Minisztériumi szervezeti felépítés

Átírás

1 Az erdészeti ágazat irányítása - változások Az erdészeti politika aktuális kérdései Ugron Ákos Gábor helyettes államtitkár Minisztériumi szervezeti felépítés Dr. Fazekas Sándor Földművelésügyi Miniszter Dr. Bitay Márton Örs Állami földekért felelős államtitkár Erdészeti és Vadgazdálkodási Főosztály Szabó Ferenc Állami Erdőgazdálkodási Osztály Dalvári Vince Gábor Titkárság Ugron Ákos Gábor Állami földekért felelős helyettes államtitkár Erdészeti Igazgatási Osztály Dr. Mózes Csaba Vadgazdálkodási Osztály Bajdik Péter Titkárság 1

2 Állami Erdőgazdálkodási Osztály A 22 állami erdészeti társaság tulajdonosi jogait a Magyar Állam nevében a Földművelésügyi Miniszter gyakorolja. A társaságok jogi és gazdálkodási működésének támogatása és felügyelete: az erdőtörvényben is megfogalmazott elvárások (természetvédelem, erdő- és vadgazdálkodás, közjólét) teljesítése A fenntartható, tartamos erdőgazdálkodás elősegítése, ellenőrzése A társadalom felé nyitottabb, szakmailag jobban felügyelt erdőgazdasági rendszer kialakítása és működtetése (erdei iskolák, játszóterek, vadaskertek) A közjóléti tevékenységek bővítése, kiemelten a turisztikai beruházások megvalósításával (erdei kisvasút, turistaházak, kilátók) A meglévő, erdőgazdasági tulajdonban lévő állami vadhúsfeldolgozás fejlesztése, Az erdei melléktermékek körének bővítése, elterjesztése a lakosság széles szegmensének (Erdei Delikátesz hálózat kiépítése) A hazai fafeldolgozás támogatása (külföldi export helyett hazai alapanyag) Az állami erdőgazdaságok 22 önálló jogi személyként működő, 100%-ban állami tulajdonú erdészeti társaság Társaságok alaptevékenysége az erdő- és vadgazdálkodás A jogszabályi és társadalmi elvárásoknak is egyaránt megfelelő természetközeli erdőgazdálkodás A Társaságok által kezelt összes erdőterület 1,06 millió hektár, Magyarország erdeinek 51,2 %-a 5500 fő munkavállaló jelentős közfoglalkoztatók (~6600fő) a vállalkozási tevékenység során foglalkoztatottakkal együtt mintegy 40 ezer fő több Társaságnál a fafeldolgozás (fűrészüzem, raklapgyártás stb.) és értékesítés Parkettagyártás (két társaság) 2

3 Erdészeti Igazgatási Osztály A tartamos, fenntartható erdőgazdálkodási tevékenység szakmai irányítása, szabályozása és az erdészeti hatóság felügyelete Az erdészeti politika, az erdőtörvény és más, az erdőket, az erdők védelmét, az erdőgazdálkodást érintő jogszabályok kidolgozása, folyamatos aktualizálása, végrehajtása, véleményezése Az erdőgazdálkodási stratégiai célok meghatározása A Nemzeti Erdőprogram kidolgozása, az új ciklus programjának kidolgozása A Vidékfejlesztési Program új ciklusa A támogatási rendszer kialakítása (szabályozás ösztönzéssel) erdőfelújítás, erdőtelepítés támogatás kifuttatása erdészeti közcélú feladatok Kutatás Erdészeti Igazgatási Osztály A környezet- és természetvédelem összehangolása a fenntartható erdőgazdálkodással a magánerdő gazdálkodáshoz kapcsolódó feladatok ellátása, az erdőgazdálkodói és a magánerdő-tulajdonosi réteg szakmai tájékoztatása, támogatása Konzultáció az erdészeti kutatás, szakoktatás és a területen működő intézményekkel Nemzetközi tevékenység: A magyar erdőgazdálkodás érdekeinek nemzetközi képviselete, a nemzetközi szervezetekkel való együttműködés, a nemzetközi kapcsolatokból, megállapodásokból adódó feladatok teljesítése. 3

4 Vadgazdálkodási Osztály Vadgazdálkodási Irányelvek kidolgozása Az ágazatot érintő jogszabályok kidolgozása, folyamatos aktualizálása, végrehajtása, véleményezése, a vadászati hatóság felügyelete Vadászható állatfajok körének meghatározása Kapcsolattartás az ágazati szereplőkkel (gazdálkodók, érdekképviseletek, tudományos műhelyek) 22 állami erdőgazdaság 1 millió hektár vadászterületének felügyelete (visszarendeződés a korábbi felügyeleti struktúrába) Közreműködés a védett természeti területeken található 24 NPI vadászterület felügyeletet ellátó NPTFőo munkájában. OVA és OVT működtetése Nemzetközi kapcsolattartás EU Biz., FACE, CIC, egyéb nemzetközi egyezmények vadászati vonatkozásai Az erdészeti igazgatásban kialakult speciális helyzet Fazekas Sándor földművelésügyi miniszter -Az ágazat szakmai irányítása -A másodfokú erdészeti hatóság felügyelete Zsigó Róbert Élelmiszerlánc-felügyeletéert felelős államtitkár Dr. Oravecz Márton - elnök Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Wisnovszky Károly - igazgató Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Erdészeti Igazgatóság - másodfokú hatósági, illetve központi erdészeti hatósági feladatkörben irányítási és szervezési-, valamint igazgatási feladatok Lázár János miniszterelnökséget vezető miniszter Dr. Kovács Zoltán területi közigazgatásért felelős államtitkár Kormánymegbízott FŐVÁROSI ÉS MEGYEI KORMÁNYHIVATALOK -20 területi szerv Szakigazgatási szervek -A megyei kormányhivatalok erdészeti igazgatási feladatok tekintetében Nemzeti Élelmiszerláncbiztonsági Hivatal közreműködésével, az FM miniszter szakmai irányítása alatt működő szakigazgatási szerv -10 megyei kormányhivatalnál 4

5 Az erdészeti igazgatás feladatai az ország teljes erdőterületére - a tulajdoni viszonyoktól függetlenül erdőleltárt, tíz éves visszatéréssel középtávú gazdálkodási terveket, ún. körzeti erdőterveket készítenek, alap- és tematikus térképezési munkálatokat végeznek, kezelik és karbantartják az Országos Erdőállomány Adattárat, statisztikai adatokat gyűjtenek és dolgoznak fel, ellátják az első (MKEI) és másod fokú (NÉBIH) erdészeti hatósági feladatokat (erdőfelügyelőség), közreműködnek a nemzeti és EU-s erdészeti támogatások igénybevételével kapcsolatos eljárásokban, a NÉBIH koordinálja az erdők egészségi állapotának felmérését 5

6 Faipar Kormányzati felelősségi területek NGM, FM A magyar erdőkben kitermelt faanyag feldolgozása: Hazai feldolgozás / ÁEgT saját Rönk értékesítési protokoll Állami tulajdonú fafeldolgozás nyereségszintje? Hatékonyság növelése Elsődleges faipar fejlesztési lehetőségei Erdészeti kutatás NAIK - Erdészeti Tudományos Intézet Nyugat-magyarországi Egyetem Fontos kérdések: A klímaváltozás várható káros hatásaira való felkészülés Termőhely-változás, célállomány megválasztás DTR Rendezetlen viszonyú magán erdőterületek Hátralékos erdősítések Illegális fakitermelés 6

7 Erdészeti Politika / Stratégia A biológiai sokféleség védelme Fenntartható erdőgazdálkodás A klímaváltozás hatásainak csökkentése Erdészeti Stratégiai Célok 1. Fenntartható erdőgazdálkodás Nem csökkenhet az erdőterület (minden végvágott erdőt fel kell újítani, csereerdősítések, telepítések). Nem csökkenhet az erdőkből nyerhető faanyagmennyiség (fenntartható gazdálkodás). Nem csökkenhet az erdő vidéki megtartóképessége (munkahely, megújuló nyersanyag, és -energia). Állami körzeti erdőtervezés (hozamszabályozás?). 7

8 Erdészeti Stratégiai Célok 2. Biodiverzitás fenntartása, növelése Nem csökkenhet az erdő természetessége. Termőhelynek megfelelő, őshonos fafajokból álló elegyes, vegyes korú és szerkezetű erdők kialakítása és fenntartása. Természetközeli erdőgazdálkodási módszerek kialakítása, és alkalmazása. Folyamatos erdőborítás módszereinek kialakítása és alkalmazása. Erdészeti Politika / Stratégia 3. Klímaváltozás hatásainak csökkentése/1 A klímaváltozás hatásait az erdők hosszú távú alkalmazkodása és egyúttal klímavédelmi hatásainak megőrzése érdekében a fafajpolitikában és az erdőgazdálkodási eljárásokban fokozottan figyelembe kell venni. Növelni az faállománnyal borított területeket (erdőtelepítés, fásítás) A fák, faállományok legnagyobb szénmegkötő képessége érdekében a vágásérettségi kor meghatározása gazdasági vágáskor vs. biológiai vágáskor? 8

9 Erdészeti Politika / Stratégia 3. Klímaváltozás hatásainak csökkentése/2 Az erdő funkciói közül a nem anyagi jellegű szolgáltatásokat nyújtó, azaz az állam által biztosítandó közcélok fenntartása és fejlesztése (felmérés és felbecsülés, - támogatás). Az termőhelyek adottságainak felülvizsgálata. Az alkalmazható fafajok, célállományok módosítása. A szaporítóanyag származásának megadása a megváltozott klimatikus körülményekhez való alkalmazkodás tükrében (pl.: azonos faj szárazságtűrőbb változatainak alkalmazása). A Nemzeti Erdőprogram egy országosan elfogadott, az ágazatok közötti tervezési folyamat eredményeként a szakmapolitikákat integráló, középtávú ( ) programként került elfogadásra. A nemzeti erdőprogram első ciklusának értékelése, valamint az újabb ciklus célkitűzéseinek meghatározása folyamatban van. 1110/2004. (X. 27.) Korm. határozat 9

10 A Nemzeti Erdőprogram Állami erdőgazdálkodás fejlesztése Magán-erdőgazdálkodás fejlesztése Vidék- és területfejlesztés, erdőtelepítés, erdőszerkezet-átalakítás Természetvédelem az erdőkben Modern erdővédelem A fenntartható vadgazdálkodás Racionális fahasznosítás Az erdészeti igazgatás feladatai Kutatás, oktatás és termelésfejlesztés Ember-erdő viszonyának javítása érdekében hatékony kommunikáció az erdőről Nemzeti Erdőtelepítési Program Hosszú távú, mintegy éves program következetes megvalósításával az ország erdősültségének jelenleg optimálisnak tartott 27%-ra történő növelése érhető el. Előzmények 1991-től 2000-ig terjedő tíz éves erdőtelepítési ciklus A kormányhatározatok összesen 150 ezer hektár új erdő létrehozását irányozták elő, amelyből 66 ezer hektár új erdő telepítése valósult meg től 2006-ig a szakminisztérium 90 ezer hektár új erdő telepítését tervezte, amiből hektár erdő telepítése valósult meg. Nemzeti Vidékfejlesztési Terv "Mezőgazdasági területek erdősítése" intézkedés keretében ha erdőtelepítési első kivitel valósult meg. Az erdőtelepítések legnagyobb része a mezőgazdasági művelés számára kevésbé alkalmas gyenge szántókon, legelőkön létesült, így a mezőgazdaság szerkezet-átalakításában is jelentős szerepet töltött be. 10

11 Erdő és erdőgazdálkodás a Nemzeti Vidékstratégiában Az erdő szerepe a vidék életében: ősidők óta hasznosított természeti erőforrás a vidéki környezet meghatározó eleme Az erdőgazdálkodás fontos szerepet tölthet be a vidéki életminőség javításában és a foglalkoztatási lehetőségek bővítésében erdőgazdálkodás tehát továbbra is a többfunkciós agrárgazdaság egyik pillére helyi energia és nyersanyagforrás Az erdőtörvény felülvizsgálata Átfogó, strukturális szemlélet Az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó természetvédelmi és vadgazdálkodási kérdések Jogszabályi kapcsolódások Vadgazdálkodási törvény Természetvédelmi törvény 11

12 Az erdőtörvény, valamint az erdőt érintő egyéb jogszabályok felülvizsgálata Célok az erdőhöz, a vadhoz és a természet védelméhez kapcsolódó területeken újra egységes és harmonikus jogszabályi környezet kialakítása A realitás talaján álló, az erdő hármas funkcióját a messzemenőkig figyelemben tartó erdőtörvény Az állami és a magán-erdőgazdálkodói szektor számára egyaránt elfogadható, a magas színvonalú gazdálkodást támogató szabályozás kialakítása Az erdőtörvény, valamint az erdőt érintő egyéb jogszabályok felülvizsgálata Ágazati konfliktusok: Erdő- és vadgazdálkodás összhangja Vadállomány szabályozás kérdése Nagyvadgazdálkodásunk feladata a nagyvadállomány egyedsűrűségének csökkentése olyan szintre, amely a lakossági és gazdálkodási konfliktusok minimalizálása mellett még egyensúlyi helyzetben tartható környezetével. Vtv. Tvt. Evt. 12

13 Az erdőtörvény, valamint az erdőt érintő egyéb jogszabályok felülvizsgálata A klímaváltozás és az erdő az erdők fontos szerepe a klímaváltozás elleni küzdelemben mennyiségi védelem, erdőterületek növelése (fásítások) A fahasználati lehetőségek minél nagyobb arányú kihasználása (iparifa!) Felkészülés a klímaváltozás kedvezőtlen hatásaira az erdők felújítása és nevelése során elegyes erdők létrehozásának támogatása (megelőzés) megfelelő fafaj- és szaporítóanyag választás Nagyterületű véghasználatok elkerülése, újabb erdők fás területek létesítése, egyéb zöldítési megoldások Az erdőtörvény, valamint az erdőt érintő egyéb jogszabályok felülvizsgálata A magántulajdonban lévő erdőkkel kapcsolatos kihívások rendkívül kedvezőtlen (elaprózódott) birtokszerkezet 850 ezer hektár magán tulajdonban lévő erdő (az erdők 45%-a) ezer erdőtulajdonos 700 ezer hektár erdő osztatlan közös tulajdonban, földrészletenként gyakran több tucat tulajdonossal 38 ezer erdőgazdálkodó, ebből 35 ezer magánszemély 19 hektár átlagos üzemméret! 160 ezer hektár erdő gazdálkodó nélkül 300 ezer hektár erdőben 14 ezer erdőgazdálkodó még megbízási szerződés alapján gazdálkodik 13

14 Az erdőtörvény, valamint az erdőt érintő egyéb jogszabályok felülvizsgálata A magántulajdonban lévő erdőkkel kapcsolatos kihívások A birtokszerkezet további romlásának a megakadályozása, akár annak tartós javítása (birtokkoncentráció) Tulajdonosi közösségek működésének, és a társult erdőgazdálkodás megfelelő szabályozása Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Ugron Ákos Gábor helyettes államtitkár af-hat@fm.gov.hu 14