MÓDOSÍTÁS: HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament 2015/2154(DEC) Véleménytervezet Yana Toom (PE572.

Átírás

1 Európai Parlament Kulturális és Oktatási Bizottság 2015/2154(DEC) MÓDOSÍTÁS: 1-26 Yana Toom (PE v01-00) évi mentesítés: az EU általános költségvetése Európai Bizottság (2015/2154(DEC)) AM\ doc PE v01-00 Egyesülve a sokféleségben

2 AM_Com_LegOpinion PE v /16 AM\ doc

3 1 Angel Dzhambazki, Andrew Lewer, Emma McClarkin 1 bekezdés 1. örömmel veszi tudomásul, hogy az Erasmus+ program már az első évben elérte kijelölt célját, nevezetesen hogy szorosabb kapcsolatokat hozzon létre az oktatásra, a képzésre és a fiatalokra vonatkozó uniós programok és a szakpolitikai fejlemények között, és az uniós fellépéseket úgy építette fel, hogy azok az egész életen át tartó tanulás elképzelésének jobban megfeleljenek; 1. helyesli, hogy az Erasmus+ program már az első évben megvalósította a szakmai készségek bővítésére és a foglalkoztathatóság javítására irányuló központi célkitűzését, és szorosabb kapcsolatokat hozott létre az oktatásra, a képzésre és a fiatalokra vonatkozó uniós programok és a szakpolitikai fejlemények között, és az uniós fellépéseket úgy építette fel, hogy azok az egész életen át tartó tanulás célkitűzésének jobban megfeleljenek; 2 Helga Trüpel, Ernest Maragall 1 bekezdés 1. örömmel veszi tudomásul, hogy az Erasmus+ program már az első évben elérte kijelölt célját, nevezetesen hogy szorosabb kapcsolatokat hozzon létre az oktatásra, a képzésre és a fiatalokra vonatkozó uniós programok és a szakpolitikai fejlemények között, és az uniós fellépéseket úgy építette fel, hogy azok az egész életen át tartó tanulás elképzelésének jobban megfeleljenek; 1. örömmel veszi tudomásul, hogy az Erasmus+ program már az első évben elérte kijelölt célját, nevezetesen hogy összekapcsolja az oktatással, a képzéssel, a sporttal és a fiatalokkal kapcsolatos kérdéseket, és az uniós fellépéseket úgy alakította ki, hogy azok az egész életen át tartó tanulás elképzelésének jobban megfeleljenek; sajnálatát fejezi ki azonban amiatt, hogy az Erasmus+ program nem tartalmazott kellő mennyiségű iskolai projektet, és nem nyújtott elég információt az új programokra vonatkozó általános változásokról; AM\ doc 3/16 PE v01-00

4 3 Luigi Morgano, Petra Kammerevert 1 bekezdés 1. örömmel veszi tudomásul, hogy az Erasmus+ program már az első évben elérte kijelölt célját, nevezetesen hogy szorosabb kapcsolatokat hozzon létre az oktatásra, a képzésre és a fiatalokra vonatkozó uniós programok és a szakpolitikai fejlemények között, és az uniós fellépéseket úgy építette fel, hogy azok az egész életen át tartó tanulás elképzelésének jobban megfeleljenek; 1. tudomásul veszi, hogy az Erasmus+ program már az első évben elérte kijelölt célját, nevezetesen hogy szorosabb kapcsolatokat hozzon létre az oktatásra, a képzésre és a fiatalokra vonatkozó uniós programok és a szakpolitikai fejlemények között, és az uniós fellépéseket úgy építette fel, hogy azok az egész életen át tartó tanulás elképzelésének jobban megfeleljenek; rámutat ugyanakkor, hogy számos probléma merült fel az Erasmus+ fiatalokkal foglalkozó tagozatával kapcsolatban, mivel az ifjúsági szervezetek és a nem kormányzati szervezetek számos tagállamban kifogásolják, hogy a korábbi Fiatalok lendületben programhoz képest nehéz a finanszírozáshoz való hozzáférés; Or. it 4 Liliana Rodrigues 1 bekezdés 1. örömmel veszi tudomásul, hogy az Erasmus+ program már az első évben elérte kijelölt célját, nevezetesen hogy szorosabb kapcsolatokat hozzon létre az oktatásra, a képzésre és a fiatalokra vonatkozó uniós programok és a szakpolitikai fejlemények között, és az 1. örömmel veszi tudomásul, hogy a Bizottság javaslatának, valamint az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága véleményének megfelelően az 1288/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletbe 1a foglalt Erasmus+ program már az első évben PE v /16 AM\ doc

5 uniós fellépéseket úgy építette fel, hogy azok az egész életen át tartó tanulás elképzelésének jobban megfeleljenek; elérte kijelölt célját, nevezetesen hogy szorosabb kapcsolatokat hozzon létre az oktatásra, a képzésre és a fiatalokra vonatkozó uniós programok és a szakpolitikai fejlemények között, és az uniós fellépéseket úgy építette fel, hogy azok az egész életen át tartó tanulás elképzelésének jobban megfeleljenek; rámutat, hogy az Erasmus+ program meghatározza az uniós fellépés kiemelt területeit, és ezért fontos eszköz ahhoz, hogy ténylegesen elérjünk sok európai polgárhoz, ezáltal elősegítve a társadalmi, gazdasági és területi egyenlőtlenségek kiküszöbölését; 1a Az Európai Parlament és a Tanács 1288/2013/EU rendelete ( december 11. ) az Erasmus+ : elnevezésű uniós oktatási, képzési, ifjúsági és sportprogram létrehozásáról, valamint az 1719/2006/EK, az 1720/2006/EK és az 1298/2008/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., , 50. o.). Or. pt 5 Luigi Morgano, Petra Kammerevert 1 a bekezdés (új) 1a. úgy véli, hogy bár az Erasmus+ alatti finanszírozás folyósításának fokozottabb decentralizálása jobban megfelel a program egyes nemzeti és helyi követelményeinek, a legfontosabb fellépésektől függően ezt a decentralizációt újra át kell gondolni annak megelőzése érdekében, hogy az akadályozza az Erasmus+ különösen a fiatalkora vonatkozó stratégiai célkitűzéseinek megvalósítását; AM\ doc 5/16 PE v01-00

6 Or. it 6 Liliana Rodrigues 1 a bekezdés (új) 1a. megjegyzi, hogy az Erasmus+ program elősegíti az európai fiatalok munkaerő-piaci integrációját, a foglalkoztathatóság előmozdítását, valamint az új készségek elsajátítását; ösztönzi továbbá az állampolgárság, az önkéntes tevékenységek, valamint az ifjúság és a sport nemzetközivé tétele terén indított kezdeményezéseket; elősegíti ezen túlmenően az oktatás, a formális és informális képzés, valamint az egész életen át tartó tanulás minőségének javítását; fokozza végezetül az emberi jogok ismeretén és tiszteletben tartásán alapuló európai polgárság tudatát; Or. pt 7 Andrew Lewer, Angel Dzhambazki, Emma McClarkin 1 a bekezdés (új) 1a. hangsúlyozza, hogy a diákok és a fiatalok mobilitását segítő programokon keresztül az Erasmus+ hozzáadott értéket nyújt az uniós polgárok számára, és felhívja a figyelmet arra, hogy ezek a programok igen fontosak ahhoz, hogy a fiatalokat jobban felkészítsük a versenyképes globális piacon való helytállásra, illetve hogy előmozdítsuk a PE v /16 AM\ doc

7 kultúrák közötti párbeszédet; 8 Luigi Morgano, Silvia Costa 1 b bekezdés (új) 1b. mélységes aggodalmának ad hangot amiatt, hogy amint az az Európai Ifjúsági Fórum által a program végrehajtása kapcsán 2015-ben kiadott jelentéséből kiderül, az Erasmus+ ifjúsági finanszírozásának folyósítását de facto felfüggesztették Görögországban; Or. it 9 Luigi Morgano, Silvia Costa 2 bekezdés 2. várakozással tekint az elkövetkezendő évek elé, amikor az Erasmus+ program a végrehajtás első évéhez képest stabilabb szakaszba fog jutni; 2. tudomást vesz az Erasmus+, a Kreatív Európa és az Európa a polgárokért programok kezdeti végrehajtási szakasza kapcsán a DG EAC és az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség által jelzett nehézségekről, különös tekintettel az ajánlati felhívások közzététele és a finanszírozások folyósítása terén észlelt bizonyos késedelmekre; reméli, hogy ezek kivételes esetek, és ezért várakozással tekint az elkövetkezendő évek elé, amikor ezek a programok a végrehajtás első évéhez képest stabilabb szakaszba fognak jutni; AM\ doc 7/16 PE v01-00

8 Or. it 10 Helga Trüpel, Ernest Maragall 2 bekezdés 2. várakozással tekint az elkövetkezendő évek elé, amikor az Erasmus+ program a végrehajtás első évéhez képest stabilabb szakaszba fog jutni; 2. várakozással tekint az elkövetkezendő évek elé, amikor az Erasmus+ program a végrehajtás első évéhez képest stabilabb szakaszba fog jutni; javasolja, hogy az Erasmus+ program adjon teret a mindhárom területen oktatás, fiatalság és sport újító jellegű tapasztalatok alapját képező, kisléptékű projekteknek is; 11 Liliana Rodrigues 2 a bekezdés (új) 2a. rámutat az Erasmus+ programnak a gazdasági és társadalmi fellendülésben, valamint az Unión belüli együttműködés elősegítésében betöltött szerepére; Or. pt 12 Luigi Morgano, Silvia Costa 3 bekezdés PE v /16 AM\ doc

9 3. üdvözli az átalányösszegeken és egységköltségeken alapuló finanszírozási modellek felé való elmozdulást, mivel ezek egyszerűsítik a pénzügyek kezelését mind a kedvezményezettek, mind maga az EU számára; 3. üdvözli az átalányösszegeken és egységköltségeken alapuló finanszírozási modellek felé való elmozdulást, mivel ezek egyszerűsítik a pénzügyek kezelését mind a kedvezményezettek, mind maga az EU számára; különösen az Erasmus+ fiatalokkal foglalkozó tagozatával kapcsolatban rámutat azonban arra, hogy ezek az átalányösszegek az ifjúsági egyesületek és nem kormányzati szervezetek alapvető operatív kiadásainak fedezésére sem elegendők; Or. it 13 Liliana Rodrigues 3 bekezdés 3. üdvözli az átalányösszegeken és egységköltségeken alapuló finanszírozási modellek felé való elmozdulást, mivel ezek egyszerűsítik a pénzügyek kezelését mind a kedvezményezettek, mind maga az EU számára; 3. üdvözli az átalányösszegeken és egységköltségeken alapuló finanszírozási modellek felé való elmozdulást, mivel ezek egyszerűsítik a pénzügyek kezelését mind a kedvezményezettek, mind maga az EU számára; úgy véli, hogy tovább kell növelni a program uniós támogatását; Or. pt 14 Yana Toom 3 a bekezdés (új) 3a. elismeri, hogy az ügynökségek jelentős befolyással rendelkeznek az európai polgárok számára alapvető fontosságú területek szakpolitikai és döntéshozatali AM\ doc 9/16 PE v01-00

10 folyamataiban, és ezzel összefüggésben dicsérettel illeti az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség munkáját; 15 Helga Trüpel, Ernest Maragall 3 a bekezdés (új) 3a. emlékeztet arra, hogy az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség által folyósított záró kifizetések késedelmei közvetlen hatással vannak a kedvezményezettek jogaira, és veszélyeztetik a kulturális egyesületek és projektek működését, a kreativitást és a kultúrával foglalkozó civil társadalom sokszínűségét; ösztönzi az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökséget, hogy tökéletesítse tovább ellenőrzési és kifizetési rendszereit; 16 Luigi Morgano, Petra Kammerevert 4 bekezdés 4. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az Európai Iskolák még nem orvosolták a Számvevőszék által felvetett problémákat, és ezért meg kellett ismételnie az Európai Iskolák igazgatótanácsának küldött azon ajánlását, amelyben a bizalmi állások betöltése és az egyéb a hatékony és 4. rámutat, hogy a Számvevőszék megismételte az Európai Iskolák igazgatótanácsának küldött azon ajánlását, amelyben a bizalmi állások betöltése és az egyéb a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapvető elveinek nem megfelelő hiányosságok megoldása PE v /16 AM\ doc

11 eredményes pénzgazdálkodás alapvető elveinek nem megfelelő hiányosságok megoldása kapcsán rotációs rendszer bevezetését javasolja; kapcsán rotációs rendszer bevezetését javasolja; üdvözli, hogy a Számvevőszék által azonosított kritikus kérdésekre válaszul 2014-ben elfogadták az Európai Iskolák új pénzügyi szabályait, és felhívja az Európai Iskolákat, hogy hajtsák végre ezeket a szabályokat; Or. it 17 Liliana Rodrigues 4 bekezdés 4. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az Európai Iskolák még nem orvosolták a Számvevőszék által felvetett problémákat, és ezért meg kellett ismételnie az Európai Iskolák igazgatótanácsának küldött azon ajánlását, amelyben a bizalmi állások betöltése és az egyéb a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapvető elveinek nem megfelelő hiányosságok megoldása kapcsán rotációs rendszer bevezetését javasolja; 4. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az Európai Iskolák még nem orvosolták a Számvevőszék által felvetett problémákat, és ezért meg kellett ismételnie az Európai Iskolák igazgatótanácsának küldött azon ajánlását, amelyben a bizalmi állások betöltése és az egyéb az átláthatóság, illetve a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapvető elveinek nem megfelelő hiányosságok megoldása kapcsán rotációs rendszer bevezetését javasolja; Or. pt 18 Andrew Lewer, Angel Dzhambazki, Emma McClarkin 4 bekezdés 4. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az Európai Iskolák még nem orvosolták a Számvevőszék által felvetett problémákat, és ezért meg kellett ismételnie az Európai Iskolák igazgatótanácsának küldött azon 4. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az Európai Iskolák még nem orvosolták a Számvevőszék által felvetett problémákat, és ezért meg kellett ismételnie az Európai Iskolák igazgatótanácsának küldött azon AM\ doc 11/16 PE v01-00

12 ajánlását, amelyben a bizalmi állások betöltése és az egyéb a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapvető elveinek nem megfelelő hiányosságok megoldása kapcsán rotációs rendszer bevezetését javasolja; ajánlását, amelyben a bizalmi állások betöltése és az egyéb a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapvető elveinek nem megfelelő hiányosságok megoldása kapcsán rotációs rendszer bevezetését javasolja; úgy véli, hogy tekintettel a felmerült aggályokra, valamint arra a tényre, hogy az Európai Iskolák költségvetésének 60%-a, azaz 177 millió euró az uniós költségvetésből származik ideje lenne átfogó módon felülvizsgálni az Európai Iskolák rendszerének irányítását, működését és szervezeti felépítését; 19 Luigi Morgano, Petra Kammerevert 4 a bekezdés (új) 4a. kéri az Európai Iskolák Igazgatótanácsát, hogy vegye fontolóra, hogy a Számvevőszék ajánlására úgy reagáljon, mint ahogyan a Bizottság szolgálatai, nevezetesen hogy bizonyos, jelenleg decentralizált álláshelyeket például a számfejtést centralizál, és hogy a hiba- és csalási kockázatok minimálisra csökkentése érdekében törekszik a pénzügyi tranzakciók engedélyezésével, végrehajtásával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatok elkülönítésére; Or. it 20 Helga Trüpel, Ernest Maragall 5 bekezdés PE v /16 AM\ doc

13 5. rámutat, hogy a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keret közelgő félidős felülvizsgálata alapvetően fontos az uniós kiadások kezelése szempontjából. 5. rámutat, hogy a többéves pénzügyi keret közelgő felülvizsgálata alapvetően fontos az uniós kiadások kezelése szempontjából; ragaszkodik ahhoz, hogy mind az Erasmus+, mind pedig a Kreatív Európa keretében jelentősen egyszerűsíteni kell a pályázati űrlapokat és feltételeket, különösen a kis léptékű projektek esetében; 21 Luigi Morgano 5 bekezdés 5. rámutat, hogy a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keret közelgő félidős felülvizsgálata alapvetően fontos az uniós kiadások kezelése szempontjából. 5. megjegyzi, hogy a többéves pénzügyi keret (TPK) hétéves programozási időszaka és az EU politikai és stratégiai prioritásainak tízéves programozása közötti eltolódás hátrányosan érintheti az uniós programok által elért eredmények következetes értékelését; rámutat, hogy a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keret közelgő félidős felülvizsgálata alapvetően fontos az uniós kiadások kezelése szempontjából; Or. it 22 Andrew Lewer, Angel Dzhambazki, Emma McClarkin 5 bekezdés 5. rámutat, hogy a 2014 és 2020 közötti 5. rámutat, hogy a 2014 és 2020 közötti AM\ doc 13/16 PE v01-00

14 időszakra szóló többéves pénzügyi keret közelgő félidős felülvizsgálata alapvetően fontos az uniós kiadások kezelése szempontjából. időszakra szóló többéves pénzügyi keret (TPK) közelgő félidős felülvizsgálata alapvetően fontos az uniós kiadások kezelése szempontjából.; tudomásul veszi, hogy a félidős felülvizsgálat értékes eszköz annak biztosításához, hogy az EU beruházási programjai hatékonyak és célirányosak legyenek, miközben hangsúlyozza, hogy a többéves pénzügyi keret felső kiadási határértékeinek változatlanoknak kell maradniuk; 23 Luigi Morgano 5 a bekezdés (új) 5a. aggodalommal tölti el a Bizottság által felhalmozott kifizetési hátralék, ami ben 26 milliárd eurót tett ki, és amelynek fele rendellenes volt, mivel ahogyan azt az Európai Parlament Kutatószolgálata megállapította nem a pénzügyi év végén kapott számlák miatt keletkezett, és mivel egyedül az Erasmus+ által felhalmozott hátralék 202 millió euró volt; megjegyzi, hogy ez a hátralék részben a túlságosan rugalmatlan többéves pénzügyi keret miatt halmozódott fel, amely nem teszi lehetővé a finanszírozások átcsoportosítását, továbbá keretei igen szűkösek, részben amiatt, hogy a tagállamok nem tettek eleget a kifizetési előirányzatok tekintetében fennálló kötelezettségeiknek; Or. it 24 Helga Trüpel, Ernest Maragall PE v /16 AM\ doc

15 5 a bekezdés (új) 5a. kiemeli, hogy az Európa a polgárokért program egyedülálló és közvetlen kapcsolatként szolgál az EU és állampolgárai között azzal a céllal, hogy támogassa a megmozdulásokat, a petíciókat és a polgári jogokat; úgy véli, hogy a jelenlegi finanszírozási szint túlságosan alacsony, és hangsúlyozza, hogy az európai polgárság értékeire hangsúlyt fektető kezdeményezések révén egyre gazdagabb programot teljes tartalmában végre kell hajtani; határozottan ellenez minden további költségvetési megszorítást vagy kifizetési késedelmet az Európa a polgárokért program ( ) esetében; 25 Helga Trüpel, Ernest Maragall 5 b bekezdés (új) 5b. általánosságban véve úgy véli, hogy az európai kulturális menetrend támogatását célzó uniós eszközök például a Kreatív Európa és a Horizont 2020 programok vagy az Europeana platform finanszírozását meg kell erősíteni annak érdekében, hogy teljesíthessék kijelölt céljaikat; 26 Luigi Morgano, Silvia Costa AM\ doc 15/16 PE v01-00

16 5 b bekezdés (új) 5b. felhívja az uniós intézményeket, hogy folytassák az erőfeszítéseket a fizetési hátralékok csökkentése érdekében, tiszteletben tartva ugyanakkor a kifizetési előirányzatokat, és határozottan támogatva a saját forrásokkal foglalkozó magas szintű intézményközi munkacsoport munkáját; Or. it PE v /16 AM\ doc