során a rendeletben meghatározott szolgáltatásokat igénybe vevőkre terjed ki. (2) Hivatali helyiségen kívüli helyszín alatt a házasságkötő helyiségen (Herend, Kossuth Lajos utca 97.) kívül minden más helyszín értendő. (3) Hivatali helyiségen kívüli, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn túl történő házasságkötéshez az anyakönyvvezető közreműködése Herend Város Önkormányzata tulajdonában lévő, vagy a tulajdonos hozzájáruló nyilatkozata alapján magántulajdonban levő ingatlanon is engedélyezhető, amennyiben alkalmas az eseményhez méltó körülmények biztosítására, valamint eleget tesz a jogszabályban előírt követelményeknek. (4) Hivatali helyiségen kívüli, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn túl történő házasságkötéshez, az anyakönyvvezető nem zárt térben történő közreműködése akkor engedélyezhető, ha a hivatali helyiségen kívüli helyszínen történő anyakönyvvezetői közreműködést ellehetetlenítő körülmények bekövetkezése esetén, az esemény lebonyolítására alkalmas helyiség rendelkezésre áll. (5) Hivatali helyiségen kívüli, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn túl történő házasságkötéshez az anyakönyvvezető közreműködése akkor engedélyezhető, ha az a korábban előjegyzésbe vett házasságkötést, vagy az anyakönyvvezető munkakörének ellátását nem akadályozza. (6) Hivatali munkaidőn kívül házasságkötés a) pénteken 13,30-18,00 óráig, vagy b) szombaton 9,00-19,00 óráig terjedő időszakban tartható. 2. (1) A házasulandó felek a) a hivatali munkaidőn kívüli, de a hivatali helyiségben történő házasságkötésért forint, b) a hivatali munkaidőben, de hivatali helyiségen kívüli házasságkötésért forint, vagy c) a hivatali munkaidőn és hivatali helyiségen kívüli házasságkötésért forint többletszolgáltatási díjat kötelesek megfizetni. A díjfizetéshez általános forgalmi adó

4 fizetési kötelezettség nem kapcsolódik. (2) Az (1) bekezdés rendelkezéseit nem kell alkalmazni a házasuló felek valamelyikének közeli halállal fenyegető állapota esetén. (3) A házasulandók az (1) bekezdésben foglaltakon túl a hivatali helyiségben, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn kívüli házasságkötés során igénybe vett a) szavalatért forint, b) gyertyagyújtásért forint és a c) pezsgőfelszolgálásért forint többletszolgáltatási díjat kötelesek megfizetni. A díjak a mindenkor hatályos jogszabályban meghatározott általános forgalmi adót nem tartalmazzák. (4) A házasulandók az (1) és (3) bekezdésben meghatározott többletszolgáltatási díjakat legkésőbb a házasságkötés létesítését megelőző hét utolsó munkanapjáig kötelesek a Herendi Polgármesteri Hivatal költségvetési elszámolási számlájára befizetni és a befizetés tényét igazolni. 3. Ha az anyakönyvvezető, a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésért a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott szabadidő kiadását nem kéri, abban az esetben a kifizetéskori illetményének a szabadidőre járó arányos összege illeti meg. 4. (1) Ez a rendelet július 1. napján lép hatályba. (2) E rendeletnek a rendelkezéseit a hatályba lépést követően indult eljárásokban kell alkalmazni. (3) Hatályát veszti Herend Város Önkormányzata Képviselő-testületének a házasságkötéssel és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésével összefüggő egyes szabályokról szóló 14/2011. (XII.2.) önkormányzati rendelete. Jánszky Lajos László Dr. Jáger György polgármester egyző

5 HEREND VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 8440 Herend, Kossuth u.97. Tel: (88) Fax: (88) Iktatószám: 31-15/2015. Tárgy: A hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötések létesítésének engedélyezéséről és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről szóló önkormányzati rendelet megalkotása. Készítette: Dr. Jáger György jegyző / Lampertné Szöllőskei Melinda Tisztelt Képviselő-testület! ELŐTERJESZTÉS Herend Város Önkormányzat Képviselő-testületének június 8-i ülésére Az anyakönyvi eljárásokat érintő jogszabályok változása miatt szükségessé vált a házasságkötéssel és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésével összefüggő egyes szabályokról szóló 14/2011.(XII.2.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata. I. A július 1. napjától hatályba lépett jogszabályváltozások alapján az önkormányzatok tárgyi rendeletalkotási felhatalmazását az anyakönyvi eljárásról szóló I. törvény 96. -a tartalmazza: Felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy a) rendeletben állapítsa meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat engedélyezésének szabályait, b) rendeletben állapíthassa meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét. A 31. (1) bekezdése szerint: A bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése iránti szándékot a fővárosi kerületi, a megyei jogú városi, valamint a járási hivatal székhelye szerinti képviselőtestület hivatalának anyakönyvvezetőjénél lehet bejelenteni. E rendelkezés szerint hivatalunkban bejegyzett élettársi kapcsolat nem létesíthető. A jegyző által a külső helyszín engedélyezése körében mérlegelhető körülményeket a helyi sajátosságokra figyelemmel az önkormányzat ugyancsak rendeletében határozhatja meg. Magyarázat a díjakkal kapcsolatban: Az Áfa tv. 7. (1) bekezdés szerint nem gazdasági tevékenység és nem eredményez adóalanyiságot a Magyarország Alaptörvénye által, illetőleg az annak felhatalmazása alapján megalkotott jogszabály alapján közhatalom gyakorlására jogosított személy, szervezet által ellátott közhatalmi tevékenység. A közhatalmi tevékenységet csak jogszabályi felhatalmazás alapján lehet végezni, azonban annak a személynek, szervezetnek aki/amely ilyen felhatalmazással bír, nem minden általa végzett tevékenysége minősül közhatalmi tevékenységnek. Ugyanezen jogszabályhely (2) bekezdése alapján közhatalmi tevékenység különösen a jogszabály-alkotási, az igazságszolgáltatási, az ügyészi, a védelmi, a rendvédelmi, a külügyi és igazságügyi igazgatási, a közigazgatási jogalkalmazói, a hatósági ellenőrzési és pénzügyi ellenőrzési, a törvényességi felügyeleti és ellenőrzési, az államháztartási, európai uniós és egyéb nemzetközi támogatás elosztásáról való döntési tevékenység január 1-től kikerült a hivatkozott rendelkezésből az a feltétel, hogy a létesítő okiratnak is tartalmaznia kell a végzett tevékenységet. Az anyakönyvvezetésre és a házasságkötésre

6 vonatkozó jogszabályok alapján a házasságkötésnél közreműködő anyakönyvvezető közigazgatási hatósági eljárást folytató személyként jár el, így a szolgáltatás megfelel az Áfa tv. 7. -ában foglaltaknak. Az anyakönyvvezető házasságkötésnél való közreműködésének az Áfa tv. 7. -a szerinti megítélését nem befolyásolja az, hogy a házasságkötés az anyakönyvvezetőkről, a házasságkötési eljárásról és a névviseléséről szóló évi 17. törvényerejű rendelet (továbbiakban: Tvr.) 15/A. (3) bekezdése szerinti jegyzői engedéllyel hivatali helyiségen, illetve hivatali munkaidőn kívül történik. A Tvr. 15/A. (6) bekezdésének megfogalmazása szerint a házasság hivatali helyiségen kívüli megkötése, továbbá a munkaidőn kívül történő házasságkötés esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként a települési önkormányzat rendeletében meghatározott díjat kell fizetni. Ennek a díjnak a megfizetése az Áfa tv. 7. hatálya alá tartozó szolgáltatás ellenében történik, a szolgáltatásnyújtás feltételére tekintettel, így annak nyújtására nem adóalanyként kerül sor, ahhoz áfa-fizetési kötelezettség nem kapcsolódik. A Tvr. rendelet előírásai alapján a zeneszolgáltatás, pezsgő szervírozás, díszborító stb. biztosítása a közhatalmi tevékenységnek minősülő szolgáltatást nyújtó és a házasságkötő felek külön megállapodásán alapul, így ezek a szolgáltatások nem részei az Áfa tv. 7. -a alá tartozó szolgáltatásnak, ezek díjai az Áfa tv 7. szerinti szolgáltatásnyújtáshoz kapcsolódóan felmerült járulékos költségnek nem tekinthetőek, következésképpen az ilyen szolgáltatásoknál az Áfa tv a szerinti adómérték alkalmazandó. A jogszabályi változásokra figyelemmel, valamint a gyakorlati tapasztalatok alapján javaslom az anyakönyvi rendeletnek a tervezet szerinti elfogadását. II. A rendelet-tervezet elkészítése során figyelemmel voltunk a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -ában foglaltakra, és megtörtént a rendelettervezet előzetes hatásvizsgálata. A Jat. 17. (2) bekezdése alapján a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: - a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen a társadalmi, gazdasági és költségvetési hatásokat, a környezeti és egészségügyi következményeket, az adminisztratív terheket befolyásoló hatásokat, - a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, továbbá - a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. 1) A rendelet-tervezet valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: - A rendelet-tervezet elfogadásával az ügyfelek pontos tájékoztatást kapnak a Hivatal felé fizetendő díjakról, ezáltal kiadásaikat pontosabban tudják tervezni. - rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása azáltal jelentkezhet, hogy a más városokhoz képest kedvezőbb díjszabás miatt növekedhet a házasságkötések száma, ezáltal a Hivatalhoz a többletszolgáltatás ellentételezéseként befizetett díjbevétel. b) A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségügyi következményei nem határozhatóak meg. c) A rendelet-tervezettel a Hivatal adminisztratív terhei nem változnak. 2) A rendelet megalkotását jogszabályváltozás teszi szükségessé. 3) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelettervezetet elfogadni szíveskedjen. Herend, május 26. Dr. Jáger György

7 jegyző Herend Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2015.(...) önkormányzati rendelete a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn túli házasságkötés létesítésének engedélyezéséről és az ezért járó többletszolgáltatás ellentételezéséről - tervezet - Herend Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény 96. -ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény 19. (1) (2) bekezdéseiben meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A rendelet hatálya Herend város közigazgatási területén történő házasságkötés során a rendeletben meghatározott szolgáltatásokat igénybe vevőkre terjed ki. (2) Hivatali helyiségen kívüli helyszín alatt a házasságkötő helyiségen (Herend, Kossuth Lajos utca 97.) kívül minden más helyszín értendő. (3) Hivatali helyiségen kívüli, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn túl történő házasságkötéshez az anyakönyvvezető közreműködése Herend Város Önkormányzata tulajdonában lévő, vagy a tulajdonos hozzájáruló nyilatkozata alapján magántulajdonban levő ingatlanon is engedélyezhető, amennyiben alkalmas az eseményhez méltó körülmények biztosítására, valamint eleget tesz a jogszabályban előírt követelményeknek. (4) Hivatali helyiségen kívüli, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn túl történő házasságkötéshez, az anyakönyvvezető nem zárt térben történő közreműködése akkor engedélyezhető, ha a hivatali helyiségen kívüli helyszínen történő anyakönyvvezetői közreműködést ellehetetlenítő körülmények bekövetkezése esetén, az esemény lebonyolítására alkalmas helyiség rendelkezésre áll. (5) Hivatali helyiségen kívüli, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn túl történő házasságkötéshez az anyakönyvvezető közreműködése akkor engedélyezhető, ha az a korábban előjegyzésbe vett házasságkötést, vagy az anyakönyvvezető munkakörének ellátását nem akadályozza. (6) Hivatali munkaidőn kívül házasságkötés a) pénteken 13,30-18,00 óráig, vagy b) szombaton 9,00-19,00 óráig terjedő időszakban tartható. 2. (1) A házasulandó felek a) a hivatali munkaidőn kívüli, de a hivatali helyiségben történő házasságkötésért forint, b) a hivatali munkaidőben, de hivatali helyiségen kívüli házasságkötésért forint, vagy c) a hivatali munkaidőn és hivatali helyiségen kívüli házasságkötésért forint többletszolgáltatási díjat kötelesek megfizetni. A díjfizetéshez általános forgalmi adó

8 fizetési kötelezettség nem kapcsolódik. (2) Az (1) bekezdés rendelkezéseit nem kell alkalmazni a házasuló felek valamelyikének közeli halállal fenyegető állapota esetén. (3) A házasulandók az (1) bekezdésben foglaltakon túl a hivatali helyiségben, hivatali munkaidőben, vagy hivatali munkaidőn kívüli házasságkötés során igénybe vett a) szavalatért forint, b) gyertyagyújtásért forint és a c) pezsgőfelszolgálásért forint többletszolgáltatási díjat kötelesek megfizetni. A díjak a mindenkor hatályos jogszabályban meghatározott általános forgalmi adót nem tartalmazzák. (4) A házasulandók az (1) és (3) bekezdésben meghatározott többletszolgáltatási díjakat legkésőbb a házasságkötés létesítését megelőző hét utolsó munkanapjáig kötelesek a Herendi Polgármesteri Hivatal költségvetési elszámolási számlájára befizetni és a befizetés tényét igazolni. 3. Ha az anyakönyvvezető, a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésért a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott szabadidő kiadását nem kéri, abban az esetben a kifizetéskori illetményének a szabadidőre járó arányos összege illeti meg. 4. (1) Ez a rendelet július 1. napján lép hatályba. (2) E rendeletnek a rendelkezéseit a hatályba lépést követően indult eljárásokban kell alkalmazni. (3) Hatályát veszti Herend Város Önkormányzata Képviselő-testületének a házasságkötéssel és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésével összefüggő egyes szabályokról szóló 14/2011. (XII.2.) önkormányzati rendelete. Jánszky Lajos László Dr. Jáger György polgármester egyző