I. Pillér II. Pillér KAP két pillére Közös piaci szervezetek Vidékfejlesztés 1. tengely: versenyképesség támogatása 2. tengely: környezet és vidék áll

Átírás

1 Termékpiaci szervezetek I. 1

2 I. Pillér II. Pillér KAP két pillére Közös piaci szervezetek Vidékfejlesztés 1. tengely: versenyképesség támogatása 2. tengely: környezet és vidék állapotának javítása 3. tengely: vidéki térségek életminıségének javítása 4. tengely: helyi közösségek fejlesztése (LEADER)

3 3

4 4

5 5

6 6

7 Gabonafélék, olaj-, fehérje és rost növények piacszabályozása (GOFR) 7

8 8

9 Gabonák termésmennyisége Magyarországon ,81 8,67 9,01 8,4 7 millió ton nna ,87 3,66 5,03 5,84 3,9 4,56 2,9 5,93 5,15 4,4 4 Kukorica Búza

10 A búzatermelés világgazdasági jelentısége A világ egyik legértékesebb gabonaféléje Vetésterülete: 90- es évek: millió ha, csökkenı tendencia 2002 : 210,8 millió ha (FAO) Szántó, kert, gyümölcsös, szılı terület %-án Hozam: 2,7 t/ha ( világátlag ) 10

11 A búza termésmennyisége millió tonna Év világ magyar , , , , , , , , , ,99 11

12 Búzatermelés az EU- ban A búzatermelés és termésátlag alakulása Termelés (e t) Termésátlag (t/ha) EU ,84 6,73 6,25 Búzatermelésével az Unió a világon az elsı helyen áll (USA: 65 millió t) 12

13 Búzamérleg (ezer tonna) İrlés: 1700 Ipari felhasználás: 80 Vetımag: 300 Forrás összesen: 4865 Átmenı készlet: 200 Takarmány: 800 Export:

14 A világ búzakereskedelme (milló tonna ) Búza és búzaliszt kivitel USA 30,0 Kanada 18,5 Ausztrália 19,0 Argentína 10,0 Európa(EU-15) 15.5 Kazahsztán 4,5 Világ összesen: 104,3 Búza és búzaliszt import Nyugat-Európa 3,4 EU 3,6 Kelet-Európa 1,6 SZU utódállamok 4,8 Dél- és közép Amerika 15,8 Közel-KeletKelet 15,2 Távol-Kelet 15,6 Japán 5,9 Kína 10,0 Észak-Afrika 16,0 Világ összesen: 104,3 14

15 A magyar búzakivitel legfontosabb irányai 80 ezer t Komáromon és Hidasnémetin keresztül 171 ezer t 603 ezer t Éves várható búzaexport: 24,2 ezer t 1,7 millió tonna Sopronon keresztül 48,5 ezer t Záhonyon keresztül Gyékényesen és Murakeresztúron át 572,5 ezer t Lökösházán és Biharkeresztesen keresztül 500 ezer t 15

16 Magyarország napraforgó termesztése 600 2, Vetésterület, 1000 ha Vetésterüle Termésátlag ,5 1 Termésátlag, t/ha 100 0,

17 A világ legjelentısebb repcetermesztı államai Ország Vetésterület (1000 ha) Termésátlag (kg/ha) Kína India Kanada Franciaország Ausztrália Németország Egyesült Királyság Lengyelország USA

18 Négy intézkedéstípusba sorolhatók a támogatási intézkedések 1. Közvetlen termelıi támogatások (termıföld, állat létszám alapján) 2. Intervenció 3. Belpiaci intézkedések 4. Külpiaci szabályozás GOFR növények piacszabályozása a 1., 2., 4. típusú intézkedésekbıl épül fel. 18

19 1. Közvetlen termelıi támogatások A GOFR növények esetében közvetlen területalapú jövedelem támogatás van érvényben. A hektáronkénti támogatási összeget a következıkép kapjuk: támogatási alapösszeg x referenciahozam 19

20 Támogatási alapösszeg: közösségi jogszabályok alapján rögzített, egységes, jelenleg 63 /t. Fehérje növények esetében további 9,5 /t kiegészítı támogatást kapnak. Referenciahozam: országonként eltérı, hazánkban 4,73 t 1 ha- gabonára jutó közvetlen támogatás: 63 /t x 4,73 t/ha = 298 /ha 20

21 Durumbúza termesztése esetén további 344,5 /ha a tradicionális körzetekben, azon kívüli területeken 138,9 /ha támogatás folyósítható. Rostnövények kiegészítı támogatása: elsıdleges feldolgozói szerzıdés bemutatásával lenre és kenderre 90 /t. A közvetlen támogatások függetlenek a piaci áraktól és a birtokmérettıl. Azonban minimálisan 0,3 ha feletti területe után igényelhetı. 21

22 Az egységes területalapú támogatási rendszer (SAPS) A Csatlakozási Szerzıdésben felkínált választási lehetıség; Az összes mezıgazdaságilag hasznosított területre kiterjedı egységes területalapú támogatás, az összes közvetlen támogatásból (EU %) képzett pénzügyi boríték szétosztása alapján; Nincs termelési kötelezettség (a támogatás a termeléstıl független), de a területet a környezet védelmével összhangban lévı jó mezıgazdasági állapotban kell tartani ; Nincs területpihentetési kötelezettség; Eredetileg 3+2 éves idıszakra választható, 2006 végén kiterjesztve 2010 (2011 BG és RO) végéig 22

23 SAPS 2004-tıl Single Area Payment System 1. EU forrás összesen (az un.25%): Euro 2. Támogatásba vont mg-i mővelt terület: ha szántó(>1ha): szılı (>0,3ha): gyümölcsös (>0,3ha): gyep terület (>1ha): Támogatás: 2009: ~ Ft/ha (nincs top-up!) 23

24 Az egy hektárra vetített közvetlen támogatások (SAPS+top up*) alakulása eu ró/ha Magyarország EU-10 EU-15 Megjegyzés: Ref. hozam t/ha: Magyarország: 4,73; EU-10: 4,0 (becsült adat); EU-15: 4,77 *top-up: nemzeti költségvetésbıl Forrás: DG AGRI Country Reports 24

25 Nemzeti kiegészítı támogatás(30%) Nemzeti kompetencia, de engedélyeztetni kell A támogatás sem nemzeti, sem ágazati szinten nem lépheti túl az 55%-ot (2004/05 évben ) 70%-ot (2007/08 évben ) Csak azok az ágazatok támogathatók melyek az EU-ban is Ágazati boríték kiszámításának elve: ágazati 55% - EU SAPS= nemzeti kieg. tám Javasolt a területi alapon történı szétosztás (de nem kötelezı, ágazatonként is lehet választani) 25

26 2004 évi magyar költségvetésben 290 milliárd Ft agrárcélokra ben 420 milliárd Ft agrárcélokra Ebbıl 91 milliárd Ft ágazati - nemzeti borítékba (az úgynevezett 30%) - juh és kecske - tej termelés - anyatehén - hízott bika - rizs, dohány - szántóföldi kiegészítés 26

27 SAPS támogatás 2006-ban ,49 102,3 69,57 65,8 123, ,94 49,94 SAPS /ha 40 32, CZ EE HU LV LT PL SK CY 27

28 Az SPS rendszer fontosabb fogalmai Termeléstıl független összevont támogatás 2010-tıl felváltja a SAPS rendszert?? Egyedi, üzemi szintő támogatási jogosultságok kerülnek megállapításra, részben az adott évben bejelentett terület, részben pedig történelmi bázis (2006) alapján. Jogosultságok mezıgazdasági területtel kerülnek aktiválásra Kölcsönös megfeleltetés feltételrendszere 28

29 Az SPS modell egyéb alapelvei: A támogatások jogos igényléséhez a gazdálkodóknak mintegy 19 jogszabályt kell majd betartaniuk. Az SPS rendszerben jelenleg kötelezı a területpihentetés(a KAP 2008 évi felülvizsgálatakor a területpihentetés szabályai változhatnak, lehet hogy meg is szőnik). Ez alól mentesülnek mindazok, akik az üzemük teljes területén biogazdálkodást folytatnak, illetve a területük kisebb, mint 19,3 ha. A támogatásra jogosult hektároknak a tagállam által megszabott idıponttól számítva (Magyarországon a tervezett kezdı idıpont november 1.) 10 hónapig a gazdálkodó használatában kell lenni. A támogatási jog adható-vehetı a terület használatától függetlenül. Ha pl. 100 ha földterületet támogatási jogosultság nélkül adnak el, a megmaradt támogatást csak akkor hívhatja le az eladó, ha az eladást követıen másik 100 ha földet vesz a használatába. Minimális üzemméret 1 ha. 29

30 Az SPS két támogatási elembıl tevıdik össze, amit Magyarország - ha bevezetik az új rendszert - hibrid modellként alkalmaz majd. Az egyik elem a regionális támogatásoké, amelyeket a gazdálkodók az általuk folytatott termeléstıl függetlenül, alanyi jogon megkapnak, ha regisztrált mezıgazdasági termelık. Emellett a kiegészítı támogatásra is joguk lesz. Ez utóbbit úgynevezett történelmi alapon számítják ki, minden gazdálkodó számára egyéni módon. A történelmi alap a 2006-os év lesz, ez dönti el, hogy mekkora támogatási részt kap majd ennek alapján a gazdálkodó. A számítás alapja ugyanis az lesz, hogy milyen támogatott tevékenységeket folytatott ebben az évben. (Történelmi bázisévnek azért választották 2006-ot, mert a jogszabályok nem is teszik lehetıvé ennél késıbbi bázisidıpont meghatározását. Magyarországnak azonban várhatóan lehetısége lesz késıbb a bázisérték korrekciójára is.) 30

31 Ágazatonkénti támogatás differenciálása tıl a SAPS, top up-ban maradás esetén a top up folyamatosan elfogy ben a tej top up csökken ben a 100%-ra beállított állattenyésztési borítékok csökkennek (anyatehén, hízott bika, anyajuh) re a top up-olás megszőnik - modulációval számolva 31

32 Ennek alapján a gazdálkodó 2013-ig pontosan tudni fogja, hogy egy-egy adott évben mekkora támogatást vehet igénybe, és mekkora forrásösszeggel kalkulálhat. Így a támogatás lényegében függetlenné válik a termeléstıl, azaz a támogatás nem függ attól, hogy ki, milyen mezıgazdasági tevékenységet folytat, azt a piac határozza meg. A gazdálkodók az új rendszer bevezetésével a miniszter szerint stabilabb birtokviszonyokra számíthatnak. Az ellenzık azzal érvelnek az új támogatási szisztéma bevezetése ellen, hogy annak alkalmazására semmi sem kényszeríti az országot, amely nincs kellı mértékben felkészülve az új rendszerre. Szerintük mivel az SPS a termeléshez kötött vagyoni jogot ad, anyagi hátrány ér mintegy 1,8 millió olyan földtulajdonost, akik bérbe adják földjüket, mert a bérleti szerzıdés lejártakor földjük után nem jár támogatás. 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 2. GABONA INTERVENCIÓ Nógrádi Judit elıadása alapján 37

38 Gabonapiac szereplıi Termelık Belkereskedık Feldolgozók Integrátorok Külkereskedık Állattartók Fogyasztók Raktárak, közraktár Szállítmányozók Minıségtanúsító szervezetek Növénynemesítık Technológia beszállítok Bankok Tızsde Biztosítók 38

39 Intervenció folyamata Raktárak kiválasztása Felvásárlás Tárolás Értékesítés Elszámolás Eu-val 39

40 Intervenciós felajánlás és felvásárlás Me.: millió tonna 2004/ /06 Felajánlás 6,9 6,2 Felvásárlás 3,9 4,2 Ebbıl helyben átvett 3,4 3,1 Ebbıl beszállítással átvett 0,5 1,1 40

41 Felvásárlás áruféleségenként 2005/ É-Dunántúl 3500 Összesen É-Magyarország búza, kukorica, egyéb búza, kukorica, egyéb D-Dunántúl D-Alföld búza, kukorica, egyéb 0 búza, kukorica, egyéb ezer tonna búza, kukorica, egyéb 41

42 Felvásárlás típusa 4500 Összesen beszállításos in-situ /5 2005/6 ezer tonna 42

43 Raktárkapacitás és áttárolás Raktárkapacitás Hosszú távú raktárkapacitás 8,3 Rövid távú raktárkapacitás 1,4 Összesen 9,7 Áttárolás Ütemezett áttárolás 2,3 Befejezett áttárolás 1,9 Me.: millió tonna 43

44 Intervenciós raktár-stratégia Felkészülés a rakatár túlkínálatra Megyénként, intervenciós-központonként egyensúly Vízi szállítás elınyben Minimális szállítás 44

45 Intervenciós raktárak eloszlása 45

46 35 ezer tonna feletti kapacitások 46

47 Éves készletellenırzés (leltár) 47

48 Gabonaintervenciós értékesítés és készletek Értékesítésre meghirdetett mennyiség Me.: millió tonna 2,9 Értékesített mennyiség 2,1 Értékesített és kitárolt mennyiség 1,3 Készlet 6,8 48

49 Az intervenció lebonyolítása I. Felvásárlás Felajánlás Beszállítás, átvétel II. Tárolás Kezelések Ellenırzések Készletjelentések III. Értékesítés Tételek meghirdetése Ellenırzés Biztosítékkezelés 49

50 A felvásárlás végrehajtási folyamata 824/2000/EK rendelet 1. Ajánlat benyújtása 2. Ajánlatok adminisztratív ellenırzése 3. Elızetes helyszíni ellenırzés (opcionális) 4. Beszállítási ütemterv elkészítése 5. Gabona beszállítása, helyszíni ellenırzése 6. Laboratóriumi vizsgálat 7. Gabona átvétele, Vételár kalkulációja 8. Kifizetés 50

51 Gabonafélénkénti megoszlás Termékenkénti adatok EU 51. hét megnevezés felajánlott e.t felvásárolt e.t. értékesített e.t. 2004/ / / / / /06 búza 1607, , ,0 850,5 192,6 511,5 kukorica 2 570, , , ,5 299,7 egyéb gabona* 106,0 104,7 86,9 80,7 99,5 Összesen 4 283, , , ,6 192,6 910,7 51

52 Tapasztalatok Gyorsabb adminisztráció, kevesebb hiánypótlás Pontosabb mintavétel és minıségvizsgálat Kevesebb elutasítás Kevesebb visszavonás Gyorsabb felvásárlás Kevesebb fellebbezés 52

53 Problémák Homogenitás nem megfelelı Nem elkülönített tárolás In-situ készletnyilvántartás nem megfelelı 10 hónapnál nem lehet régebbi a betárolás Beszállítás elhúzódás szállítójármő hiány miatt Csak azonos betakarítású árukat lehet összetárolni 53

54 Felajánlás és felvásárlás régiónkénti megoszlása (ezer t)

55 II. A tárolás Tárolás feltételei ügyfél-regisztráció számítógépes nyilvántartás A betárolt áru mennyiségének és minıségének megırzése 55

56 A tárolás végrehajtási folyamata 2148/96/EK rendelet 1. Raktárkapacitás felajánlás 2. Ajánlatok ellenırzése-helyszíni ellenırzés 3. Szerzıdéskötés 4. Gabona átvétele/beszállítás 5. Készletjelentések 6. A tárolási díj összegének kalkulációja 7. Számla benyújtása 8. Kifizetés 56

57 Raktárkapacitások Megye Hosszú távú Rövid távú Mindösszesen Bács-Kiskun Baranya Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Csongrád Fejér Gyır-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala Végösszeg

58 Az értékesítés végrehajtási folyamata I. Bizottsági rendelet alapján/saját hatáskörben MVH Közlemény meghirdetése Vevı kérelmére ajánlattétel elıtti mintavétel Biztosíték letétbe helyezése Ajánlatok benyújtása Biztosíték lekötése 58

59 Az értékesítés végrehajtási folyamata II. Bizottsági rendelet alapján történı értékesítés esetén az ajánlatok továbbítása a Gabonairányító Bizottságnak Értesítés a Bizottság döntésérıl/határozat az MVH döntésérıl Sikeres ajánlattétel esetén az értesítéssel/határozattal egyidejőleg számla kiállítása Vételár megfizetése Biztosíték felszabadítása 59

60 Az értékesítés végrehajtási folyamata III. Kitárolási engedély kiállítása (export tender esetén exportengedély kiállítása) Az áru átvétele és elszállítása Pénzügyi és mennyiségi elszámolás Amennyiben az áru a nyitva álló határidın belül nem került kiszállításra, tárolási díj kiszámlázása Export tenderek esetében fuvarköltség- elszámolás 60

61 Értékesítés Kétféle lehetıség Bizottsági döntés alapján értékesíthetı tenderek Tagállami hatáskörben értékesíthetı tételek (maximum 5000 tonna) 61

62 Értékesítés I. Bizottsági döntés alapján 500 ezer tonna búza export a Bizottság 1066/2005/EK rendelete alapján 500 ezer tonna kukorica belpiaci értékesítése a Bizottság 1741/2005/EK rendelettel módosított 1165/2005/EK rendelete alapján tonna árpa export a Bizottság 1384/2005/EK rendelete alapján 62

63 Értékesítés II. Tagállami hatáskörben Búza értékesítése tagállami hatáskörben kiírt tender alapján Cirok értékesítése tagállami hatáskörben kiírt tender alapján Árpa értékesítése tagállami hatáskörben kiírt tender alapján 63

64 Megye Összesen Belsı piac Export Eladott mennyiség Élelmiszer segély Ingyen elosztás Veszteség Bács-Kiskun Baranya Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Csongrád Fejér Gyır-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala Összesen:

65 Értékesített mennyiségek gabonafélénkénti megoszlásban Gabonaféle Gazdasági év Értékesítésre meghirdetett mennyiség (tonna) Értékesített mennyiség összesen (tonna) Befizetett ellenérték (Mrd Ft) Búza ,7 Kukorica ,6 2005/ hét Árpa ,5 Cirok Összesen: ,8 Búza Kukorica / hét Árpa Cirok Összesen: ,0 65

66 Tapasztalatokról Nem megfelelı árukezelés Bogaras tételek miatt rengeteg cseretétel szükséges Kukorica tárolásból adódó veszteség Törtszem arány probléma Technikai meghibásodások miatti kitárolási problémák. Kitárolási lehetıségek (kapacitás, kitárolási mód) helytelen megadása miatti kitárolási problémák 66

67 Intervenció hatásai Fix ár, korlátlan kereslet A különleges minıséget nem keresik EU minıség, kockázat Hosszú távú raktározás Külkereskedıknek szokatlanul magas az ár Új piacok feltárása lassú 67

68 Intervenció Kukorica: 0 tonna Búza: 3 millió tonna Nov. 1-tıl 68