nyezıi Dr. Borbély László András Államadósság Kezelı Központ Zrt.

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "nyezıi Dr. Borbély László András Államadósság Kezelı Központ Zrt."

Béla Szekeres
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 Az államadósság g alakulásának a költségvetési hiány mértm rtékétıl független tényezt nyezıi Dr. Borbély László András Államadósság Kezelı Központ Zrt.

2 1. rész Megjegyzések az adósságplafonról 2

3 Az adósságplafon meghatározása Magyarország g Alaptörv rvénye 36. cikk (4) Az Országgyőlés nem fogadhat el olyan központi költségvetésrıl szóló törvényt, amelynek eredményeképpen az államadósság meghaladná a teljes hazai össztermék felét. (5) Mindaddig, amíg az államadósság a teljes hazai össztermék felét meghaladja, az Országgyőlés csak olyan központi költségvetésrıl szóló törvényt fogadhat el, amely az államadósság a teljes hazai össztermékhez viszonyított arányának csökkentését tartalmazza. Mi a helyzet az államháztartás s többi t alrendszerével? 3

4 A megvalósítási szabály Magyarország g Alaptörv rvénye 37. cikk (2) A központi költségvetés végrehajtása során - a 36. cikk (6) bekezdésében meghatározott kivételekkel - nem vehetı fel olyan kölcsön, és nem vállalható olyan pénzügyi kötelezettség, amely azt eredményezné, hogy az államadósság meghaladja a teljes hazai össztermék felét. (3) Mindaddig, amíg az államadósság a teljes hazai össztermék felét meghaladja - a 36. cikk (6) bekezdésében meghatározott kivételekkel - a központi költségvetés végrehajtása során nem vehetı fel olyan kölcsön, és nem vállalható olyan pénzügyi kötelezettség, amelynek következtében az államadósságnak a teljes hazai össztermékhez viszonyított aránya a megelızı évben fennállóhoz képest növekedne. (5) Az államadósság és a teljes hazai össztermék számítási módját, valamint a 36. cikkben és az (1)-(3) bekezdésben foglaltak végrehajtására vonatkozó szabályokat törvény határozza meg. Mi a lesz azzal az adóss ssággal, amely mégis m meghaladja valamelyik szabályt? 4

össztermék felét. (3) Mindaddig, amíg az államadósság a teljes hazai össztermék felét meghaladja - a 36.

5 Engedélyeztetési rendszer bevezetése évi CXCIV. törvt rvény Magyarország g gazdasági gi stabilitásáról 9. (1) A kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezet adósságot keletkeztetı ügyletet érvényesen az államháztartásért felelıs miniszter elızetes hozzájárulásával köthet. 10. (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztetı ügyletet - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - érvényesen csak a Kormány elızetes hozzájárulásával köthet. 5

államháztartásért felelıs miniszter elızetes hozzájárulásával köthet. 10.

6 2. rész Az államadósság fogalma és nagysága 6

7 Mi is az államadósság? évi CXCIV. törvt rvény Magyarország g gazdasági gi stabilitásáról 2. (1) a) számlálójában az államháztartás központi alrendszerének, az államháztartás önkormányzati alrendszerének, és a kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezetek egymással szembeni kötelezettségek kiszőrésével számított (konszolidált) adósságának (a továbbiakban együtt: államadósság), (2) Az államháztartás központi alrendszerének adóssága az államháztartás központi alrendszerébe tartozó jogi személyek által vállalt adósságot keletkeztetı ügyletek konszolidált értéke a számbavétel fordulónapján. (3) Az államháztartás önkormányzati alrendszerének adóssága a helyi önkormányzatok, a nemzetiségi önkormányzatok, a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl szóló törvény szerinti térségi fejlesztési tanácsok, a többcélú kistérségi társulások és az egyéb, jogi személyiséggel rendelkezı társulások (a továbbiakban együtt: önkormányzat) által vállalt adósságot keletkeztetı ügyletek konszolidált értéke a számbavétel fordulónapján. (4) A kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezetek adóssága az általuk, saját nevükben vállalt adósságot keletkeztetı ügyletek konszolidált értéke a számbavétel fordulónapján. Államadósság: a 3 szektor adóss sságot keletkeztetı ügyleteinek konszolidált lt értéke. 7

kiszőrésével számított (konszolidált) adósságának (a továbbiakban együtt: államadósság), (2) Az államháztartás központi alrendszerének adóssága az államháztartás központi alrendszerébe tartozó jogi

8 Adósságot keletkeztetı ügyletek évi CXCIV. törvt rvény Magyarország g gazdasági gi stabilitásáról 3. (1) Adósságot keletkeztetı ügylet és annak értéke: a) hitel, kölcsön felvétele, átvállalása a folyósítás napjától a végtörlesztés napjáig, és annak aktuális tıketartozása, b) a számvitelrıl szóló törvény (a továbbiakban: Szt.) szerinti hitelviszonyt megtestesítı értékpapír forgalomba hozatala a forgalomba hozatal napjától a beváltás napjáig, kamatozó értékpapír esetén annak névértéke, egyéb értékpapír esetén annak vételára, c) váltó kibocsátása a kibocsátás napjától a beváltás napjáig, és annak a váltóval kiváltott kötelezettséggel megegyezı, kamatot nem tartalmazó értéke, Új j elemek az adóss sság g fogalomban. 8

számvitelrıl szóló törvény (a továbbiakban: Szt.

9 Adósságot keletkeztetı ügyletek évi CXCIV. törvt rvény Magyarország g gazdasági gi stabilitásáról d) az Szt. szerint pénzügyi lízing lízingbevevıi félként történı megkötése a lízing futamideje alatt, és a lízingszerzıdésben kikötött tıkerész hátralévı összege, e) a visszavásárlási kötelezettség kikötésével megkötött adásvételi szerzıdés eladói félként történı megkötése -ideértve az Szt. szerinti valódi penziós és óvadéki repóügyleteket is - a visszavásárlásig, és a kikötött visszavásárlási ár, f) a szerzıdésben kapott, legalább háromszázhatvanöt nap idıtartamú halasztott fizetés, részletfizetés, és a még ki nem fizetett ellenérték, g) külföldi hitelintézetek által, származékos mőveletek különbözeteként az Államadósság Kezelı Központ Zrt.-nél (a továbbiakban: ÁKK Zrt.) elhelyezett fedezeti betétek, és azok összege. Új j elemek az adóss sság g fogalomban. 9

megkötött adásvételi szerzıdés eladói félként történı megkötése -ideértve az Szt.

10 A bruttó államadósság nagysága ,5 Md Euró 68,4 Md Euró 70,0 Md Euró 71,9 Md Euró 67,4 Md Euró Forrás: ÁKK Zrt Korábban dinamikusan nıtt, n 2011-ben a megyei önkormányzatok nyzatok adóss sságának átvállalása miatt - csökkent az egyéb b adóss sság. 10

Forrás: ÁKK Zrt Korábban dinamikusan nıtt, n 2011-ben a megyei

11 A bruttó államadósság nagysága Forrás: ÁKK Zrt Meg kell állítani az egyéb b adóss sságelemek további növekedn vekedését. 11

12 3. rész Költségvetési egyenleg és államadósság 12

13 A központi költségvetés egyenlege 2011-ben Forrás: NGM, ÁKK Zrt Sem a pénzforgalmi,, sem az eredményszemlélető egyenlegbıl nem lehet levezetni az államadósság g változv ltozását. t. 13

14 A bruttó államadósság változását befolyásoló tényezık kumulált változása 2011-ben Forrás: ÁKK Zrt Az elıfinansz finanszírozás s miatt átmenetileg nagy összegő nettó kibocsátás, s, az év v 1. felében adóss sságot csökkent kkentı,, a 2-ikban 2 növeln velı árfolyamhatás. 14

miatt átmenetileg nagy összegő nettó kibocsátás, s, az év v 1.

15 Költségvetés és finanszírozás évi CXCV. törvt rvény - az államháztartásról 72. Az államháztartás alrendszereiben a költségvetési bevételeken és költségvetési kiadásokon kívül a bevételek és kiadások lehetnek a) finanszírozási bevételek és finanszírozási kiadások (a továbbiakban együtt: finanszírozási célú pénzügyi mőveletek), 15

kiadásokon kívül a bevételek és kiadások lehetnek a) finanszírozási bevételek és

16 Finanszírozási célú pénzügyi mőveletek évi CXCV. törvt rvény - az államháztartásról 73. (1) A finanszírozási célú pénzügyi mőveletek a) az államháztartás mindkét alrendszerében: aa) az értékpapír kibocsátása, értékesítése, vásárlása, visszavásárlása, ab) a hitel, kölcsön felvétele és törlesztése, ac) a szabad pénzeszközök törvényben szabályozott betétként való elhelyezése és visszavonása, 16

értékpapír kibocsátása, értékesítése, vásárlása, visszavásárlása, ab) a hitel, kölcsön felvétele és

17 Finanszírozási célú pénzügyi mőveletek évi CXCV. törvt rvény - az államháztartásról 73. (1) A finanszírozási célú pénzügyi mőveletek b) kizárólag az államháztartás központi alrendszerében: ba) az ÁKK Zrt. által állampapírokkal végzett repóügyletek, bb) a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény alapján a Magyar Nemzeti Bank és a központi költségvetés közötti elszámolásokból a Magyar Nemzeti Bank deviza-árfolyamváltozásból származó eredményének (ideértve az eredménytartalékot is) és az értékpapírok értékesítésébıl származó realizált eredményének tulajdonítható rész, elıjelre való tekintet nélkül, bc) a Magyar Fejlesztési Bankról szóló évi XX. törvény 5. (2) bekezdése alapján vállalt árfolyam-garanciából eredı, a Magyar Fejlesztési Bank és az állam közötti elszámolások elıjelre való tekintet nélkül, 17

által állampapírokkal végzett repóügyletek, bb) a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény alapján a Magyar Nemzeti Bank és a központi költségvetés közötti elszámolásokból a Magyar Nemzeti Bank

18 Finanszírozási célú pénzügyi mőveletek bd) az állam nevében a többségi állami tulajdonú gazdasági társaságnak nyújtott tulajdonosi kölcsön és annak visszatérülése, ha a kölcsön visszafizetése a kötelezett pénzügyi helyzetére vonatkozó információk - különösen a pénzügyi, számviteli kimutatások és elırejelzések - alapján a közfeladatok ellátásáért fizetendı összegen felüli központi költségvetési többlettámogatás biztosítása nélkül kellıen megalapozott, be) az MNV Zrt.-nek a rábízott vagyonnal való gazdálkodás során hitelviszonyt megtestesítı értékpapírokkal végzett mőveletei, és bf) a 79. (4) bekezdése szerinti megelılegezések és azok visszatérítése. 18

közfeladatok ellátásáért fizetendı összegen felüli központi költségvetési többlettámogatás biztosítása nélkül kellıen megalapozott, be) az MNV Zrt.

19 Finanszírozási célú pénzügyi mőveletek (2) A devizában kibocsátott, értékesített, visszavásárolt értékpapírok, felvett és törlesztett hitelek, kölcsönök kibocsátásakor, értékesítésekor, visszavásárlásakor, felvételekor, törlesztésekor érvényesített devizaárfolyammal - az árfolyamfedezeti mőveletek figyelembevétele mellett - meghatározott forintértékét kell finanszírozási bevételként, kiadásként elszámolni. 19

visszavásárlásakor, felvételekor, törlesztésekor érvényesített devizaárfolyammal - az árfolyamfedezeti

20 A finanszírozási igény alakulása 2011-ben Milliárd forint A központi költségvetés egyenlege -957,7-733,6-890,0-544,7-1958,4-1394,4-864,7-739,9-837,8-1718,4 TB alapok egyenlege -100,9-342,9-422,9-469,8-124,7 35,6-73,4-151,0-95,6-83,3 Elkülönített állami alapok egyenlege 1,4 18,8 27,9 30,4 50,1 63,0 28,0-30,4 61,6 67,2 Kincstári kör egyenlege -1057,1-1057,7-1285,1-984,1-2033,0-1295,8-910,0-921,3-871,9-1734,4 Az MNB kiegyenlítési tartalékának feltöltése Privatizációs bevételek és tıkemőveletek egyenlege EU transzferek nettó elıfinanszírozása -250,2-82,9 0,0-1,1-14,8-20,6-2,8 0,0 0,0-29,1 0,0 42,0 166,5 0,0 268,7 67,3 3,1 1,1 30,1 36,7 0,0 0,0-12,8-169,0-35,8 217,8 29,2 35,7-125,1 406,6 Nettó finanszírozási igény -1307,3-1098,6-1131,3-1154,2-1814,9-1031,3-880,5-884,5-966,9-1320,2 Forrás: NGM, ÁKK Zrt A finanszíroz rozási igény oldaláról l a legjelentısebb kockázati tényezt nyezı az EU transzferek finanszíroz rozása. 20

50,1 63,0 28,0-30,4 61,6 67,2 Kincstári kör egyenlege -1057,1-1057,7-1285,1-984,1-2033,0-1295,8-910,0-921,3-871,9-1734,4 Az MNB kiegyenlítési tartalékának feltöltése Privatizációs bevételek és

21 Köszönöm a figyelmet! 21

Hasonló dokumentumok

Szekszárd és Térsége Önkormányzati Társulás évi tervezett mérlege. Módosítás I. Módosított I. Kiadások 2014

Szekszárd és Térsége Önkormányzati Társulás 214. évi tervezett mérlege I.mérleg Bevételek Eredeti elıirányzat 214 Módosítás I. Módosított I. Kiadások Eredeti elıirányzat 214 adatok eft-ban Módosítás I.