E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK SZEPTEMBER 15-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK SZEPTEMBER 15-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 347-9/2005. MELLÉKLETEK: DB TÁRGY: Tájékoztató a gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúvá vált fiatal felnőttek munkaerő-piaci és társadalmi integrációját elősegítő projektről és a program jövő évi támogatása ELŐTERJESZTŐ: Tasnádi Péter, a közgyűlés alelnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Koch József csoportvezető, Humánszolgáltatási Iroda MEGTÁRGYALTA: Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sportbizottság Bizottság Pénzügyi Bizottság Költségvetési és Gazdasági Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Igazgatási és Ügyrendi Bizottság KÖZGAZDASÁGI IRODÁVAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: augusztus 23. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: augusztus 23. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Tasnádi Péter, a közgyűlés alelnöke

2 2 II. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. tv a alapján otthonteremtési támogatás megállapítására kerülhet sor az e törvény hatályba lépését követően nagykorúvá vált fiatal felnőtt részére az általa előterjesztett kérelem alapján. A fenti törvény hatályba lépését megelőzően nagykorúvá vált fiatal felnőtt önálló életkezdésének támogatása iránti kérelmét a 21/1989. (VII.25.) SZEM rendelet szerint kell elbírálni és a támogatást a megyei önkormányzat által meghatározott módon kell biztosítani. Az ember életének egyik jelentős állomása, amikor felnőtté válása után önálló életet kezd, otthont teremt. A gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő fiatal felnőttek egy jelentős része reménytelen helyzetben van a lakáshoz jutás, az önálló otthonteremtés tekintetében. A megyei önkormányzat feladata azokról a gyermekekről gondoskodni, akik önhibájukon kívül nem a saját családjukban nevelkedhetnek, illetve azokról a fiatal felnőttekről, akik létfenntartásukat önállóan biztosítani nem tudják. Az önkormányzat már évek óta kiemelten támogatja a hátrányos helyzetben lévő, a gyermekvédelem rendszerében felnőtt, nagykorúvá vált fiatal felnőttek lakáshoz jutását, életkörülményeinek javítását. A családon kívül nevelkedő gyermekek, fiatalok számára a hiányzó otthon pótlása segítséget nyújt társadalmi beilleszkedésükhöz, biztosítva számukra az esélyegyenlőséget. Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) 2004-ben pályázatot hirdetett a gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúságával kikerült, illetve utógondozói ellátásban részesülő szakképzetlen, munkanélküli fiatal felnőttek munkaerő-piaci és társadalmi (re)integrációjának elősegítését szolgáló projektek támogatására. (Lakmusz Program) A gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúságával kikerült, szakképzetlen, munkanélküli fiatal felnőttek a fiatalok minden más csoportjánál rosszabb esélyekkel kerülnek a munkaerőpiac küszöbére. Számukra az jelenthet megoldást, ha a munkaerőpiacon használható tudás, készségek, képzettség mellett lakhatásuk is biztosítva van, s olyan támogató légkör veszi körül őket, amely segítséget ad munkaerő-piaci és társadalmi beilleszkedésükhöz. A Baranya Megyei Önkormányzat szakmai partnerként vesz részt a Magyar Iparszövetség Oktatási Központ Alapítványa (MIOK) által benyújtott pályázat megvalósításában. A projekt támogatásával olyan modell kialakulásának elősegítése a cél, amely használaton kívül álló objektumok felújításán, átalakításán keresztül oldja meg a fiatal felnőttek fejlesztését, képzését úgy, hogy a fiatal felnőttek az objektumban elkészült lakásokban lakhatnak. Az OFA a projekt megvalósításához csak résztámogatással járul hozzá, amelyet a pályázó más források behozásával egészít ki. A projekt időtartama 18 hónap, ebből 2 hónap fordítható az előkészítésre, 6 hónap az OKJ-s képzésbe került fiatal felnőttek kötelező nyomon követésére. A fennmaradó 10 hónap alatt kell a fiatal felnőttek objektum-felújítással és átalakítással összekapcsolt fejlesztését, képzését végrehajtani.

3 3 A projekt megvalósítására elnyert támogatási összeg 33 millió Ft. A képzésre fordítható összeg 7,8 millió Ft. A fiatal felnőttek a lakásokra bérleti jogviszonyt szereznek, vagy bérleti jogviszonyt. Felhasználásra kerül a fiatalok által igénybe vehető otthonteremtési támogatás, jelen esetben részvevőnként 1 millió Ft. Az otthonteremtési támogatásnak ezen összeg fölötti részét a berendezésre kell fordítani. Az ingatlant (Pécs, István-akna, volt Bányamentő állomás épülete) a Pécs M. J. Város Önkormányzata vásárolta meg a Mecseki Bányavagyon-hasznosító Rt.-től és bocsátotta a MIOK Alapítvány rendelkezésére a program megvalósítása érdekében. A fiatalok építőipari munkás képzését, valamint a program ideje alatt számukra adott bér jellegű juttatást a Baranya Megyei Munkaügyi Központ biztosítja. A Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ a program idejére minden részvevő fiatalnak biztosítja az utógondozói ellátást és szakmailag segíti a programot. A program március 1-én a kiválasztott fiatalok építőipari munkás elméleti képzésével kezdődött. Ezt követően a rendelkezésre álló épületben megindultak a bontási folyamatok az érintett fiatalok részvételével. Július végén sikeres gyakorlati és elméleti vizsgát tettek a fiatalok. A vizsga után hét fiatal jelezte továbbtanulási szándékát. A lakások sorsolással találnak gazdára a részvevők között, így mindenki érdekelt valamennyi lakás elkészítésénél. Azon túl, hogy a fiatalok lakhatáshoz jutnak a program végére, az őket körülvevő felnőttek olyan védőgyűrűt alkotnak a fiatalok köré, amely a munkára, tanulásra neveléshez és társadalmi beilleszkedésükhöz különösen fontos. Az Alapítvány 2005-ben is pályázatot nyújt be az OFA-hoz és folytatni kívánja a programot további 15 garzonlakás kialakítására. A teljes program megvalósítása után 30 garzonlakás létesül, amely az otthonteremtés lehetőségét bővíti a fiatal felnőttek számára. Az így kialakított, 30 lakásos garzonház jelenleg Pécs város tulajdona. Ahhoz, hogy a gyermekvédelem rendszeréből kilépő fiatal felnőttek számára hosszú távon rendelkezésre álljon a garzonház, a későbbiekben keresni kell annak megoldását, hogy az ingatlan a megyei önkormányzat tartós használatába, vagy tulajdonába kerüljön. Az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttek egy jelentős része reménytelen helyzetben van a lakáshoz jutást, az önálló otthonteremtést és a munkahelyen való elhelyezkedést tekintve. Ezért szükségesek olyan programok megvalósítása, amelyek a fiatalokat segítik a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemben a munkaerő piacra történő belépéssel. Ezeket a célokat szolgálhatja a kialakítandó garzonház, amely a gyermekvédelem rendszerébe integrálva biztosíthatja azt a megoldást, amely a munkaerő-piacon használható tudás, készségek, képzettség megszerzése mellett a lakhatást is biztosítja és olyan támogató légkört nyújt szakemberek bevonásával, amely segítséget ad a munkaerő-piaci és társadalmi beilleszkedéshez. A garzonház tevékenységének integrálása a megyei gyermekvédelmi intézményrendszerbe olyan foglalkoztatási projektek beindítását teszik lehetővé, amelyek az ott élő fiatalok munkaerő-piaci esélyeit növelik. Ilyen programok beindításával jelentős foglalkoztatáspolitikai pénzeszközök áramoltathatók a rendszerbe, csökkentik a nagykorúvá vált fiatalok kiszolgáltatottságát és védett környezetet biztosítanak azokkal a negatív hatásokkal szemben, amelyeknek kezelésére az állami gondoskodásban nevelkedett gyermekek nem készülhettek fel kellőképpen. Így garantálható az utógondozás hatékonysága, az életkezdés támogatásának eredményessége.

4 4 A statisztikai adatok is mutatják, hogy jelentős mértékben növekedne azok száma, akik otthonteremtésükhöz támogatást kaphatnak. Év Összes utógondozói ellátott Utógondozói ellátásba vett Utógondozásból elbocsátott Otthonteremtéshez Támogatva Annak érdekében, hogy a program folytatásában olyan fiatal felnőttek is részt vehessenek, akik nem rendelkeznek egyáltalán, vagy megfelelő összegű otthonteremtési támogatással, a évi költségvetésben céltartalékként forrást kell biztosítani, hogy minden rászoruló fiatal egyenlő esélyekkel indulhasson az otthonteremtésben. A Baranya Megyei Önkormányzat az elmúlt évek költségvetéseiben forrást biztosított az állami gondoskodásból nagykorúvá vált fiatal felnőttek önálló életkezdésének támogatására. Ezzel az összeggel olyan fiatal felnőttek lakáshoz jutását lehetett támogatni, akik a gyermekvédelmi törvény hatályba lépését megelőzően váltak nagykorúvá és ezért számukra nem biztosított a törvényben megfogalmazott otthonteremtési támogatás. Az önálló életkezdés támogatására biztosított forrás és a támogatottak száma: Év Összeg / ezer Ft / Támogatottak száma / fő / Ezzel a támogatással a megyei önkormányzat az elmúlt 4 évben 22 volt állami gondoskodásban részesülő fiatal felnőtt lakáshoz jutását segítette olyanok számára, akik családot alapítottak, előtakarékoskodtak, munkahellyel rendelkeztek, sikeres életpályát értek el, felsőfokú tanulmányokat folytattak és helytálltak munkájukban. A támogatottak részben önállóan, részben utógondozói segítséggel keresték és találták meg az elképzelésüknek és lehetőségeiknek megfelelő ingatlant. A tapasztalatok alapján megállapítható, hogy az ingatlanvásárlások hosszú távra jelentenek végleges megoldást a lakáskérdésben. A támogatottak a későbbiekben is rendszeres kapcsolatot tartanak az utógondozókkal, problémájuk megoldásában segítséget kérnek. Ennek eredménye is az, hogy az így lakáshoz jutott fiatalok a későbbiekben is felelősséggel gondoskodnak az otthonukról. A megyei önkormányzat évi költségvetésében is biztosítani szükséges az önálló életkezdés támogatását azok számára, akik 1997 előtt váltak nagykorúvá és nem jogosultak az otthonteremtési támogatásra.

5 5 III. Határozati javaslat : 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a tájékoztatót tudomásul veszi, egyben kötelezettséget vállal arra, hogy az önkormányzat évi költségvetésében a Lakmusz Programban résztvevő, a gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúságával kikerült fiatal felnőttek lakástámogatásához az önrész kifizetésére vagy kiegészítésére e Ft fedezetet biztosít. Határidő : évi költségvetés jóváhagyása Felelős : dr. Kékes Ferenc, a közgyűlés elnöke 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri alelnökét, hogy kezdeményezzen tárgyalást Pécs Megyei Jogú Város vezetőivel a volt Bányamentő állomás épületének tartós használatba vételéről, vagy tulajdon jogának megszerzéséről és gondoskodjon a garzonháznak a megyei gyermekvédelmi intézményrendszerbe való integrálásáról. Határidő : január 31. Felelős : Tasnádi Péter, a közgyűlés alelnöke 3. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri elnökét, hogy az önkormányzat évi költségvetése előkészítésekor a pénzügyi kondíciók függvényében biztosítson fedezetet az állami gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek önálló életkezdéséhez szükséges lakásvásárlásra vagy felújításra. Határidő : évi költségvetés előkészítése Felelős : dr. Kékes Ferenc, a közgyűlés elnöke Pécs, augusztus 23. Tasnádi Péter

6 6

7 7