Pénzügyi eszközök a geotermális energia hasznosításának támogatására

Átírás

1 Pénzügyi eszközök a geotermális energia hasznosításának támogatására GEOTHERMAL FINANCE AND AWARENESS IN EUROPEAN REGIONS

2 GEOTHERMAL FINANCE AND AWARENESS IN EUROPEAN REGIONS Sponsored by: The sole responsibility for the content of this webpage, publication lies with the authors. It does not represent the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein.

3 Tartalom Európában sok ország rendelkezik jelentős geotermális potenciállal. A föld mélyéből származó geotermális energia kiaknázására vonatkozóan már léteznek tervek. Úgy tűnik azonban, hogy ennek a potenciálnak a kiaknázása nem megfelelő mértékű. Ez részben magyarázható azzal, hogy a döntéshozók és a befektetők sem rendelkeznek információkkal, valamint azzal a ténnyel, hogy a geotermális energia projektek nem műszaki jellegű korlátokba ütköznek. A GEOFAR (Geotermális finanszírozás és tudatosság az európai régiókban) projekt, amelynek megvalósítása az EU Intelligent Energy Europe (IEE = Intelligens európai energia) programjának keretében történik, elemezni kívánja ezeket a nem technikai jellegű nehézségeket és korlátokat, amelyek hátráltatják a geotermális energetikai projektek kezdeti stádiumait. A GEOFAR különösen a finanszírozási korlátokra és a nagy mélységből származó geotermális energiára (a geotermális erőforrások közvetlen hasznosítására, a hőtermelésre, az elektromos áram termelésre vagy e kettő együttes előállítására, a kogenerálásra kíván összpontosítani). A GEOFAR általános célja, hogy kidolgozza és javasolja a megfelelő és innovatív pénzügyi finanszírozási és tőkesémákat. Éppen ezért szükséges a meglévő rendszerek elemzése: milyen típusú finanszírozási eszközöket kínálnak ma a mélységi geotermális energia kihasználásának támogatására, és ezek mennyire megfelelőek. A projektkonzorcium 1 tíz célországban foglalkozik ezzel az elemzéssel: Görögország, Spanyolország, Portugália, Németország, Franciaország, Bulgária, Szlovákia és Magyarország, Izland és Olaszország. A Pénzügyi eszközök a geotermális energia hasznosításának támogatására című jelentés a legfontosabb és legjelentősebb eszközök rövid ismertetése. Az egyes eszközökről részletes információ található az adatösszesítőkön (Fact Sheets), amelyek a GEOFAR-nak a címen elérhető webhelyére vannak feltöltve. Egyáltalán nem tűnnek általánosan elterjedtnek a geotermális energetikai projektekkel kapcsolatos banki eszközök. Ugyanakkor a kormányzatok kezdeményezései, például az adócsökkentés, a garantált betáplálási tarifák és engedmények valóban széles körben elterjedtek a célországokban. Az egyes országokban is rendkívül sokféle alkalmazás és rendszer különféle variációi találhatók meg. A garantált betáplálási tarifák jelentik az egyetlen olyan eszközt, amely minden országban megtalálható, és ez az eszköz tűnik nagyon fontosnak egy villamosipari projekt gazdasági életképessége szempontjából. Mindent egybevetve, ezek az eszközök jelentik a jövedelmezőség növelésének módját a projekt legjelentősebb költségeinek és visszafizetési eszközeinek eltolásával annyira, hogy ez vonzó legyen a befejtetők számára. Az ebben a fázisban felismert legfőbb akadály az, hogy nehéz pénzeszközökhöz jutni a geotermális projektnek ebben a korai szakaszában: a geotermális energiára nincs bizonyíték az első kút fúrásáig, és ez jelentős pénzeszközök elköltését teszi szükségessé magas kockázati szinttel. Ennek az elemzésnek a fő mondanivalója, hogy rendkívül nehéz olyan eszközöket találni, amelyek pénzügyi alapokat biztosítanak a projektek számára azok korai szakaszaiban is. A pénzintézetek csak azokat a projekteket finanszírozzák, amelyek bizonyították gazdasági életképességüket. A nyilvános elismerések jelentik kizárólag azokat az eszközöket, amelyek alkalmazása javasolt részvényesi tőke kiegészítésére vagy a feltárási fázisok finanszírozására. Az erőforrás jelenlétété és megfelelő minőségét biztosító geológiai kockázati biztosítási mechanizmusok jelentik a lehetőséget ennek a fontos akadálynak a leküzdésében, azonban ezek csak néhány országban állnak rendelkezésre (Franciaországban, Németországban és Bulgáriában, a GeoFund nemzetközi mechanizmusai révén). A jelentés végezetül kiemeli a célországokban jelenleg rendelkezésre álló pénzügyi eszközök heterogén voltát, valamint, mindenek előtt azt, hogy nehéz ezeket a pénzügyi eszközöket a geotermális projektek specifikus tulajdonságaihoz igazítani. 1 A konzorciumnak nyolc európai intézmény és vállalat a tagja az Európai Unió öt országából Tartalom 03

4 Tartalomjegyzék Tartalom 3 Tartalomjegyzék 4 Ábrák jegyzéke 4 Bevezetés 5 Módszertan 6 GEOFAR 6 Összefüggés 7 Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök13 Európai finanszírozási eszközök 13 Nemzetközi finanszírozási eszközök 20 Ábrák jegyzéke Nemzeti eszközök 21 Németország 21 Franciaország 23 Görögország 25 Portugália 27 Spanyolország 28 Bulgária 29 Magyarország 30 Szlovákia 31 Izland 33 Olaszország 34 Szintézis 35 Összehasonlítások 36 Biztosítási mechanizmus 39 Végeredmény 39 Nemzeti rendszer 39 Multinacionális rendszerek 41 A különböző rendszerek összehasonlítása 41 Elemzés 41 Következtetés 44 Néhány referencia 45 Szószedet 45 Rövidítések 45 Figure 1 Partner and target countries participating in the GEOFAR project 6 Figure 2 Annual Investment in new renewable energy capacity, (Source: REN21) 8 Figure 3 European targets for geothermal energy (Source: EGEC (2008)) 8 Figure 4 Power plant (ORC) installation in Germany (Source: R&P) 10 Figure 5 Doublet for district heating in Paris Basin (Source: CFG Services) 10 Figure 6 Classical geothermal project timeline and financing options (Source: Glitnir, adapted) 11 Figure 7 Cohesion policy investment for renewable energy ( ), Figure 8 Incentives for private investments for economic development and regional convergence in Greece 29 Figure 9 Feed-in tariffs in the GEOFAR target countries 36 Figure 10 Tax reductions in the GEOFAR target countries 37 Figure 11 Main barriers hindering geothermal energy projects and financing instruments 42 Figure 12 Geothermal project process scheme and financing instruments 42 Figure 13 Main strengths and weaknesses of financing instruments Tartalomjegyzék

5 Bevezetés A mélységi geotermális energia tiszta, megújuló és gyakorlati értékű energiaforrás. Az energia iránti felszíni igények, vagyis a fűtés, a hűtés vagy az elektromos áram iránti igény jelen vannak, de a geotermális erőforrások kiaknázása még nem úgy történik, hogy az fedezze ezeket az igényeket. A mélységi geotermális energia jelentős fejlődési potenciált jelent az európai országokban, és a klímaváltozással kapcsolatos összefüggések miatt itt az alkalom a befektetések ösztönzésére. Az erőforrás jelenlétén és minőségén túl a befektetéseket hátráltató tényezők közül említést érdemel a két legfontosabb: a meglévő nem műszaki jellegű korlátozások és döntéshozók között a tudatosság hiánya. Az Intelligent Energy Europe II programmal útjára indított GEO- FAR (Geotermális finanszírozás és tudatosság az európai régiókban) projekt célja a nem műszaki korlátokkal kapcsolatos munkák elvégzése és megoldások keresése a hatálytalanításukra. A fő hangsúlyt azok a pénzügyi korlátok kapják, amelyek egy geotermális projekt kezdeti szakaszát hátráltatják. A projekt egyik legfontosabb célja olyan finanszírozási és pénzügyi sémák kidolgozása és előterjesztése, amelyek alkalmasak arra, hogy jelentősen fokozzák a fejlesztést és a befektetéseket a geotermális energetikai projektek vonatkozásában. A jelentés a mélységi geotermális energetikai befejtetések pénzügyi eszközeivel foglalkozik, azaz a geotermális energia elektromos áram termelésére történő felhasználásával, vagy közvetlen hasznosításával (hűtés-fűtés vagy kombinált hőenergia). Német, francia, görög, spanyol és portugál partnerekből álló európai konzorcium foglalkozik ezzel a problémával már 2008 szeptembere óta. Ennek a jelentésnek az a célja, hogy bemutassa ennek a munkának az első lépéseit, ami 10 európai országban rendelkezésre álló különböző finanszírozási eszközök, valamint az európai és a nemzetközi szint elemzését jelenti. A finanszírozási eszközök új halmazának kidolgozásában az első lépés valóban annak megértése, hogy milyen rések tátongnak a meglévő pénzügyi eszközök között. Ennek a jelentésnek a célja a célországokban rendelkezésre álló pénzeszközök bemutatása és ismertetése. A megfigyelt és tanulmányozott célországok Németország, Franciaország, Spanyolország, Portugália, Görögország, Szlovákia, Magyarország, Bulgária, Izland és Olaszország. A jelentés célja, hogy áttekintse az egy adott időszakban rendelkezésre álló pénzeszközöket, hogy megértsük egy adott ország legjobb eljárásait és azt, hogy milyen a jó és gyakorlati értékű eszköz. Bevezetés 05

6 Módszertan GEOFAR Első lépésben minden vizsgált országban kidolgoztak egy olyan eszközlistát, amelynek elemei kapcsolódnak a mélységi geotermális energetikai projektekkel kapcsolatos befektetések támogatásához A cél nem az volt, hogy olyan eszközöket keressenek, amelyek kifejezetten a geotermális energiához kapcsolhatók, hanem olyanokat, amelyek pénzeszközöket biztosíthatnak a megújuló energiaforrások, ezen belül pedig a geotermális, környezetbarát projektekhez, de akár az infrastruktúra-projektekhez is. Az elemzés a hangsúlyt a törvényekre és a közszolgálati és félig-meddig közszolgálati szervezetek pénzügyi mechanizmusaira fektette. A projektek finanszírozásának hagyományos módjai, azaz a hagyományos bankkölcsönök nem képezik tárgyát ennek a jelentésnek. A projektben részt vevő minden partner egy vagy két célországgal foglalkozott. Résztvevő neve Ország Elemzett ország Logó Erlangen AG Technologie Scouting & Marketing Németország Németország, Bulgária és Izland BRGM Franciaország Franciaország és Olaszország Energo Group S.A. Görögország Nemzetközi Institute of Energy for South-East Europe Görögország Bulgária Institute of Geology and Mineral Exploration Görögország Görögország és Szlovákia Spanish Geological and Mineral Institute Spanyolország Spanyolország Rödl & Partner GmbH Németország Magyarország ARENA Portugália Portugália 1. ábra A GEOFAR-projektben részt vevő partner- és célországok 06 Módszertan

7 Az elemzett eszközök lefedik a nyilvános és félig nyilvános finanszírozási sémákat, a különböző projektfázisok támogatását (geológiai kutatás a korai fázisban, előzetes megvalósíthatósági vizsgálatok, megvalósíthatósági vizsgálatok, feltárási források kialakítása, fejlesztési pontok kialakítása és erőműépítés, üzemeltető és karbantartó személyzet stb.) és a mélységi geotermális energia mindenféle célú alkalmazását (fűtés, hűtés, elektromosáram-termelés, kogenerálás stb.), valamint a különböző kezelési szinteket (országos, regionális, európai stb.). Ezt követői minden gyakorlati értékkel rendelkező eszköz ismertetése és elemzése. Az eszközök homogenitásának elősegítésére és az adatösszesítők (Fact Sheets) adatbázisának létrehozására egy elemzési útmutató kidolgozására került sor. Célként határozták meg egy minőségi szabvány kialakítását az elemzéshez minden országra és minden eszközre vonatkozóan. Az Útmutatóban megfogalmazott fő cél az összpontosítás az eszközök kulcsfontosságú aspektusaira, amelyek a következők: - a pénzügyi támogatási séma típusa, - a projekt hatóköre, - a projekt fázisa, - a pénzügyi támogatás összege, - az alkalmasság és a vezetés, de pontosítani kívántak bizonyos szempontokat is, többek között az alkalmasság és az adminisztratív eljárások részletes kritériumait, amelyek mint gyakorlati információ kerülnek minősítésre. Az elemzésben továbbhaladva, a partnerek telefonos interjúk vagy személyes találkozók révén kapcsolatba léptek a nemzeti szintű és európai pénzintézetekkel és befektetőkkel. Ezeknek az interjúknak a célja a tapasztalatszerzés volt, illetve a valóság megismerése az adott körzetben. Jó lehetőséget kínált ez a pénzügyi határokkal kapcsolatos eszmecserékre és annak megvitatására, hogy a már meglévő eszközök hogyan tehetők versenyképessé ezekkel szemben. Ezekhez az interjúkhoz egy kérdőív 2 is készült, amely magába foglalta a pénzintézetekkel megvitatandó aspektusokat. A megvitatni kívánt témakörök a következők voltak: Tudatosság, projektek és finanszírozás, illetve kockázatértékelés. Ez a jelentés be kívánja mutatni a célországokban meglévő összes eszköz szintézisét (kulcspontjait), és világos képet kíván adni az egyes országok speciális lehetőségeiről a célcsoport geotermális energetikai projektjeinek támogatásában. Minden egyes eszközről egy adatösszesítő tölthető le a hivatalos projektwebhelyen, melynek címe: Az adatösszesítők az eszközök főbb jellemzőit mutatják be, nevezetesen: a részletes feltételeket, az adminisztratív eljárást és az eszközök korábbi kedvezményezettjét. A nem célországnak számító Izlandra és Olaszországra vonatkozó információk közlésére is sor került, mert ezekben az országokban jelentős a mélységi geotermális energiaforrások hasznosításának mértéke és a konzorcium érintettségének mértéke a meglévő pénzügyi eszközöknek a hasznosításra gyakorolt hatásában. Összefüggés Megújuló és geotermális energia Az egyre fokozottabb odafigyelés a klímaváltozásra és a környezeti problémákra olyan intézkedések megtételéhez vezetett, amelyek kedvezőek az új és megújuló (sokáig rendelkezésre álló) energiaforrásokra nézve, különösen az üvegházhatást okozó gázok csökkentése tekintetében. Több szinten születtek politikai döntések: - Nemzetközi szinten a Kyotói Egyezmény volt az első esemény, amely az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentésére kényszeríti azokat az iparosodott országokat, amelyek ratifikálták az egyezményt. A teljes cél 1990-hez képest 5,2 %-os csökkenés. 2 Ez a kérdőív, a pénzügyi eszközök elemzésére vonatkozó útmutatóval együtt a GEOFAR webhelyén található meg: Módszertan 07

8 - Európai szinten az Európai Tanács 2007-ben rögzítette a 2020-ig érvényes hármas célt (az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának 20 %-os csökkentése, a megújuló energiaforrások részarányának 20 %-ra emelése az EU teljes energiafogyasztásában, illetve 20 %-os megtakarítás az Európai Unió energiafogyasztásában). - Nemzeti szinten az európai országok többé-kevésbé kialakítottak egy általános keretet, és konkrét intézkedésekre is sor került. Igaz ez a regionális szintre is. A megújuló energiák hasznosítása csak az egyik módszert jelentik az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentésére. Más nem elhanyagolható előnyei mellett (megvalósítják az energiától való függetlenséget és az ellátási biztonságot, helyben rendelkezésre állnak és nem függnek az olajáraktól stb.) remélhetőleg a tevékenység egyik fontos részét is alkotják majd. A megújuló energiaforrások iránti érdeklődés egyre nő: Ezt a tényt szemléltetik a megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos befektetések is. Az elmúlt évtizedben a megújuló energiaforrásokba történő befektetések mértéke megkilencszereződött, ahogyan ez a 2. ábrán is látható. A megújuló energia hasznosításának világméretű támogatására 2009-ben létrehozott IRENA (International Renewable Energy Agency Nemzetközi Megújuló Energia Ügynökség) is azt jelzi, hogy a világon egyre nagyobb mértékű a megújuló energia elfogadottsága és fontossága. 2. ábra Éves befektetés a megújuló energia szektor kapacitásával kapcsolatban, (Forrás: REN21) Az elmúlt tíz évben az olaj ára folyamatosan emelkedett, és 2008 nyarán érte el a csúcsot. A szerte Európában folyó politikai és nyilvános eszmecserék szilárdan kiálltak a megújuló energiaforrások hasznosítása mellett, és felvetették a fosszilis energiaforrásoktól való függőség rémét, illetve a megújuló energia előnyeit. Bár az olaj ára napjainkban csökken, a Nemzetközi Energia Ügynökség már az energiaárak növekedését prognosztizálja akkorra, amikor a pénzügyi válságot sikerül leküzdeni, és a gazdaság újra lendületbe jön. A klimatikus feltételektől való függetlenségének köszönhetően a geotermális energia hő- és villamosáram-termelésre a nap 24 órájában, a hét minden napján felhasználható, miközben az általános előállítási költség viszonylag állandó szinten marad. Európában a mélységi geotermális energiában rejlenek nagy lehetőségek. A Zöld beruházás egy tiszta energetikai infrastruktúra felé című jelentésében a Világgazdasági Fórum a geotermális energiát egyértelműen a nyolc legfontosabb megújuló energiaforrás közé sorolja előre látható alapterhelési teljesítménye miatt, ahogyan a jelentésben áll. Ebben az összefüggésben a geotermális energia teljes létjogosultságot nyert az új energiakeverékben. 3. ábra Európai célok a geotermális energiával kapcsolatban (Forrás: EGEC (2008)) 08 Módszertan

9 Sőt, az áramtermelést illetően, az összes európai országot tekintetbe véve jelentős potenciált jelent a geotermális erőművek száma, ami növekedhet az Európai Unióban: terjedőben van a bináris erőművi technológia, és az új technológiák igazán ígéretesek. Gondoljunk csak a fejlett geotermális rendszerekre vagy az alacsony hőmérsékleten történő előállításra. A geotermális energetikai projektek keretének kialakításához fejlett energiapolitika szükséges, mert a geotermális energia robbanásszerű fejlődése csak konkrét ösztönzések és intézkedések révén lehetséges. A geotermális energia fejlődésének céljait már meghatározták, és remélhetőleg erősödni fog ez az energetikai iparág. Az EGEC (European Geothermal Energy Council Európai Geotermális Energia Tanács) most rögzített, magas szintű célkitűzéseket kér a geotermális energia fejlesztésére vonatkozóan az európai Brüsszeli nyilatkozat fényében lásd a 3. ábrát. Most projektek indítására és befektetők bevonására van szükség. 1 Ezzel a szinttel külön foglalkozik Non-technical barriers and the respective situation of the geothermal energy sector in selected countries Report (A geotermális energiaszektort érintő nem technikai jellegű akadályok és eltérő szituációk a kijelölt országokban Jelentés) című jelentés, amelynek kidolgozását végzi jelenleg a GEOFAR. A jelentés 2009 folyamán lesz letölthető a projekt hivatalos weblapján ( Geotermális energiaprojektek Általánosságok (költségek, időzítés) megfogalmazása eléggé nehéz a geotermális projektekkel kapcsolatban: Az energia- és hőtermelés egyértelműen két egymástól különböző technológiát jelent. A projekt jellemzői ezen kívül a helyszíntől, az erőmű tervezett kapacitásától, a természeti feltételektől, a felszíni igényektől stb. függően is eltérőek lesznek. Néhány szempontot azonban meg lehet határozni. A geotermális erőforrások minősége és mennyisége alapvető fontosságú és szükséges feltétel egy geotermális projekt sikere szempontjából. Ez jelenti a legfontosabb elemet a később részletezendő finanszírozási sémában. A megújuló energiák más technológiáival összehasonlítva a geotermális energia projektek jelentős kezdeti költségekkel járnak (főként a feltárási költségek (szeizmikus vizsgálatok, bányajáratok újrahasznosítása és végleges kiaknázása miatt), de az üzemelési költségek alacsonyak. Az üzemelési költségek projektenként jelentősen eltérőek lehetnek (a geotermális folyékony elemek mérete, minősége stb. miatt), viszont előre láthatóak szemben a hagyományos energiaforrásokra épülő erőművekkel, amelyekre jelentős hatást gyakorolnak a piaci feltételek. Ez a jelentés a beruházási költségekre összpontosít. Az alábbi két ábrán egy geotermális projekt különböző fázisai során jelentkező kumulatív költséget és a vele járó kockázatot mutatjuk be. Kockázat alatt a projekt sikertelenségét értjük. Az első grafikon egy 4 MWel teljesítményű (organikus Rankine-Clausius körfolyamatot alkalmazó) erőműre és kb méteres kitermelési mélységre vonatkozik, a második pedig egy tömbfűtésre használt erőműre a Párizsi-medencében. Egyik esetben sincs szó új hálózat létrehozásáról. Az időbeli periódusok jelzés értékűek: projektenként eltérőek lehetnek, főként az engedélyezési és adminisztratív problémák miatt. A feltárás és az előzetes megvalósítási fázisban nagy a kockázat, de már a költségek is jelentősek, mivel szeizmológiai adatokat kell beszerezni vagy szeizmológiai vizsgálatokat kell végezni. A mélységi geotermális rendszerekkel kapcsolatos befektetések szempontjából az egyik legnagyobb akadályt az jelenti, hogy az erőforrás meglétére és minőségére az első feltárásig nincs bizonyíték. Következésképpen csak akkor lehet eldönteni egy projektről, hogy elérte-e a céljait, ha néhány mennyiségi adat és hőmérsékleti érték megfelel a befektető elvárásainak (pl. jövedelmezőség). A fúrás sikerének pillanatában a kockázat csökken, és egy elfogadható szintet ér el. A pénzre azonban a projekt legkockázatosabb szakaszában szükség, bizonytalan helyzetben. Ez minden geotermális projekt esetében kritikus pont, és a projekt megvalósításában talán a legnagyobb olyan akadály, amelyre a GEOFAR megoldásokat keres. Módszertan 09

10 4. ábra Németországi erőmű (Rankine-Clausius körfolyamattal) (Forrás: R&P) 5. ábra Távfűtésre használt dublett a Párizsimedencében (Forrás: CFG Services) Ez a kockázat azt is sejteti, hogy a pénzintézetek tudnak a geotermális energiáról. A döntéshozók és a pénzintézetek tudatosságának fokozása is célja a GEOFAR projektjének. Megjegyzés: A vállalható kockázat nem annyira magas bizonyos jól ismert régiókban, például a franciaországi Párizsi-medence esetében, ahol 60-nál több fúrásra került sor, és a medence geológiája jól ismert. Ez a magyarázata annak, hogy az idő és a költségek alacsonyak (a grafikonban erről nincs említés). A tömbfűtéshez szükséges hálózat jelentősen növelheti a beruházás költségét. Ugyancsak Párizsban például, egy sűrűn lakott városrészben a hálózat költségei elérhetik a millió eurót. Egyes országokban, például Kelet-Európában ebből előny is származhat, tekintettel a meglévő hálózatok nagy számára. Ez pedig megkönnyítheti a geotermális energia projektek kidolgozását a távfűtésre használt hálózatokkal együtt, amelyek ellátása jelenleg nem megújuló energiaforrásokból történik. A geotermális energia projektek finanszírozása A jövedelmezőségi szempont fontos tényező a befektető számára. A működő erőművek az elektromos áram vagy a hő, esetleg mindkettő eladásából, olykor pedig melléktermékek értékesítéséből termelnek jövedelmet. A többszörös hasznosíthatóságra már a projekt megkezdésekor gondolni kell, mert ez új bevételi lehetőségeket teremt a működési fázisban. Minden projektnek több résztvevője van: fogyasztók, beszállítók, fejlesztők, kormányzatok, kezelők, pénzintézetek. Ezek mindannyian részt vesznek a projekt gazdasági és pénzügyi feltételeinek meghatározásában, és sokféle érdeket képviselnek. A pénzintézet elsősorban a projekt életképességére és kockázatára fordít majd figyelmet, és reménykedik az adósság visszafizetésében (közkeletű néven ez a ratio dscr (adósságszolgálati 10 Módszertan

11 fedezeti arány)), míg a befektető a projektbe fektetett saját tőke megtérülésére figyel. A projekt életképességének értékeléséhez mindezeket a szempontokat figyelembe kell venni. Ezért került sor megbeszélésekre ezekkel a különböző résztvevőkkel a GEOFAR-projekt keretében. E jelentés esetében a fő figyelem a pénzintézetek és a kormányzatok felé fordult, amelyek eszközöket javasolhatnak a befektetőknek. A befektetés költségeivel és kockázataival kapcsolatos megfontolások kiemelik, hogy a feltárás és az előzetes megvalósíthatósági vizsgálatok finanszírozása fontos akadályt képeznek: a sikertelen fúrás fontos kockázati tényező, amelyet figyelembe kell venni és ki kell fizetni. A fúrási költségek valamiből következően adódnak, és a projekt általános költségeinek nem jelentéktelen hányadát jelenthetik. Azonban finanszírozni kell ezeket is. Mindazonáltal kockázatnak lennie kell, és jobb számolni vele. A pénzintézetek azzal érvelnek, hogy a hagyományos finanszírozás esetében a kockázat túl magas ahhoz, hogy meghitelezzék a projekt korai fázisában. Addig várnak a kölcsönök folyósításával a geotermális projektekhez, amíg bizonyítást nem nyer az erőforrás létezése és minősége. Ezért ezek a kiadások a saját erőforrásokból és állami testületek juttatásaiból fedezhetők. A magánbefektetők a projektnek ezekben a kezdeti fázisaiban magas megtérülési aránnyal számolnak annak a kockázatnak köszönhetően, amellyel befektetésük szembe néz. A projekt legutolsó szakaszában aztán alkalmazhatók a klasszikus projektfinanszírozási sémák is. Az adományok csökkenthetik a befektetések összegét, a törvény által szabályozott belépési tarifák pedig növelik és rögzítik a bevételt a működési fázisban. Ezért a finanszírozási séma és a kezdeményezések kombinációja kulcsfontosságú lehet a projektek gazdasági sikere szempontjából, és ezeket elemezni kell. Ez a jelentés az egyes célországokban a geotermális energia pénzügyi sémáira (tőke, kölcsön, szubvenciók, adományok stb.) vonatkozó nemzeti és nemzetközi szintű javaslatokat mutatja be és elemzi annak bemutatása érdekében, hogy hogyan szembesülnek a geotermális projektek e sajátosságával. Külön foglalkozik a jelentés a geológiai kockázat biztosítási mechanizmusaival, amelyek garantálják az erőforrások jelenlétét és minőségét. Ez kulcsfontosságú lehet a nehézségek leküzdésében. 6. ábra A klasszikus geotermális projekt időskálája és finanszírozási lehetőségei (Forrás: Glitnir, adaptált) Módszertan 11

12 A megújuló energiaforrások és a pénzügyi válság Jelenleg (2009-ben) a világ globális pénzügyi válsággal szembesül, amely minden pénzintézetre befolyást gyakorol. Ez pedig feltétlenül a pénzintézetek gondolkodásmódjának megváltozásához vezet. Ezt a válságot közelebbről szemügyre véve kézzel tapintható a félelem, hogy a válság miatt csökkennek a megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos befektetési lehetőségek is. Az európai politikusok azonban már reagáltak a válságra, és európai szinten bizonyos intézkedésekre is sor került a fenntartható zöld befektetési környezet megtartására Európában: - Az Európai Bizottság által elfogadott új irányelv a megújuló forrásokból származó energia használatának elősegítésére (Megújuló energia irányelv) az EU tagállamaira bízza célkitűzéseik teljesítését. Ez ösztönzést jelent majd Európa-szerte további megújuló energia projektek indítására, különös tekintettel a hűtésre és fűtésre ben a tagállamoknak ki kell dolgozniuk saját megújuló energetikai akcióterveiket. Ez jelent majd egy olyan keretet, amely ösztönözheti majd a nyilvános és magán befektetőket. - Egyes nemzeti gazdaságélénkítő tervek támogatják a megújuló energiaforrásokat, mivel ezek révén munkahelyek teremthetők, és lehetőséget kínálnak a gazdaság helyreállítására. A megújuló energia fejlesztése egy adott területen megfelelő pénzügyi és adminisztratív támogatás mellett valóban hasznos lehet gazdasági és szociális téren egyaránt. Az Európai Gazdaságélénkítő Terv ugyancsak egy lehetséges út lehet a megújuló energiával, ezen belül pedig a geotermális energiával kapcsolatos fejlesztések számára. Figyelem az Európai Gazdaságélénkítő Tervre Az Európai Bizottság válaszolni fog a jelenlegi gazdasági helyzetre, de ehhez a tagállamok és az EU közötti koordinált tárgyalásmódot kíván. Különös hangsúlyt fektet majd az innovációra és az EU-s beruházások zölddé tételére. Az Európai Bizottság vitacsomagja: - Közkiadások - Garanciák és kölcsönszubvenciók - Pénzügyi kezdeményezések - Alacsonyabb adók - Ideiglenes forgalmiadó-csökkentés Az EERP átfogó programot dolgoz ki az átgondolt befektetéssel kapcsolatos közvetlen akciókra (energiahatékonysággal, a tiszta technológiával, az infrastruktúrával kapcsolatos beruházások). A hőtermelés, a távfűtés, az áramtermelés és a kogenerálás terén induló projektek lennének kívánatosak. A válság feltehetően új finanszírozási kezdeményezések vagy pénzügyi eszközök kialakulásához vezet majd, amilyen például az Európai Gazdaságélénkítő Terv is. A meglévő pénzeszközökkel való egyidejű fennállás, ugyanakkor bizonyos meglévő eszközök eltűnése is (lásd később a jelentésben) elképzelhető. Az európai geotermális szektor szempontjából a további pénzügyi lehetőségek esélyt jelentenének a meglévő geotermális erőművek hálózatának bővítésére, következésképpen a geotermális projektek részesedésének növelésére a hő- és energiaelőállítási piacon. 12 Módszertan

13 Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök Európai és nemzetközi szinten több eszközt hoztak már létre a megújuló energiával, ezen belül a geotermális energiával is kapcsolatos projektekre irányuló befektetések támogatására. Ezek az eszközök különböző projektfázisokban lépnek színre. A következő részben rövid ismertetés következik ezekről a finanszírozási eszközökről. Európai finanszírozási eszközök Valamennyi európai finanszírozási eszköz az Európai Unió fő gazdasági célkitűzéseit követi: - A kohézió és konvergencia segíti az EU fejlődő régióit, és kulcsfontosságú az Unió integrációs céljai szempontjából - A kis és közepes vállalatok (SME-k) támogatása központi tényező az EU gazdasági és foglalkoztatási területein - Az innováció támogatja a versenyképes, innovatív és tudás alapú európai gazdaság kialakítására vonatkozó célkitűzést. - Fenntartható, versenyképes és biztonságos energiaforrások támogatása. - Az emberi tőke, különösen az egészségügy és az oktatás támogatása. Ebben az összefüggésben olyan eszközök kerültek kialakításra, amelyek hasznosak lehetnek a geotermális finanszírozás szempontjából. Kutatás és fejlesztés: Az Európai Unió támogatását élvezi a kutatás és fejlesztés, különösen a megújuló energiaforrások terén (az FP7 energiaprogram révén), a megújuló energiával, ezen belül a geotermális energiával kapcsolatos új technológiák kidolgozásának előmozdítása érdekében. KUTATÁS FP7-ENERGIA Minden EU-tagállam és társult állam, valamint nem EU-tagállam, amely minimális EU-részvételt vállal A pénzügyi támogatás hatóköre Rövid kiegészítés Irányítás európai szinten Projekt hatóköre Pénzügyi séma Európai Bizottság Energiaügyi és szállítási főigazgató és Kutatási főigazgató Az együttműködésre alapuló kutatási projektek minden fajtája a geotermális energia területén Adomány A projekt korai szakasza Kutatóintézetek, főként kutatással foglalkozó SME-k és a minimális együttműködési feltételeknek megfelelő konzorciumban részt vevő egyéni kutatók. A projekt költségeinek %-a a projekt típusától és a támogatásban részesülő helyzetétől és szerepétől függően. A projekt más forrásból származó társfinanszírozása szükséges. Áramtermelő projekt esetében a kutatás és fejlesztés célja olyan technológiák kialakítása, amelyek magas hőmérsékletű erőforrások kiaknázását teszik lehetővé, és reprezentatív EU-helyszíneken igazolják az EGS-technológia megvalósíthatóságát és fenntarthatóságát. Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök 13

14 Az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap Az EIB: Az Európai Unió hosszútávú hitelezésre létrehozott intézményeként az Európai Beruházási Bank kulcsszerepet játszhat a beruházásokban, különösen a környezetvédelmi projektekkel kapcsolatban. Az EIB jelentős pénzügyi alapokkal rendelkezik a tőkepiacokon, és kedvező feltételekkel nyújt ezekből kölcsönt az EU politikai célkitűzéseit támogató projektek számára. Geotermális energiával kapcsolatos projektekhez kölcsönöket és kockázati tőkét kínál. Az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap Mindenütt, 27 európai Irányítás ország európai szinten Projekt hatóköre A pénzügyi támogatás hatóköre Európai Beruházási Bank és Európai Beruházási Alap Nagy mélységben található geotermális energia, ha támogatja az EU gazdasági célkitűzéseit Kölcsönök (EIB), kockázati tőke (EIF) A projekt korai szakasza Pénzügyi séma A projekttámogatók teljes köre jól kidolgozott üzleti terv alapján A projektköltségnek általában 50 %-a, max. 75 %-a. Közvetlen kölcsönhöz a minimális projektköltség 25 millió euró (teljes projektköltség). Kisebb projektek támogatása projektcsoportban, közvetítő bevonásával történik. Különbséget tesznek a (i) jól kidolgozott és a (ii) kutatási, fejlesztési és innovációs projekt között. Rövid kiegészítés Kölcsönök folyósítása tőkeigényes programok vagy projektek számára történik mind a közszférában, mind a magánszektorban. A résztvevők közé nagyvállalatok és helyhatóságok, kisvállalkozások és közepes méretű cégek tartoznak. A kockázati tőke iránti igényeket közvetlenül egy közvetítőhöz kell eljuttatni. Az Európai Beruházási Alap (EIF) befektetéseket eszközöl kis- és közepes vállalatokat támogató kockázati tőkealapokba, különösen induló és nagy technikai igényű vállalatok esetében. Műszaki segítség és garanciák biztosítása is ajánlott EIB-interjú Az Energo Group február 20-án tényfeltáró értekezletet tartott az Európai Beruházási Bank tisztviselőivel az EIB luxemburgi székhelyén. Az EIB kifejezte igényét az iránt, hogy a lehető legkorábban tájékoztatást kapjon azokról a geotermális projektekről, amelyekhez szükség lehet a bank megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos finanszírozási programjának pénzügyi támogatására. Az EIB már rendelkezik tapasztalatokkal a geotermális projektekkel kapcsolatban. A bank érdekelt olyan kiváló minőségű geotermális energiaforrásokkal kapcsolatos projektekben, amelyek szubvenciók nélkül, hosszú távon életképesek maradhatnak. Az EIB szerint a geotermális energia egy jól kidolgozott technológia, amely azonban megszületése óta nem volt képes a többi új technológia (pl. a fotoelektromos és szoláris energia, parti szélerőművek, árapályerőművek és bio-üzemanyagok) kivetített nagyobb hatékonyságának biztosítására. Mindazonáltal a bank látja a geotermális energia fontosságát, valamint a megfelelő és kellően előkészített projektek támogatásának szükségességét. Az EIB-vel történő konzultációk sorozata a GEOFAR-projekt időtartama alatt tovább folytatódik. Újabb találkozókra kerül sor az EIB-vel 6, majd 12 hónapon belül azoknak a specifikus projekteknek a megvitatásáról, amelyek a GEOFAR hálózatán teljesülnek majd. Az ilyen találkozók hatékonyságának biztosítása érdekében a projektjavaslatokat a tanácskozások előtt megfelelő minőségben kell kidolgozni. Az EIB jelenleg nem támogat korai fázisban lévő projekteket, hanem csak olyanokat, amelyek gazdasági életképessége már bebizonyosodott, illetve kiaknázásra irányuló tevékenységeket. Ha a GEOFAR képes a 14 Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök

15 meglévő geotermális technológiát meghaladó jelentős előnyökkel járó projektek azonosítására, akkor talán az EIB meggyőzhető arról, hogy foglalkozzon olyan geotermális projektekkel is, amilyenek az új technológiák. Az arányos potenciállal rendelkező új technológiák ebben az esetben várható hatékonysági hasznuk határidős ára formájában kapnak támogatást. Megjegyzés: Az Európai Gazdaságélénkítő Terv következményeként a klímaváltozást, az energiabiztonságot és az infrastruktúrát érintő beruházásokkal kapcsolatban az EIB jelentősen növeli finanszírozási tevékenységét, ami évi 6 milliárd eurót jelent, és gyorsítani kívánja a Bizottsággal közösen kidolgozott két innovatív finanszírozási eszköz, a kutatást és fejlesztést támogató Kockázatmegosztási pénzügyi mechanizmus (Risk Sharing Finance Facility) és a magánszektor nagyobb arányú részvételére ösztönző TEN-T projektek hitelgarancia eszközének megvalósítását. Az EBRD megújuló energia fejlesztésére vonatkozó kezdeményezése: Az EBRD: Az EBRD a régió legnagyobb önálló befektetője, amely saját finanszírozási eszközei mellett jelentős idegen működőtőke-befektetést is mobilizál. A bank főként magánvállalkozásokba fektet be, rendszerint kereskedelmi partnerekkel együtt. A megújuló energiával kapcsolatos projektek finanszírozását illetően az EBRD kidolgozta a megújuló energia fejlesztésére vonatkozó kezdeményezését. Az EBRD megújuló energia fejlesztésére vonatkozó kezdeményezése Albánia, Azerbajdzsán, Bosznia-Hercegovina, Irányítás EBRD Bulgária, európai szinten Csehország, Észtország, Projekt hatóköre Mélyen fekvő geotermális energia Fehéroroszország, Grúzia, Horvátország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Pénzügyi séma Macedónia (volt jugoszláv tagköztársaság), Magyarország, Montenegró, Moldova, Oroszország, Örményország, Románia, Szerbia, Szlovákia, Szlovénia, Tádzsikisztán, Türkmenisztán, Ukrajna, Üzbegisztán 29 ország Középés Kelet-Európában és a volt Szovjetunió területén A projekt korai szakasza A pénzügyi támogatás hatóköre Versenyképesnek kell lennie más megújuló energetikai projektek finanszírozási feltételeivel. 5 millió és 250 millió euró közötti projektek: kölcsönök, kisebbségi tőkepozíciók világos kilépési stratégiával, garanciák, beruházási alapok/kisebb projektek: kölcsönök, tőke, lízing, technikai segítségnyújtás, mindez képzett pénzügyi közvetítők részvételével. Csak kereskedelmi vállalkozások vagy az ő képviseletükre felhatalmazott közvetítő Nagy projektek esetében (5 250 millió euró: minimális kölcsönösszeg 5-15 millió euró (kivételes esetekben a kölcsön összege kisebb is lehet). Az EBRD zöldmezős projektek esetében a projekt teljes költségének max. 35 %-át, illetve már létező vállalat hosszú távú tőkésítésének 35 %-át fedezi. Kisebb projektek esetében: A beruházási összegek és 6 millió euró között változnak; a tőkerészesedés célzott aránya %, de max. 49 % lehetséges. Rövid megjegyzés: Az Európai Gazdaságélénkítési Terv következményeként az EBRD több mint megduplázza erőfeszítéseit az energiahatékonyság, a klímaváltozás enyhítése és a helyhatósági és egyéb infrastrukturális szolgáltatások finanszírozása érdekében. Ez a magánszektor mobilizálása révén akár 5 milliárd eurós beruházások finanszírozását jelentheti. Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök 15

16 JASPERS, JEREMIE és JESSICA : Az Európai Bizottság ezzel a három kezdeményezéssel az induló és mikrovállalkozások támogatásának tökéletesítését célozza technikai segítségnyújtás, adományok, valamint nem adomány jellegű eszközök, pl. kölcsönök, tőke, kockázati tőke vagy garanciák biztosításával, és kiemeli a hozzáadott értéket, amely ezeknek az akcióknak az EIB-csoporttal közösen történő vállalásának eredménye. Támogatást a kiválasztott vagy az összes EU-tagállamban folytatott tevékenységek kapnak. A geotermális energiával kapcsolatos projektek lehetnek az országspecifikus tevékenységeknek nyújtott támogatás haszonélvezői. JASPERS - Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions (Közös segítségnyújtás az európai régiók projektjei számára) Elsősorban az új tagállamok és az EU csatlakozott országai. A közötti időszakra vonatkozó új konvergenciacél által érintett EU-régiók a részvétel mellett döntő összes EUtagállamban. A pénzügyi támogatás hatóköre Rövid kiegészítés Irányítás európai szinten Projekt hatóköre Pénzügyi séma Európai Bizottság Regionális politikai főigazgató, Európai Beruházási Bank (EIB) és Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD) Mélyen fekvő geotermális energia EU-alapok által támogatott nagy projektek (környezetvédelmi projekteknél több mint 25 millió költség felett). A kisebb országokban a JASPERS a legnagyobb projektekre fog koncentrálni. Versenyképesnek kell lennie az ugyanazon a városi területen megvalósuló egyéb energetikai és nem energetikai projektekkel a pénzügyi feltételek alapján Ingyenes technikai segítségnyújtás, melynek haszonélvezői a tagállamok A projekt korai szakasza A tagállamok közhivatalai (minisztériumai) Geotermális energiával foglalkozó vállalatok olyan projektekkel, amelyek hasznosítását javasolják a tagállamok közhivatalainak. Technikai segítségnyújtási költség/nem projektenkénti előzetes korlátozás az erőforrások tekintetében, ha az európai ügynökségek a JASPERS keretében technikai segítségnyújtást javasolnak. Minden tagállamban léteznek korlátozások a finanszírozási erőforrások teljes körére és azok kihelyezésére vonatkozóan az adott tagállamban végül elfogadott projektek esetében. A JASPESR fő célja a tagállamok támogatása a projektek előkészítésével kapcsolatos komplex feladatokban úgy, így a tagállamok gyorsabban megkaphatják az EU-támogatást a Bizottság szolgálataitól. A JASPERS átfogó támogatást nyújt majd a projektciklus minden fázisában, vagyis egy projekt kezdeti meghatározásától a Bizottságnak a támogatás megítélésére vonatkozó döntéséig. JEREMIE Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises (Közös európai források mikro- és középvállalatoknak) Régiók az összes EU-tagállamban Irányítás nemzeti szinten Projekt hatóköre Pénzügyi séma Európai Bizottság Regionális politikai főigazgató, Európai Beruházási Bank (EIB) és Európai Beruházási Alap (EIF) Mélyen fekvő geotermális energia Versenyképesnek kell lennie az ugyanazon a városi területen megvalósuló egyéb energetikai és nem energetikai projektekkel a pénzügyi feltételek alapján Holding pénzalap a pénzügyi közvetítő tőkével, kölcsönökkel vagy garanciákkal, valamint igény szerint technikai segítségnyújtással törtnő ellátására. A projekt korai szakasza 16 Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök

17 A pénzügyi támogatás hatóköre Rövid kiegészítés Mikro-, kis- vagy középvállalkozások (pénzügyi közvetítőn keresztül) A támogatandó projektekkel rendelkező kis-/középvállalatok a JEREMIE által akkreditált pénzügyi közvetítőn keresztül kapják meg a támogatást. A JEREMIE által akkreditált pénzügyi közvetítők lesznek felelősek azért, hogy a pénzalapok versenyképes feltételek mellett álljanak rendelkezésre. Nincs projektenkénti előzetes korlátozás az európai ügynökségek részéről, kivéve a finanszírozási erőforrások teljes összegét és azok régiónkénti kihelyezését (regionális politikai ügynökség). Pénzügyi közvetítő által kezelt holding pénzalap, például kockázati vagy kezdőtőke alap, induló, technológiai vagy technológiaátadási alap, garancia vagy kölcsönös garancia alap, kölcsönalap, mikrohitelező stb. A tagállamokban a JEREMIE keretéhez csatlakozni kívánó regionális politikai hatóságok (vagyis a közintézmények) döntést hoznak a programból származó források holding pénzalapba helyezéséről. A holding alap lehet egy megfelelő minősítéssel rendelkező pénzügyi intézmény is nemzeti szinten. JESSICA Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas (Fenntartható településfejlesztési beruházásokat támogató közös európai kezdeményezés) Városi területek a részvétel mellett döntő összes EUtagállamban A pénzügyi támogatás hatóköre Rövid kiegészítés Irányítás regionális szinten Projekt hatóköre Pénzügyi séma Európai Bizottság Regionális politikai főigazgató, Európai Beruházási Bank (EIB) és az Európai Fejlesztési Bank (CEB) Tanácsa Fűtés és hűtés Egy adott földrajzi térség hálózatos energiaellátását támogató beruházások különböző formái. Tőke és kölcsön bevonása a településfejlesztési alapokba és holding alapokba a városfejlesztési alapok portfólióinak megtartásához Korai fázis A projektek támogatói lehetnek nyilvános, helyhatósági vagy magánvállalatok, illetve ezeket a résztvevőket bármilyen kombinációban magába foglaló közös vállalatok. Nincs projektenkénti előzetes korlátozás az európai ügynökségek részéről, kivéve a finanszírozási erőforrások teljes összegét és azok lakóhelyenkénti kihelyezését. A geotermális projekteknek versenyképeseknek kell lenniük az ugyanazon a városi területen megvalósuló egyéb energetikai és nem energetikai projektekkel a pénzügyi feltételek alapján A tagállamokban a JESSICA keretének alkalmazásáról döntést hozó regionális politikai hatóságok (vagyis a közintézmények) egy vagy több felhívásban jelzik érdeklődésüket a településfejlesztési alapok iránt. A településfejlesztési alapok kiválasztják és támogatják a nyilvános privát partnerségi és egyéb települési projekteket azzal, hogy kölcsönt, tőkét vagy garanciát biztosítanak számukra, de adományt nem. Lehetőség lenne egy adott projekt részleges támogatására nem adomány alapú településfejlesztési alapok által, illetve részben közadományokból (pl. a működési programok esetében). Más magánbankok vagy befektetők is szerepet kaphatnak. Előcsatlakozási támogatás: Az Európai Bizottság a nyugat-balkáni térség EU tagjelölt országai vagy potenciális tagjelölt országai számára is kidolgozott eszközöket, ilyen például a Előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) Energiahatékonysági Pénzügyi Eszköz. Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök 17

18 Előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) Energiahatékonysági Pénzügyi Eszköz Előcsatlakozási fázisban Irányítás lévő európai államok Albánia, Bosznia-Hercegovina, Horvátország, európai és nemzeti szinten Macedónia (volt jugoszláv tagköztársaság), Montenegró, Szerbia (Koszovóval1) hatóköre Projekt és Törökország A pénzügyi támogatás hatóköre Rövid kiegészítés Pénzügyi séma Európai Bizottság BŐVÍTÉSI FŐIGAZGATÓ; a megvalósító hatóságok az EIB, az EBRD és a CEB a KfW fejlesztési bankkal együttműködve, az Európai Bizottsággal közös vezetés alatt. Beruházások az energiaigény oldalán az épületek és az ipari szektor energiateljesítményéhez való hozzájárulásként a megújuló energia generálásával kapcsolatos projektekre és az energia végfelhasználói hatékonyságra vonatkozó irányelvben foglaltak szerint Hitellehetőség és beruházási ösztönzés a végső kedvezményezetteknek, hitellehetőség és adminisztrációs díj a pénzügyi közvetítőknek. Korai fázis - A választható pénzügyi közvetítők helyileg regisztrált bankok vagy lízingcégek, engedéllyel rendelkező vagy bejegyzett intézmények, beleértve az EU bankjainak és lízingcégeinek fiókegységeit a kedvezményezett országokban, a kedvezményezett országokban működve. - A választható véghitelezők magánintézmények; személyekből álló csoportokban (pl. lakóközösségekben) meghatározott rezidensek; közintézmények, pl. helyhatóságok és társintézményeik. A végső kedvezményezett számára megítélt befektetési ösztönzés a teljes projektköltség 25 %-a, amely a kölcsön visszafizetésekor fizethető. Rögzített maximum, minden végső kedvezményezett számára 5 millió euró, minden pénzügyi közvetítő számára 20 millió euró. A pénzügyi közvetítők kiválasztása kapacitásuk, pénzügyi erejük, kirendeltségeik hálózata és regionális jelenlétük alapján történik, de fontos, hogy érdekeltek legyenek és részt vegyenek a lehetőség és annak céljai támogatásában. A strukturális alapokat és a kohéziós alapokat az Európai Unió két egymással kapcsolatban lévő célra biztosítja: Európa szegényebb régióinak támogatása, illetve az európai infrastruktúra integrációjának támogatása. A jelenlegi programok január 1-jétől december 31-ig tartanak, 277 milliárd eurós költségvetéssel a strukturális alap, illetve 70 milliárd eurós költségvetéssel a kohéziós alap esetében. A megújuló energiával és az energiahatékonysággal kapcsolatban helyi szinten megvalósított projektek lehetnek az alapok hatékony felhasználásának legjobb eszközei. Az EU strukturális alapból történő pénzek lehívásához minden tagállamnak be kell nyújtania egy nemzeti fejlesztési tervet az Európai Bizottsághoz, amelyben vázolják a strukturális alappal kapcsolatos beruházási prioritásokat. Ez a terv az adott tagállam kormánya és az Európai Bizottság között az EU-pénzalapok kihelyezéséről folyó tárgyalásoknak. A támogatásnak egy projektben történő maximális hozzájárulása a projekt típusától, illetve attól függ, hogy hol valósul meg. Alapvetően minden projekthez tárfinanszírozás szükséges. Vagyis az EU-támogatáson kívül nemzeti pénzeszközöket is biztosítani kell. 18 Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök

19 Kohéziós alap A kohéziós alap egy strukturális eszköz, amely 1994 óta segít a tagállamoknak a gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentésében és gazdaságaik stabilizálásában. Az energiahatékonyság és a megújuló energia támogatott szektornak minősül. Egy a kohéziós alap szempontjából megfelelő tagállamban az egy főre jutó bruttó nemzeti termék (GNP) vásárlóerő-paritásokban mérve nem éri el a Közösség átlagának 90 %-át, és rendelkezik olyan programmal, amely az Európai Közösséget létrehozó egyezmény 104c cikkelyében körvonalazott gazdasági konvergencia feltételeinek teljesítését eredményezi. Strukturális alap A strukturális alapok célja az EU-tagállamok és a régiók közötti feltűnő egyenlőtlenségek kiküszöbölése. Az Európai Területfejlesztési Alap (ERDF) a két strukturális alap közül a megújuló energiához kapcsolódó olyan eszközöket fog finanszírozni a két feladatban, amelyek a kijelölt területeket és régiókat támogatják. Ezek a területek a következők: - Azoknak a régióknak a fejlesztése és strukturális szabályozása, amelyek fejlődése lemaradóban van - A strukturális nehézségekkel szembesülő területe gazdasági és társadalmi átalakulása Támogatás: - Közvetlen segítség a vállalatokba (különösen a kis- és középvállalatokba történő beruházásokhoz) fenntartható munkahelyek teremtésére; - Infrastruktúrák, amelyek egyértelműen kapcsolódnak a kutatáshoz és innovációhoz, a telekommunikációhoz, a környezetvédelemhez és a közlekedéshez; - Pénzügyi eszközök (kockázatitőke-alapok, helyi fejlesztési alapok stb.) a regionális és helyi fejlesztés támogatására és a városok és régiók együttműködésének elősegítésére; - Technikai segédeszközök Kohéziós irányelv kialakítását indítványozta az Európai Gazdaságélénkítő Terv is Európa számára. Az Európai Bizottság nemrégiben (2009 márciusában) nyilvánosságra hozta, hogy 105 milliárd eurót szándékozik beruházni zöld projektekbe (4,8 milliárdot megújuló energiába) az EU kohéziós irányelve alapján. Egy bizonyos összeget kifejezetten a megújuló energiára biztosítanak. A GEOFAR célországainak szánt összegek részletezését a 7. ábra tartalmazza. A megfelelő operatív programot ellenőrizni kell a geotermális energia hasznosításával kapcsolatos körülmények megismerése céljából. Németország Portugália Franciaország Magyarország Spanyolország Bulgária Görögország Szlovákia ábra: Kohéziós irányelv szerinti megújuló energia beruházások ( ), Megjegyzés: Az Európai Unió Üvegházhatású Gázok Kibocsátás-kereskedelmi Rendszere (EU ETS), a széndioxid-kibocsátás plafon és kereskedelem (cap-and-trade) rendszere az Európai Unióban a 2003/87/EC irányelv alapján vonatkozhat a geotermális energia projektekre. Ez a rendszer az európai országokban a nemzeti kiosztási tervek megvalósításával együtt működve vezethet be engedményeket egyes szektorok és egyes intézmények esetében. Ezzel nem foglalkozunk tovább ebben a jelentésben, amennyiben ezek nem jelentenek közvetlenebb finanszírozást a geotermikus energia projektek számára. Európai és nemzetközi finanszírozási eszközök 19