dr. Christián László ALTERNATÍV RENDÉSZET

Méret: px
Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "dr. Christián László ALTERNATÍV RENDÉSZET"

Átírás

1 PÁZMÁNY PÉTER KATOLIKUS EGYETEM JOG ÉS ÁLLAMTUDOMÁNYI KAR, DOKTORI ISKOLA dr. Christián László ALTERNATÍV RENDÉSZET PhD-disszertáció Témavezetők: DR. KISS LÁSZLÓ és DR. VARGA ZS. ANDRÁS Budapest 2010

2 TARTALOMJEGYZÉK II BEVEZETÉS EPIZÓDOK A RENDÉSZET TÖRTÉNETÉBŐL A KEZDETEKRŐL RÓMA, IUS PUBLICUM SÖTÉT KÖZÉPKOR?! Németország Franciaország, a csendőrség hazája Anglia, az alulról szerveződő rendőrség modellje A MAGYAR RENDÉSZET RENDVÉDELEM TÖRTÉNETÉNEK RÖVID BEMUTATÁSA Az államalapítástól a török kiűzéséig A XVIII-XIX. század rendvédelme A századforduló rendőrsége és a két világháború időszakának rendészeti vetületei A szocialista rendvédelem A PÉNZÜGYŐRSÉG ÉS A CSENDŐRSÉG TÖRTÉNETÉRŐL VÁZLATOSAN Vámszedés, mint foglalkozás a Szentírásban Vámszedés Magyarországon a honfoglalástól a kiegyezésig A Vám- és Pénzügyőrség 140 éve A MAGYAR CSENDŐRSÉG TÖRTÉNETÉNEK RÖVID ÁTTEKINTÉSE A magyar királyi csendőrség megszervezése A csendőrség szervezete, működése Érdekességek a csendőrség hétköznapjaiból A magyar királyi csendőrség fennállásának fordulópontjai RENDÉSZET KÜLFÖLDÖN AZ ANGOLSZÁSZ ÉS KONTINENTÁLIS RENDÉSZETI MODELLEKRŐL AZ EGYESÜLT ÁLLAMOK RENDÉSZETE A New York-i csoda : zero tolerancia Tucson Police Department Határrendészet az USA mexikói határ (Nogales) Customs and Boarder Protection (CBP) Office of the Inspector General (Miami) A GUARDIA DI FINANZA, AZ OLASZ PÉNZÜGYŐRSÉG Az olasz rendészetről dióhéjban A GdF. létrejötte, a kezdetek A GdF szervezete, működése és legfőbb sajátosságai... 73

3 III Személyi állomány Oktatás, képzés Szervezeti felépítés Nem adóbeszedés, ellenőrzés A pénzügyi rendőrség munkája a gyakorlatban Szervezett bűnözés elleni központ Külkapcsolatok, nemzetközi együttműködés, missziók Logisztikai háttér, infrastruktúra Összegzés, konklúziók NÉMETORSZÁG A rendészet bölcsője A német pénzügyőrség Szervezeti felépítés Nyomozás Állomány összetétele, felvétel Eredmények, hatékonyság Újdonságok, különbözőségek, ötletek A BIZONYTALAN ALAPRA ÉPÜLŐ HÁZ, AVAGY A RENDÉSZET FOGALMAINAK TISZTÁZÁSA RENDÉSZET RENDÉSZET KONTRA RENDVÉDELEM A rendvédelem érvei A rendészetpárti érvek RENDÉSZET RENDVÉDELEM A JOGALKOTÁSBAN A MAGYAR ALAPTÖRVÉNY A RENDÉSZETRŐL KÖZREND, KÖZBIZTONSÁG Közrend Közbiztonság VESZÉLY A RENDÉSZET ALKOTMÁNYOS MEGALAPOZÁSA JOGÁLLAMISÁG A RENDÉSZET ALKOTMÁNYOS MŰKÖDÉSE RENDÉSZETI FUNKCIÓK Jelenlét, őrködés Legitim fizikai erőszak monopóliuma Az információszerzés funkciója, a bűnügyi rendészet MÁS ASPEKTUSÚ FELOSZTÁSOK A RENDŐRKÖDÉS (POLICING), MINT HIVATÁS

4 IV 4.6. RENDŐRSÉG KONTRA KATONASÁG NEMZETI ALKOTMÁNYOK A RENDÉSZETRŐL A TÖRVÉNYESSÉG ELVE A RENDÉSZETBEN A KÖZBIZTONSÁG, MINT ALAPVETŐ EMBERI JOG? KIINDULÁSI ALAPOK, ALAPJOGVÉDELEM ALKOTMÁNYBÍRÓSÁGI GYAKORLAT BÍRÓI ALAPJOGVÉDELEM, STRASBOURGI ESETJOG MAI MAGYAR RENDÉSZET VÁLTOZÓ KÖZIGAZGATÁS KORSZERŰSÍTÉS, MODERNIZÁCIÓ, REFORM AZ ÚJ ( MÁSODIK ORBÁN) KORMÁNY RENDÉSZETI ELKÉPZELÉSEI TERVEZÉS, STRATÉGIAALKOTÁS A RENDÉSZETI IGAZGATÁS SZERVEI IRÁNYÍTÁS, FELÜGYELET A RENDVÉDELMI SZERVEK LEGÉGETŐBB PROBLÉMÁI ÉS KIÚTKERESÉS Elhibázott szabályozási koncepció Rendvédelmi nyugdíjrendszer Egyenruha civilesítés Állomány összetétele Létszámhiány Hatáskörök újragondolása, új típusú rendészet Profiltisztítás Erők összpontosítása Decentralizáció A nagy trükk : bűnügyi statisztika Szemléletváltás Átpolitizáltság ALTERNATÍV RENDÉSZET A RENDÉSZETI ALTERNATÍVÁK LÉTJOGOSULTSÁGA Sozialtechnik vagy Sozialwissenschaft A bűnözés, mint alapprobléma megváltozása a rendszerváltás óta Állami struktúrák iránti bizalomvesztés Modernizáció, individualizáció és az ökonómia mellékhatásai A közbiztonság, mint kollektív társadalmi termék ALTERNATÍVÁK Centralizáció, decentralizáció rendészeti vetületei Problémamegoldó rendészet Közbiztonság magánbiztonság

5 V 6.3. ÖNKORMÁNYZATI RENDŐRSÉG KÖZÖSSÉGI RENDÉSZET Kelet-Európai példa; Marosvásárhely: Közösségi Rendőrségi Közszolgálata Önkormányzati; közösségi rendészet Magyarországon A helyi rendészetben érintett szervek Konklúzió a múltról és jelenről Az önkormányzati rendészet jövőképe A VÁM- ÉS PÉNZÜGYŐRSÉG SZEREPE A GAZDASÁGVÉDELEM RENDSZERÉBEN A gazdaságvédelem rendszere A gazdasági bűnözés aktuális trendjei A Vám- és Pénzügyőrség A Vám- és Pénzügyőrség szervezeti felépítése A testület aktuális szervezeti, működési kérdései Az APEH és a Vám- és Pénzügyőrség összevonása A nyomozati szakterület A CSENDŐRSÉG A francia csendőrség ÖSSZEGZÉS, KONKLÚZIÓK IRODALOMJEGYZÉK MELLÉKLETEK

6 BEVEZETÉS Az állam e három formája királyság, demokrácia, arisztokrácia közti különbség nem a hatalomnak, hanem az állam azon készségének és alkalmasságának különbözőségében rejlik, hogy a nép békéjéről és biztonságáról gondoskodjék, hisz az államot ebből a célból létesítették. 1 Témaválasztás Rendészettel sokan és sokféleképpen foglalkoztak és foglalkoznak, azonban nagyon kevesen irányították figyelmüket a rendészet speciális szerveire, a perifériára, a létezőtől eltérő módszerek alkalmazására. A legtöbb kutatás megakad a rendőrség alapos vizsgálatánál és nem lép azon túl. Korábban a rendészet egyik jogág sem kezelte sajátjaként, ugyanakkor a mai napig komoly nehézségekbe ütközik a jogági besorolási kísérlet. Az utóbbi évtizedekben már azt figyelhettük meg, hogy több tudományág is egyre nagyobb figyelmet fordított a dinamikusan fejlődő új diszciplínára. Most, hogy végre önállósodni látszik a rendészettudomány, és erről tanúskodik a Magyar Tudományos Akadémia IX. Jogtudományi Osztályának befogadása is, azt gondolom fölöttébb aktuális és időszerű a rendészet egyes kérdéseinek beható vizsgálata. Egy másik indíték, ami a témaválasztás mögött meghúzódik, a rendvédelmi szerveknél belülről különösen jól megtapasztalható, égbe kiáltó visszásságok sokasága. A téma számtalan izgalmas megválaszolásra váró kérdést tartogat mind egy rendvédelmi szerv hivatásos állományú tagja, mind pedig egy közigazgatási joggal foglalkozó közjogász számára. Előzőek miatt a kutatás és a disszertáció megírása duplán is kihívást jelentett számomra. 1 THOMAS HOBBES: Leviatán vagy az egyházi és világi állam formája és hatalma. Fordította Vámosi Pál. Budapest: Kossuth Kiadó, 1999,

7 2 A dolgozat egyrészt áttekintést nyújt a rendészet fejlődéséről, kialakulásáról és jelenkori működéséről. Igyekszik bemutatni a legaktuálisabb problémákat, és próbál választ adni arra a kérdésre, hogy miként lehetne a XXI. század kihívásainak megfelelő, leghatékonyabb elveket, módszereket alkalmazni a rendészetben. A kutatás tárgyának meghatározása A pedagógia világában az alternativitás immár több mint egy évszázada az új, az elfogadottól különbözni akaró törekvések gyűjtőfogalma. 2 Az idegen szavak és kifejezések szótára meghatározása szerint az alternatív szó jelentése: vagylagos, kétféle lehetőséget felvető vagy megengedő kérdés, indítvány, terv. 3 A hétköznapi szóhasználatban leginkább a hagyományosan elfogadottól eltérő, nem megszokott, új, régi-új irányzat, megoldás, módszer jelentésével bír. Kutatásom tárgya a közigazgatás egy speciális területe, a rendészet. Amint az a későbbiekből kiderül nem teljesen egyértelmű az előbbi kijelentés, ugyanis a rendészet jogági besorolása napjainkban is vitatott. Először igyekszem átfogó képet adni a rendészetről, majd leszűkítem a kört olyan rendészeti szervekre és azok működésére, amelyek méltatlanul ritkán kerülnek előtérbe. A rendészet az államigazgatásnak az a területe, ami a leginkább van kiszolgáltatva a napi rögtönzéseknek, politikai csatározásnak és a legjobban nélkülözi a stratégiai szemléletet, a közszolgálat szakmaként való elismerését 4 vallja Finszter Géza, a rendészet talán legkiválóbb hazai ismerője. Már most a bevezetőben szeretném jelezni, hogy a cím nem azt szándékszik kifejezni, hogy a rendészetnek, mint állami monopóliumnak milyen alternatívája van. Az alternativitás ebben a kontextusban arra irányul, hogy az állam miként tud leghatékonyabban eleget tenni rendészeti kötelezettségének. A disszertáció azt igyekszik bemu- 2 BREZSNYÁNSZKY LÁSZLÓ: Alternatívok és alternatívák. Új Pedagógiai Szemle, 2004/6, BAKOS FERENC: Idegen szavak és kifejezések kéziszótára. Budapest: Akadémiai Kiadó, 1994, FINSZTER GÉZA: A rendészet elmélete. Budapest: KJK Kerszöv Jogi és Üzleti Kiadó, 2003, 13.

8 3 tatni, hogy alkalmasak-e a meglévő szervezőelvek, módszerek és intézmények erre és milyen alternatívákkal lehetne jobbá, hatékonyabbá tenni a rendszert. Végső soron az alternatív megoldások arra irányulnak, hogy a rendészet, mint állami feladat, hogyan osztható meg optimálisan az érintettek között, és miként teremthetők meg az ehhez szükséges jogi és egyéb feltételek. A rendészettel foglalkozó írások, tanulmányok, szakkönyvek a leggyakrabban kizárólag a rendőrséget teszik meg vizsgálatuk tárgyául és ebből az aspektusból közelítik meg a kérdéskört, innen a rendőrigazgatás kifejezés is. Nem vitatom, hogy egy rendészettel foglalkozó munkát a rendőrség figyelmen kívül hagyásával képtelenség felépíteni. Ahogy Finszter Géza is elismeri a rendészetben alapműnek számító tankönyvében, a rendőrség adja a rendészet alapformáját, de a rendészeti igazgatás szélesebb a rendőrség működésénél, ugyanis rendészeti feladatokat más közigazgatási hatóságok is ellátnak, mint például a Vám- és Pénzügyőrség. 5 Spaller Ede a rendészettudomány határainak fejtegetése kapcsán joggal teszi fel a kérdést, kiterjeszthető-e a kör a belügyminisztérium (2010 elején: Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium a szerző) alá nem tartózó szervezetekre is? A Vám- és Pénzügyőrség nagyon sok hasonló tulajdonsággal rendelkezik, mint a rendőrség, azonban attól teljesen függetlenül, még a felügyelete is más minisztériumhoz tartozik. 6 Célom az, hogy a szükséges rendészeti alapok kifejtésén túl az ún. alternatív rendészeti megoldásokkal, atipikus rendészeti szervekkel foglalkozzam. Gyorsan hozzá kell tenni, hogy a teljességre törekedni és valamennyi rendészeti rendvédelmi szervet behatóan vizsgálni nem reális elképzelés. A rendészetben jelenleg is komoly fogalmi zűrzavar 7 tapasztalható, továbbá számtalan szabályozásbeli és működésbeli disszonancia fedezhető fel. Kutatásom elsődleges indítéka a zavaros helyzet tisztázása, áttekinthető kép vázolása, a problémák felszínre hozása és megoldási javaslatok, elképzelések ismertetése. Hiányos a szakirodalom olyan 5 FINSZTER GÉZA: A rendészeti szervek működésének jogi alapjai. Budapest: RTF, 2008a, SPALLER ENDRE: A rendészettudomány bevezetője. Magyar Rendészet, 2004/1, A disszertáció további részeiben behatóan vizsgálom a rendészet alapfogalmait, áttekintem a fogalmak kialakulását és a tényleges jelentéstartalmukat. E nélkül ugyanis nem lehet továbblépni.

9 4 értelemben, hogy a rendészetet előszeretettel mossák össze a rendőrséggel, és vajmi keveset foglalkoznak a rendőrségen túli alternatívákkal, sajátos megoldásokkal. Vitathatatlan tény, hogy a magyar rendészeti szakirodalom nélkülözni kénytelen az átfogó, fogalomtisztázó, ahogy Kántás Péter nevezi térképrajzoló munkákat 8. Módszertan A tudomány tablójának átfogó, minden részletre kiterjedő elkészítése nagyszabású vállalkozás. A szerző az ismeretek korlátozottsága miatt óhatatlanul csak egy szubjektív pillanatfelvételt adhat, vállalva a tévedés és a kritika ódiumát. 9 A kiindulási alap a téma feldolgozása szempontjából önmagában meghatározó. A kérdés az, hogy a közigazgatási jogból kiindulva annak határain belül vizsgálódunk-e, avagy más aspektust választunk meg origóként. Segítségül hívhatjuk a büntetőtudományokat (kriminológia, kriminalisztika, kriminálpolitika), vagy éppen a szociológia tudományágait. A szociológia megközelítés azért is különösen fontos, mert terepen szerzett tapasztalatokon alapul, és a rendőri munka apró részleteit mutatja be, felszínre hozza a felmerülő ellentmondásokat, és ilyenformán átfogó képet ad a rendőri tevékenységről. 10 A magam részéről a közigazgatási jogi szemléletet tekintem kiindulási alapnak és keretnek, azonban bepillantást szeretnék adni a szorosan kapcsolódó tudományterületek, így többek között a büntetőtudományok és a szociológia eredményeibe. A vizsgálódás ilyen formán széles spektrumot igyekszik felölelni, a teljesség messzemenő igénye nélkül. 8 KÁNTÁS PÉTER: A közrend elleni jogsértések természetéről. Doktori értekezés. Budapest: ELTE ÁJK, 2007, 4. 9 JÓZSA ZOLTÁN: A magyar közigazgatás-tudomány helyzetéről. Közigazgatás-tudományi Közlöny, 2009/1 2, PETER K. MANNING: Police Work, The Sozial Organisation of Policing. Second Edition. Waveland Press, Illinois, 1997.

10 5 A dolgozat elsődleges módszere a magyar rendészet szabályozásának és fogalomtárának dogmatikai elemzése. Természetesen e témában sem megkerülhető a történeti áttekintés, a nemzetközi kitekintés és összehasonlítás. A rendészet feldolgozása sem nélkülözheti az összehasonlító szemléletmódot. Még akkor sem, ha tudjuk, hogy az összehasonlításhoz történő kiválasztás kissé önkényes. Mégis úgy gondolom, hogy a kiválasztáshoz fűzött magyarázatok kellő stabilitással bírnak és elfogadhatóak. Az angolszász rendszerek párhuzamba állítása a kontinentális rendészet megoldásaival, érdekes konklúziókat eredményez. A külföldi esetjog szinte evidenciaként kezelhető a rendészeti kérdésekben, ezért igyekszem bepillantást nyújtani a döntések hátterébe. A dolgozat elején szeretném előrebocsátani, hogy jelen disszertáció távolról sem tekinthető a rendészet egészét átfogó, komplex munkának. Ez túlzott igény lenne, ezért kellő önkritikával erre kísérletet sem teszek. A dolgozat kizárólag az általam legfontosabbnak, legaktuálisabbnak tartott kérdéseket taglalja, ezzel együtt remélem, hogy az önkényes szortírozás ellenére is lényegre törő és lényeglátó. Igyekeztem a szakmai vitákat úgy az olvasó elé tárni, hogy az uralkodó nézeteket bemutatva, mindenki szabadon eldönthesse, melyiket tartja helyesnek és irányadónak. Ezekben a kérdésekben, ahol szükségét éreztem, kellő távolságtatás mellett persze, de magam is állást foglaltam. Egy dolgot azonban nem tettem és ezért vállalom a felelősséget. Nem tértem ki a rendészet kapcsán felmerülő számtalan tálcán kínálkozó napi politikai aktualitásra, konkrétan az utóbbi évek jobbára rendőrséget érintő, nagy vihart kavaró eseményeinek elemzésére. Azt gondolom, hogy a doktori disszertációtól jobb távol tartani ezeket a kérdéseket. A rendészettudományi törekvésekről Az előző évtizedekben több tudományág is felkarolta a rendészetet. Emeljük ki ezek közül is a klasszikus jogtudományt, melynek egyes alrendszereiként fejlődtek olyan interdiszciplináris, multidiszciplináris tudományok, amelyek foglalkoztak a rendészettel, de egyik sem kezelte sajátjaként. Világossá vált, hogy a rendvédelmi-rendészeti tudományt, mint ágazatot, nem lehet továbbra is a hadtudomány, a kriminológia a kriminalisztika mögé bújtatni. Reális elvárás volt a rendészettudomány önállósági törekvéseinek elősegítése, sürgetően jelentkezett a rendészettudomány elismertetése

11 6 iránti igény. További érv volt az önállóság mellett, hogy mind a környező, mind a távoli fejlett demokráciákban már elfogadott és igényelt tudomány a rendészettudomány. Spaller Endre a társadalom- és a természettudományok összevetése kapcsán megállapítja, hogy utóbbiak jóval objektívebbek, adottak az elkülönítési kritériumok. A társadalomtudományi jelenségek kevésbé elkülönültek, határaik sem olyan tartósak. Ha azt a kérdést tesszük fel, hogy létezik-e rendészettudomány, a válasz ma még talán az, hogy nem létezik. Nincsenek meg az alapvető fogalmai, nincsenek meg azok a módszertani és tudományelméleti alapok, amelyek a belügyi kutatások tudományosságát szavatolnák. ( ) Ha azonban azt a kérdést tesszük fel, hogy létre lehet-e hozni, akkor a véleményünk határozott igen. 11 A rendészettudomány területén olyan mennyiségű és minőségű szakmai információk halmozódtak fel, amelyek megérdemlik, hogy a kutatók, mint önálló diszciplínával foglalkozzanak, és azt a tudományok közé emeljék. A rendészeti tudományág jelenlegi fejlettségét az jellemzi, hogy a kutatók más és más aspektusból vizsgálják a problémákat. Ezért olyan fontos, hogy kialakításra kerüljenek a tudományossági kritériumok, mint mások mellett a tudományterület jól körülhatárolt tárgya, módszertana, szaknyelve etc. 12 A Magyar Tudományos Akadémia IX. Gazdasági- és Jogtudományi Osztályának szeptember 17-i ülésén, Szabó András akadémikus, a Jogtudományi Bizottság elnökének előterjesztése nyomán döntés született a rendészettudomány befogadásáról. A bújtatott, a bűnügyi tudományokban mozaikszerűen rejtőzködő, de tárgyánál fogva mégis markánsan elkülönülő rendőrségi-rendészeti ismeretek megérdemlik az önállóságot ben az MTA XI. Osztályán megalakult a Rendészettudományi Bizottság. A Bizottság előtt nem kisebb feladat áll, mint a rendészeti tanok tudományági meghatározá- 11 SPALLER i. m KENEDLI TAMÁS: A rendészet, mint tudományág a tudományok rendszerében. Magyar Rendészet, 2006/2, SZABÓ ANDRÁS: Helyet kér a rendészettudomány. Előterjesztés a IX. Osztály részére a rendészeti tudomány befogadására. Magyar Rendészet, 2004/1,

12 7 sa, továbbá minőségi követelmények érvényre juttatása a tárgykör akadémiai rangú kutatásaival szemben. 14 Ezen folyamat, egyik következő mozzanata volt a civil pillérnek nevezett, Magyar Rendészettudományi Társaság létrehozása. 15 A társaság elsődleges céljai között szerepel a rendészettel kapcsolatos tudományos ismeretek fejlesztése, egyes rendészeti problémák tudományos vizsgálata, a rendészettudomány fejlődésének szolgálata, valamint a tudományos eredmények gyakorlati alkalmazásának elősegítése. A társaság céljait tagozatokban, azon belül pedig szakosztályokban kívánja elérni. Korinek László szerint sürgető szükség van egy új tudományos stúdiumra, a rendészet elméletére, amely kutatási tárgyát és módszertanát akként képes kialakítani, hogy azzal meghaladja az eddigi kutatások korlátait. A rendészettudományra vár az a feladat, hogy a rendészet jogát, a rendészet szervezetét és annak működését interdiszciplináris megközelítéssel tárja fel ( ), alakítsa ki fogalmi apparátusát és teremtse meg azokat a hazai és nemzetközi fórumokat, amelyek alkalmasak a tudományos teljesítmények objektív mérésére. 16 Rendészet és közigazgatás A sok aspektus közül egy izgalmasnak ígérkező felvezetése a témának, az állam eszmerendszerének és az állam funkcióinak, feladatainak változása Platontól napjainkig. A modern közigazgatási rendszerek kialakulása előtti időszakban ez minden államban más és más időszakra tehető ( ) a közigazgatás rendeltetése nagyon szoros kapcsolatban voltak az állam hatalmi jellegével. A közigazgatás öt alapvető területe a külügyi, rendészeti, hadügyi, igazságügyi, és a pénzügyi közigazgatás voltak. ( ) Az 14 KORINEK LÁSZLÓ : A Magyar Rendészettudományi társaságról. In Garamvölgyi László (szerk.): Rendőrség Budapest, 2008, JANZA FRIGYES (MRTT főtitkára): A Magyar Rendészettudományi Társaság megalakulásának előzményei és a Társaság szervezeti és működési céljai. Magyar Rendészettudományi Társaság honlapja: 16 KORINEK LÁSZLÓ: Út a statisztikától a rendészet elméletéig. JURA, 2008/1, 72.

13 8 állam és a közigazgatás modernizációjával ez az öt alapfunkció nem tűnik el, hanem folyamatosan kiegészül, illetve differenciálódik. 17 Egy könyvtárnyi irodalom született, amely az állam eszmerendszerével, rendeltetésével és annak fejlődéstörténetével foglalkozik. Ennek alapos feldolgozása egy önálló disszertáció tárgyát képezhetné. A dolgozat erre ugyan nem vállalkozhat, de a későbbi fejezetekben még többször érintjük az állam szerepét. Azt azonban már most szeretném kihangsúlyozni, hogy az állam funkcióinak, feladatainak folyamatos változása intenzív hatást gyakorolt a rendészet alakulására. A rendészetet kezdetben a közigazgatással azonosították, ezért ilyenformán a közigazgatás gyökerének tekinthetjük. A jóléti és a biztonsági rendészet csak fokozatosan vált el egymástól. Ezek a fogalmak egészen más jelentéstartalommal bírnak, de ne szaladjunk ennyire előre, hiszen a történeti és fogalmi tisztázással foglalkozó fejezetekben részletes válaszokat kapunk az előbbi felvetésekre. Fontos azonban szót ejteni az alcímben szereplő rendészet és közigazgatás viszonyrendszeréről. Kmety Károly száz évvel ezelőtti megállapítása szerint, a rendészetet a közigazgatási hatósági tevékenység egyéb ágaitól a fizikai erőszak monopóliuma különbözteti meg. 18 Ebből két dolog következik. Egyrészt, hogy a rendészeti igazgatás a közigazgatás része, másrészt, hogy a rendészeti igazgatás hatósági igazgatás. A hatóság aktusával az ügyfél számára kötelezést írhat elő, annak megvalósításához pedig akár fizikai kényszert is alkalmazhat. Ennek alátámasztására hozható fel napjainkból a Legfelsőbb Bíróság 1/1999. sz. közigazgatási jogegységi határozata, melyben a LB kimondta, hogy a Rendőrségről szóló törvényben foglalt rendészeti feladatok ellátása közigazgatási jellegű tevékenység, ugyanis a rendőri szerv közhatalmi jogosítványát felhasználva, egyoldalú akaratnyilvánítással intézkedik, melynek során az ügyfélre nézve kötelezettséget állapít meg, és ennek maga szerez érvényt PATYI ANDRÁS VARGA ZS: ANDRÁS: Általános Közigazgatási Jog. 2. kiadás. Mandamus Publishing, 2008, KMETY KÁROLY: A magyar közigazgatási jog kézikönyve. Politzer Zsigmond kiadása. Budapest, Legfelsőbb Bíróság 1/1999. számú Közigazgatási Jogegységi Határozat.

14 9 Levonhatjuk hát a konklúziót: a rendészet a közigazgatás része, ilyenformán magán viseli a közigazgatásra általánosan jellemző vonásokat. Ennek megfelelően társadalmi szükségletet elégít ki, közösségi igényeket szolgál, melyek kizárólag hatóságként realizálhatóak, továbbá mindkettő olyan tevékenységet jelent, amelyek a jog uralma alatt állnak, egészen pontosan a közjog szabályai által meghatározott keretek között valósulhatnak meg. A rendészet közigazgatás részeként történő kezelését komoly szakmai vita övezi, ugyanis sokan a honvédelemmel rokonítják a rendészetet, és előbbit tekintik mintának egyebek mellett a szabályozás terén. A rendészet kontra rendvédelem vitával, valamint a rendőrség, katonaság viszonyrendszerével részletesen foglalkozom még az értekezésben. 20 Mielőtt továbblépnénk, helyezzük el a kutatásom elsődleges tárgyát képező rendvédelmi szerveket a közigazgatás rendszerében. A közjogban elfogadott tény, hogy a közigazgatás szervei sokféleképpen csoportosíthatók. Az egyik leggyakorlatiasabb felosztás, hogy az adott szerv a közigazgatás mely alrendszeréhez tartozik. Ilyenformán beszélhetünk államigazgatási és az önkormányzati alrendszerről, valamint az előbbi kettőtől elkülönülő köztestületi szervek rendszeréről. E csoportosítás alapján a rendvédelem szervei államigazgatási szervek körébe tartoznak. Az államigazgatási szervek további osztályozásakor elsőként vessünk egy pillantást az Alkotmányra. Megállapítható, hogy a Kormány, a minisztériumok és egyes rendvédelmi szervek szükségképpeni vagyis alkotmányos jogállású államigazgatási szervek. A hangsúly az egyes rendvédelmi szerveken van, erre a kivételezettségre még visszatérünk az alkotmányos megalapozásról szóló fejezetben. 21 Ezen túlmenően a központi államigazgatási szervek teljes taxációját a évi LVII. a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvény (továbbiakban: Játv.) adja. Amint arra az idézett jogszabály elnevezése is következtetni enged, létezhetnek területi államigazgatási szervek is, méghozzá a törvényben foglalt felhatalmazás alapján és meghatározott feltételek mellett. A Játv. tételesen, típusonként 20 Ld Rendészet kontra rendvédelem, valamint, a 4.6. Rendőrség kontra katonaság című alfejezeteket. 21 Ld. 4. fejezet a Rendészet alkotmányos megalapozása.

15 10 felsorolja és csoportosítja a központi államigazgatási szerveket. A felsorolás kizárólagos jellegű, azaz ettől eltérő szervtípus nem létezhet, mint központi államigazgatási szerv. A központi államigazgatási szervek felsorolása, a rendvédelmi szervek teljes körű számbavételével ér véget. Eszerint rendvédelmi szervnek minősül: a rendőrség, a vám- és pénzügyőrség, a polgári védelem, a büntetés végrehajtás, az állami és hivatásos önkormányzati tűzoltóság, valamint a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok. Kutatásaim elsődleges célpontját jelentő rendvédelmi szervek elhelyezése a közigazgatás rendszerében a fentiek alapján kevéssé problémás, annál inkább a fogalom tartalma és dogmatikai háttere. A rendőrség mint szervezet és a rendőri tevékenység komoly hangsúlyt kap a dolgozatban. Ugyanakkor a kutatás egyik fő indítéka éppen az, hogy feltárja a rendészet, rendőrségen túli, a tudomány által kevéssé preferált területeit. Amint már utaltam rá, képtelenség lenne kellő alapossággal kifejteni valamennyi szóba jöhető alternatívát, így például sorra venni a rendészetben szerepet ellátó rendvédelmi szerveket. Emiatt célravezetőbbnek gondolom leszűkíteni a kört és egy-egy rendvédelmi szervet vizsgálni, valamint sajátos megoldásokat górcső alá venni. Fogalomtisztázás Az államigazgatás egyik ágában sem szükséges annyira a lehetőségig tiszta fogalommeghatározás, mint a közrendészetnél, mert történeti okokból egy részben sem uralkodott a felfogásban annyi zavar, mint ebben. 22 jegyzi meg máig érvényes igazságtartalommal elvárását Lorenz von Stein. Az önmagukat rendészetinek nevező diszciplínák mindmáig küszködnek tárgyuk meghatározásával, nevezetesen a köz rendjének, biztonságának, nyugalmának, tehát a rendészeti tevékenység tárgyának definiálási nehézségeivel, állapítja meg Kántás Péter, utalva egyúttal Stein Lőrinc Lorenz von Stein kritikai megállapításaira. 23 Egyetértek Kántás Péterrel a tekintetben, hogy nem történt meg a kulcsfogalmak tényleges tartal- 22 STEIN LŐRINC: Államigazgatás és igazgatási jog. Pest 1871, KÁNTÁS i. m. 4.

16 11 mának kifejtése, tisztázása egyik jogágban sem, ahol alkalmazzák azokat. 24 Ez nem csak azért aggályos, mert a rendészet kiemelkedően fontos fogalmairól beszélünk, hanem azért is, mert mindez érinti, sőt fokozza a rendészeti - rendvédelmi szervek gyakorlati jogalkalmazási dilemmáit, amely, mint tudjuk, gyakran alapjogok korlátozásával járhat. Emiatt elengedhetetlen egy külön fejezetet szentelni a rendészet kulcsfogalmainak kifejtésére, áttekintve azok történeti fejlődését, a hazai és az irányadó külföldi szakirodalom fényében. A rendészetfogalom hungaricum. Helytálló Janza Frigyesnek, a Magyar Rendészettudományi Társaság főtitkárának azon megállapítása, hogy a rendészet szó idegen nyelvekre nem fordítható. Ezzel a nehézséggel a tanulmányútjaim során magam is gyakran szembesültem. A német szóhasználat: rendőrtudomány nem fedi a hazai valóságot, ugyanis nálunk a rendőr szó elsősorban történelmi okokból más jelentéstartalommal bír, ezért kívánatos a rendészet szó használata. Nem szabad elmulasztani annak hangsúlyozását, hogy ezt a kifejezést a legszélesebb körű kiterjesztéssel, a közrenddel és közbiztonsággal kapcsolatos állami, önkormányzati, társadalmi, vállalkozói és állampolgári tevékenységek célirányos szándékok, tevékenységek és magatartások összességét kifejező fogalomként értelmezzük, amikor rendészettudományról beszélünk. 25 Az elnevezésnél sokkal fontosabb az a sajnálatos megállapítás, hogy a rendészeti alapfogalmak tényleges tartalmát illetően nincs közmegegyezés, nincs egyértelmű és világos jelentéstartalom. Ezért mondja azt Janza Frigyes, hogy a Rendészettudományi Társasággal szembeni egyik legnagyobb kihívás, a rendészeti szaknyelv modernizálása, az idegen szakkifejezések magyar megfelelőinek megalkotása lesz. Rendészeti kutatások, elképzelések, stratégiák 24 Közbevetőleg érdemes megjegyezni, hogy a büntető és szabálysértési jog mellett a közigazgatási jogban is alapfogalomnak tekinthető a közrend közbiztonság fogalompár, ezen túlmenően pedig naponta szembesülnek a gyakorlati jogalkalmazók is a definíciók jelentéstartalmának tisztázatlanságával. 25 JANZA uo.

17 12 A rendészet tevékenység legalább kétféleképpen kapcsolódhat a tudományos kutatásokhoz, egyrészt, mint a kutatások tárgya, másrészt, mint a kutatás eredményeinek felhasználója. 26 A rendőrséget érintő legjelentősebb kutatások az állam és jogtudomány területén folytak, amely arról tanúskodik, hogy itt találja meg a rendészet a leginkább a helyét. Ugyanakkor azt is látni kell, hogy a rendészet kapcsán számos olyan probléma merül fel, melyek a jog eszközeivel megközelíthetetlenek. A rendészeti tárgyú kutatásoknak Magyarországon több mint száz éves hagyománya van, elég, ha kiemelve néhányat a jelentős jogtudósok közül, csak Magyary Zoltán, Tomcsányi Móric vagy Concha Győző munkásságára gondolunk. Az 1948 előtti időszakból feltétlen meg kell említeni a rendészetről átfogó képet rajzoló tanulmányt; Tóth József tollából. 27 A XX. század első feléből még további jelentős jogirodalmi anyag maradt ránk, amelyek azóta is a rendészettudomány gyakorta idézett alapkövei. Közjogunk ebben az időben küzdötte le korábbi lemaradását és európai színvonalra emelkedett. A virágzó közjogtudományi kutatások és rendészettudomány is 1945 után az ismert történelmi okok miatt teljesen megtorpantak. A 60-as évektől a helyzet valamelyest oldódott, de jelentős áttörés csak a nyolcvanas évek végétől volt tapasztalható. Ez azt jelenti, hogy mind többen kezdtek el foglalkozni a rendszerváltás rendészeti vetületével, azaz miként lehet átalakítani a centralizált, hatalom szolgálatában álló rendészetet és megteremteni a modern, demokratikus jogállami rendőrséget és a rendészet további szerveit. A kilencvenes években aztán a nagy lendület alábbhagyott, ami elsősorban annak volt köszönhető, hogy a politikai erők nem tudtak érdemi párbeszédet folytatni, nem alakult ki konszenzus a rendészet terén (sem) a legfontosabb kérdések tekintetében, így nem jöhettek létre kormányzati ciklusokon átnyúló rendészeti koncepciók. Ezzel együtt a rendszerváltás óta valamennyi kormány a zászlajára tűzte a hatékony és eredményes rendészet megteremtését, más és más szlogenekbe bújtatva. Most eltekintek az egyes kabinetek által megvalósítani kívánt stratégiák, programok részletes elemzésétől, pusztán szúrópróbaszerűen pillantsunk bele az első demokratikusan választott kormány elképzeléseibe. Az Antall-kormány programja egy polgárbarát rendőrség megteremtését 26 FINSZTER (2003) i. m TÓTH JÓZSEF: A rendészeti ténykedés alakjai, különös tekintettel a közigazgatási aktusokra. Eger: Szent János nyomda, 1939.

18 13 kívánta megvalósítani, amely demokratikusan, a jogállam alapelveinek messzemenő figyelembevételével működik. 28 Érdekes megállapítás, hogy a program kárhoztatja a múlt örökségét, mégis egy egységes centralizált rendőrség fenntartása mellett tesz tanúbizonyságot. Ez a program nem a reformokban és a hosszú távú stratégiai tervezésben látja a modernizáció útját, hanem a korszerű technikai háttér megteremtésében. Azóta folyamatosan újabb és újabb hangzatos ígéretek és kísérletek hangzottak el a rendészeti szakterület átalakítására, melyek először mindig valamilyen programban, majd intézkedési tervben, koncepcióban, stratégiában öltöttek testet. A tényleges megvalósítás elmaradásának okaira az előbbiekben már céloztam a politikai konszenzus hiánya, amiből kifolyólag valamennyi kormány a saját ciklusa alatt próbált meg érdemi reformokat megvalósítani, jobbára eredménytelenül. Sokatmondó, hogy az ötödik kormányzati ciklus derekán, 2007-ben készült rendvédelmi stratégia az alábbiakat állapította meg. A rendvédelmi szervekre vonatkozó stratégiai koncepción túlmutatóan mielőbb szükséges megkezdeni egy átfogó, a Kormány rendvédelmet, rendészetet, közbiztonságot és magánbiztonságot teremtő, illetve fenntartó alkotmányos kötelezettségeit és feladatait egységes egészként kezelő, tudományos megalapozottságú, az ország belső biztonságát teljes körűen feltáró rendészeti koncepció elkészítését. 29 Fentiek alapján csatlakozhatunk korábbi kutatók véleményéhez, mely szerint a rendészet a közigazgatásnak azon területe, ahol mindennaposak a rögtönzések, gyakran a politikai csatározások színtereként szolgál, és a szakterület nélkülözni kénytelen a tudományosan megalapozott hosszú távú tervezés szemléletét. Előbbieken túlmenően további problémát vet fel a tudományos kutatások hiánya. A tudomány képviselői, a kutatók tisztában vannak azzal, hogy ők csak vetnek, de ritkán aratnak. A politikusok azonban gyakran azért nem vetnek, mert tudják, hogy biztosan nem ők aratnak. A kívánatos az lenne, hogy ciklusokon és különböző érdekeken átívelő gondolkodásnak köszönhetően mindenki belátná, hogy vetni márpedig kell, különben nem lesz aratás, még akkor is, ha ne adj Isten, más is gyűjti be a termést. A ren- 28 A nemzeti megújhodás programja. Budapest, A Magyar Köztársaság rendvédelmi stratégiája, 2007.

19 14 dészeti szakemberek kivétel nélkül már eleve azzal a céllal vetnek, hogy mások arathassák le a művelés gyümölcseit: a szabadságot, a biztonságot, az igazságosságot, az emberi méltóságot. 30 Konklúzió A rendészet, amint azt már többször hangsúlyoztam a bevezetőben, nem kizárólag rendőrigazgatást jelent. A dolgozat egyik fő célkitűzése, hogy átlépjek a rendőrség árnyékán és vizsgáljam a rendészeti kutatások során eddig háttérbe szoruló intézményeket, módszereket, megoldásokat. A magyar viszonyokat megismerve és áttekintve, nehéz elképzelni azt, ami nyugateurópai vagy angolszász országokban magától értetődik, a rendészeti feladatokon érdemben több, akár tucatnyi rendészeti szerv osztozik és a feladatok a lehető legteljesebb mértékig decentralizáltak. A hatásköröket körültekintően osztják el a rendészet szervei között, az egyes szervek belső felépítése pedig tökéletesen illeszkedik az ellátandó feladatokhoz. Hazánkban mindez úgy néz ki, hogy a közrend, közbiztonság fenntartásának elsőszámú letéteményese a rendőrség, ott összpontosulnak a hatáskörök. A rendvédelmi szervek, korlátozott módon és mértékben, vesznek csak részt a rendfenntartásban. Ezen túlmenően kaotikus rendszert alkotnak azok a rendészeti közegek, amelyek valaminő felhatalmazás vagy önszerveződés alapján helyet követelnek maguknak a rendészet területén. Ez azonban oda vezet, hogy az erők és források elaprózódnak, ezzel pedig nem segítik, hanem gyengítik egymás munkáját. Ugyanakkor még mindig várat magára az önkormányzatok rendészeti szerepvállalásának alapos tisztázása. Erre nem ad megnyugtató választ a szakmai megalapozást nélkülöző ötletszerű jogalkotás vagy az egy-egy településen alkalmazott különböző megoldások átláthatatlan káosza. Kiemelve egyet a tanulmányutak során megismert modellekből, Olaszországban meggyőző volt látni, hogy a csendőrség és a pénzügyőrség a másik négy rendőri szervvel karöltve miként látja el zökkenőmentesen szerteágazó feladatait. Kihangsúlyoznám ugyanakkor azt is, hogy valamennyi rendészeti erő szinte nélkülözhetetlen elemét képezi az olasz rendészetnek. Az öt plusz egy rendőri szerv (Arma dei Carabinieri, Polizia di 30 JANZA uo.

20 15 Stato, Guardia di Finanza, Polizia Penitenziaria, Corpo Forestale, továbbá a Polizia Municipale, azaz önkormányzati rendőrség) egymás munkáját támogatva, összehangoltan működik. 31 Célom, hogy a magyar rendészet problémáit, ellentmondásait pontosan feltérképezzem és ezekre, tudományos kutatáson és többirányú külföldön szerzett tapasztalatokon nyugvó jól hasznosítható megoldási javaslatokat, elképzeléseket tudjak felkínálni. 31 Ld Az olasz rendészetről dióhéjban című alfejezetet.

EPIZÓDOK A RENDÉSZET TÖRTÉNETÉBÕL. CHRISTIÁN LÁSZLÓ egyetemi tanársegéd (PPKE JÁK)

EPIZÓDOK A RENDÉSZET TÖRTÉNETÉBÕL. CHRISTIÁN LÁSZLÓ egyetemi tanársegéd (PPKE JÁK) Iustum Aequum Salutare V. 2009/3. 155 170. EPIZÓDOK A RENDÉSZET TÖRTÉNETÉBÕL egyetemi tanársegéd (PPKE JÁK) A rendõrség történetének megértése elõsegíti a demokrácia jobb megértését is. 1 fogalmaz Leonard

Részletesebben

CHRISTIÁN LÁSZLÓ A RENDÉSZET ALAPVONALAI, ÖNKORMÁNYZATI RENDŐRSÉG

CHRISTIÁN LÁSZLÓ A RENDÉSZET ALAPVONALAI, ÖNKORMÁNYZATI RENDŐRSÉG CHRISTIÁN LÁSZLÓ A RENDÉSZET ALAPVONALAI, ÖNKORMÁNYZATI RENDŐRSÉG CHRISTIÁN LÁSZLÓ A RENDÉSZET ALAPVONALAI, ÖNKORMÁNYZATI RENDŐRSÉG UNIVERSITAS GYŐR Nonprofit Kft. Győr, 2011. Széchenyi István Egyetem

Részletesebben

Jogi alapismeretek szept. 21.

Jogi alapismeretek szept. 21. Jogi alapismeretek 2017. szept. 21. II. Állam- és kormányformák az állam fogalmának a meghatározása két fő szempontból fontos legitimációs és normatív szerep elhatárolás, megértés definíció! A definíciónak

Részletesebben

Tartalomj egyzék. Előszó 13

Tartalomj egyzék. Előszó 13 Tartalomj egyzék Előszó 13 I. KÖNYV: A KÖZIGAZGATÁSI JOG ÉS A KÖZIGAZGATÁS ALKOTMÁNYOS MEGHATÁROZOTTSÁGA (VARGA ZS. ANDRÁS) 15 1. Hatalom és hatalomgyakorlás 17 2. Jogállam-joguralom, az elv hatása az

Részletesebben

Tűzoltóság hivatásos állományú tagjai, valamint a Debreceni Közterület Felügyelet köztisztviselői teljesítményértékelésének

Tűzoltóság hivatásos állományú tagjai, valamint a Debreceni Közterület Felügyelet köztisztviselői teljesítményértékelésének Előterjesztő: Tárgy: Polgármester A Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság hivatásos állományú tagjai, valamint a Debreceni Közterület Felügyelet köztisztviselői teljesítményértékelésének alapját

Részletesebben

A FELSŐOKTATÁS-IGAZGATÁS ÚJ

A FELSŐOKTATÁS-IGAZGATÁS ÚJ dr. Kocsis Miklós PhD, MBA A FELSŐOKTATÁS-IGAZGATÁS ÚJ TRENDJEI ÉS AZOK INNOVATÍV HATÁSAI A tudásgyárak technológiaváltása és humánstratégiája a felsőoktatás kihívásai a XXI. században Kiindulópont ( )

Részletesebben

Az ügyészi szervezet és feladatok. Igazságügyi szervezet és igazgatás március

Az ügyészi szervezet és feladatok. Igazságügyi szervezet és igazgatás március Az ügyészi szervezet és feladatok Igazságügyi szervezet és igazgatás 2016. március Az ügyészség alkotmányjogi helyzete Elhelyezkedése, szabályozása - az állami szervek rendszerében található - nem önálló

Részletesebben

Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása

Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása Szerkesztők Szamel Katalin - Balázs István Gajduschek György - Koi Gyula Í^XompLex Wolters Kluwer csoport TARTALOM BEVEZETŐ 25 A közigazgatási modellek kialakulásának

Részletesebben

EURÓPAI ÉS NEMZETKÖZI IGAZGATÁS MESTERKÉPZÉSI SZAK ZÁRÓVIZSGA TÉTELSOR

EURÓPAI ÉS NEMZETKÖZI IGAZGATÁS MESTERKÉPZÉSI SZAK ZÁRÓVIZSGA TÉTELSOR A nemzeti, az uniós és a globális nemzetközi intézményrendszer (az államtudományi és közigazgatási szempontból) 1. Az államtudomány fogalma. Az állam fogalmának alakulása kezdetektől napjainkig. 2. Az

Részletesebben

TANTÁRGYI PROGRAM. 1. A tantárgy megnevezése: Rendvédelmi ismeretek. 1.1: A tantárgy angol neve: Rendvédelmi ismeretek. 1.2: A tantárgy rövid neve:

TANTÁRGYI PROGRAM. 1. A tantárgy megnevezése: Rendvédelmi ismeretek. 1.1: A tantárgy angol neve: Rendvédelmi ismeretek. 1.2: A tantárgy rövid neve: ANÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: 1.1: A tantárgy angol neve: 1.2: A tantárgy rövid neve: 2. A tantárgy kódja: Rendvédism ZNEINB2010 3. A tantárgy oktatásáért felelős tanszék: KLHK Biztonság-és

Részletesebben

ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK

ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ 2015. MÁRCIUS 20. TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001 Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi

Részletesebben

Dr. Vadál Ildikó publikációs jegyzéke

Dr. Vadál Ildikó publikációs jegyzéke Dr. Vadál Ildikó publikációs jegyzéke Könyv, könyvfejezet, országos szaklapban megjelent tanulmány: - A közigazgatási jog kodifikációja. Stabil kormányzás, változó közigazgatás. Dialóg Campus Kiadó, Bp-Pécs,

Részletesebben

II. TÉMA. A közigazgatás működésének követelményrendszere (TK 69 76)

II. TÉMA. A közigazgatás működésének követelményrendszere (TK 69 76) 1 II. TÉMA A közigazgatás működésének követelményrendszere (TK 69 76) A közigazgatás közérdekű tevékenységét különböző alapelvek jellemzik. Ezek nem jogági alapelvek vagy csak bizonyos fokig azok. Így

Részletesebben

dr. Sziklay Júlia Az információs jogok kialakulása, fejlődése és társadalmi hatása doktori értekezés Tézisek

dr. Sziklay Júlia Az információs jogok kialakulása, fejlődése és társadalmi hatása doktori értekezés Tézisek dr. Sziklay Júlia Az információs jogok kialakulása, fejlődése és társadalmi hatása doktori értekezés Tézisek Konzulens: Prof. Dr. Bihari Mihály és Ph.D. Balogh Zsolt György Budapest, 2011. 11. 10. I. A

Részletesebben

ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2019 tavasz

ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2019 tavasz ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2019 tavasz KÖTELEZŐ TANANYAG: Kocsis Miklós Petrétei József Tilk Péter: Alkotmánytani alapok. Kodifikátor Alapítvány, Pécs, 2015 Petrétei József: Magyarország

Részletesebben

CSISZÁR CSILLA MARGIT A FOGYASZTÓVÉDELEM RENDSZERSZEMLÉLETŰ MEGKÖZELÍTÉSE ÉS INTÉZMÉNYI FELÉPÍTÉSE MAGYARORSZÁGON

CSISZÁR CSILLA MARGIT A FOGYASZTÓVÉDELEM RENDSZERSZEMLÉLETŰ MEGKÖZELÍTÉSE ÉS INTÉZMÉNYI FELÉPÍTÉSE MAGYARORSZÁGON MISKOLCI EGYETEM GAZDASÁGTUDOMÁNYI KAR CSISZÁR CSILLA MARGIT A FOGYASZTÓVÉDELEM RENDSZERSZEMLÉLETŰ MEGKÖZELÍTÉSE ÉS INTÉZMÉNYI FELÉPÍTÉSE MAGYARORSZÁGON PH.D. ÉRTEKEZÉS MISKOLC 2015 MISKOLCI EGYETEM GAZDASÁGTUDOMÁNYI

Részletesebben

2016. SZAKDOLGOZATI TÉMAJEGYZÉK ÁLTALÁNOS KÖZIGAZGATÁSI JOGI INTÉZET

2016. SZAKDOLGOZATI TÉMAJEGYZÉK ÁLTALÁNOS KÖZIGAZGATÁSI JOGI INTÉZET A közigazgatási eljárás az EU közigazgatási jogában A "hivatalboliság" alapelvének gyakorlati érvényesülése a közigazgatási eljárásban A dekoncentrált szervek 2016. SZAKDOLGOZATI TÉMAJEGYZÉK ÁLTALÁNOS

Részletesebben

Ismeretkörök : 1. Az etika tárgyának definiálása 2. Etikai irányzatok 3. Erkölcsi tapasztalat 4. Moralitás: felelősség, jogok, kötelességek 5.

Ismeretkörök : 1. Az etika tárgyának definiálása 2. Etikai irányzatok 3. Erkölcsi tapasztalat 4. Moralitás: felelősség, jogok, kötelességek 5. Etika Bevezető Oktatási cél: A kurzus célja az etika körébe tartozó fogalmak tisztázása. A félév során olyan lényeges témaköröket járunk körbe, mint erény erkölcsi tudat, szabadság, lelkiismeret, moralitás,

Részletesebben

A bűnmegelőzési jogi háttere, szervezeti- és intézményrendszere. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy ORFK Bűnmegelőzési és Áldozatvédelmi Osztály

A bűnmegelőzési jogi háttere, szervezeti- és intézményrendszere. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy ORFK Bűnmegelőzési és Áldozatvédelmi Osztály A bűnmegelőzési jogi háttere, szervezeti- és intézményrendszere Dr. Szabó Henrik r. őrnagy ORFK Bűnmegelőzési és Áldozatvédelmi Osztály 1978. évi IV. törvény a Büntető Törvénykönyvről Általános rész Büntető

Részletesebben

dr.kökényesi József AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDÉSZET NÉHÁNY KÉRDÉSE Budapest, 2008.

dr.kökényesi József AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDÉSZET NÉHÁNY KÉRDÉSE Budapest, 2008. dr.kökényesi József AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDÉSZET NÉHÁNY KÉRDÉSE Budapest, 2008. dr.kökényesi József AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDÉSZET NÉHÁNY KÉRDÉSE A Kormány a közrendet és közbiztonságot, összességében a jogrendet

Részletesebben

Alkotmányjog 1. Alkotmány, alapelvek Jogforrások Státusok Részvétel tavaszi szemeszter ELTE ÁJK február 16.

Alkotmányjog 1. Alkotmány, alapelvek Jogforrások Státusok Részvétel tavaszi szemeszter ELTE ÁJK február 16. Alkotmányjog 1 Alkotmány, alapelvek Jogforrások Státusok Részvétel 2016-17. tavaszi szemeszter ELTE ÁJK 2017. február 16. A tantárgy Előadás Gyakorlat Vizsgakövetelmények Vizsgarendszer A tanszékről alkjog.elte.hu/

Részletesebben

A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA

A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA SOPOT, 2015. MÁJUS 15. EURÓPAI ÜGYÉSZSÉG 1. A Visegrádi Négyek kiemelt figyelmet fordítanak az Európai Ügyészség felállításáról szóló egyeztetésekre.

Részletesebben

Hol találjuk a évi emelt szintű szóbeli érettségi anyagát a Forrásközpontú történelem sorozat tankönyveiben?

Hol találjuk a évi emelt szintű szóbeli érettségi anyagát a Forrásközpontú történelem sorozat tankönyveiben? Hol találjuk a 2009. évi emelt szintű szóbeli érettségi anyagát a Forrásközpontú történelem sorozat tankönyveiben? A hagyományoknak megfelelően közöljük, hogy a 2009. május júniusi történelem szóbeli érettségi

Részletesebben

Osztályozó vizsga anyaga történelemből

Osztályozó vizsga anyaga történelemből Miskolci Magister Gimnázium Osztályozó vizsga anyaga történelemből Ismeretszerzési és feldolgozási képességek A tanulónak írott forrásokat kell tudni értelmezni, feldolgozni és feladatokban alkalmazni.

Részletesebben

Engelberth István főiskolai docens BGF PSZK

Engelberth István főiskolai docens BGF PSZK Engelberth István főiskolai docens BGF PSZK Politológia 1. 2013. Követelmények. - írásbeli kollokvium, tesztjellegű - Politológia. Elmélet - gyakorlat Szerző: Hazayné dr. Ladányi Éva VAGY - Politológia

Részletesebben

Általános jogi ismeretek. Tematika:

Általános jogi ismeretek. Tematika: Általános jogi ismeretek Tematika: 1 Általános közigazgatási jog, közigazgatási alapismeretek 2 A közigazgatás intézményrendszere 3 Közigazgatási hatósági eljárás, hatáskör, illetékesség Budapest, 2014

Részletesebben

ZÁRÓVIZSGA KÉRDÉSSOR NKK MA 2017 júniusi vizsgaidőszak. KÖZÖS KÉRDÉSSOR Nemzetközi jog / nemzetközi szervezetek / külügyi igazgatás

ZÁRÓVIZSGA KÉRDÉSSOR NKK MA 2017 júniusi vizsgaidőszak. KÖZÖS KÉRDÉSSOR Nemzetközi jog / nemzetközi szervezetek / külügyi igazgatás ZÁRÓVIZSGA KÉRDÉSSOR NKK MA 2017 júniusi vizsgaidőszak KÖZÖS KÉRDÉSSOR Nemzetközi jog / nemzetközi szervezetek / külügyi igazgatás 1. A nemzetközi jog forrásai és alanyai 2. Az állami, mint a nemzetközi

Részletesebben

2016/2017. tanév I. (őszi) félév. Neptun kódja: JK 10201M (régi KÖZIGAZGATÁSI JOG 1.

2016/2017. tanév I. (őszi) félév. Neptun kódja: JK 10201M (régi KÖZIGAZGATÁSI JOG 1. TEMATIKA ÉS KÖVETELMÉNYRENDSZER 2016/2017. tanév I. (őszi) félév TANTÁRGY NEVE Neptun kódja: JK 10201M (régi KÖZIGAZGATÁSI JOG 1. hálóterv szerint JK 10201) Társfeltétele: JK 10101 Helye a mintatantervben:

Részletesebben

ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2018 tavasz

ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2018 tavasz ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2018 tavasz KÖTELEZŐ TANANYAG: Petrétei József: Az alkotmányos demokrácia alapintézményei. Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs 2009 VAGY Kocsis Miklós Petrétei József

Részletesebben

IDZIGNÉ NOVÁK CSILLA A (JOG)ÁLLAMI BÜNTETŐHATALOM RENDSZER, KORLÁTOK, GARANCIÁK

IDZIGNÉ NOVÁK CSILLA A (JOG)ÁLLAMI BÜNTETŐHATALOM RENDSZER, KORLÁTOK, GARANCIÁK IDZIGNÉ NOVÁK CSILLA A (JOG)ÁLLAMI BÜNTETŐHATALOM RENDSZER, KORLÁTOK, GARANCIÁK Az Alkotmány módosításáról szóló 1989. évi XXXI. törvényt a különféle politikai erők, az állampárt és az ellenzék kölcsönösen

Részletesebben

A (szak)képzés hazai rendszere, működési zavarai és megújítása

A (szak)képzés hazai rendszere, működési zavarai és megújítása Pécsi Tudományegyetem Közgazdaságtudományi Kar Regionális Politika és Gazdaságtan Doktori Iskola Iskolavezető: Dr. Buday-Sántha Attila A (szak)képzés hazai rendszere, működési zavarai és megújítása Doktori

Részletesebben

A közigazgatási szakvizsga Államigazgatás c. tananyagrészéhez tartozó írásbeli esszé kérdések (2016. augusztus 31.)

A közigazgatási szakvizsga Államigazgatás c. tananyagrészéhez tartozó írásbeli esszé kérdések (2016. augusztus 31.) A közigazgatási szakvizsga Államigazgatás c. tananyagrészéhez tartozó írásbeli esszé kérdések (2016. augusztus 31.) Az írásbeli vizsgák részét képezik tesztfeladatok (mondat-kiegészítés, többszörös választásos

Részletesebben

Bevezetés... 3 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5

Bevezetés... 3 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5 TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés... 3 A jogok generációi...3 A hatalmi ágak elválasztása... 4 Az Alaptörvény és a korábbi Alkotmány kapcsolata... 4 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5 1.1.

Részletesebben

Az államigazgatás. Részei központi államigazgatás + területi államigazgatás

Az államigazgatás. Részei központi államigazgatás + területi államigazgatás Az államigazgatás Részei központi államigazgatás + területi államigazgatás A., Központi államigazgatás I. A kormány miniszterelnökből és miniszterekből áll 1. A kormány megalakulása a., a választások után

Részletesebben

Osztályozó/Javító vizsga témakörei TÖRTÉNELEMBŐL. 40% fölött elégséges 20-40% között szóbeli vizsga 20% alatt elégtelen

Osztályozó/Javító vizsga témakörei TÖRTÉNELEMBŐL. 40% fölött elégséges 20-40% között szóbeli vizsga 20% alatt elégtelen Osztályozó/Javító vizsga témakörei TÖRTÉNELEMBŐL Írásbeli vizsga: teszt + esszé (60 perc) 40% fölött elégséges 20-40% között szóbeli vizsga 20% alatt elégtelen I. Az ókori kelet 9. évfolyam Mezopotámia

Részletesebben

2007. évi törvény. a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló évi LXVI. törvény módosításáról

2007. évi törvény. a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló évi LXVI. törvény módosításáról 2007. évi törvény a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény módosításáról 1. A köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről

Részletesebben

KÖZIGAZGATÁSI MESTERKÉPZÉSI SZAK ZÁRÓVIZSGA TÉTELSOR. Államtudomány Közigazgatás

KÖZIGAZGATÁSI MESTERKÉPZÉSI SZAK ZÁRÓVIZSGA TÉTELSOR. Államtudomány Közigazgatás Államtudomány Közigazgatás 1. A kameralisztika, az abszolutizmus kormányzati változatai 2. Jogi irányzatok a közigazgatás-tudományban 3. A közigazgatás politikatudományi megközelítése 4. A közigazgatás

Részletesebben

Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR GAZDASÁGDIPLOMÁCIA SZAK Nappali tagozat Európai Üzleti Tanulmányok szakirány

Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR GAZDASÁGDIPLOMÁCIA SZAK Nappali tagozat Európai Üzleti Tanulmányok szakirány Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR GAZDASÁGDIPLOMÁCIA SZAK Nappali tagozat Európai Üzleti Tanulmányok szakirány REFORMTÖREKVÉSEK A MAGYAR KÖZIGAZGATÁSBAN AZ EURÓPAI UNIÓS FORRÁSOK

Részletesebben

Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2015-2016

Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2015-2016 Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2015-2016 A félévi vizsga szóbeli vizsga az első félévre megadott témakörökből. Az év végi vizsga írásbeli vizsga (feladatlap) az egész évre megadott

Részletesebben

Ügyészi határozatok a nyomozásban Dr. Friedmanszky Zoltán címzetes fellebbviteli főügyészségi ügyész

Ügyészi határozatok a nyomozásban Dr. Friedmanszky Zoltán címzetes fellebbviteli főügyészségi ügyész BÜNTETŐ HATÁROZATOK SZERKESZTÉSE Ügyészi határozatok a nyomozásban Dr. Friedmanszky Zoltán címzetes fellebbviteli főügyészségi ügyész Büntető határozatok szerkesztése I. A büntető határozatok fogalma II.

Részletesebben

Az új magyar adó- és vámigazgatás

Az új magyar adó- és vámigazgatás Szegedi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar Közigazgatási Jogi és Pénzügyi Jogi Tanszék Állam- és jog kodifikációs kihívások napjainkban 2012. május 30. Az új magyar adó- és vámigazgatás dr. Gyenge

Részletesebben

KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA

KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA Nemzeti Közszolgálati Egyetem KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA ÁLLAMIGAZGATÁS Jegyzet Budapest, 2014 NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Államigazgatás A tananyagot megalapozó tanulmány megalkotásában közreműkött: Dr.

Részletesebben

Pécs, november Dr. Fábián Adrián tanszékvezető egyetemi docens

Pécs, november Dr. Fábián Adrián tanszékvezető egyetemi docens ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK KÖZIGAZGATÁSI JOGBÓL 2018 tavasz I. Tananyag Fábián Adrián: Közigazgatás-elmélet. (I, II, V, XIII, XIV, XIX, XX. fejezetek) Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs 2011 Fábián Adrián:

Részletesebben

A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma és a kodifikáció hazai története. A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma. Eljárásfajták a közigazgatásban

A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma és a kodifikáció hazai története. A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma. Eljárásfajták a közigazgatásban A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma és a kodifikáció hazai története 1 A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma 2 Eljárásfajták a közigazgatásban Az eljárás és az eljárásjog definiálása Magyary Zoltán:

Részletesebben

Cselekvési forgatókönyvek és a társadalmi gazdasági működés biztonsága - A jó kormányzás: új, intézményes megoldások -

Cselekvési forgatókönyvek és a társadalmi gazdasági működés biztonsága - A jó kormányzás: új, intézményes megoldások - Dr. Kovács Árpád egyetemi tanár, a Magyar Közgazdasági Társaság elnöke Cselekvési forgatókönyvek és a társadalmi gazdasági működés biztonsága - A jó kormányzás: új, intézményes megoldások - 1 Államhatalmi

Részletesebben

Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar

Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Rendészeti Igazgatási Szak Közrendvédelmi Szakirány Rendészeti Igazgatási Szak Közrendvédelmi Szakirány Szakirányfelelős: Dr. Major Róbert r. alezredes

Részletesebben

20. SZÁZADI MAGYAR TÖRTÉNELEM

20. SZÁZADI MAGYAR TÖRTÉNELEM 20. SZÁZADI MAGYAR TÖRTÉNELEM 1900-1994 Egyetemi tankönyv / Második, bővített kiadás Szerkesztők PÖLÖSKEI FERENC, GERGELY JENŐ, IZSÁK LAJOS Korona Kiadó, Budapest, 1997 TARTALOM I. A KIEGYEZÉS VÁLSÁGJELEI

Részletesebben

ÉVFOLYAMDOLGOZAT. A h o n v é d e l mi k ö t e l e z e t t s é g a l k o t má n yjogi p r o b l é má i

ÉVFOLYAMDOLGOZAT. A h o n v é d e l mi k ö t e l e z e t t s é g a l k o t má n yjogi p r o b l é má i SZEGEDI TUDOMÁNYEGYETEM Állam- és Jogtudományi Kar Szeged ÉVFOLYAMDOLGOZAT A h o n v é d e l mi k ö t e l e z e t t s é g a l k o t má n yjogi p r o b l é má i Konzulens: Dr. Tóth Károly Egyetemi Docens

Részletesebben

KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22.

KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22. KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22. A Közép-európai Rendőrakadémia résztvevő minisztériumai tekintettel a Közép- Európában lezajlott társadalmi, politikai és társadalmi fejleményekre, amelyek Európa államainak

Részletesebben

VI. téma. Jogalkotás, a bírói jog, szokásjog. Jogforrások

VI. téma. Jogalkotás, a bírói jog, szokásjog. Jogforrások VI. téma Jogalkotás, a bírói jog, szokásjog. Jogforrások 1. A jogalkotás 1.1. Fogalma: - specifikus állami tevékenység, - amit főleg közhatalmi szervek végezhetnek - és végterméke a jogszabály. Mint privilegizált

Részletesebben

A MAGYAR HONVÉDSÉG IRÁNYÍTÁSÁNAK ÉS VEZETÉSÉNEK IDŐSZERŰ JOGI ÉS IGAZGATÁSI PROBLÉMÁI

A MAGYAR HONVÉDSÉG IRÁNYÍTÁSÁNAK ÉS VEZETÉSÉNEK IDŐSZERŰ JOGI ÉS IGAZGATÁSI PROBLÉMÁI Dr. Kádár Pál ezredes A MAGYAR HONVÉDSÉG IRÁNYÍTÁSÁNAK ÉS VEZETÉSÉNEK IDŐSZERŰ JOGI ÉS IGAZGATÁSI PROBLÉMÁI DOKTORI (PHD) ÉRTEKEZÉS Tudományos témavezető: Prof. Dr. TORMA András CSc intézetigazgató, egyetemi

Részletesebben

KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA

KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA Nemzeti Közszolgálati Egyetem KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA GAZDASÁGI IGAZGATÁS Jegyzet Budapest, 2014 NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Gazdasági igazgatás A tananyagot megalapozó tanulmány megalkotásában közreműkött:

Részletesebben

X X X X X. hatását a társadalom. szerkezetére, működésére! mutassa be az indiai vallások. ismeretei segítségével. 2. tétel: A források és

X X X X X. hatását a társadalom. szerkezetére, működésére! mutassa be az indiai vallások. ismeretei segítségével. 2. tétel: A források és 1. tétel: A források és mutassa be az indiai vallások hatását a társadalom szerkezetére, működésére! 2. tétel: A források és mutassa be a hódító háborúkat követő gazdasági változásokat és azok társadalmi

Részletesebben

Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2014-2015

Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2014-2015 Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2014-2015 A félévi vizsga szóbeli vizsga az első félévre megadott témakörökből. Az év végi vizsga írásbeli vizsga (feladatlap) az egész évre megadott

Részletesebben

Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból

Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2016-2017 A félévi vizsga szóbeli vizsga az első félévre megadott témakörökből. Az év végi vizsga írásbeli vizsga (feladatlap) az egész évre megadott

Részletesebben

Dr. Kacziba Antal nyá. r. altábornagy: Az önkormányzati rendészet lehetőségei és korlátai Tézisek

Dr. Kacziba Antal nyá. r. altábornagy: Az önkormányzati rendészet lehetőségei és korlátai Tézisek Dr. Kacziba Antal nyá. r. altábornagy: Az önkormányzati rendészet lehetőségei és korlátai Tézisek 1. Társadalmi szempontból az önkormányzati rendészet legfőbb lehetősége a helyi közérdeknek megfelelő közrend

Részletesebben

Kormányforma Magyarországon. A Kormány funkciói, felelőssége

Kormányforma Magyarországon. A Kormány funkciói, felelőssége Kormányforma Magyarországon. A Kormány funkciói, felelőssége Kötelező irodalom: Előadásvázlat(http://alkjog.elte.hu/?page_id=7016) Kijelölt joganyag(ld. az előadásvázlat végén) 2017. október 27. ELTE ÁJK

Részletesebben

A rendészeti szervek általános jellemzése

A rendészeti szervek általános jellemzése A rendészeti szervek általános jellemzése alapvetések A demokratikus államberendezkedés egyik alapelve, a jogszabályoknak alávetettség. Minden rendvédelmi, de különösen a fegyveres rendvédelmi szervek

Részletesebben

Új Szöveges dokumentum Helyi Védelmi Bizottság Miskolc

Új Szöveges dokumentum Helyi Védelmi Bizottság Miskolc Helyi Védelmi Bizottság Miskolc Katasztrófavédelem Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófa Igazgatóság Polgári Védelemi Kirendeltség Miskolc Miskolc Térségi Katasztrófa és Polgári Védelmi Szövetség Helyi

Részletesebben

A legfontosabb állami szervek

A legfontosabb állami szervek A legfontosabb állami szervek Az Országgyűlés 2012-től: Alaptörvény 1. cikk Házszabály Az Országgyűlés Magyarország legfelsőbb (államhatalmi és) népképviseleti szerve. Biztosítja a társadalom alkotmányos

Részletesebben

A közigazgatási szakvizsga Államigazgatás c. tananyag részéhez tartozó írásbeli esszé kérdések (2019. március 1.)

A közigazgatási szakvizsga Államigazgatás c. tananyag részéhez tartozó írásbeli esszé kérdések (2019. március 1.) A közigazgatási szakvizsga Államigazgatás c. tananyag részéhez tartozó írásbeli esszé kérdések (2019. március 1.) Az írásbeli vizsgák részét képezik tesztfeladatok (mondat-kiegészítés, többszörös választásos

Részletesebben

Alkotmányjog. előadó: dr. Szalai András

Alkotmányjog. előadó: dr. Szalai András Alkotmányjog előadó: dr. Szalai András 1 A jog fogalma, a magyar jogrendszer tagozódása KÖZJOG MAGÁNJOG Alkotmány, Alaptörvény az alkotmány fogalma és típusai az 1949. évi XX. törvény Alaptörvény jellemzői

Részletesebben

Kriminológia tantárgy Oktatási Program Rendőrszervező szakképzés számára 2011/2012.

Kriminológia tantárgy Oktatási Program Rendőrszervező szakképzés számára 2011/2012. NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM RENDÉSZETTUDOMÁNYI KAR BÜNTETŐJOGI ÉS KRIMINOLÓGIAI TANSZÉK KRIMINOLÓGIAI CSOPORT Kriminológia tantárgy Oktatási Program Rendőrszervező szakképzés számára 2011/2012. Tanszék:

Részletesebben

AZ ORSZÁGGYŰLÉS FELADATAI

AZ ORSZÁGGYŰLÉS FELADATAI ff r AZ ORSZÁGGYŰLÉS FELADATAI SUB Göttingen 7 215 853 075 2003 A 4374 2002 3 TARTALOM ELŐSZÓ 13 AZ ORSZÁGGYŰLÉS, A TISZTSÉGVISELŐK, A BIZOTTSÁGOK, A KÉPVISELŐCSOPORTOK, A KÉPVISELŐK FELADATAI Az Országgyűlés

Részletesebben

Közigazgatási hatósági eljárásjog 1. Az előadás vázlata. A hatósági eljárás fogalma

Közigazgatási hatósági eljárásjog 1. Az előadás vázlata. A hatósági eljárás fogalma Közigazgatási hatósági eljárásjog 1. Az előadás vázlata I. A hatósági eljárás fogalma II. A hatósági tevékenység a közigazgatási tevékenységfajták között. III. fogalma, forrásai IV. A kodifikáció hazai

Részletesebben

A RENDÉSZETTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA KUTATÁSI TÉMÁI A 2016/2017. TANÉVRE

A RENDÉSZETTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA KUTATÁSI TÉMÁI A 2016/2017. TANÉVRE A RENDÉSZETTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA KUTATÁSI TÉMÁI A 2016/2017. TANÉVRE 01. ÁLTALÁNOS RENDÉSZETELMÉLET, RENDÉSZETTÖRTÉNET, NEMZETBIZTONSÁG ÉS RENDÉSZET KUTATÁSI TERÜLET A kutatási terület vezetője: Prof.

Részletesebben

Egyetemi doktori (PhD) értekezés tézisei A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK SZERVEZÉSÉNEK SZABÁLYOZÁSA A KÖZSZEKTOR SZEREPLŐINEK FELADATAI SZEMSZÖGÉBŐL

Egyetemi doktori (PhD) értekezés tézisei A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK SZERVEZÉSÉNEK SZABÁLYOZÁSA A KÖZSZEKTOR SZEREPLŐINEK FELADATAI SZEMSZÖGÉBŐL Egyetemi doktori (PhD) értekezés tézisei A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK SZERVEZÉSÉNEK SZABÁLYOZÁSA A KÖZSZEKTOR SZEREPLŐINEK FELADATAI SZEMSZÖGÉBŐL dr. Krizsai Anita Témavezető: Dr. Horváth M. Tamás, DSc,

Részletesebben

A személyes adatok védelmére vonatkozóan alkalmazandó előírások

A személyes adatok védelmére vonatkozóan alkalmazandó előírások Tájékoztató közlemény a személyes adatok védelmére vonatkozóan alkalmazandó előírásokról, továbbá az adatkezelőket, illetve adatfeldolgozókat terhelő bejelentési kötelezettségek teljesítéséről A személyes

Részletesebben

törvényjavaslat a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról

törvényjavaslat a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról Új változat a T/57 helyett 4n1v.3? 3Y T ~ G4 2006 MAJ 3 0. T/.... számú törvényjavaslat a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról Budapest, 2006. május 2006. évi... törvény a Magyar Köztársaság

Részletesebben

Magyar joganyagok évi XLVIII. törvény - a Nemzeti Közszolgálati Egyetem fenn 2. oldal k) az éves központi költségvetés tervezésekor benyújtja

Magyar joganyagok évi XLVIII. törvény - a Nemzeti Közszolgálati Egyetem fenn 2. oldal k) az éves központi költségvetés tervezésekor benyújtja Magyar joganyagok - 2018. évi XLVIII. törvény - a Nemzeti Közszolgálati Egyetem fenn 1. oldal 2018. évi XLVIII. törvény a Nemzeti Közszolgálati Egyetem fenntartói jogait érintő egyes törvények módosításáról

Részletesebben

Tájékoztató és Tematika MAGYAR ALKOTMÁNYJOG c. tantárgyból nappali és levelező hallgatóknak 2011 tavaszi szemeszter

Tájékoztató és Tematika MAGYAR ALKOTMÁNYJOG c. tantárgyból nappali és levelező hallgatóknak 2011 tavaszi szemeszter RENDŐRTISZTI FŐISKOLA Alkotmányjogi és Közigazgatási Jogi Tanszék Tájékoztató és Tematika MAGYAR ALKOTMÁNYJOG c. tantárgyból nappali és levelező hallgatóknak 2011 tavaszi szemeszter A Tájékoztató célja,

Részletesebben

Választójogosultság. Kötelező irodalom: Előadásvázlat ( Kijelölt joganyag (ld. az előadásvázlat végén)

Választójogosultság. Kötelező irodalom: Előadásvázlat (  Kijelölt joganyag (ld. az előadásvázlat végén) Választójogosultság Kötelező irodalom: Előadásvázlat (http://alkjog.elte.hu/?page_id=3491) Kijelölt joganyag (ld. az előadásvázlat végén) 2017. november 20. ELTE ÁJK Alkotmányjogi Tanszék Lukonits Ádám,

Részletesebben

A BIZONYTALAN ALAPRA ÉPÜLÕ HÁZ, AVAGY A RENDÉSZET FOGALMAINAK TISZTÁZÁSA. CHRISTIÁN LÁSZLÓ egyetemi tanársegéd (PPKE JÁK)

A BIZONYTALAN ALAPRA ÉPÜLÕ HÁZ, AVAGY A RENDÉSZET FOGALMAINAK TISZTÁZÁSA. CHRISTIÁN LÁSZLÓ egyetemi tanársegéd (PPKE JÁK) Iustum Aequum Salutare VI. 2010/1. 175 192. A BIZONYTALAN ALAPRA ÉPÜLÕ HÁZ, AVAGY A RENDÉSZET FOGALMAINAK TISZTÁZÁSA egyetemi tanársegéd (PPKE JÁK) Szamel Lajos 1990-ben a rendészettel foglalkozó mûvében

Részletesebben

A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G H I V A T A L O S L A P J A

A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G H I V A T A L O S L A P J A A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G H I V A T A L O S L A P J A Budapest, 2003. június 8., vasárnap 65. szám Tisztelt Olvasó! Egy darabka történelmet tart kezében. A Magyar Közlöny ünnepi száma a magyar

Részletesebben

A virilizmus érvényesülése a debreceni törvényhatósági bizottság szervezetében /1872-1929/

A virilizmus érvényesülése a debreceni törvényhatósági bizottság szervezetében /1872-1929/ A virilizmus érvényesülése a debreceni törvényhatósági bizottság szervezetében /1872-1929/ Ölveti Gábor Magyarországon a dualista államberendezkedés a polgári társadalom kialakulásának és fejlődésének

Részletesebben

MELLÉKLETEK. a következőhöz A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK. A jogállamiság erősítésére irányuló új uniós keret

MELLÉKLETEK. a következőhöz A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK. A jogállamiság erősítésére irányuló új uniós keret EURÓPAI BIZOTTSÁG Strasbourg, 11.3.2014 COM(2014) 158 final ANNEXES 1 to 2 MELLÉKLETEK a következőhöz A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK A jogállamiság erősítésére irányuló új

Részletesebben

PhD ÉRTEKEZÉS. Szabó Annamária Eszter

PhD ÉRTEKEZÉS. Szabó Annamária Eszter PhD ÉRTEKEZÉS Szabó Annamária Eszter MISKOLC 2009 MISKOLCI EGYETEM ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI KAR DEÁK FERENC ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA Szabó Annamária Eszter A kulturális örökség joga (PhD értekezés

Részletesebben

Európa alkotmánytörténete

Európa alkotmánytörténete RUSZOLY JÓZSEF Európa alkotmánytörténete Előadások és tanulmányok középkori és újkori intézményekről PÜSKI Budapest, 2005 TARTALOM I. Előadások Nyugat- és Közép-Európa intézmény történetileg meghatározó

Részletesebben

Képzési terv a 2016/17 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ 4 FÉLÉV

Képzési terv a 2016/17 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ 4 FÉLÉV Képzési terv a 06/7 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ FÉLÉV I. félév "Alapozó tudományos és kutatáselméleti ismeretek" A Kutatásmódszertan Dr. Szuromi Szabolcs

Részletesebben

Bűnmegelőzés. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy

Bűnmegelőzés. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy Bűnmegelőzés Dr. Szabó Henrik r. őrnagy A bűnmegelőzés fogalma - az állami szervek - önkormányzati szervek - társadalmi szervezetek - gazdasági társaságok - állampolgárok és csoportjaik minden olyan tevékenysége,

Részletesebben

Osztályozó vizsga témái. Történelem

Osztályozó vizsga témái. Történelem 9.ÉVFOLYAM Egyiptom, a Nílus ajándéka Athén, a demokrácia kialakulása és fénykora A görög perzsa háborúk (Kr. e. 492 448) A poliszok hanyatlása és Nagy Sándor birodalma A város alapításától a köztársaság

Részletesebben

HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TEMATIKA ÁLLAMTUDOMÁNYI ÉS KÖZIGAZGATÁSI KAR SZAKIGAZGATÁSI ÉS SZAKPOLITIKAI INTÉZET. (tárgykód: KKS7B17)

HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TEMATIKA ÁLLAMTUDOMÁNYI ÉS KÖZIGAZGATÁSI KAR SZAKIGAZGATÁSI ÉS SZAKPOLITIKAI INTÉZET. (tárgykód: KKS7B17) ÁLLAMTUDOMÁNYI ÉS KÖZIGAZGATÁSI KAR SZAKIGAZGATÁSI ÉS SZAKPOLITIKAI INTÉZET HELYI ÖNKORMÁNYZATOK (tárgykód: KKS7B17) TEMATIKA 2017/2018. tanév II. félév ELŐADÁSOK IDŐPONTJA ÉS TÉMAKÖRE 1. előadás Időpontja:

Részletesebben

A tudomány, mint rendszer

A tudomány, mint rendszer A tudomány, mint rendszer TEVÉKENYSÉGI EREDMÉNY- ISMERET- SZOCIOLÓGIAI INTÉZMÉNY- TEVÉKENYSÉGI Tervezett és SZOCIOLÓGIAI rendszerezett megismerési, alkalmazási és elôrelátási mozzanatok összessége. EREDMÉNY-

Részletesebben

0478 SZABÓ Andrea A Magyar Királyi Pénzügyőrség rangrendszere

0478 SZABÓ Andrea A Magyar Királyi Pénzügyőrség rangrendszere SZABÓ Andrea A Magyar Királyi Pénzügyőrség rangrendszere. DOI : 10.31627/RTF.XXVII.2017.54N.107-126P 0478 SZABÓ Andrea A Magyar Királyi Pénzügyőrség rangrendszere 1867-1947 A Magyar Királyi Pénzügyőrség

Részletesebben

Dr. Nemes András Általános közigazgatási ismeretek Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek

Dr. Nemes András Általános közigazgatási ismeretek Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek Dr. Nemes András Általános közigazgatási ismeretek Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek c. előadása Köz/ z/állam igazgatási alapok 1. A közigazgatás és az államigazgatás szinonim fogalmak Általános

Részletesebben

Tájékoztató és Tematika MAGYAR ALKOTMÁNYJOG c. tantárgyból. LEVELEZŐ MUNKAREND részére. 2012 tavaszi szemeszter

Tájékoztató és Tematika MAGYAR ALKOTMÁNYJOG c. tantárgyból. LEVELEZŐ MUNKAREND részére. 2012 tavaszi szemeszter Nemzeti Közszolgálat Egyetem Rendészettudományi Kar Alkotmányjogi és Közigazgatási Jogi Tanszék Tájékoztató és Tematika MAGYAR ALKOTMÁNYJOG c. tantárgyból LEVELEZŐ MUNKAREND részére 2012 tavaszi szemeszter

Részletesebben

A TANTÁRGY ADATLAPJA

A TANTÁRGY ADATLAPJA 1. A képzési program adatai A TANTÁRGY ADATLAPJA 1.1 Felsőoktatási intézmény Babeş-Bolyai Tudományegyetem 1.2 Kar Pszichológia és Neveléstudományok Kar 1.3 Intézet Alkalmazott Pszichológia Intézet 1.4

Részletesebben

A szociális gazdaságtól a szociális vállalkozásig

A szociális gazdaságtól a szociális vállalkozásig A szociális gazdaságtól a szociális vállalkozásig A jelen kihívások Egy paradoxon A mindennapi életünkben erőteljesen jelen van. Nem ismeri a nagyközönség. Újra időszerűvé vált Tömeges munkanélküliség

Részletesebben

A Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Karának

A Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Karának A Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Karának A magyar állam- és jogrendszer, jogtudomány továbbfejlesztése, különös tekintettel az európai jogfejlődési tendenciákra c. doktori programjának módosított

Részletesebben

A törvényességi felügyelet szabályozása. Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál szeminárium

A törvényességi felügyelet szabályozása. Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál szeminárium A törvényességi felügyelet szabályozása és szakmai irányítása Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál szeminárium I. A törvényességi felügyelet szabályozása A törvényességi felügyelettel kapcsolatos

Részletesebben

A modern demokráciák működése

A modern demokráciák működése A modern demokráciák működése 1. A modern demokrácia fogalma ókor: démosz+ krátosz = néphatalom modern jelentés: demokrácia = államtípus 2 féle államforma: monarchia (élén: uralkodó) vagy köztársaság (köztársasági

Részletesebben

Aktív állampolgárság az iskolában és azon túl A kutatási eredmények összefoglalása munkaanyag

Aktív állampolgárság az iskolában és azon túl A kutatási eredmények összefoglalása munkaanyag Aktív állampolgárság az iskolában és azon túl A kutatási eredmények összefoglalása munkaanyag Kurt Lewin Alapítvány 2012. július Köszönetnyilvánítás: A kutatásban való részvételükért köszönettel tartozunk:

Részletesebben

Közpolitikai stratégiai tervezés és menedzsment jövőbeni keretei a közigazgatásban

Közpolitikai stratégiai tervezés és menedzsment jövőbeni keretei a közigazgatásban Közpolitikai stratégiai tervezés és menedzsment jövőbeni keretei a közigazgatásban Farkas Krisztina KIM közigazgatási stratégiáért felelős helyettes államtitkár Minőségfejlesztés a felsőoktatásban, TÁMOP-4.1.4-08/1-2009-0002

Részletesebben

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére. a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére. a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Szám: 194/2009-SZMM E L Ő T E R J E S Z T É S a Kormány részére a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről Budapest, 2009. január 2 Vezetői összefoglaló

Részletesebben

A környezetvédelmi felelősségtudat kialakulása a társadalomban és a fenntartható fejlődés Kerényi Attila

A környezetvédelmi felelősségtudat kialakulása a társadalomban és a fenntartható fejlődés Kerényi Attila A környezetvédelmi felelősségtudat kialakulása a társadalomban és a fenntartható fejlődés Kerényi Attila Debreceni Egyetem, Tájvédelmi és Környezetföldrajzi Tanszék Cím: 4010 Debrecen, Pf. 9., Tel: (52)

Részletesebben

AZ IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS REFORMJA JOGHARMONIZÁCIÓ

AZ IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS REFORMJA JOGHARMONIZÁCIÓ AZ IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS REFORMJA JOGHARMONIZÁCIÓ (Történeti áttekintés, az intézményi struktúra felépítése és működése, a reform során szerzett pozitív és negatív tapasztalatok bemutatása) A Magyar Népköztársaság

Részletesebben

Képzési terv a 2016/17 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ 4 FÉLÉV

Képzési terv a 2016/17 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ 4 FÉLÉV Képzési terv a 06/7 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ FÉLÉV I. félév "Alapozó tudományos és kutatáselméleti ismeretek" A Kutatásmódszertan Dr. Szuromi Szabolcs

Részletesebben

A TANTÁRGY ADATLAPJA

A TANTÁRGY ADATLAPJA A TANTÁRGY ADATLAPJA 1. A képzési program adatai 1.1 Felsőoktatási intézmény Babeş-Bolyai Tudományegyetem 1.2 Kar Pszichológia és Neveléstudományok Kar 1.3 Intézet Alkalmazott Pszichológia Intézet 1.4

Részletesebben

A törvényességi felügyelet szabályozása és szakmai irányítása

A törvényességi felügyelet szabályozása és szakmai irányítása A törvényességi felügyelet szabályozása és szakmai irányítása Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál szeminárium dr. Belányi Márta I. A törvényességi felügyelet szabályozása A törvényességi

Részletesebben

HÁTTÉRANYAG AZ ALAPTÖRVÉNY NEGYEDIK MÓDOSÍTÁSÁHOZ

HÁTTÉRANYAG AZ ALAPTÖRVÉNY NEGYEDIK MÓDOSÍTÁSÁHOZ HÁTTÉRANYAG AZ ALAPTÖRVÉNY NEGYEDIK MÓDOSÍTÁSÁHOZ I. ELŐZMÉNYEK 1. A módosítás indoka Az Országgyűlés 2013. március 11-én elfogadta az Alaptörvény negyedik módosítását (a továbbiakban: Módosítás). A Módosítást

Részletesebben