Aktuális tanügyigazgatási feladataink Szabályozó dokumentumok módosítása a törvényi változások tükrében

Átírás

1 1 Aktuális tanügyigazgatási feladataink Szabályozó dokumentumok módosítása a törvényi változások tükrében Műhelykonferencia ÖNISMERET KOMPETENCIÁKKAL FŰSZEREZVE Lurdy Ház

2 2 Amit kínálok Jogszabályi háttér hatása a meglévő belső szabályozó dokumentumainkra Az óvodák által kötelezően elkészítendő új szabályozó dokumentációk és módosításra váró dokumentumok Intézményi szabályzatok a tanfelügyelet, a pedagógus minősítés, valamint a hatósági és a törvényességi ellenőrzés szemszögéből

3 Jogszabályi háttér és a közvetlen 3 jogi kötőerővel nem bíró dokumentumok hatása a meglévő belső szabályozó dokumentumainkra

4 4 Jogszabályi háttér évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről (Nkt.) évi CV. törvény a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény módosításáról évi CXC. Törvény évet érintő módosításai 326/2013. (VIII. 30.) Korm. Rendelet a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról (Épr.) módosításai 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról (Vhr.) módosítása 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról (Műkr.) módosításai Javaslat:

5 5 Közvetlen jogi kötőerővel nem rendelkező szakmai eszközök Az új köznevelési intézményi dokumentumok, valamint az intézményvezetői pályáztatási eljárásnak és a legalkalmasabb pályázók kiválasztásának szakmai támogatásához készült produktumok bemutatása TÁMOP / Helyi oktatásirányítás fejlesztése c. kiemelt projekt produktumai: Országos tanfelügyeleti kézikönyvek Az Oktatási Hivatal által publikált, szakmai útmutatók és módszertani kiadványok Útmutató a pedagógusok minősítési rendszeréhez Második, javított változat Útmutató a pedagógusok minősítési rendszeréhez A második, javított változat kivonata Önértékelési kézikönyv ÓVODÁK SZÁMÁRA

6 6 Az óvodák által kötelezően elkészítendő új szabályozó dokumentációk és módosításra váró dokumentumok Melyek azok a szabályzatok amelyeket módosítanunk szükséges, illetve teljesen újakat kell készíteni?

7 A jogszabályváltozásból következő 3 új dokumentumok készítése 7 Teljesen új elem az intézményi saját elvárásokat tartalmazó három új dokumentum elkészítése. Az intézményi önértékelésnek minden intézmény esetében tartalmaznia kell egy, a tanfelügyeleti ellenőrzésnek megfeleltethető részt a továbbiakban ezt fogjuk intézményi önértékelés alatt érteni. Mivel az intézményi elvárás rendszer nem csak az önértékelés, de a külső, tanfelügyeleti ellenőrzés alapja is, ezért fontos, hogy az intézmények a bemutatott általános elvárások alapján meg fogalmazzák a pedagógusok, a vezető és az intézmény pedagógiai munkájára vonatkozó intézményi elvárásokat.

8 A jogszabályváltozásból következő 3 új dokumentumok készítése A kézikönyvben szereplő felsorolás alapján az intézményi önértékelés tartalmazza: milyen dokumentumai vannak az intézményi önértékelésnek milyen dokumentumai vannak a pedagógusmunka ellenőrzésének, értékelésének hogyan jelenik meg a dokumentumokban a fejlesztésre szoruló területek azonosítása az óra vagy foglalkozáslátogatásról szóló vezetői feljegyzések hogyan tükrözik a fejlesztő szemléletet 8

9 9 Ha az intézményvezető megtartotta a korábban működtetett minőségbiztosítási tevékenységet, akkor az abban szereplő pedagógusértékelő dokumentumokra minden további nélkül hivatkozhat az intézményi önértékelésben. Ha az intézmény megtartotta azt a korábbi kötelező eljárást is, hogy az egyes tanévek végén írásban értékelte az intézményben folyó szakmai-pedagógiai tevékenységet, akkor most ennek a dokumentumnak is nagy haszna van. Hasonlóképpen nem fogadható el, ha a pedagógus ellenőrzését és értékelését bemutató dokumentumként három évnél régebbi minőségbiztosítási dokumentumot emelünk be a tanfelügyelet számára (de öt évnél régebbi dokumentumot semmiképpen ne használjunk föl.).

10 Amennyiben intézményünkben már nem működik a minőségbiztosítási rendszer egyetlen eleme sem, akkor az év végi beszámolókból kell összegyűjtenünk, kiemelnünk az intézményi erősségeket és a fejlesztésre szoruló területeket, be kell mutatni az intézmény által elért eredményeket. Ezen túl össze kell gyűjtenünk a vezetők foglalkozáslátogatásának jegyzőkönyveit, és összegezni kell a tapasztalatokat. Ügyelnünk kell arra, hogy az előttünk álló időszakban minősítésre vagy minősítő vizsgára kerülő pedagógusokról feltétlenül intézményvezetői értékelés, óralátogatási jegyzőkönyv vagy ezekkel adekvát dokumentum álljon rendelkezésre, hogy annak megállapításait a minősítő bizottság be tudja emelni a minősítési folyamatba. 10

11 11 Intézményi Etikai Kódex elkészítése Az állami és önkormányzati fenntartású köznevelési intézményekben a Kar által elfogadott Etikai Kódex alkalmazása kötelező. A magán köznevelési intézmény fenntartója a Kar által elfogadott Etikai Kódex általános etikai alapelveinek figyelembevételével megalkotja az általa fenntartott köznevelési intézményekben foglalkoztatott pedagógusokra vonatkozó intézményi etikai kódexet. Az egyházi köznevelési intézmény ajánlásként veszi figyelembe a Kar által elfogadott Etikai Kódex alapelveit.

12 A meglévő szabályozó dokumentumaink módosítására néhány javaslat/1 SzMSz: Belső ellenőrzési rendszer újragondolása, annak az önértékeléssel történő harmonizálása Munkaköri leírások pontosítása Pl. a saját elvárások mentén: gyakornok, mentor, mesterpedagógus intézményi feladatai, vagy a nevelő és oktató munkát végzőket megillető pótszabadság szabályozása A szakmai munkaközösség feladatainak bővítése: Nkt. 71. (1) A szakmai munkaközösség részt vesz a nevelési-oktatási intézmény szakmai munkájának irányításában, tervezésében, szervezésében és ellenőrzésében, összegző véleménye figyelembe vehető a pedagógusok minősítési eljárásában A nevelőtestület és a vezető által átruházott hatáskörök újragondolása Pl: önértékelő csoport működésének eljárásrendje, vagy a minősítő bizottságban résztvevő magasabb vezetői feladatok átruházása 12

13 A meglévő szabályozó dokumentumaink módosítására néhány javaslat/2. Pedagógiai Program: Pl. Elvárások megfogalmazása a PP céljaival összhangban Pl. tervezőmunka pontosítása (kinek hány vázlatot kötelező írni és milyen időintervallumban) Kapcsolatok fejezet: új típusú pedagógiai szolgáltatások igénybe vétele A sajátos nevelési igényből eredő hátrányok csökkentését szolgáló speciális fejlesztő tevékenység pontosítása, kidolgozása Házirend: Pl. Az óvodai nevelésben részt vevő gyermekek és szüleik külföldre távozása esetében irányadó eljárás meghatározása Az óvodai felvétel eljárási rendjét, az óvodai nevelésben való kötelező részvétel, a tankötelezettség Az óvodai nevelésben való részvétel alóli felmentés eljárásrendjének szabályozása. Az óvodából való igazolatlan hiányzás következményei Az óvodán, kívül szervezhető foglalkozások eljárásrendje. Továbbképzési terv: Pl. A pedagógus számára a kötött munkaidőnek nevelésseloktatással le nem kötött részében pedagógus-továbbképzésben való részvétel rendelhető el. 13

14 A dokumentumok elkészítésének és módosításának gyakorlata 14 Információgyűjtés: a jogszabályi környezet megismerése. Helyzetelemzés: az intézmény alapító okiratában, működési engedélyében, továbbá a többi szabályozóban foglalt feladatokon alapuló önmeghatározás. Alkotó szakasz: pontosító-technikai jellegű változtatások a már nem kellő elemek kivétele új tartalmi elemek kidolgozása

15 A dokumentumok elkészítésének és módosításának gyakorlata Véleményeztetési szakasz Döntéshozatal (nevelőtestület, fenntartó) Közzététel (KIR,honlap illetve h. sz.m.)=közérdekből nyilvános adatok Alkalmazás:a végrehajtást ütemezi az éves munkaterv beavatkozás korrekció: belsőkezdeményezésre Kötelezés alapján(pl.jogszabályváltozás) 15

16 16 Intézményi szabályzatok a tanfelügyelet, a pedagógus minősítés, valamint a törvényességi ellenőrzés szemszögéből

17 Milyen szerepet töltenek be a jó szabályzatok az intézmény életében? 17 Probléma megoldás, segítség Intézményvezetésnek támogatást adnak, az egyes intézményi folyamatok hatékony menedzseléséhez (gazdaságosság) Eligazodás; iránymutatás Fenntartó,tanfelügyeleti és minősítést végző szakemberek számára áttekinthetővé teszik az intézmény rendszerét

18 Milyen meghatározó folyamatok épülnek az intézményi szabályozókra? 18 Folyamat Az intézmény belső ellenőrzése A vezetői program elfogadása és megvalósítása A törvényességi, hatósági és szakmai ellenőrzések A pedagógusok minősítése Végzi/felelős Intézményvezető Pályázó, kinevezési jogkör gyakorlója Fenntartó, kormányhivatal, Oktatási Hivatal Oktatási Hivatal A tanfelügyelet intézményi önértékelés intézkedési terv Oktatási Hivatal

19 Intézményi szabályzatok a tanfelügyelet, a pedagógus minősítés, valamint a törvényességi ellenőrzés szemszögéből 19 Alapító okirat SZMSZ PP Munkaterv Tanfelügyelet Minősítés A VEZETŐ pedagógiai-szakmai ellenőrzésének területeiből: 1. A tanulás és tanítás stratégiai vezetése és operatív irányítása 2. A változások stratégiai vezetése és operatív irányítása 3. Önmaga stratégiai vezetése A nevelésioktatási és operatív irányítása Az intézmény 5. Az intézmény stratégiai vezetése jogszabály szerinti feladatok és operatív irányítása alapfeladata megfogalmazása Belső ellenőrzés feladatainak meghatározása az önértékelés szempontjai alapján A nevelési-oktatási feladatok megfogalmazása, Az intézmény pedagógiai programja alapján kitűzött célok, feladatok Belső ellenőrzés feladatainak meghatározása az önértékelés szempontjai alapján Az INTÉZMÉNY pedagógiai-szakmai ellenőrzésének területeiből: 1. Pedagógiai folyamatok 2. Személyiség és közösségfejlesztés 7. A pedagógiai programban megfogalmazott intézményi céloknak való megfelelés PEDAGÓGUSKOMPET ENCIÁK 1. Pedagógiai módszertani felkészültség: Szakmai feladatok, szaktudományos, szaktárgyi, tantervi tudás 4. Pedagógiai folyamatok, tevékenységek tervezése és a megvalósításukhoz kapcsolódó önreflexiók. 8. Elkötelezettség és szakmai felelősségvállalás a szakmai fejlődésért 10. Intézmény feladatellátási A tagintézménnyel, intézményegységgel való kapcsolattartás

20 Mikor mondja a törvényességi, hatósági vizsgálat az óvodai szabályozó dokumentumokról, hogy azok megfelelnek a minőségi kritériumoknak? 20 Ha azok: eleget tesznek a jogszabályi megfelelőség kritériumának, vagyis a jogalkotó által meghatározott szabályoknak megfelelően készül, a jogszabályi környezettel összhangban van; a többi szabályozó dokumentummal együttes létezésben működtethetők; csak a vonatkozó szabályozási területeket kezelik; gyakorlatközpontúak, az intézményi valós folyamatokat szabványosítják;

21 21 Mikor mondja a törvényességi, hatósági vizsgálat az óvodai szabályozó dokumentumokról, hogy azok megfelelnek a minőségi kritériumoknak? (folytatás) Ha azok: Világos megszövegezésűek, kölcsönös viszonyban vannak a többi szabályozó szabállyal és dokumentációval; A magyar nyelv szabályainak megfelelőek, szövege érthető; Nem túlszabályozott, szükséges mennyiségű rendelkezést tartalmaz, azaz kerüli a megértéséhez nem feltétlenül szükséges információk közlését A helyi feltételeken, sajátosságokon, elvárásokon alapul Tervszerű felülvizsgálata szükség esetén biztosított

22 Mire figyeljünk a dokumentumaink felülvizsgálata során? 22 SZMSZ az alapító okirat az SZMSZ nek nem melléklete (lehetetlen, mert más az elkészítője, nevezetesen az alapító-fenntartó); csak a munkaköri leírás minták az SZMSZ mellékletei, nem a tényleges munkaköri leírás célszerű a munkaköri leírás-mintákat függelékbe helyezni; a házirend nem az melléklete SZMSZ nek, mert az működési zavarra utal

23 23 Mire figyeljünk a dokumentumaink felülvizsgálata során? SZMSZ az SZMSZ nem szabályozhatja a szülői szervezet, működésének egyes kérdéseit, erre jogszabályi felhatalmazással nem rendelkezik (sérül a szülők autonómiája); az SZMSZ-ben az intézmény részéről követendő kapcsolattartás rendjét kell megállapítani, nem a szakmai-pedagógiai tartalmakat.

24 24 Az óvodák szabályzatai és dokumentációi Forrás: Dr. Kozák András Pedagógiai szabályozók Kiadott dokumentumok : intézményen kívül készített Elkészített dokumentumok : intézmény által konstruált Szervezeti szabályok Intézményi közösségek szervezeti működésének szabályzata Munkavédelmi szabályzatok Etikai kódex Gazdasági-számviteli szabályozók Számviteli politika Beszámolási, könyvvezetési kötelezettségek szabályozása Költségvetési szervek belső gazdasági szabályozói Belső kontrollrendszer FEUVE - szabályozás

25 Az óvodák szabályzatai és dokumentációi Kötelezően használandó tanügyi nyomtatványok Munkaügyi dokumentációk Intézményi közzétételi lista Intézményi honlapon publikált dokumentumok Nyilvántartott és kezelt pedagógiai-szakmai és ügyviteli dokumentációk köre mérések, értékelések anyagai statisztikai adatállományok hivatalos feljegyzések, jegyzőkönyvek ellenőrzések dokumentumai megállapodások, szerződések, pályázati dokumentációk gyermekek fejlődésével kapcsolatos intézkedések 25

26 26 Az óvodák szabályzatai és dokumentációi A köznevelési intézmény alapdokumentumai a szervezeti működés és a pedagógiai tevékenység leglényegesebb belső normái (jogi kötőerő). Valamennyi nevelési-oktatási intézmény számára törvény erejénél fogva kötelező alapdokumentumok: alapító okirat/szakmai alapdokumentum pedagógiai program munkaterv (és annak részeként a beszámoló) szervezeti és működési szabályzat házirend

27 27 A dokumentumok együttes létezésének logikája térben és időben Az egyes alapdokumentumok kapcsolódjanak szervesen a többi intézményi (alap)dokumentumhoz (dokumentummátrix). Pl. a házirend egyes fejezeteinek kapcsolati pontjai a nevelési év rendje SZMSZ; egészséges életmódra nevelést szolgáló intézményi szabályok pedagógiai program, SZMSZ, munkaterv; egyéb foglalkozások rendje pedagógiai program, SZMSZ, munkaterv; óvodán kívüli rendezvények, munkaterv, SzMSz

28 28 A tanfelügyelet és a minősítés kölcsönös viszonya, egymástól való függése a szabályzatokkal Pedagógiai Program A szülő, a gyermek, a pedagógus és az intézmény partnerei kapcsolattartásának formái SzMSz Házirend Munkaterv Tanfelügyelet Minősítés A vezetők, az óvodai szülői szervezet, közösség közötti kapcsolattartás formája, rendje -A külső kapcsolatok rendszere, formája és módja Egyéb rendelkezések (pl. a szülő mikor és hogyan érintkezhet a pedagógussal) A szülői értekezletek,fog adóórák időpontjai, - Óvoda és családi ház kapcsolata, - Nyílt napok tervezése, - Szakmai kapcsolatok A változások stratégiai vezetése és operatív irányítása (vezető) Belső kapcsolatok, együttműködés kommunikáció (intézmény) Kommunikáci ó és szakmai együttműködé s, problémameg oldás (7.kompetenciaterü-let)

29 29 A tanfelügyelet és a minősítés kölcsönös viszonya, egymástól való függése a szabályzatokkal Pedagógiai Program A közösségfejlesztéssel, az óvoda szereplőinek együttműködésével kapcsolatos feladatok SzMSz Házirend Munkaterv Tanfelügyelet Minősítés A vezetők és óvodai szülői szervezet, közösség közötti kapcsolattartás formája és rendje, -A külső kapcsolatok rendszere, formája és módja, Általános kapcsolódó részek Kapcsolatrendszer A VEZETŐ pedagógiaiszakmai ellenőrzésének területei Az INTÉZMÉNY pedagógiaiszakmai ellenőrzésének területei PEDAGÓGUS KOMPETENCIÁK- Szakmai feladatok, szaktudományos szakmai tudás pedagógiai folyamatok és a gyermekek személyiségfejlődésének folyamatos értékelése, elemzése

30 Köszönöm a megtisztelő figyelmet! 30