MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM IGAZSÁGÜGYI ÉS RENDÉSZETI MINISZTÉRIUM

Átírás

1 FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM IGAZSÁGÜGYI ÉS RENDÉSZETI MINISZTÉRIUM Ügyiratszám: 13929/9/2008. a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat Budapest, szeptember Készítette:dr. Fancsali Judit Látta:Bondor István Jóváhagyta: Dr. Forgács Barnabás dr. Mikó Zoltán dr. Kis Norbert

2 - 2 - VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. Tartalmi összefoglaló A KAP reformja kapcsán a Közösség 2007-től egységes alapokra kívánta helyezni a korábban eltérő szabályozású alapokból (Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap) finanszírozott mezőgazdasági intézkedések eljárásait és a 2007-től működő Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (a továbbiakban: EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (a továbiakban: EMVA) szabályozását már ennek megfelelően alakították ki. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény április 7-én lépett hatályba. A törvény megalkotásának célja összhangban volt a közösségi törekvésekkel, és a tagállami végrehajtás szabályaiban is az egységes szabályozást a megfelelő eltérések lehetővé tétele mellett kívántuk érvényesíteni, úgy, hogy a támogatások igénybevétele a magyar közigazgatási eljárás szabályaihoz a lehető legmesszemenőbb módon igazodjék. A törvény összességében elősegítette, mind az EMGÁ-ból, mind az EMVÁ-ból finanszírozott intézkedések igénybevételét, de mind a végrehajtás során felmerült szabályozási hiányok, mind a törvény hatályba lépését követően születetett közösségi szabályok, mind a január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi a törvény sürgős módosítását. II A kormányprogramhoz való viszony A fejlődő vidék sikeres mezőgazdaság című fejezetben szerepel az unió közös agrárpolitikájának változásaira való felkészülés. A javaslat az említett kormányprogramban szereplő vállalás gyakorlati megvalósítását jelenti. III. Előzmények A közigazgatási átfogó reformjával mind kormányzati szinten, mind a Közösség részéről felmerült az az igény, hogy egyszerűsíteni kell az állam, illetve uniós polgárokat sújtó adminisztrációs terheket, ideértve az olcsóbb közigazgatás megteremtését is. Ennek természetesen egyik legegyszerűbb módja az elektronikus ügyintézés lehetőségének minél szélesebb körre való kiterjesztése. A kiterjesztésre rendelkezésre álló jogi lehetőségek rendkívül nehézkesek, ezért a törvénymódosítás egyik célja, hogy az informatikai fejlesztések, valamint a végrehajtás során szerzett tapasztalatoknak megfelelően az ágazati szabályozás szintjén lehessen megteremteni az elektronikus ügyintézés bővítésének dinamikáját. A nyilvános támogatási adatok közzétételével kapcsolatos szabályokat a Bizottság az 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) származó

3 - 3 - pénzeszközök kedvezményezettjeire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatalának tekintetében történő alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról szóló 259/2008/EK rendelet szabályaival összhangba kellett hozni, ezért a közzétételi szabályok kiegészítésre, illetve módosításra kerültek. A fentiekkel összefüggésben továbbra is törekszünk arra, hogy a hivatalaink eljárásait érintő adatbázisok (nyilvántartások) más hivatalokkal történő - összekapcsolhatóságát megteremtsük törvényi szinten, annak érdekében, hogy amennyiben az összekapcsolás tényleges technikai feltételei is fennállnak, az ügyfelektől nem kell az ezekben a nyilvántartásokban szereplő adatok igazolását kérni, ráadásul a kérelmek teljes körű ellenőrzéshez rendelkezésre állnak a naprakész adatok. A január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi az ügyfél-nyilvántartási rendszer átalakítását. Az ügyfél-nyilvántartási rendszert érintő módosítások azon szándékot jelzik, hogy a kialakítás eredeti koncepciójához szeretnénk visszatérni, azaz úgy átalakítani, hogy valamennyi a rendszer hivatali vagy akár a teljes ágazat partnernyilvántartása lehessen. A kormányrendeleti szabályozás az ügyfél-nyilvántartásra vonatkozóan indokolatlan, viszont a törvényi szabályozás kiegészítésre került olyan új, eljárási elemmel, amellyel a nyilvántartási rendszer naprakészségét lehet biztosítani. A közösségi előírásoknak megfelelően a törvény kiegészítésre került az intervenciósraktárregiszterre vonatkozó szabályozással Az eljárást érintő szabályokat elsősorban az EMVA jogcímek végrehajtásának tapasztalatait figyelembe véve módosításra, illetve kiegészítésre került a hiánypótlás, a kérelem módosítása és a jogutódlás körében. Új elemként került be a kérelmek elkülönítése és egyesítése, amely a több éves kötelezettségvállalások esetében az ügyek nyomon követését és megfelelő kezelését elősegíti, illetve megkönnyíti. A javaslat a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok átruházásának jóváhagyásával kapcsolatos szabályozást egyszerűsíti és egységesíti. A javaslat megteremti továbbá a kötelezően működtetendő EMVA monitoring rendszer jogi kereteit szeptember 9-én előzetes szakmai egyeztetés megtartására került sor az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal, a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal képviselőinek részvételével. A javaslat véglegesítésekor figyelembe vettük az IRM-nek az egyeztetés alkalmával tett észrevételeit. Az egyeztetésen megállapodás született arról, hogy az IRM a részletes, szövegszerű észrevételeit a közigazgatási egyeztetés alkalmával teszi meg.

4 IV. Várható szakmai hatások MUNKAANYAG A törvény módosítása előkészíti a kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszerre való felkészülést, hatékonyabbá és egyszerűbbé teszi a közösségi mezőgazdasági intézkedések igénybevételét, illetve biztosítja a kötelező EMVA monitoring rendszer működtetését. V. Várható gazdasági hatások Közvetlenül nincs. VI. Várható társadalmi hatások Nincs. VII. Kapcsolódások Az előterjesztés összhangban van a kormány által jóváhagyott Új Magyarország Vidékfejlesztési Program ( ) céljaival és intézkedéseivel. VIII. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció X Kormányülést követő szóvivői tájékoztató X Tárcaközlemény X Tárca által szervezett sajtótájékoztató X További szakmai programok szervezése X További lakossági tájékoztatás X

5 - 5 - HATÁROZATI JAVASLAT A Kormány a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter előterjesztésében megtárgyalta és elfogadta a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatról az előterjesztést, és úgy döntött, hogy a törvényjavaslatot az Országgyűlés elé terjeszti. Az törvényjavaslat parlamenti előadója a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter. Felelős: földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter Határidő: október 1.

6 - 6 - ELŐTERJESZTÉS A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény április 7-én lépett hatályba. A törvény összességében elősegítette mind az EMGÁ-ból, mind az EMVÁ-ból finanszírozott intézkedések igénybevételét, de a végrehajtás során felmerült szabályozási hiányok, a törvény hatályba lépését követően születetett közösségi szabályok, valamint a január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi a törvény sürgős módosítását. A módosítás lényegesebb elemei a következők: A törvény hatálya alá tartozó több, közösségi, illetve hazai jogszabály által használt fogalom tartalma tisztázatlan volt, ami jelentősen megnehezítette a jogalkalmazást, ezért a törvény fogalom-magyarázó része kiegészítésre került többek között a jogkövetkezmények alkalmazása szempontjából kiemelkedően fontos szándékosság és gondatlanság fogalmával, a monitoring rendszer működtetéséhez szükséges fogalmakkal, az egységes mezőgazdasági ügyfél-nyilvántartási rendszerre épülő informatikai rendszer kiépítéséhez szükséges fogalmakkal. A törvény tárgyi és személyi hatálya pontosításra került, valamint a kölcsönös megfeleltetés bevezetéséhez kapcsolódóan a nyilvántartásba vételi kötelezettség kiterjesztésre került a hatáskörrel rendelkező hatóság ügyfeleire is. A szabályozás kiegészítésre került az EMVA monitorig rendszer működtetéséhez kapcsolódó feladat és hatáskörök meghatározásával. A nyilvános támogatási adatok közzétételével kapcsolatos szabályok módosítása ugyancsak a közösségi jogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében vált szükségessé. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett nyilvántartási rendszerek kiegészültek, valamint az intézkedések hatékony ellenőrzése érdekében kiegészítésre került azon nyilvántartások köre is, amelyekből adatok vehetők át. A január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi az ügyfél-nyilvántartási rendszer átalakítását oly módon, hogy a rendszer hivatali vagy akár a teljes ágazat partnernyilvántartása lehessen. Az ügyfélnyilvántartással kapcsolatban az ügyfelek változás-bejelentési kötelezettségének ösztönzésére szankciórendszer került kialakításra a nyilvántartás naprakész jellegének megőrzése érdekében. A módosítás egyértelműen rögzíti az ügyfél-nyilvántartásba bejelentett bankszámlaszám módosításának szabályait. A közösségi jogszabályok értelmében a kifizető ügynökség kötelezettsége a raktározás területén, hogy naprakész jegyzéket (nyilvántartást) vezessen azokról a raktározókról, akikkel a raktározás keretében szerződést kötött. Ez alapján a módosítás tartalmazza,

7 - 7 - hogy a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv intervenciós raktárregisztert köteles vezetni, és tartalmazza ennek egyes részletszabályait. A módosítás minden intézkedés esetében egyértelművé teszi, hogy az intézkedésekhez rendelt, előre meghatározott mértékű költségvetési forrás korlátozza azt, hogy minden, szabályszerű kérelmet benyújtó ügyfél támogatáshoz jusson, ugyanis a nem folyamatos kérelembírálat esetén a rangsorba állítást követően oszthatóak fel csak a keretek. Emiatt fordulhat elő az, hogy hiánytalan, ám a rangsorban az objektív pontozási szempontok miatt hátrébb kerülő kérelmek már nem támogathatóak. Kiegészítésre, illetve módosításra kerültek a hiánypótlás szabályai. Mivel a Ket. a kérelem módosítására vonatkozó kifejezett szabályozást nem tartalmaz, de a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv előtti eljárások esetében a kérelem módosítása gyakori, ezért indokolt az ahhoz kapcsolódó szabályozás kialakítása, pontosítása is. A törvényszöveg kiegészítésre került azzal, hogy nem csak az örökösnek, hanem általánosan a jogutódnak is lehetősége van igazolni azt, hogy jogosult a támogatás összegére, vagy a nem támogatás jellegű jogosultság igénybevételére a megfelelő, jogutódlást igazoló okirat bemutatásával. Ezen igény előterjesztését egy szubjektív, valamint egy objektív határidőhöz köti a módosítás. A módosítás tartalmazza továbbá, hogy a nem támogatás jellegű jogosultságot a fenti határidők eredménytelen eltelte esetében a nemzeti tartalék javára kell elvonni. Az EMVA-ból, EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén szükséges az eljárásbeli jogutódlás lehetőségének szabályozása, figyelembe véve a beruházási jellegű jogcímek és a rangsorállítás alapján történő értékelés sajátos szempontjait. A beruházási jellegű, EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott jogcímek esetében a beruházások jellege gyakran nem teszi lehetővé az eljárásbeli jogutódlást (pl. amennyiben a kötelezettségvállaláshoz szükséges ingatlan, földterület, illetve állatállomány három különböző jogutódhoz kerül, ezáltal ellehetetlenítve a cél megvalósulását), ezért szükséges a jogutódok számának korlátozása. A jogutódláshoz és az egységes területalapú kérelmekhez kapcsolódóan került kiegészítésre a törvény a kérelmek egyesítésére és elkülönítésére vonatkozó szabályozással is. A módosítás az intézkedések végrehajtásának tapasztalatai alapján, az eljárások egyszerűsítése érdekében tartalmaz kiegészítő, illetve pontosító szabályokat is tartalmaz. Ugyancsak a végrehajtás során szerzett tapasztalatok indokolják a kérelem érdemi vizsgálat nélkül történő elutasításának eseteinek kibővítését (pl. a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv előtt folyó eljárás elengedhetetlen feltétele az ügyfél regisztrációja. Ennek hiányában az ügyfél a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett informatikai rendszerben is beazonosíthatatlan.)

8 - 8 - A módosítás rendezi azt az esetet, ha az ügyfél az intézkedés befejezése előtt visszalép valamely intézkedésben, intézkedéscsoportban való részvételtől. A módosítás pontosítja a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok nyilvántartásával kapcsolatos szabályozást, valamint a törvény végrehajtási szabályaira vonatkozó felhatalmazásokat tartalmaz. A fentiek alapján kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést és a határozati javaslatot fogadja el. Budapest, szeptember. Gráf József földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter Dr. Draskovics Tibor igazságügyi és rendészeti miniszter

9 évi. törvény a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény módosításáról Az Országgyűlés annak érdekében, hogy az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, valamint az Európai Halászati Alapból, továbbá a tagállami hatáskörben nyújtott mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatások nemzeti végrehajtásával összefüggő alapelveket, továbbá egységes intézményi, információs és eljárási kereteket megállapítsa, a következő törvényt alkotja: 1. (1) A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 9. l) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A törvény, valamint a törvény végrehajtására kiadott jogszabályok alkalmazásában:) l) mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv: a Kormány által rendeletben e törvényben meghatározott feladatok elvégzésére kijelölt szerv; (2) A Tv. 9. r) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A törvény, valamint a törvény végrehajtására kiadott jogszabályok alkalmazásában:) r) mezőgazdasági csekély összegű (de minimis) támogatás: az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termelőágazatban nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1535/2007/EK bizottsági rendelet (2007. december 20.), a külön jogszabályban a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet (2006. december 15.) hatálya alá utalt mezőgazdasági, illetve erdészeti vonatkozású, valamint az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a halászati termékek előállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 736/2008/EK bizottsági rendelet (2008. július 22.) által csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősített támogatás. (3) A Tv. 9. -a a következő s)-zs) pontokkal egészül ki:

10 (A törvény, valamint a törvény végrehajtására kiadott jogszabályok alkalmazásában:) s) szándékosság: a mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedésekkel összefüggésben szándékosnak minősül az ügyfél, illetve az általa igénybevett közreműködője, képviselője magatartása, amennyiben az ügyfél tudatában van annak, hogy az általa, illetve közreműködője, képviselője által tanúsított tevőleges és nem tevőleges magatartás sa) az intézkedésekkel összefüggésben jogosultság jogosulatlan megszerzése, fenntartása, illetve az intézkedésekkel összefüggésben jogosultságának bármely eleme vonatkozásában kedvezőbb elbírálást biztosít számára, mint a tanúsított magatartás nélkül, vagy sb) jogszabályban előírt kötelezettséget sért t) gondatlanság: a mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedésekkel összefüggésben gondatlannak minősül az ügyfél, illetve az általa igénybevett közreműködője, képviselője magatartása, amennyiben az ügyfél, illetve közreműködője, képviselője nem tanúsít kellő, illetve elvárható körültekintést és ezáltal a tanúsított tevőleges és nem tevőleges magatartás ta) az intézkedésekkel összefüggésben jogosultság jogosulatlan megszerzése, fenntartása, illetve az intézkedésekkel összefüggésben jogosultság bármely eleme vonatkozásában kedvezőbb elbírálást biztosít számára, mint a tanúsított magatartás nélkül, vagy tb) jogszabályban előírt kötelezettséget sért; u) keretkimerülés: a jogszabályban meghatározott jogosultsági keret teljes mértékű vagy olyan részleges kimerülése, amikor a fennmaradó rész (maradvány) az intézkedés jellegéből adódóan nem használható ki; ü) támogatási jogosultság: dolognak minősülő mezőgazdasági vagyoni értékű jog. v) monitoring: a 1698/2005/EK tanácsi rendelet, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szóló december 15-i 1974/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 1974/2006/EK bizottsági rendelet), a 1198/2006/EK tanácsi rendelet, valamint a az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló március 26-i 498/2007/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 498/2007/EK rendelet) szerint meghatározott mutatókra vonatkozóan végrehajtott, az intézkedések megkezdésekor, valamint a célkitűzéseikhez viszonyított előrehaladásának, hatásának rendszeres vizsgálata; w) monitoring adatgyűjtés: a 1698/2005/EK tanácsi rendelet, a 1974/2006/EK bizottsági rendelet, a 1198/2006/EK tanácsi rendelet, valamint a 498/2007/EK bizottsági rendelet szerint meghatározott mutatókra vonatkozóan végrehajtott, az intézkedések megkezdésekor, valamint a célkitűzéseikhez viszonyított előrehaladásának, hatásának mérésére szolgáló adatok rendszeres gyűjtése;

11 x) monitoring rendszer: a monitoring rendszer a monitoring tevékenység folytatása céljából létrehozott intézmények, szervezetek, eszközök és eljárásrendek, valamint ezek együttes működtetése érdekében foganatosított intézkedések összessége; y) pénzügyi kapcsolat: olyan gazdasági kapcsolat a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a vele kapcsolatban álló ügyfél között, amelynek alapján közöttük tartozások és követelések keletkeznek, azaz elszámolási viszony jön létre; z) ügykör: a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság hatáskörébe tartozó közigazgatási eljárások; zs) szakrendszer: az ügyfél-nyilvántartáshoz a regisztrációs számmal kapcsolódó, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság hatáskörébe tartozó valamennyi nyilvántartás. 2. A Tv ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) E törvény rendelkezéseit kell alkalmazni továbbá az Európai Unió bármely tagállamában székhellyel, telephellyel rendelkező jogi személyre, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, továbbá az Európai Unió bármely tagállamában lakóhellyel, szokásos tartózkodási hellyel rendelkező arra a természetes személyre, aki (amely) Magyarországon gazdasági (termelő, szolgáltató, üzemi, üzleti) tevékenységet folytat, és a vonatkozó jogszabályok alapján: a) exportbizonyítvány kiállítása iránti kérelem, b) másik tagállamban kiállított exportbizonyítvány alapján export-visszatérítés iránti kérelem, c) export-visszatérítés megállapítására szolgáló eljárás keretében ajánlat, valamint d) intervenciós értékesítési vagy felvásárlási eljárás során ajánlat benyújtásával az illetékes szervnél eljárást kezdeményez. 3. (1) A Tv ának (3) bekezdés f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, valamint a bekezdés a következő g) ponttal egészül ki: /(3) A törvény hatálya alá tartozó végrehajtási feladatot ellátó szervek, illetve szervezetek:)/ f) a LEADER helyi akciócsoport, g) a Helyi Vidékfejlesztési Közösség.

12 (2) A Tv ának (12)-(13) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (12) E törvény rendelkezéseit az export-engedélyezéssel, az exportvisszatérítéssel kapcsolatos eljárásra, valamint a vámhatóság ellenőrzési hatáskörébe tartozó egyes intézkedésekre a közösségi jogi aktusokban, valamint a külön jogszabályokban foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni. (13) A Kormány a miniszter útján az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló évi CXIV. törvény 2. -ában foglaltak szerint évente beszámol az Országgyűlésnek a törvény hatálya alá tartozó intézkedések végrehajtásáról. (3) A Tv a a következő (14) bekezdéssel egészül ki: (14) E törvény 28., 29-30/A. -ban meghatározott nyilvántartási kötelezettség kiterjed a hatáskörrel rendelkező hatóság hatáskörébe tartozó közigazgatási ügyekben részt vevő ügyfelekre is. 4. lép: (1) A Tv a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés (A miniszter illetékes hatósági jogkörének gyakorlása során:) c) gondoskodik az egyes intézkedésekhez kapcsolódó monitoring rendszer működéséhez és az ellenőrzési feladatok végrehajtásához szükséges információs rendszereknek más ágazati információs rendszerekkel való összehangolásáról; (2) A Tv ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A miniszter (1) bekezdés szerinti illetékes hatósági feladatai ellátása érdekében a kifizető ügynökség tekintetében a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 2. (1) bekezdés c), valamint h)-i) pontjai szerinti irányítási jogköröket gyakorolja. 5. lép: (1) A Tv a (1) bekezdésének e) pontja helyébe a következő rendelkezés (A miniszter irányító hatósági jogkörének gyakorlása során:)

13 e) a 1698/2005/EK rendelet 75. cikk (1) bekezdésének a) pontja végrehajtása érdekében az EMVA intézkedései esetén az általa meghatározott körben jóváhagyja a kifizető ügynökség által alkalmazott eljárásrendeket, valamint a törvény alapján kötött megállapodásokat; lép: (2) A Tv a (1) bekezdésének h) pontja helyébe a következő rendelkezés (A miniszter irányító hatósági jogkörének gyakorlása során:) h) működteti a monitoring rendszert, valamint átveszi és kezeli a 1698/2005/EK rendelet, valamint a 1198/2006/EK rendeletben foglalt adatszolgáltatási, jelentéstételi és értékelési kötelezettségek teljesítésére, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által gyűjtött - és aggregált -, az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerben nyilvántartott monitoring adatokat. (3) A Tv a (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A miniszter (1) bekezdés szerinti irányító hatósági feladatai ellátása érdekében a kifizető ügynökség tekintetében a Ksztv. 2. (1) bekezdés c), valamint h)- i) pontjai szerinti irányítási jogköröket gyakorolja. 6. A Tv a (1) bekezdésének d)-e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a bekezdés a következő f) ponttal egészül ki: (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv felelős:) d) az a)-c) pontban foglaltak szerinti feladatok végrehajtásával összefüggő nyilvántartási, e) monitoring adatgyűjtési, valamint f) törvényben, illetve kormányrendeletben meghatározott egyéb közigazgatási feladatok ellátásáért. 7. A Tv ának (4)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a a következő (7) bekezdéssel egészül ki: (4) A (3) bekezdésben meghatározott adatcsere kapcsán a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett integrált informatikai rendszer, valamint nyilvántartási rendszerek kód- és törzsadatait kell alkalmazni, különös

14 tekintettel a kiválasztásra kerülő ügyfelek azonosítására. (5) A hatáskörrel rendelkező hatóság a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszereit a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódva úgy alakítja ki, hogy az ügyfél azonosításához kapcsolódó e törvény szerinti adatokat az ügyfél-nyilvántartási rendszer tartja nyilván. (7) A (3) bekezdés d) pontja alapján kiállított jegyzőkönyvet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett integrált informatikai rendszer által elektronikusan is közvetlenül átvehető módon kell kiállítani. 8. A Tv a (1) bekezdésének b)-c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a bekezdés a következő d) ponttal egészül ki: (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásához:) b) az egyes intézkedésekben való részvétellel összefüggő eljárás során az ügyfélre vonatkozóan keletkezett adatokat, c) a monitoring adatszolgáltatás keretében gyűjtött adatokat, valamint d) az ügyfél ellenőrzése során harmadik személyről nyert - személyes adatként az a) pont szerinti - adatokat [az a)- d) pontok a továbbiakban együtt: támogatási adat] az adott támogatási jogcímre vonatkozó jogosulatlanul igénybe vett támogatás végrehajtásához való jog elévüléséig kezelheti. 9. A Tv a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszerek működtetéséhez a hatáskörrel rendelkező hatóság részére a 26. (1) bekezdés b) pontja szerinti nyilvántartási rendszerekben szereplő az ellenőrzések lefolytatásához és kiértékeléséhez a szükséges mértékben az adatokat átadja. 10. A Tv a helyébe a következő rendelkezés lép: 24. (1) Nem nyilvános támogatási adat a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv eljárásában készített vagy rögzített, a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló évi LXIII. törvény 19/A. -a szerinti

15 adat. (2) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által kezelt támogatási adatok közül közérdekből nyilvános adat e törvény alapján a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által folyósított, a központi költségvetésből, illetve az EMGA-ból, az EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott támogatásban részesülő ügyfél: a) neve (elnevezése), lakóhelye, székhelye, telephelye, b) a támogatás jogcíme, c) a folyósított támogatás összege, valamint d) a jogosulatlan igénybevétel alapján visszafizetett támogatási összege. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv negyedévenként a tárgyév első napjától az adott negyedév utolsó napjáig folyósított, a (2) bekezdésben meghatározott támogatásokra, illetve a jogosulatlan igénybevétel alapján visszafizetett támogatásokra vonatkozó, (2) bekezdés szerinti adatokat honlapján legkésőbb a negyedévet követő hónap utolsó napjáig közzéteszi. A közzétételben az időszak során folyósított EMGA és EMVA támogatások együttes összege, valamint a folyósított támogatások teljes összege is feltüntetésre kerül. (4) A (3) bekezdés szerint közzétett adatokhoz a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv olyan keresőprogramot biztosít, amely a felhasználók számára lehetővé teszi, hogy a kedvezményezettek között név, közigazgatási terület, összeg szerint, vagy ezek kombinációjával végezzenek keresést. (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv alkalmazottja, volt alkalmazottja, az ellenőrzésbe vagy az eljárásba bevont szakértő és minden más személy, akinek az adatszolgáltatás, -nyilvántartás, -feldolgozás, az ellenőrzés, a támogatás megállapítása, tartozásbeszedés, végrehajtás, illetve statisztikai célú felhasználás során feladataival összefüggésben feladataihoz kapcsolódó nem nyilvános támogatási adat vagy törvény által védett adat jut a tudomására, köteles azt megőrizni. (6) Az (5) bekezdésben megjelölt személy megsérti a titoktartási kötelezettséget, ha a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó eljárásokban vagy bírósági eljárás során megismert nem nyilvános támogatási adatot alapos ok nélkül illetéktelen személy részére hozzáférhetővé tesz, felhasznál vagy közzétesz. (7) Amennyiben az ügyfél az intézkedésben való részvételre irányuló kérelme, pályázata összeállítása céljából tanácsadói szolgáltatást vesz igénybe, a tanácsadást végző titoktartási kötelezettségére a külön jogszabályban, a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban, valamint az ügyféllel kötött megállapodásban foglaltakat kell alkalmazni. 11. (1) A Tv a (4) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, továbbá a következő j) ponttal egészül ki:

16 (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv - ha az adott szerv az adat kezelésére törvény alapján egyébként jogosult - tájékoztatja a nem nyilvános támogatási adatról:) c) megkeresésre a nyomozó hatóságot, ha a tájékoztatás a büntetőeljárás megindítása vagy lefolytatása érdekében szükséges; j) a Magyar Államkincstárat az országos támogatási monitoring rendszer működtetése céljából, a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelethez (2006. december 15.) kapcsolódó adatokról. (2) A Tv ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv jogosult a nem nyilvános támogatási adatról az utólagos vállalat-ellenőrzések végrehajtásáért felelős hatóságot tájékoztatni, ha az ügyfél intézkedésben való részvétele során tanúsított eljárásának utólagos ellenőrzéséhez szükséges. 12. A Tv a helyébe a következő rendelkezés lép: 26. (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a támogatási adatok nyilvántartására az alábbi nyilvántartási rendszereket működteti: a) ügyfél-nyilvántartási rendszer, b) az intézkedések kezelésére szolgáló nyilvántartási és ellenőrzési rendszerek, c) földterület azonosítási rendszer, d) a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása, e) intervenciós raktárregiszter, f) mezőgazdasági csekély összegű (de minimis) támogatások nyilvántartási rendszere, g) monitoring adat-nyilvántartási rendszer [az a)-g) pontok a továbbiakban együtt: nyilvántartási rendszerek]. (2) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a nyilvántartási rendszerek működtetésével kapcsolatos technikai feladatok ellátására adatfeldolgozót bízhat meg. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv részére az intézkedések végrehajtása során a vonatkozó feltételek, illetve kötelezettségek betartásának ellenőrzése céljából adatokat kell átadni: a) a vámhatóság által kezelt vámadatbázisból, b) a külkereskedelmi államigazgatási szerv által kezelt importengedélynyilvántartásból, c) a szőlőültetvény-kataszterből, d) az Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszerből (ENAR), e) az Országos Erdőállomány Adattárból,

17 f) a védett és védelemre tervezett természeti területek nyilvántartásából, g) az Országos Támogatási Monitoring Rendszer nyilvántartásából, h) a külön jogszabály szerint elismert ökológiai termelést ellenőrző szervezet által vezetett, az ökológiai gazdálkodással összefüggő nyilvántartásból, i) a vetőmag-nyilvántartási rendszerből, j) a személyek azonosítására a személyiadat- és lakcímnyilvántartásból, k) a cégnyilvántartásból, l) az ingatlan-nyilvántartásból, m) földhasználati nyilvántartásból, n) az Országos Halászati Adattárból, o) a munkaügyi és munkavédelmi hatóság adatbázisából, p) az egyenlő bánásmód követelményének érvényesülését ellenőrző közigazgatási szerv által kezelt adatbázisból, q) az I. és II. Nemzeti Fejlesztési Tervhez kapcsolódó információs rendszerekből, r) az adóhatóságtól az adóazonosító nyilvántartásból, s) Tenyészet Információs Rendszerből, t) Baromfi Információs Rendszerből, u) Országos Állategészségügyi Információs Rendszerből, v ) a hatáskörrel rendelkező hatóság nyilvántartási rendszereiből, w ) az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság adattárából az ügyfelek sajátjogú nyugellátásáról, x) a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalától (KEKKH) az egyéni vállalkozókra vonatkozó nyilvántartásból. (4) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfélre vonatkozó támogatási adatokat egymással, valamint az e törvény alapján átvett adatokkal a feladatkörében végzendő ellenőrzés céljából összevetheti, illetve felhasználhatja. (5) Az (1) bekezdés a) és c) pontjaiban felsorolt nyilvántartási rendszerek esetében ellenkező bizonyításáig az ezen nyilvántartásokba bejegyzett jogról és feljegyzett tényről vélelmezni kell, hogy az fennáll, és az a nyilvántartás szerinti jogosultat illeti meg. A jogok, tények törlése esetén - az ellenkező bizonyításáig - azt kell vélelmezni, hogy azok nem állnak fenn. 13. A Tv ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az intézkedésekhez kapcsolódó támogatási adatok kezelésére és ellenőrzésére a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv integrált informatikai rendszert működtet. 14. A Tv át megelőző alcím helyébe a következő alcím lép:

18 Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszer 15. A Tv a helyébe a következő rendelkezés lép: 28. (1) Az intézkedésekben, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság kérelemre induló eljárásaiban való részvétel feltétele, hogy az ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg nyilvántartásba vetesse magát a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett Egységes Mezőgazdasági Ügyfélnyilvántartási Rendszerben (a továbbiakban: ügyfél-nyilvántartási rendszer). (2) A nyilvántartásba vétel iránti kérelemben be kell jelenteni az ügyfél: a) nevét (elnevezését), rövidített cégnevét, természetes személyre vonatkozóan továbbá születéskori nevét, születési helyét, születési idejét, anyja nevét, állampolgárságát, külföldi természetes személyre vonatkozóan úti okmányának, vagy személyazonosító igazolványának számát; b) képviseletére jogosult nevét, lakcímét; c) az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény pontjában meghatározottak szerinti adóazonosító számát, külföldi vállalkozás esetén az illetősége szerinti állam hatósága által megállapított adóazonosító számát; d) lakcímét, székhelyét, telephelyét vagy telephelyeit; e) statisztikai számjelét; f) levelezési címét - ha az nem azonos székhelyével, telephelyével -, továbbá a Magyarországon lakóhellyel, vagy telephellyel nem rendelkező külföldi ügyfél esetében magyarországi kézbesítési meghatalmazottjának nevét és lakóhelyét (székhelyét),valamint elektronikus levélcímét, amennyiben az elektronikus ügyintézést választja; g) iratai őrzésének helyét, ha az nem azonos az ügyfél székhelyével vagy lakóhelyével; h) jogelődjét és jogelődjének regisztrációs számát, adóazonosító számát; i) a vállalkozás a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló évi XXXIV. törvény szerinti minősítését; j) költségvetési szerv esetén típusát, törzskönyvi nyilvántartási számát; k) regisztráció típusát; l) ügyfélkör szerinti azonosító adatát. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél- nyilvántartás vezetése keretében a) ellátja a nyilvántartás vezetésével összefüggő hatósági feladatokat, b) megállapítja a regisztrációs (nyilvántartási) számot, c) törvény vagy törvény felhatalmazása alapján, az abban meghatározott körben külön jogszabály alapján adatszolgáltatást teljesít a nyilvántartásból, d) működteti az ügyfél-nyilvántartás informatikai rendszerét. (4) A nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnél, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóságnál is be lehet nyújtani. (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a hatáskörrel

19 rendelkező hatóság részére az ügyfél-nyilvántartási rendszerben szereplő adatokat átadja, valamint biztosítja az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez való folyamatos hozzáférést. (6) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, illetve a hatáskörrel rendelkező hatóság a hatáskörébe tartozó szakrendszereket (nyilvántartási alrendszereket) az ügyfél-nyilvántartáshoz kapcsolódóan alakítja ki. (7) A ügyfél-nyilvántartáshoz kapcsolódóan kialakított szakrendszerek adatai törvény vagy törvény felhatalmazása alapján, az abban meghatározott körben és célból, külön jogszabályban foglaltak szerint összekapcsolhatók. (8) A kölcsönös megfeleltetéshez kapcsolódó szakrendszerek adatai, a kölcsönös megfeleltetés érvényesítése érdekében összekapcsolhatóak. 16. A Tv. a következő 28/A. -sal egészül ki: 28/A. (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó, pénzügyi következményekkel járó intézkedésben csak az az ügyfél vehet részt aki/amely a nyilvántartásba vétel iránti kérelmében bejelentette a vállalkozása a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló évi XXXIV. törvény szerinti minősítését is. (2) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó, pénzügyi következményekkel járó intézkedésben csak az a támogatást igénylő, vagy támogatást nem igénylő, de pénzügyi kapcsolattal rendelkező ügyfél vehet részt aki/amely a nyilvántartásba vétel iránti kérelmében bejelentette bankszámlaszámát, valamint annak devizanemét. Nemzetközi bankszámlaszámot a külföldi vállalkozásnak, vagy külföldi természetes személy ügyfélnek kell megadnia. (3) A (2) bekezdésben meghatározott bankszámlaszám bejelentéséhez az ügyfél nevére szóló bankszámla létezését igazoló bankszámlaszerződés másolatát, vagy a számlát vezető hitelintézet által kiadott egyéb igazolást kell csatolni. (4) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél-nyilvántartási rendszer részeként, a törvény hatálya alá tartozó eljárások végrehajtásához szükséges mértékben nyilvántartja az ügyfelek, fióktelepeit, termelő egységeit, a gazdálkodás végzésének helyeit. (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a mezőgazdasági termelőkre, valamint a mezőgazdasági üzemekre vonatkozó, közösségi jogi aktusok szerinti nyilvántartásról szakrendszer keretében gondoskodik. (6) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az (1) (5) bekezdésekben foglalt adatok mellett további kiegészítő adatszolgáltatást is kérhet az ügyfelektől. A kiegészítő adatszolgáltatás bejelentésével, módosításával összefüggésben jogkövetkezmények nem alkalmazhatók. 17.

20 A Tv a helyébe a következő rendelkezés lép: 29. (1) Az ügyfél köteles a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervet az ügyfél-nyilvántartásba bejelentett adataiban bekövetkezett változásról, valamint a (4) bekezdés szerinti változásról - annak bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül - a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által előírt nyomtatványon értesíteni. (2) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv vagy a hatáskörrel rendelkező hatóság a változásról egyéb módon tudomást szerez, az ügyfél a változás-bejelentési kötelezettséget mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által kibocsátott felszólításban (végzésben) meghatározott határidőben köteles teljesíteni. (3) Az ügyfélnyilvántartásba bejelentett bankszámlaszámnak az ügyfél és a pénzügyi intézmény közötti finanszírozási (hitel) kapcsolatra tekintettel történő - módosításához a számlát vezető hitelintézet és az ügyfél, vagy az ügyfél, a számlát vezető hitelintézet és más a pénzügyi intézmény erre vonatkozó együttes megállapodása, továbbá a megállapodásnak az ügyfél vagy a hitelintézet, illetve az egyéb pénzügyi intézmény által a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnek történt bejelentése szükséges. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv csak az erre rendszeresített nyomtatványon benyújtott megállapodás bejelentését veszi nyilvántartásba. (4) Az (1) bekezdés szerinti bejelentési kötelezettség kiterjed az ügyfél végelszámolásának elhatározására, csődeljárás-, felszámolási-, végelszámolás-, illetőleg adósságrendezési eljárás alatt állásának, valamint a jogi személy, illetve egyéb szervezet megszűnésére is. Ebben az esetben a bejelentési kötelezettség kiterjed a jogi személy, illetve egyéb szervezet vagyonfelügyelőjére, végelszámolójára, felszámolójára illetve pénzügyi gondnokára is. (5) Az (1)-(2) bekezdés szerinti kötelezettség elmulasztása esetén a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfelet, a vagyonfelügyelőt, felszámolót, végelszámolót illetve a pénzügyi gondnokot mulasztási bírság fizetésére kötelezi. 18. A Tv. a következő 29/A -sal egészül ki: 29/A. (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél által bejelentett adatokat az ellenőrzések során összevetheti a 26. (3) bekezdésében meghatározott nyilvántartások adataival. (2) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv megállapítja, hogy az ügyfél által bejelentett és a 26. (3) bekezdésében meghatározott nyilvántartások között eltérés van az ügyfelet - az adateltérés okának tisztázása érdekében - a bejelentett adatok igazolására szólítja fel.

21 A Tv a helyébe a következő rendelkezés lép: 30. (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv kérelem alapján nyilvántartásba veszi az ügyfelet, és részére regisztrációs számot állapít meg. (2) Az ügyfélnek a regisztrációs számát az intézkedésekben való részvétellel, illetve a hatáskörrel rendelkező hatóság eljárásaival összefüggő valamennyi rendszeresített nyomtatványon fel kell tüntetnie. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a regisztrációs szám megállapítása iránti kérelmet érdemi vizsgálat nélkül végzéssel elutasítja, ha az ügyfél által bejelentett adatok valótlanok vagy hiányosak. (4) Annak részére, aki (amely) nyilvántartásba vétel iránti kérelmet nem nyújtott be, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság - amennyiben ez a jogszabályban meghatározott feladatainak végrehajtásához szükséges - ideiglenes technikai azonosítót állapíthat meg. 20. A Tv. a következő 30/A. -sal egészül ki: 30/A. (1) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv tudomásra jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési, monitoring, vagy más jellegű adatszolgáltatási kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig az ügyfél részére a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. (2) Amennyiben az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési, monitoring vagy más jellegű adatszolgáltatási kötelezettségét elmulasztja és azt a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv második felszólításában megjelölt határidőben sem teljesíti, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél kérelmére indult, folyamatban lévő eljárásokat megszünteti és az ügyfelet a határidő leteltét követő naptól számított hat hónapra a törvény hatálya alá tartozó intézkedésekből kizárja. (3) Amennyiben az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó monitoring, vagy más jellegű változás-bejelentési, adatszolgáltatási kötelezettségét ismételten elmulasztja a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a törvény hatálya alá tartozó intézkedésekből a korábbi kizárás kétszeresének megfelelő időtartamra kizárja. (4) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfelet törvény hatálya alá tartozó intézkedésekből kizárja, az ügyfél csak az ügyfélnyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési, monitoring vagy más jellegű adatszolgáltatási kötelezettségének teljesítését, valamint az ezek elmulasztása

22 miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetését és a kizárás időtartamának leteltét követően vehet az intézkedésekben ismételten részt. 21. A Tv. 31-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában az e törvény hatálya alá tartozó, földterülethez kapcsolódó támogatások eljárásainak kizárólagos országos földterületazonosítási rendszere a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (a továbbiakban: MePAR). A MePAR állami tulajdonban van és a MePAR feletti rendelkezési jogot az állam nevében mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv gyakorolja. 22. A Tv. a következő 31/A.-31/B. -sal egészül ki: Intervenciós raktár-regiszter 31/A. (1) A raktár-regiszter országos adatbázis, amely az intervenciós termékek raktározásához, megőrzéséhez, szállításához vagy átadásához kapcsolódó műveletek elvégzése érdekében biztosítja a raktározási helyszínek és raktárépítmények egyedi beazonosíthatóságát. (2) Az intervenciós raktár-regiszter a 28. (2) bekezdés szerinti adatokon kívül tartalmazza az ügyfél regisztrációs számát, a raktározási helyszíneket és a raktározási építmények műszaki paramétereit. (3) A hatósági nyilvántartás adatait a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az informatikai rendszerében kezeli. A (2) bekezdésben meghatározott adatoknak az informatikai adatbázisban történő rögzítése a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által történik a raktár-regiszterbe történő bejelentkezés alkalmával. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv azokat a raktározókat, akikkel a már kötött raktárszerződést, bejelentkezés nélkül nyilvántartásba veszi. (4) Az intervenciós raktár-nyilvántartással kapcsolatos részletes szabályokat külön jogszabály tartalmazza. A szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása 31/B. A közösségi szőlőkataszter létrehozásáról szóló 2392/86/EGK tanácsi rendelet 1. cikke szerinti közösségi szőlőkataszternek Magyarországon a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása (a továbbiakban: VINGIS) felel meg. A VINGIS állami tulajdonban van, és a VINGIS feletti rendelkezési jogot az állam nevében a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv gyakorolja.

23 A Tv a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az egyes intézkedésekkel kapcsolatos támogatási döntéseit jogszabályban vagy pályázati felhívásban rögzített támogatási mértékek alapján, illetve az egyes jogcímekre elkülönített forrás figyelembevételével:) b) benyújtási vagy beérkezési sorrend alapján, 24. A Tv ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A könyveket, nyilvántartásokat, ide értve az intézkedéssel összefüggő külön analitikát is - ha jogszabály másként nem rendelkezik - úgy kell vezetni, hogy a) a bennük foglalt feljegyzések e törvényben, illetve a számvitelről szóló törvény bizonylati rendjére vonatkozó és egyéb jogszabályokban előírt bizonylatokon alapuljanak, b) intézkedésenként folyamatosan tartalmazzák a támogatást, illetve az egyéb fizetési kötelezettséget meghatározó adatokat és azok bizonylati hivatkozásait, c) azokból kitűnjék az adott időszakra vonatkozóan a támogatás, illetve az egyéb fizetési kötelezettség alapja, d) az intézkedésekben való részvételnek, valamint az alapul szolgáló bizonylatoknak az ellenőrzését lehetővé tegyék. (3) Az EMVA-ból és az EHÁ-ból finanszírozott, jogszabályban, illetve pályázati felhívást tartalmazó közleményben meghatározott intézkedések esetében az intézkedéssel összefüggő gazdasági eseményekről kiállított bizonylatra rá kell vezetni a támogatási döntésben meghatározott azonosító számot, valamint a külön jogszabály által meghatározott további adatokat. 25. A Tv a helyébe a következő rendelkezés lép: 37. (1) A kérelem, a pályázat benyújtására, valamint az adatszolgáltatásra a külön jogszabályban meghatározottak szerinti tartalomra és adatkörre papír alapú vagy elektronikus nyomtatvány rendszeresíthető. Ebben az esetben a rendszeresített, a kérelem benyújtásakor hatályos jogszabály, illetve közlemény alapján közzétett nyomtatvány alkalmazása kötelező. A rendszeresített nyomtatványon történő teljesítéssel azonos értékű, ha a kérelmet az ügyfél a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv honlapján közzétett számítógépes program segítségével tölti ki és állítja elő, és a kinyomtatott iratot aláírva a mezőgazdasági és vidékfejlesztési

24 támogatási szervhez benyújtja vagy ügyfélkapun keresztül elektronikus úton küldi meg a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez. (2) A kérelem, a pályázat benyújtása, valamint az adatszolgáltatás a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által közzétett módon, gépi adathordozón is teljesíthető. A gépi adathordozón teljesített kérelem, a pályázat benyújtásához, valamint az adatszolgáltatáshoz mellékelni kell az ügyfél aláírásával hitelesített nyilatkozatot annak típusáról és benyújtásának időpontjáról. (3) A nem ügyfélkapun keresztül elektronikus úton, illetőleg adathordozón teljesített adatszolgáltatáshoz mellékelni kell az azzal azonos adattartalmú, aláírt iratot is, kivéve, ha azt legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással látták el. Az ügyfél köteles meggyőződni arról, hogy a papír alapú és az elektronikusan benyújtott példány adattartalma megegyezik. Abban az esetben, ha a papír alapon és az elektronikus módon benyújtott nyomtatványok adattartalma eltér, az elbírálásnál a papír alapú és aláírt példányt kell figyelembe venni. (4) Az (1) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnek közzé kell tennie a rendszeresített nyomtatványokat, az ahhoz kapcsolódó eljárási tájékoztatókat, és gondoskodnia kell arról, hogy azok az ügyfelek számára megfelelő időben, az ügyfelek által szabadon elérhető helyen álljanak rendelkezésre. (5) Az ügyfélnek a monitoring adatszolgáltatási kötelezettségét elektronikus úton kell teljesítenie. 26. A Tv ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a a következő (7) és (8) bekezdéssel egészül ki: (3) Jogszabály vagy pályázati felhívást tartalmazó közlemény lehetővé teheti, hogy a kérelmet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnél személyesen vagy fax útján is be lehessen nyújtani. A regisztrációs szám megállapítása iránti kérelem személyesen is benyújtható. (4) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a kérelem benyújtására megállapított határidőt megtartottnak kell tekinteni, ha a kérelmet legkésőbb a határidő utolsó napján postára adták, illetve az elektronikus úton benyújtásra kerülő kérelmek esetében az automatikus értesítés legkésőbb a határidő utolsó napjának dátumával történő beérkezést igazolja. (7) A kérelem, illetve a pályázat benyújtása, valamint a vonatkozó jogszabályokban, illetve a pályázati felhívásban rögzített feltétek teljesítése az intézkedésben való részvételre nem jelent alanyi jogosultságot, arról csak a rendelkezésre álló keretekre tekintettel hozható döntés. (8) Az intézkedésekben való részvétel során az ügyfélnek kell a jogosultsági feltételek meglétét hitelt érdemlően bizonyítania. Az ügyfelet terheli továbbá a kérelemmel, illetve a pályázattal összefüggésben tett bármilyen nyilatkozatával, állításával, valamint mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által megállapított ténnyel szemben a bizonyítási kötelezettség.