E L Ő T E R J E S Z T É S. A Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének február 20-i ülésére

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S A Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének február 20-i ülésére Tárgy: Kerekegyháza Város Önkormányzat évi költségvetési rendelet tervezete Az előterjesztést készítette: Ferencz Péter Halcsikné Szabó Ágnes beruh. referens pü. irodavezető Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Törvényességi észrevételem nincs: Vincze Miklós jegyző

2 Kerekegyháza Város Önkormányzat Polgármestere E L Ő T E R J E S Z T É S A Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének február 20 - i ülésére Tárgy: Kerekegyháza Város Önkormányzat évi költségvetési rendelet tervezete Tisztelt Képviselő-testület! A Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló 2007.évi CLXIX. tv., az Államháztartásról szóló többször módosított 1992.évi XXXVIII. tv., valamint az államháztartás működési rendjéről szóló többször módosított 217/1998.(XII.30.) Korm. rendelet szerint az önkormányzat évi költségvetési rendelet - tervezetét az alábbiakban terjesztem a Képviselő-testület elé. I. Bevételek: (1.sz.melléklet) Intézményi működési bevételek (1/1.sz.melléklet ) : Térítési díjak, bérleti díjak, egyéb bevételek ( pl. illetékjellegű bevételek, közterület-foglalás, egyéb lakossági szolgáltatás, stb.). Térítési díj emelésével nem számoltunk. Az étkeztetéstérítési díjakat áprilisban, a művészetoktatás térítési díját májusban kívánjuk felülvizsgálni. A változtatásokból várható többletbevétellel évközi rendelet módosítás keretében korrigáljuk az előirányzatokat. A lakbérek emeléséről testületünk szeptemberében döntött, évben már ezekkel a bérleti díjakkal számoltunk. Kamatbevételek: Kamatbevétellel nem számoltunk, mivel az eddigi döntések alapján ebben az évben bankszámlánkon pozitív egyenleg nem várható. Itt kell megemlíteni, hogy a kötvénykibocsátás lehetőségéről, indokairól áprilisban előterjesztés készül, ami a kamatbevételeket is érintheti. Helyi adók ( 1/2.sz.melléklet ): A Képviselőtestület által megszabott mértékekkel számított várható adóbevételeket tartalmazza. A kommunális és az iparűzési adóbevételek esetében az EU-s jogharmonizáció miatt a korábban adott kedvezmények megszűnéséből származik a növekedés, ugyanis az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló évi L. tv. 79. (2) bekezdése alapján a kedvezmények, mentességek kizárólag december 31.-ig voltak alkalmazhatóak, ami a kommunális adónál 280 többletbevételt jelent, míg az iparűzési adóbevételt ezer forinttal terveztük. Idegenforgalmi adóbevételre ezer forintot kalkuláltunk, normatív támogatások igénylésénél is mutatóként ezt az összeget adtuk meg várható bevételként. Személyi jövedelem adó (1/3.sz.melléklet ): A Magyar Köztársaság 2008.évi költségvetéséről szóló 2007.évi CLXIX. tv ( továbbiakban Kt.) 19. -a szerint a helyi önkormányzatokat évben együttesen az állandó lakosok által a 2006.évre bevallott személyi jövedelem adó 40 2

3 %-a illeti meg. Ebből a települési önkormányzatot megillető, a településre kimutatott személyi jövedelemadó 8 %-a A további 32 %-ból, a jövedelem differenciálódás mérséklésére támogatásban részesül önkormányzatunk az iparűzési adóerőképesség alapján. Az SZJA normatív módon elosztott része a évben beépül a normatív támogatásokba, nem kell elkülöníteni, mert a Kt. 4 számú melléklete sem írja elő az egyes normatívák SZJA százalékát. Ennek alapján szerepel a évi tervszámnál 0 Ft. összeg, mivel az előző évben itt jelölt támogatást most már a különböző normatívák önmagukban tartalmazzák. Gépjárműadó: A évi költségvetési törvény 21. (1) A gépjárműadóról szóló évi LXXXII. törvény alapján a belföldi, gépjárművek után a települési önkormányzat által beszedett adó 100%-a az önkormányzatot illeti meg. A évi adójogszabályi változások miatt nehezen volt tervezhető a várható bevétel, az eredetileg tervezett tal szemben gépjárműadó bevétele keletkezett önkormányzatunknak, ezért évben tal számolunk. Termőföld bérbeadásából származó jövedelem utáni a települési önkormányzat által beszedett személyi jövedelemadó 100 %-a, a földterület fekvése szerint települési önkormányzatot illeti meg. A gyakorlat az, hogy a termőföld bérbeadók - bérbevevők hosszútávra kötnek bérleti szerződést (5 éven túlit), ezért ezek személyi jövedelem alól mentesek. Így kizárólag az esetlegesen hamarabb felbontott szerződések alapján fizetendő összeg illeti meg Önkormányzatunkat, a tervszám 62. Normatív állami hozzájárulás ( 1/4.sz.melléklet ) és normatív, kötött felhasználású támogatások (1/6.sz.melléklet): Kt. 3. sz. és 8.sz. mellékleteiben foglaltak alapján számított állami hozzájárulások. Mint ahogy említettem a változás az előző évekhez viszonyítva, hogy az önkormányzatok támogatásaiban megjelenik a személyi jövedelemadó, de nem szükséges azt külön nyilvántartani, a Kt. 4 számú melléklete sem írja elő az egyes normatívák SZJA százalékát. A évi normatív állami és SZJA támogatások összege ezer forint volt, míg ezek normatívák évben ezer forintra csökkentek. A művészetoktatás normatív támogatása, mint nem minősített intézményre igényeltük, a sikeres minősítés esetén július 31-vel ez az adat módosítható, a bevételeink növekedhetnek ezer forinttal. Központosított támogatások ( 1/5.sz.melléklet): Eredeti előirányzatként ezen címszó alatt csak a jogszabályi változások miatti kötelező 5% alapilletmény, valamint 2% pótlék emelkedésből adódó várható központi támogatás összegét kell szerepeltetni. Egyéb sajátos bevételek: Az önkormányzati lakások lakbérbevételei, egyéb helyiségeinek bérleti díjai szerepelnek itt év őszén testületünk felülvizsgálta a lakások bérleti díjait, ezért már a tervek között az emelt összeggel szerepeltetjük ezt a bevételt. Fejlesztési célú állami támogatás( 1/7.sz.melléklet): Általános Iskola felújítására nyert címzett támogatást, a befejező szakaszra lehívható előirányzatot tartalmazza, valamint a évben megkezdett ravatalozó felújítására kapott céljellegű decentralizált támogatást ot, amely munkálatokat már el is végzett önkormányzatunk. Tárgyi eszközök, immateriális javak értékesítése (1/8.sz.melléklet): A Bem utcai önkormányzati területet a Képviselő-testület eladta Kerekegyházi Városgazdasági Kft nek. A vételár és évi törlesztő részleteit terveztük ezen soron. 3

4 Működési célú támogatásértékű bevételek (1/9.sz.melléklet): Csak olyan tételek szerepelnek itt, amelyeknek kiadási oldala is meg van tervezve. Pl: az iskolánál történt létszámleépítésből adódó többlet kiadásokra kapott támogatást is itt szerepeltetjük. A Munkaügyi Hivataltól közhasznú foglalkoztatásra átvett pénzeszköz számításánál az igényelt (összesen 4 fő munkabér- és közvetlen költségeinek 60 %-a) támogatás egész évre vetített összegével számoltunk. A támogatásnál alapul vett bér, a minimálbér. A mezőőri szolgálat támogatásánál a utolsó negyedévére lehívható hozzájárulással számoltunk évre jogszabály még nem jelent meg, ami alapján tervezhetnénk. Az időskorúak járadéka, a rendszeres szociális segély, az ápolás díj, és az aktív korúak rendszeres szociális segélye (szociálpolitikai feladatok ellátása címmel) csak a teljesség igénye miatt a társadalom és szociálpolitikai kiadásokkal összhangban - lettek a működési célra átvett pénzeszközök között tervezve. Ezek a tételek - a teljesítés függvényében - a normatív, kötött felhasználású kiadások bevételeként fognak realizálódni. Kistérségi feladatok ellátására Ft támogatást kapunk a Társulási megállapodások alapján. Az OEP-től kapott támogatás a védőnői és laboratóriumi feladatokra érkezik. Továbbá itt terveztük meg az általános iskolai létszámleépítésre pályázat útján kapott támogatást, a évben a felmentési időre és végkielégítésekre kiutalás várható önkormányzatunk részére. Államháztartáson kívülről kapott működési célú pénzeszköz (1/10.sz.melléklet): Jelenleg a táblázat nem tartalmaz adatott, mert a Kerekegyházi Víziközmű Társulattól átvett pénzeszköz, valamint az ivóvízjavító programra kapott támogatás egy az egyben az adott célra felhasználásra kerül. Évközi előirányzat módosítással kívánjuk mind a bevételi, mind a kiadási oldalon szerepeltetni. További támogatásokról jelenleg nincs információnk, amennyiben intézményeink pályázat útján bevételhez jutnak, a szükséges módosításokat megtesszük. Államháztartáson kívülről kapott felhalmozási célú pénzeszköz (1/12.sz.melléklet): Víziközmű Társulattól, a szennyvíz beruházás Kerekegyházát érintő kötelezettségeire átvett pénzeszköz, a jelenleg hivatalunkba érkezett fizetési bekérők összege szerint meghatároztuk meg, míg a kiadási oldalon a 2/5. mellékletben, mint felhalmozási célú támogatásértékű kiadás jelenik meg a Előző évi pénzmaradvány: A évi költségvetésünk teljesítése alapján jelenleg ezt az adatot nem lehet pontosan megadni, de nem várható pénzmaradvány. Felhalmozási hitel: Felhalmozási feladataink ellátásához szükséges önerőt csak hitel felvételével tudjuk biztosítani. Önkormányzatunk évben Ft kerettel MFB hitelkonstrukcióra szerződét kötött az OTP Bank Nyrt-vel felhalmozási kiadásaink fedezetére. Elsősorban pályázatok segítségével megvalósuló fejlesztések önerejét lehet ebből a keretből biztosítani. Az elmúlt évben Ft lehívásra került az iskola felújítás számláinak pénzügyi teljesítésére, évben további Ft-ot erre a célra kívánunk fordítani. A hitelkeret további felhasználható része Ft, amely sikeres pályázat esetén fejlesztéseink önrészére fordítható. Működési hitel: 2007.évben 70 millió forint likvid hitel rendelkezésre tartásával volt biztosított folyamatos fizetőképességünk megőrzése. Munkabér hitel felvétele mellett, a folyószámlahitelünk általában %-os kihasználtságú volt, millió forint között mozgott. 4

5 Bevételi főösszegünk várhatóan ezer forint lesz, amelynek 7,2 %-a felhalmozási és működési hitel bevétel. Kiadások: Személyi juttatások: Az illetmények a hatályos bértáblák és a évi költségvetési rendeletünkben, valamint a évi koncepciót elfogadó 188/2007.(XI.28) számú Kt. határozatban elfogadott engedélyezett létszám keretek alapján lettek kiszámítva. Kivételt képez a Könyvtár, ahol 2 fő könyvtáros 8 órában történő foglalkoztatását terveztük a múlt évi 1,5 fővel szemben, melynek indoka a felújított intézmény kibővült tevékenysége. A személyi alapbéreket jogszabályi változás miatt egységesen 5%-kal emelve, a 13. havi juttatást is figyelembe véve, a pótlékokat 2%-kal emelve számoltuk. A kiemelt munka végzésért járó kereset-kiegészítést ft/fő/hónappal terveztük a pedagógusok részére, a nem pedagógus munkakörben foglalkoztatott közalkalmazottak esetén az Áht. 93/A. -ában foglaltak szerint a keresetbe tartozó juttatások előző évi bázis előirányzatának 2%-t számoltuk ki. Az étkezési utalványokat egységesen minden intézménynél 6 000Ft/hó összeggel kalkuláltuk, ez a mérték a köztisztviselői jogviszonyban foglalkoztatottak részére törvényi előírás, míg a közalkalmazotti és egyéb jogviszonyban foglalkoztatottak részére adható. Közszolgálati szabályzatunkban és egyéb szabályzatainkban szereplő költségtérítéseket terveztük, valamint a háromszor adómentesen adható ajándék utalványt, esetenként forint értékben. Jelentős terhet jelent, egyszeri kiadásként, ez évben a jogszabály alapján a munkavállalókat megillető Ft jubileumi jutalom kifizetése. Számításainknál figyelembe vettük az ebben az évben előrehozott öregségi nyugdíjazásukat kérőknek járó felmentési kiadásokat is, valamint az általános iskolánál keletkezett végkielégítési költségeket. Az érintett munkavállalókkal az egyeztetések folyamatban vannak. Napközi Otthonos Óvoda engedélyezett létszámkerete a 188/2007.(XI.28.) számú évi koncepcióról szóló Kt. határozat szerint 29 fő, ebből szakmai 26 fő, üzemeltetési 1 fő, engedélyezett helyettesítési 2 fő. A helyettesítési keretben szerepel a prémiumévek programban résztvevő 1 fő évben testületünk vizsgálta az intézmény biztonságos működéséhez szükséges létszámkeret nagyságát, elvárás fogalmazódott meg további 1 fő leépítésére, amit az intézmény előrehozott öregségi nyugdíjazását kérő dolgozó álláshelyének üresen hagyásával valósítana meg. Vizsgálva a várható gyermeklétszám alakulását úgy ítéljük meg, hogy kockázatos lenne a leépítés, mivel az elmúlt időszakban évente fővel több gyermek született mint előtte, akik közötti óvodai időszakban fogják az intézményt igénybe venni. A pedagógusok kötelező óraszám bővülése következtében (22 óráról 24 órára) a túlórára kifizetett személyi juttatások összege egy tanévre vetítve 6-6,5 millió Ft. megtakarítást eredményez. Munkaadókat terhelő járulékok: társadalombiztosítási hozzájárulás 29 %, munkaadói járulék 3 %, egészségügyi hozzájárulás Ft. Dologi kiadások emelésére a központi költségvetési támogatás nem ad lehetőséget. Intézményeink költségvetésénél a dologi kiadásokat egységes szempont szerint kezeltük, 6 % inflációval számoltunk, csökkentve a kiadásokat az eseti kifizetésekkel, a rezsiköltségek (víz, villany, gáz), az élelmiszer beszerzések és az üzemanyag költségek előirányzatát további 12 %-kal emeltük. 5

6 Társadalom és szociálpolitikai juttatások ( 2/2.sz.melléklet): A hivatal által a jogosultak számbavételével, elmúlt évek tapasztalataival és a hatályos jogszabályok figyelembe vételével tervezett juttatások. Működési célú támogatás értékű kiadások: ( 2/3.sz.melléklet ): Kistérségi, társulási kötelezettségeink és a TÖT, valamint a Ceglédi Hulladék DEPO tagdíj lett figyelembe véve. Államháztartáson kívülre adott működési célú pénzeszköz ( 2/4.sz.melléklet ): Az előző években is támogatott szervezetek évre is benyújtották kérelmüket, az általuk igényelt összegeket szerepeltetjük a táblázatba. A felsorolt szervezetek közül több nem tudott elszámolni a részükre folyósított támogatással. Azzal a kéréssel fordultak önkormányzatunkhoz, hogy június 30-ig legyen meghosszabbítva elszámolási kötelezettségük, évi felhasználási lehetőséggel. (2008 február 27.-i testületi-ülésen külön előterjesztésben foglalkozunk az elszámolásokkal.) Felhalmozási célú támogatás értékű kiadások: ( 2/5.sz.melléklet ): A Ceglédi Hulladék DEPO nak, valamint a szennyvíz beruházásra településünket érintő kötelezettségek előirányzatait tartalmazza. Beruházási, felhalmozási, felújítási kiadások ( 2/7.sz.melléklet ): Általános iskola felújítása (Címzett pályázat) évben befejeződik, a végszámla várható összege ezer forint. Nem szerepelnek az oktatási intézmények kötelező eszköz felszerelési jegyzék szerinti előirányzatok. A jegyzék március 31-ig ismételten felülvizsgálatra, pontosításra kerül. Vizsgálva a pályázati lehetőségeket, azt követően évközi módosítással, költségvetési rendeletünkbe szerepeltetni kell a várható beszerzéseket. Testületünk az alábbi döntéseket hozta, ami érinti a évi költségvetésünket: Határozat száma Cél megnevezése Összeg 223/2007.(XII.19) sz. Kth Árokszállási terület vásárlása m 2 222/2007.(XII.19) sz. Kth Belterületi csapadékvíz elvezetés 193/2007.(XI.28) sz. Kth Belterületi utak felújítása és építése (önrész) 176/2007.(X.31) sz. Kth Napközi Otthon akadálymentesítése (önrész) 177/2007.(X.31) sz. Kth Egészségház akadálymentesítése (önrész) 1/2008. (I.23.) sz. Kth. Óvoda és bölcsöde építése (önrész) Az árokszállási terület vásárlására 2/7 sz. táblában, mint felhalmozási kiadás terveztünk előirányzatot, a belterületi csapadék elvezetésre a közutak dologi kiadásainál. A pályázatok sikeressége esetén az önrészek időarányosan tervezésre kerülnek, aminek a fedezetét hitelből kívánjuk biztosítani. A felhalmozási kiadások között szerepel még a hivatal részére számítástechnikai eszközök beszerzése Ft értékben, ami egy új szerver és 6 db gép vásárlását jelenti. 6

7 Fejlesztési elképzeléseinket tekintve szükséges lesz az alábbi célok kivitelezhetőségét megoldani: - Rákóczi u. Óvoda tetőcsere - INO mennyezet - Iskola sportcsarnok tetőszerkezet - Temető bővítés - Tervezési, hatósági költségek /pályázati céltartalék /. Hitelvisszafizetési kötelezettség : Az előző években felvett beruházási célhitelek 2008.évi törlesztési kötelezettségei. (4. számú melléklet szerint) - Sportcentrum e.ft - Bérlakás e.ft - Közkincs (Könyvtár, ifj.klub) e.ft Összesen: e.ft Rövid lejáratú hitel visszafizetése: év december 31-ei felvett likvid hitel állomány visszafizetése. Céltartalék: évben céltartalékot nem terveztünk, az idegenforgalmi adó terhére szervezett rendezvények várható kiadásai rendezvény tervünknek megfelelően a évi kiadásokkal számolva a dologi kiadások között szerepelnek. Tisztelt Képviselőtestület! A évi költségvetés az intézmények által kimutatott költség igények figyelembe vételével került meghatározásra. Legfontosabb feladatunk, hogy az önkormányzat a kiadások folyamatos, következetes, jogszabályokon alapuló felülvizsgálatával és csökkentésével, illetve a bevételek maximalizálásával egy működőképes intézmény hálózatot tartson fenn. Ezzel összhangban a cél az, hogy a működési célú hitel felvételét, 2 3 éven belül, a minimálisra csökkentsük, illetve megszüntessük. A működés és fejlesztés területén a pályázati lehetőségek kiaknázása a hatékonyabb gazdálkodás érdekében további folyamatos feladat. Tájékoztatom a T. Képviselő-testületet, hogy intézkedtem a szükséges egyeztetések lefolytatásáról a bizottsági vélemények beszerzéséről, amellyel kapcsolatos jegyzőkönyvek az ülésen kiosztásra kerülnek. A rendelet nem tartalmaz az EU-s támogatással kapcsolatos bevételi, kiadási mellékletet, mert jelenleg önkormányzatunk csak tag a Ceglédi ISPA és Kecskeméti ISPA beruházásokban, amennyiben pozitív elbírálásban részesül bármely pályázatunk a rendelet kiegészítésre kerül. A belsőellenőrzési és szociális feladatokra létrejött mikro társulási ülésre február 26-án kerül sor, az ott elhangzottak figyelembevételével kialakított társulási költségvetés tervezetét a rendelet tervezetünkbe beállítom. Az intézmények és a különböző támogatásban részesülő társadalmi szervezetek által bejelentett igények terjedelmükre tekintettel a Pénzügyi irodán megtekinthetőek. Kérem az előterjesztést vitassák meg, és várom építő javaslataikat, észrevételeiket. Kerekegyháza, február 12. Dr. Kelemen Márk polgármester 7

8 RENDELET - TERVEZET Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének../ 2008 (. ) sz. rendelete az önkormányzat évi költségvetéséről Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló többször módosított évi XXXVIII. törvény (továbbiakban: Áht.) 65..és 71. -ai valamint a Magyar Köztársaság 2008.évi költségvetéséről szóló 2007.évi CLXIX. törvény alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló, többször módosított 217/1998.(XII.30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ámr.) 29. -ban meghatározott szerkezetben, Kerekegyháza Városi Önkormányzat évi költségvetéséről az alábbi rendeletet alkotja. 1.. /1/ A rendelet hatálya a képviselőtestületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat által fenntartott költségvetési szervekre terjed ki. A költségvetés címrendje és fő összegei 2. /1/ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a költségvetési címrendet évre a következők szerint határozza meg : 1. Kerekegyháza Város Önkormányzata 1.1.Polgármesteri Hivatal - önálló költségvetési szerv Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú MűvészetoKtatási Intézmény - részben önálló költségvetési szerv Napköziotthonos Óvoda Humán Szolgáltató Központ Katona József Művelődési Ház és Könyvtár - részben önálló költségvetési szerv - részben önálló költségvetési szerv - részben önálló költségvetési szerv /2/ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete / továbbiakban : Képviselő-testület / az önkormányzat évi költségvetésének bevételi főösszegét - ban kiadási főösszegét.. ban határozza meg. 8

9 Kiadásokon belül az önkormányzat tartaléka A költségvetési hiány finanszírozására Működési célú hitel felvétel: Felhalmozási célú hitel felvétele... /3/ A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal működési kiadási előirányzatait a következők szerint határozza meg: Személyi Juttatások Munkaadókat terhelő járulékok Dologi kiadások 3.. /1/ A Képviselő-testület az önkormányzat évi költségvetésének összesített bevételi és kiadási főösszegét. ban határozza meg. /2/ A Képviselő-testület által meghatározott összesített bevételeket forrásonként az 1.sz. melléklet, részletezését annak kiegészítő mellékletei tartalmazzák. /3/ A Képviselő-testület által meghatározott összesített kiadásokat jogcímenként a 2.sz. melléklet, részletezését annak kiegészítő mellékletei tartalmazzák. /4/ Az összesített bevételeket és kiadásokat működési és felhalmozási célú bontásban a 3. sz. melléklet tartalmazza. /5/ A többéves kihatással járó feladatok teljesítésének következő éveket terhelő kiadásait éves bontásban a 4.sz. melléklet tartalmazza. /6/ Az önkormányzat 3 éves pénzügyi tervét a 5.sz. melléklet tartalmazza. /7/ Az önkormányzat intézményeinek létszám előirányzatait a 6. sz. melléklet tartalmazza. /8/ Az önkormányzat évi hitelképességi vizsgálatának adatait a 7.sz.melléklet tartalmazza. /9/ Az önkormányzat által adott közvetett támogatásokat a 8. sz. melléklet tartalmazza. /10/ Az önkormányzat előirányzat felhasználási ütemtervét a 9. sz. melléklet tartalmazza. Kerekegyháza Város Önkormányzat költségvetési és zárszámadási rendeleteiben bemutatandó mérlegek és kimutatások tartalmának meghatározása 4.. 9

10 /1/ Kerekegyháza Város Önkormányzat (továbbiakban: Önkormányzat) költségvetésének előterjesztésekor a Képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő mérlegeket és kimutatásokat kell szöveges indoklással együtt bemutatni: 1. Az Önkormányzat összes bevételét, kiadását, előirányzat felhasználási tervét, 2. az Önkormányzat költségvetési rendeletében meghatározott tartalommal: a) az Önkormányzat összevont költségvetési mérlegét, b) a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve, c) közvetett támogatásokat (pl. adóelengedéseket, adókedvezményeket) tartalmazó kimutatást. /2/ Az Önkormányzat zárszámadásának előterjesztésekor a Képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő mérlegeket és kimutatásokat kell szöveges indoklással együtt bemutatni: 1. az Önkormányzat összes bevételét, kiadását, pénzeszközének változását, 2. az Önkormányzat költségvetési rendeletében meghatározott tartalommal: a) az Önkormányzat összevont költségvetési mérlegét, b) az adósság állományát lejárat, eszközök, bel- és külföldi hitelezők szerinti bontásban, c) a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve, d) a közvetett támogatásokat (pl. adóelengedéseket, adókedvezményeket) tartalmazó kimutatást. 3. A vagyonkimutatást az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 16/2001.(VI.28.).sz. rendelet VIII. fejezet 23..szerint Intézményi gazdálkodás 5.. /1/ A Képviselő-testület a bevételek tervezettet meghaladó teljesülése esetén növelheti a saját bevételi előirányzatait. A Képviselő-testület a feladat elmaradása esetén a bevételek és kiadások előirányzatait egyidejű változtatással csökkenti. /2/ Az intézmények a jóváhagyott bevételi előirányzatokon felüli többletbevételüket a kizárólag a Képviselő-testület jóváhagyásával használhatják fel. /3/ Az intézmények pénzmaradványukat kizárólag a Képviselő-testület jóváhagyásával használhatják fel. 10

11 /4/ Az intézmények a részükre jóváhagyott, illetve év közben módosított kiemelt előirányzataikat nem léphetik túl. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után. /5/ Az intézmények indokolt esetben - kérhetik a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítást. Az előirányzat módosítás következő évekre szóló kötelezettségvállalással nem járhat. Az előirányzat átcsoportosítás nem veszélyeztetheti az intézmény működő képességét, ezen belül a gáz -, villany -, vízdíjakra meghatározott előirányzatok terhére átcsoportosítani nem lehet. /6/ A munkaadókat terhelő járulékok előirányzata kizárólag a személyi juttatások előirányzat járulékköteles részével összefüggésben módosítható. /7/ Működési célú előirányzatok felhalmozási célra történő átcsoportosítása csak rendkívül indokolt esetben, a Pénzügyi Irodával előzetes egyeztetés után kérhető abban az esetben, ha az intézmény nyilatkozik, hogy az év folyamán működési többletigénye nem lesz és a csökkentésre kerülő előirányzattal kapcsolatban a jogszabályi kötelezettségeinek eleget tett. /8/ Az intézmények kizárólag a Képviselő-testület előzetes jóváhagyásával nyújthatnak be szakmai pályázatokat, abban az esetben, ha a pályázott feladat ellátása az adott évben, illetve az azt követő években költségvetési többlettámogatást igényel. Abban az esetben, ha a benyújtandó pályázat az adott évben, illetve az azt követő években - költségvetési többlettámogatást nem okoz, akkor az intézmény a pályázatról, annak benyújtásáról egyidejűleg tájékoztatja a Pénzügyi, Adó és Költségvetési Irodát. /9/ Az intézmények a személyi juttatások előirányzat megtakarítása terhére jutalmat csak előzetes felülvizsgálat után fizethetnek az Áht ban foglaltakra tekintettel. /10/ A költségvetési intézmények ingatlan karbantartási feladatait a Városgazdasági Kft szolgáltatásainak igénybevételével kötelesek szervezni. /11/ Az intézményi gazdálkodás során jelentkező többlet feladat illetve elmaradást a létszámgazdálkodásban is kísérje megfelelő változás. /12/ Az intézmények forintot meghaladó kötelezettségvállalás esetén kötelesek legalább 3 db árajánlatot beszerezni, azt a szerződéskötés esetén az ellenjegyzőnek bemutatni. A évi költségvetés végrehajtásának szabályai 6.. /1/ A Képviselő-testület az egységes költségvetést / bevételek beszedését, kiadások teljesítését / a évi költségvetési törvény, Áht., Ámr., valamint e rendelet előírásainak megfelelően hajtja végre az önállóan gazdálkodó polgármesteri hivatal és a hozzá csatolt részben önállóan gazdálkodó intézményei útján. 11

12 /2/ A hatékonyabb gazdálkodás érdekében az Önkormányzat intézményeinek finanszírozása Kiskincstári finanszírozási rendszerben történik. A Kiskincstári rendszerbe a következő intézmények tartoznak: - Polgármesteri Hivatal - Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény - Napköziotthonos Óvoda - Katona József Művelődési Ház és Könyvtár - Humán Szolgáltató Központ /3/ A Kiskincstári működés elvei az Ámr. 14. (5) és (7) bekezdései szerinti Megállapodásban rögzítettek, amelyet a Képviselő-testület hagy jóvá. A költségvetési rendelet jóváhagyását követően 15 munkanapon belül az intézményi finanszírozási ütemtervet el kell készíteni. /4/ Központi intézkedés illetve az intézmény által kezdeményezett előirányzat átcsoportosítások miatt a Képviselő-testület negyedévenként, de legkésőbb a költségvetési beszámoló megküldésének külön jogszabályban meghatározott határidejéig, december 31 i hatállyal dönt a költségvetési rendeletének ennek megfelelő módosításáról. /5/ Ha évközben az Országgyűlés, a Kormány, illetve valamely költségvetési fejezet vagy elkülönített állami pénzalap az önkormányzat számára pótelőirányzatot biztosít, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja. A Képviselő-testület negyedévenként, de legkésőbb a költségvetési beszámoló megküldésének külön jogszabályban meghatározott határidejéig, december 31 i hatállyal dönt a költségvetési rendeletének ennek megfelelő módosításáról. /6/ A Képviselő-testület a pályázati céltartalék feletti rendelkezési jogot a Polgármesterre átruházza. A céltartalék a pályázatok előkészítésével kapcsolatban felmerülő költségek fedezetére használható fel, így különösen a tervezési költségekre, hatósági szolgáltatási díjakra, pályázati dokumentáció elkészítésére. A céltartalék terhére vállalt kötelezettségekről a polgármester negyedévente tájékoztatja a Képviselő-testületet. /7/ Az általános tartalék felhasználásáról csak a Képviselő-testület dönthet. Igénybe vételére csak a döntések függvényében kerülhet sor. /8/ A gazdasági, pénzügyi szükséghelyzet és kormányzati megszorítások következtében, átmeneti intézkedésként az intézmények megállapított működési előirányzatiból 10 % zárolásra kerül. A visszatartás az egyes intézmények átvilágításának eredményének függvényében kerül felhasználásra (akár visszamenőlegesen is) illetve teljes elvonásra. /9/ A 2/4.sz.és 2/6.sz.mellékletekben meghatározott szervezetek a részükre juttatott támogatatási összegek felhasználásáról tárgyév július 31 ig illetve tárgyévet követő január 15 ig kötelesek beszámolni. Amennyiben valamelyik támogatott szervezet a számadási kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, e kötelezettség teljesítéséig a további támogatás folyósítását fel kell függeszteni. Az Áht.15/A. -ának megfelelően a Ft feletti támogatási előirányzatok adatairól április 15 ig biztosítani kell a közzétételt a Polgármesteri Hírlevél 12

13 elnevezésű helyi kiadványban. A Ft. alatti támogatásokról szóló tájékoztatást mellőzi a Képviselő-testület. /10/ Az Áht.15/B. -ának megfelelően a nettó Ft-ot elérő szerződések esetében a szükséges adatszolgáltatást a honlapon biztosítja. A nettó Ft. alatti szerződésekről szóló tájékoztatást mellőzi a Képviselőtestület. /11/ A hitel felvételéről módjáról, összegéről - csak a Képviselő-testület dönthet. /12/ A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, az önkormányzat átmenetileg szabad pénzeszközeinek hozambevétel elérése érdekében történő befektetésére a vonatkozó jogszabályi keretek között a lehető legkedvezőbb és legbiztonságosabb megtakarítási forma kiválasztásával. /13/ Az önkormányzat által vállalkozásoknak nyújtott támogatásokat az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet szerint be kell jelenteni előzetes állásfoglalás céljából a Pénzügyminisztérium Támogatásokat Vizsgáló Irodájához. A jelentések elküldését, a Pénzügyi, Adó és Költségvetési Iroda adatszolgáltatása alapján a Jegyző végzi. /14/ A Pénzügyi, Adó és Költségvetési Iroda a kormányrendelet alapján nyilvántartást vezet az önkormányzat által a vállalkozásoknak nyújtott támogatásokról. Gazdasági program tárgyévi célkitűzései 7.. A Képviselő-testület a tárgyévi fejlesztési célkitűzéseit az alábbi sorrendben hagyja jóvá: 1. Iskola felújítás 2. Intézmények akadálymentesítése 3. Óvoda, bölcsöde beruházás 4. Úthálózat felújítás, bővítés 5. Csapadékvíz elvezetés 6. Főtér rekonstrukció 7. Egészségház felújítása Vegyes és záró rendelkezések 8.. /1/ A költségvetés teljesítéséről az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000.(XII.24.) 13

14 Korm.rendelet 11.. (1), (2) bekezdések alapján, az Áht.18..és 82. -nak megfelelően a polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet. /2/ Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit január 1. napjától kell alkalmazni. dr. Kelemen Márk polgármester Vincze Miklós jegyző Záradék: Ezen rendelet február.-án kihirdetésre került. Kerekegyháza, február. Vincze Miklós jegyző 14

15 ./2008. (.) Kth. Az Ámr. 14. (5) és (7) bekezdései szerinti Kiskincstári megállapodások elfogadása Határozati javaslat H a t á r o z a t 1./ Kerekegyháza Város Képviselő-testülete az intézményekkel megkötendő az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet 14. (5) és (7) bekezdései szerinti Kiskincstári megállapodást elfogadja az alábbi intézmények vonatkozásában: Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Napközi Otthonos Óvoda Humán Szolgáltató Központ Katona József Művelődési Ház és Könyvtár 2./ A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az intézményekkel megkötendő megállapodások aláírására. Felelős: dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: azonnal 15

16 Kerekegyháza Városi Önkormányzat bevételei 1.sz.melléklet Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év I. Működési bevételek eredeti ei. módosított teljesítés terv 1. Intézményi működési bevételek Feladatonkénti bevételek (1/1.sz.melléklet) Kamatbevételek 2.Önkormányzatok sajátos működési bevételei Helyi adók (1/2.sz.melléklet) Átengedett központi adók - SZJA (1/3.sz.melléklet) Gépjárműadó Termőföld bérbeadása (SZJA bevétel) Bírságok,pótlékok,egyéb sajátos bevételek Egyéb sajátos bevételek II. Támogatások 1. Önkormányzatok költségvetési támogatása Normatív támogatások (1/4.sz.melléklet) Központosított előirányzatok (1/5.sz.melléklet) Normatív kötött felhasználású támogatások (1/6.sz.melléklet) Fejlesztési célú támogatások(1/7.sz.melléklet) III. Felhalmozási és tőke jellegű bevételek Tárgyi eszközök, immateriális javak értékesítése (1/8.sz.melléklet) IV. Támogatás értékű bevételek Működési célú támogatás értékű bevételek (1/9.sz.melléklet) Államháztartáson kívülről kapott műk.c.pe.1/10.sz.melléklet Felhalmozási cálú támogatás értékű bevételek (1/11.sz.melléklet) Államháztartáson kívülről kapott felh.c.pe.(1/12.sz.melléklet) V. Támogatási kölcsönök visszatérülése, értékpapírok értékesítése 1. Támogatási kölcsönök visszatérülés VI. Pénzforgalom nélküli bevételek Előző évi pénzmaradvány 0 0 Bevétel összesen VI. Hitelek 1. Felhalmozási célú hitelek

17 2. Felhalmozási célú hitel Rövidlejáratú likvíd hitel Működési célú hitel Hitelek összesen Átfutó,függő,kiegyenlítő bevételek Bevétel+Hitel összesen Kerekegyháza Városi Önkormányzat működési bevételei feladatonként Fe- Cím Al- Feladat Intézményi je- cím bevételek zet 1/1.sz.melléklet 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. mód. teljesítés terv 1. Kerekegyháza Város Önk Polgármesteri Hivatal Kisegítő mg.szolg Közutak üzemeltetése Lakásgazdálkodás Igazgatás Országgyűlési Választás Önkormányzati Választás Község gazdálkodás Közmunka Közcélú munka VKG Piac VG Kft Vízgazdálkodás Köztemető Közvilágítás Önk.elszámolásai Háziorvosi szolgálat Háziorvos I.körzet Háziorvos II.körzet Háziorvos III.körzet Gyermekorvos Ügyelet Labor Kisegítő alapellátás Védőnői szolgálat Eü.ellátás egyéb feladatai Tanyagondnoki szolgálat Rendszeres pénbeli ell

18 Szennyvízkezelés Köztisztaság Sportépület fenntartás Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Óvodai intézményi étk Iskolai Int.étk Munkahelyi vendéglátás Intézményi vagyon műk Iskolai oktatás Fogyatékos tan.okt Alapfokú műv.okt Napközi ellátás Sportlétesítmémy működtetése Napközi Otthonos Óvoda Óvodai nevelés Humán Ellátó Szolgálat Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres szolgálat Családsegítés Családsegítés kistérségi Gyermekjóléti szolgálat Gyermekjóléti szolgálat kistérségi Szoc.étkeztetés Nappali Szoc.Ellátás HSZK Helyettes szülői szolgálat Támogató szolgálat Katona József Művelődési Ház Művelődési Ház Könyvtár ½.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat helyi adóbevételei Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. Módosított teljesítés terv Lakossági kommunális adóbevétel Idegenforgalmi adóbevétel Iparűzési adóbevétel Pótlékok Helyi adóbevétel

19 Kerekegyháza Városi Önkormányzat SZJA bevételei 1/3.sz.melléklet Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. módosított teljesítés terv SZJA átengedett rész SZJA kiegészítés SZJA normatív módon elosztott része SZJA bevétel összesen Kerekegyháza Városi Önkormányzat normatív állami hozzájárulás bevételei 1/4.sz.melléklet Jogcím Fajlagos Mutató- Összesen mérték szám fő (ellátott) Település üzemeltetési, igazgatási és sportfeladatok Közösségi közlekedési feladatok Körzeti igazgatási feladatok Okmányiroda Gyámügy ig.feladatok Építésügyi igazgatási feladatok Lakott külterület Üdülőhelyi feladatok Közművelődési és közgyűjteményi feladatok Pénbeni és term.beni szoc.és gyerm.ell Családsegítés , Gyermekjóléti szolgálat , Szociális étkeztetés Házi Segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Tanyagondnoki szolgálat Támogató szolgálat Időskorúak nappali intézményi ellátás Óvodai nevelés( ) Iskolai okt.1-4. évf.( ) Alapfokú művészet okt.(zeneművészet, nem minősített) Alapfokú művészet okt.(zeneművészet, előképző, alapképző, továbbképző) Napközis/tanulószobai, iskolaotthonos foglalkoztatás Ft 19

20 Sajátos neveléi igényű gyerekek nevelése, oktatása Kedvezményes óvodai, iskolai, kollégiumi étkeztetés Nappali tanulók tankönyvellátásának támogatása Összesen /5.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat központosított állami támogatása Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. módosított teljesítés terv Lakossági közműfejlesztési támogatás Könyvtári érdekeltségnövelő támogatás Kötelező illetmény emelés (5%) Helyi szervezési intézkedésekhez tám Összesen /6.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat Normatív, kötött felhasználású támogatása Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. módosított teljesítés terv Ped.és szoc.szakvizsga és továbbképzési tám Közcélú foglalkoztatás Tankönyvtámogatás Időskorúak járadéka Rendszeres szoc.segély Ápolási díj Egyszeri gyermekvédelmi támogatás Lakásfenntartásit ámogatás Gáz ellentételezés 23 Szociális célú gyermek étkeztetés havi bér Egyes jövedelem pótló támogatások Összesen Ebből Szja részesedés Normatív, kötött felhasználá támogatás összesen

21 1/7.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat fejlesztési cálú állami támogatása Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. módosított teljesítés terv Céljellegű decentralizált támogatás Temető ravatalozóépület felújítása Címzett támogatás Összesen /8.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat tárgyi eszközök, immateriális javak értékesítése Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. Módosított teljesítés terv Ingatlan eladás Gép értékesítés Felhalmozási bevételek összesen /9.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat működési célú támogatás értékű bevételek Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. módosított teljesítés terv Fülöpházától átvett, ügyeletre Központi költségvetési szervtől átvett(közkincs hitel) Gyermektartási díj megelőlegezése Rendezvény támogatás BKKM-i Önk.-tól Rendezvény támogatás Könyvtár átvett pe Előző évi egyéb kiegészítések Egészségfejlesztés, drogmegelőzés(iskola) Kistérségi feladatokra átvett(belső ellenőr) Kistérségi feladatokra átvett(szocális) Otthonteremtési támogatás Közlekedési támogatás visszatérítés Munkaügyi Hivataltól átvett pe.(közhasznú)

22 Munkaügyi Hivataltól átvett pe.(pályakezdő.) Külügyminisztériumtól átvett pe Mezőőri szolgálatra Egészségbiztosítási Önkormányzattól átvett pe Szociálpolitikai feladatok ellátására Helyi szervezési intézkedésekhez tám Sportfoglalkozásra átvett pe Okmány iroda Működésre átvett bevételek összesen /10.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat Államháztartáson kívülről kapott működési célú pénzeszköz Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. Módosított teljesítés terv Non-proft szervezettől (ált.iskola) Általános Iskola sportszer pályázat Jelzőrendszeres szolg: készülék beszerzés Kerekegyházi Víziközmű Társulattól átvett pe Ivóvíz minőség javító program Működésre átvett bevételek összesen /11.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat felhalmozási célú támogatás értékű bevételek Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. módosított teljesítés terv Erdő felújítási és fenntartási munkák Összesen /12.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat Államháztartáson kívülről kapott felhalmozási célú pénzeszköz Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. Módosított teljesítés terv Művelődési Ház akadálymentesítés Szennyvíz hozzájárulás

23 Könyvtár eszközfejlesztési pályázat Temető ravatalozó felújítása Összesen sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat kiadásai Megnevezés 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. módosított teljesítés terv Működési célú kiadások Intézmény működtetési kiadások(2/1.sz.melléklet) - Személyi Juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadások Társadalom és szociálpolitikai juttatások(2/2.sz.melléklet) Működési célú támogatás értékű kiadások(2/3.sz.melléklet) Államháztartáson kívülre adott műk.c.pe.(2/4.sz.melléklet) Működési célú kiadások összesen Felhalmozási célú kiadások - Támogatások,átadott pénzeszközök(2/5.sz.melléklet) Államháztartáson kívülre adott felh.c.pe.(2/6.sz.melléklet) Felhalmozási, beruházási kiadások(2/7.sz.melléklet) Felújítási kiadások Felhalmozási célú kiadások összesen Hitelvisszafizetési kötelezettség Rövidlejáratú likvíd hitel visszafizetése Rövidlejáratú felhalmozási hitel visszafizetése Általános tartalék Pályázati céltartalék Céltartalék (idegenforgalmiadó) Felhalmozási céltartalék Kiadások összesen Átfutó függő kiegyenlítő kiadások Kiadások mindösszesen

24 2/1.sz.melléklet Kerekegyháza Városi Önkormányzat működési kiadásai kiemelt előirányzatonként Fe- Cím Al- Feladat Személyi Munkaadót Dologi Összesen je- cím Juttatás terhelő kiadás zet járulékok 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év 2007.évi 2007.évi Várható 2008.év eredeti ei. mód. teljesítés terv eredeti ei. mód. teljesítés terv eredeti ei. mód. teljesítés terv eredeti ei. mód. teljesítés terv 1. Kerekegyháza Város Önk Polgármesteri Hivatal Kisegítő mg.szolg Közutak üzemeltetése Lakásgazdálkodás Igazgatás Országgyűlési Választás Önkormányzati Választás Község gazdálkodás Közmunka Közcélú munka VKG Piac VG Kft Vízgazdálkodás Köztemető Közvilágítás Önk.elszámolásai Háziorvosi szolgálat Háziorvos I.körzet Háziorvos II.körzet

25 Háziorvos III.körzet Gyermekorvos Ügyelet Labor Kisegítő alapellátás Védőnői szolgálat Eü.ellátás egyéb feladatai Tanyagondnoki szolgálat Rendszeres pénbeli ell Szennyvízkezelés Köztisztaság Sportépület fenntartás Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Óvodai intézményi étk Iskolai Int.étk Munkahelyi vendéglátás Intézményi vagyon műk Iskolai oktatás Fogyatékos tan.okt Alapfokú műv.okt Napközi ellátás Sportlétesítmémy működtetése Napközi Otthonos Óvoda Óvodai nevelés Humán Ellátó Szolgálat Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres szolgálat Családsegítés Családsegítés kistérségi Gyermekjóléti szolgálat Gyermekjóléti szolgálat kistérségi Szoc.étkeztetés