E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁJUS 28-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁJUS 28-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 825-2/2009. MELLÉKLETEK: 0 DB TÁRGY: Települési önkormányzatok közoktatási intézkedéseiről megyei szakvélemény (kozokt09maj) ELŐTERJESZTŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Hidvégi Péter, közoktatási referens Vörös Tamásné, közoktatási referens Humánszolgáltatási Főosztály MEGTÁRGYALTA: Oktatási és Kulturális Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: május 12. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: május 12. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke

2 2 II. 1. Geresdlak és Maráza községek önkormányzatai közoktatási intézményeik átszervezését kezdeményezték a 2009/2010-es tanévtől. Közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt. ) 86. -a szerint a települések kötelesek gondoskodni a kisebbség által lakott településen az óvodai nevelésről, az általános iskolai oktatásról, továbbá a nemzeti és etnikai kisebbséghez tartozók óvodai neveléséről, általános iskolai neveléséről és oktatásáról, illetve a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásáról. A feladatokat jelenleg a két önkormányzat két intézmény közös fenntartásával oldja meg. Geresdlak község önkormányzatának képviselő-testülete és Maráza község önkormányzatának képviselő-testülete úgy döntött, hogy a Geresdlaki Általános Iskola, a Geresdlaki Napköziotthonos Óvoda tagintézményként csatlakozik a pécsváradi Kodolányi János Általános Művelődési Központ -hoz. A döntés értelmében az általános iskola 1-8. évfolyamát helyben megtartja, és továbbra is biztosítják a német nemzetiségi nevelést-oktatást. Az átszervezés összhangban van a Kt. 88. (6) bekezdése előírásaival is, amennyiben azt a tervezett módon hajtják végre. Az intézkedés törvényességét és szakszerűségét szakértő véleményezte. A csatolt szakértői vélemény szerint az önkormányzatok döntése az érvényes jogszabályok alapján megvalósítható. Az érintett gyermekek, tanulók nevelése - oktatása az átszervezés után is változatlan helyszínen, várhatóan javuló feltételek mellett történik. Összefoglalóan megállapítható, hogy a tervezett intézkedéssel: a közoktatásról szóló törvényben meghatározott szolgáltatásokat megfelelő színvonalon biztosítják a gyermekek tanulók részére, a gyermekek érdeke érvényesül, a gyermekeknek, szülőknek nem jelent aránytalan terhet, a tanulók szülők érdekei nem sérülnek. A Kt (11) bekezdésében rögzített előírást, - mely szerint a fenntartó nevelési, oktatási intézményt érintő átszervezésével összefüggő döntést legkésőbb a tervezett intézkedés végrehajtása évének március utolsó munkanapjáig hozhat meg, - az érintett önkormányzatok határidőben meghozták. A Kt. 85. (6) bekezdése alapján kérik a megyei önkormányzat szakvéleményét. Az átszervezést követően módosítaniuk kell a megváltozott fenntartású általános művelődési központ egészére vonatkozó (székhelyintézményére és tagintézményeire) pedagógiai programot, annak részeként a helyi tantervet, az intézmény szervezeti és működési szabályzatát, valamint a minőségirányítási programot, házirendet.

3 3 2. A Komló, Mecsekpölöske, Mánfa, Magyarszék, Magyarhertelend, Liget, Bodolyabér települések Önkormányzatai és a Baranya Megyei Önkormányzat közoktatási átszervezést hajtanak végre a 2009/2010-es tanévtől. Ezzel egy olyan oktatási központot hoznak létre, mely a komlói kistérség közoktatási intézményeinek jelentős centralizálását valósítja meg és a költséghatékonyság növelése mellett a nevelő oktatás színvonalát is emelheti. A Kt. 85. (4-6) bekezdése alapján megállapítható, hogy az intézkedés megfelel a vonatkozó előírásoknak. További anyagi erőforrások központosításával az átszervezés lehetőséget teremt pályázati lehetőségek kihasználására is. Ennek keretében a DDOP /2F jelű, Integrált kis- és mikro- térségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése, valamint a TÁMOP 3.1.4/2 Kompetencia alapú oktatás, egyenlő hozzáférés - innovatív intézményekben című pályázatok realizálása esetén jelentős építészeti átalakítás, fejlesztés, valamint az oktatásban tartalmi fejlesztés valósulhat meg. Ilyen módon olyan oktatásfejlesztési lehetőségek tárulnak a tagintézmények elé, melyek a feltétlen színvonal emelkedésben és a Komlói Kistérség hosszú távú humán erőforrás fejlesztési eredményeiben nyilvánulhatnak meg. Az új intézmény Kökönyösi Oktatási Központ Óvodája, Általános Iskolája, Gimnáziuma, Szakközépiskolája, Szakiskolája, Speciális Szakiskolája, Kollégiuma, Alapfokú Művészetoktatási Intézménye, Egységes Pedagógiai Szakszolgálata, rövidített néven: Kökönyösi Oktatási Központ többcélú közös igazgatású közoktatási intézmény. Az ilyen módon létrehozott egységes óvoda, iskola biztosítja a közoktatási feladatellátás kiterjesztését és az óvodától a középiskola végéig gyakorlatilag intézmény váltás nélkül teljesíthető a tankötelezettség és a szakképzésbe való zökkenőmentes bekapcsolódás. A Kökönyösi Oktatási Központ székhelye az igazgatási, irányítási feladatokat ellátó központban, a Kökönyösi Oktatási Központ Óvodája, Általános Iskolája, Gimnáziuma, Szakközépiskolája, Szakiskolája, Speciális Szakiskolája, Kollégiuma, Alapfokú Művészetoktatási Intézménye, Egységes Pedagógiai Szakszolgálata, 7300 Komló, Alkotmány u. 2. szám alatt lesz. Tagintézmények: Óvodai tagintézmények: - Sallai utcai Óvoda, 7300 Komló Sallai u Körtvélyesi Óvoda, 7300 Komló Nagyszántó u Magyarszéki Óvoda, 7396 Magyarszék Hársfa u Magyarhertelendi Óvoda, 7394 Magyarhertelend Petőfi u Ligeti Óvoda 7331 Liget, Hamberger u. 13. Általános iskolai tagintézmények: - Gagarin Általános Iskola 7300 Komló Fürst S. u Általános Iskola 7396 Magyarszék, Kossuth u. 44. Középiskolai tagintézmények: - BMÖ Nagy László Gimnázium, Szakközép-és Szakiskola, Speciális Szakiskola, Kollégium 7300 Komló Ságvári u. 1. és Gorkíj u. 2.

4 Alapfokú művészetoktatási tagintézmény: - Erkel Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 7300 Komló, 48-as tér 7. Szakszolgálati tagintézmény: - Egységes Pedagógiai Szakszolgálat 7300 Komló, Pécsi út A felkért szakértő megállapította, hogy az átszervezés megfelel a vonatkozó törvényi előírásoknak és a közoktatási feladatellátást nem érinti hátrányosan. Annak színvonal emelését, hosszú távú fejlesztését segítheti. A tervezett átszervezésről megállapítható, hogy az a nevelés oktatás feltételrendszerét javítja: a gyermekeknek, szülőknek nem jár aránytalan teher növekedéssel, érvényesül a gyermekek érdeke, az eddigi közszolgáltatási színvonal továbbra is biztosított, optimális esetben annak emelése is lehetséges.

5 5 III. Határozati javaslat: 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Baranya Megye Közoktatási Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Tervével nem tartja ellentétesnek Geresdlak és Maráza Községek Önkormányzata Képviselő Testületeinek közoktatási intézkedését, amely szerint a jelenleg Geresdlak és Maráza községek önkormányzatai által közösen fenntartott Geresdlaki Általános Iskola -t, és a Geresdlaki Napköziotthonos Óvoda -t a 2009/2010-es tanévtől integrálják a pécsváradi Kodolányi János Általános Művelődési Központ intézményébe tagintézményként. Határozati javaslat: 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Baranya Megye Közoktatásának Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Tervével nem tartja ellentétesnek a Kökönyösi Oktatási Központ Óvodája, Általános Iskolája, Gimnáziuma, Szakközépiskolája, Speciális Szakiskolája, Kollégiuma, Alapfokú Művészetoktatási Intézménye, Egységes Pedagógiai Szakszolgálata létrehozását a 2009/2010-es tanévtől. Az intézmény székhelye: 7300 Komló, Alkotmány u. 2. Óvodai tagintézményei: Körtvélyesi Óvoda 7300 Komló, Nagyszántó u. 10. Sallai Utcai Óvoda 7300 Komló, Sallai u. 1. Magyarhertelendi Óvoda 7394 Magyarhertelend, Petőfi S. u.26. Magyarszéki Óvoda 7396 Magyarszék, Hársfa u. 3. valamint a Ligeti Óvoda 7331 Liget Hamberger F. u. 13. lesznek. Általános iskolai tagintézményei: a Gagarin Általános Iskola, 7300 Komló Fürst S. u. 1. továbbá Általános Iskola 7396 Magyarszék Kossuth L. u. 44. Középiskolai tagintézménye: BMÖ Nagy László Gimnázium, Szakközép-és Szakiskola, Speciális Szakiskola, Kollégium, (Komló Gorkíj u.2. és Ságvári u.1.) Tagintézmény még az Erkel Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 7300 Komló 48-as tér 7. és az Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Komló Pécsi út 51. Pécs, május 10. Horváth Zoltán

6 Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Alelnöke Szám: 825-2/2009. K I E G É S Z Í T Ő E L Ő T E R J E S Z T É S A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének május 28- i ülésére Tárgy: Települési önkormányzatok közoktatási intézkedéseiről megyei szakvélemény A megyében lévő települési önkormányzatok közoktatási szakvéleményt kérő megkeresésére, a közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény (továbbiakban Kt.) 85.. (4)-(6) bekezdése alapján készült a fenti tárgyú előterjesztés a Baranya Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatában foglalt a Közgyűlés és a Közgyűlés Bizottságai ülésének szervezésével összefüggő egyes hivatali feladatok szabályzatában foglalt határidők betartásával. Az előterjesztés összeállítása óta újabb szakvélemény kérés érkezett a megyei önkormányzathoz, ezért szükségessé vált kiegészítő előterjesztés készítése. A Szederkényi Általános Iskolát Intézményfenntartó Társulás keretében fenntartó önkormányzatok képviselő-testületei az intézményei átszervezését kezdeményezik az alábbiak szerint: Máriakéménd Község Képviselőtestülete a 18/2009. (II. 18.) Kt határozata szerint a Szederkényi Általános Iskola Máriakéméndi Tagintézményének fenntartását augusztus 31. napjától nem biztosítja, ezért Szederkény, Monyoród, Máriakéménd, Erzsébet, Kátoly, Kékesd, Szellő községek önkormányzatainak képviselőtestületei úgy döntöttek, hogy a közös fenntartású oktatási-nevelési intézményt átszervezik az alábbiak szerint: A Szederkényi Általános Iskola máriakéméndi telephelyen 1-6 évfolyammal működő Máriakéméndi Tagiskolája a 2009/2010-es tanévtől kezdődően megszűnik. A 2009/2010-es tanévtől kezdődően az Intézményfenntartó Társulás fenntartásában a szederkényi székhelyű, 1-8 évfolyammal működő Szederkényi Általános Iskola átveszi a közoktatási feladat ellátását az érintett településektől. Ennek megfelelően a 2009/2010-es tanévtől kezdődően Szederkény, Monyoród, Máriakéménd, Erzsébet, Kátoly, Kékesd és Szellő községek önkormányzatai az 1-8 évfolyamos tanulók általános iskolai oktatásának-nevelésének feladatairól a szederkényi székhelyű közoktatási intézményben kívánnak gondoskodni. A döntés háttere, hogy a máriakéméndi tagintézmény alacsony tanulólétszáma miatt igen magasak a költségek, a tagintézmény működtetését a Máriakéméndi Önkormányzat a továbbiakban nem tudja felvállalni. A csatolt dokumentumokban Szederkény Község Német Kisebbségi Önkormányzata, Monyoród Község Német Kisebbségi Önkormányzata, Máriakéméndi Német Kisebbségi Önkormányzata határozatai szerepelnek, amelyekben a tervezett átszervezéssel egyetértenek.

7 A felkért független szakértő véleménye szerint a tervezett átszervezést követően a 3. és 6. évfolyamon a tanulólétszám, illetve a sajátos nevelési igényű tanulók miatt az 5. és 7. évfolyamon is a létszám a Kt. 3. számú mellékletében szereplő maximális osztálylétszámot túl fogja lépni. Emiatt az Intézményfenntartó Társulásnak (mint fenntartónak) engedélyezni kell a Kt. 3. számú melléklet II. rész 7. pontja szerint a maximális létszám emelését 20%-kal. Amennyiben a tanulólétszám még ennél is magasabb lenne, a fenntartónak legkésőbb június 15-ig az Oktatási Hivatal engedélyét kell kérnie, amelyhez csatolni kell az iskolai szülői szervezet és a diákönkormányzat véleményét. Összegzés: a szakértő megállapította, hogy a tervezett intézményátszervezések a közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény 88. (6) bekezdés előírásaiban foglaltakkal összhangban vannak: A szülők, tanulók érdekei nem sérülnek. Nem jelent sem a szülőknek, sem a gyermekeknek aránytalan terhet. Mindezek viszont csak akkor valósulhatnak meg, ha a szederkényi székhelyintézménybe a szülői igényekhez, továbbá az iskolai órarendhez és a tanórán kívüli foglalkozások rendjéhez pontosan igazodó iskolabusszal fogják szállítani a tanulókat, és a német nemzetiségi oktatást továbbra is biztosítják. Ugyanakkor szükséges a nevelőtestület módszertani felkészítése a hátrányos helyzetű tanulók magas aránya miatt. Módosított határozati javaslat: 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Baranya Megye Közoktatási Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Tervével nem tartja ellentétesnek Geresdlak és Maráza Községek Önkormányzata Képviselő Testületeinek közoktatási intézkedését, amely szerint a jelenleg Geresdlak és Maráza községek önkormányzatai által közösen fenntartott Geresdlaki Általános Iskola -t, és a Geresdlaki Napköziotthonos Óvoda -t a 2009/2010- es tanévtől integrálják a pécsváradi Kodolányi János Általános Művelődési Központ intézményébe tagintézményként. 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Baranya Megye Közoktatásának Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Tervével nem tartja ellentétesnek a Kökönyösi Oktatási Központ Óvodája, Általános Iskolája, Gimnáziuma, Szakközépiskolája, Speciális Szakiskolája, Kollégiuma, Alapfokú Művészetoktatási Intézménye, Egységes Pedagógiai Szakszolgálata létrehozását a 2009/2010-es tanévtől. Az intézmény székhelye: 7300 Komló, Alkotmány u. 2. Óvodai tagintézményei: Körtvélyesi Óvoda 7300 Komló, Nagyszántó u. 10. Sallai Utcai Óvoda 7300 Komló, Sallai u. 1. Magyarhertelendi Óvoda 7394 Magyarhertelend, Petőfi S. u.26. Magyarszéki Óvoda 7396 Magyarszék, Hársfa u. 3. valamint a Ligeti Óvoda 7331 Liget Hamberger F. u. 13. lesznek. Általános iskolai tagintézményei: a Gagarin Általános Iskola, 7300 Komló Fürst S. u. 1. továbbá Általános Iskola 7396 Magyarszék Kossuth L. u. 44.

8 Középiskolai tagintézménye: BMÖ Nagy László Gimnázium, Szakközép-és Szakiskola, Speciális Szakiskola, Kollégium, (Komló Gorkíj u.2. és Ságvári u.1.) Tagintézmény még az Erkel Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 7300 Komló 48-as tér 7. és az Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Komló Pécsi út A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Baranya Megye Közoktatási Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Tervével nem tartja ellentétesnek Szederkény, Monyoród, Máriakéménd, Erzsébet, Kátoly, Kékesd és Szellő Községek Önkormányzatai Képviselő Testületeinek közoktatási intézkedését, amely szerint a 2009/2010-es tanévtől kezdődően Intézményfenntartó Társulás látja el a települések alapfokú közoktatási feladatait a szederkényi székhelyű, 1-8 évfolyammal működő Szederkényi Általános Iskola -ban. Pécs, május 20. Horváth Zoltán