ÚJSZÁSZ VÁROS POLGÁRMESTERE 5052 ÚJSZÁSZ, SZABADSÁG TÉR 1. TEL/FAX: 56/

Átírás

1 1 ÚJSZÁSZ VÁROS POLGÁRMESTERE 5052 ÚJSZÁSZ, SZABADSÁG TÉR 1. TEL/FAX: 56/ Tárgyalja: Szociális, Egészségügyi és Foglalkoztatási Bizottság E L Ő T E R J E S Z T É S A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal hatósági ellenőrzése során az Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde (5052 Újszász, Erkel F. út 23.) telephelyen nyújtott bölcsőde - hatósági ellenőrzése során megállapított hiányosságokról A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Szociális Hatósági Főosztálya december 03. napján az önkormányzat fenntartásában működő Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde 5052 Újszász, Erkel F. út 23. szám alatti telephelyén a bölcsődében -, nyújtott gyermekjóléti alapellátáson belüli a gyermekek napközbeni ellátási körébe tartozó bölcsőde hatósági ellenőrzésére került sor, és az ellenőrzés során a szolgáltató működésével kapcsolatosan az alábbi hiányosságok kerültek megállapításra: 1./ A játszóudvarban a homokozó kialakítása nem felel meg a bölcsődei nevelés és gondozás szakmai szabályainak. A 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (a továbbiakban: Szr.) 40. (5) bekezdése értelmében,a bölcsődei nevelés-gondozás a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet (a továbbiakban: Intézet) által kidolgozott Bölcsődei nevelés-gondozás országos alapprogramja és a Bölcsődei nevelésgondozás szakmai szabályai alapján folyik. A hivatkozott módszertani útmutató A bölcsődei nevelés-gondozás tárgyi feltételei fejezet előírásai szerint: A homokozó kialakítását: legalább 4,0 m2 alapterületű lefedhető, ütéscsillapító anyagú peremmel határolt, mélysége cm aljzata kavicságyazatba rakott tégla vagy beton lap, határoló falai 6-20 cm vastagságúak, lekerekített élekkel, a kapcsolódó tereppel azonos magasságúak, pázsitfelületben min. 40 cm széles szilárd burkolat szegélyezze, ennek anyaga: monolit beton, előgyártott mükőlap, előgyártott T -elem, tilos fa gerenda, előre gyártott U-elem alapján kell elvégezni. 2./ A Szakmai Program kiegészítésre szorul, mert nem tartalmazza a Szr. 4/A (1) bekezdés b); cb); e); f) és h) pontokban előírt kötelező részeket: A gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató, intézmény szakmai programjának tartalmaznia kell {...} b) az ellátandó célcsoport és az ellátandó terület jellemzőit. {...} cb) az intézményen belüli és más intézményekkel történő együttműködés módját, (...) e) az ellátás igénybevételének módját; f) a gyermekjóléti szolgáltató, intézmény szolgáltatásáról szóló tájékoztatás helyi módját; {...} %

2 2 h) a szolgáltatást nyújtók folyamatos szakmai felkészültsége biztosításának módját, formáit, 3./ Az Szr. 4/A (2) bekezdés a) pontja alapján a szolgáltatást igénybevevővel kötött megállapodás tervezete és a d) pontban meghatározott Szervezeti és Működési Szabályzat része a Szakmai Programnak. Az ellenőrzés során megállapításra került, hogy a szolgáltató nem csatolta a Szakmai Programjához az említett dokumentumokat, így azok pótlása került előírásra. 4./ A bölcsőde vezetője a bölcsőde házirendjének felülvizsgálatára került kötelezésre, mert a házirend: - Nem tartalmazza az intézményi jogviszony megszűnésére vonatkozó szabályokat évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.) 37/A. (3) belekezdése szerint: Az intézményvezető az önkéntesen igénybe vett gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátást megszünteti, ha a jogosult a házirendet ismételten súlyosan megsérti, vagy az ellátás feltételei, okai már nem állnak fenn. a házirend súlyos megsértésének szabályait a házirendben meg kell határozni. - Nem tartalmazza a gyermek jogait és kötelezettségeit a Gyvt. 10. (2) bekezdés értelmében A gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátást, továbbá a javítóintézeti ellátást biztosító intézmények házirendje az e törvényben meghatározott keretek között, a gyermek, a fiatal felnőtt és a fiatalkorú életkorához, egészségi állapotához, fejlettségi szintjéhez igazodva állapítja meg a gyermek, a fiatal felnőtt és a fiatalkorú jogai gyakorlásának és kötelességei teljesítésének szabályait.. - Nem tartalmazza a térítési díj megfizetésére vonatkozó szabályokat. A 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról 13. (1a) bekezdése alapján a házirendben kell szabályozni, a távollétek bejelentésének szabályait: Ha az intézmény házirendje vagy az étkeztetésre vonatkozó szabályzata kedvezőbben nem rendelkezik, a kötelezett az (1) bekezdés a) pontja szerinti bejelentést követő naptól a távolmaradás idejére mentesül a gyermekétkeztetésért fizetendő térítési díj fizetésének kötelezettsége alól. - Nem tartalmazza teljes körűen a Gyvt. 36. (1) bekezdésében foglaltakat, amely szerint A gyermek, a gyermek szülője vagy más törvényes képviselője, valamint a gyermekönkormányzat és a fiatal felnőtt, továbbá a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó érdek-képviseleti és szakmai szervek a házirendben foglaltak szerint panasszal élhetnek az intézmény vezetőjénél vagy érdekképviseleti fórumánál.. 5./ A bölcsődei szolgáltatást igénybevevőkről vezetett nyilvántartás nem tartalmazta a Gyvt (1) bekezdés a) pontjában felsorolt adatok közül a társadalombiztosítási azonosító jelet, és a c); d) és f) pontjában előírt adatokat:,,c) a jogosultsági feltételekre és azokban bekövetkezett változásokra vonatkozó adatokat, d) az ellátással kapcsolatos döntéseket, pénzbeli és természetbeni ellátás esetén a pénzbeli és természetbeni ellátás megnevezését, jogcímét, összegét és az ellátás megállapítására, megváltoztatására, megszüntetésére vonatkozó adatokat, a megszüntetés jogcímét, valamint

3 3 az ellátásra való jogosultsággal összefüggő érdemi döntés jogerőre emelkedésének időpontját, {..,} f) a gyermek, a nagykorúvá vált gyermek, a fiatal felnőtt hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetének megállapítását, megjelölve a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet megállapításának okát. Nem tartalmazza továbbá a nyilvántartás a Gyvt (1) bekezdés c) pontja alapján előírt adatot sem:,,c) a térítési díj fizetési kötelezettség teljesítésére, elmaradására, behajtására, illetve elévülésére vonatkozó adatokat. A felsorolt hiányosságok miatt a nyilvántartás kiegészítésre szorul. 6./ A törvényes képviselőkkel kötött megállapodások módosításra szorulnak a Gyvt. 32. (7) bekezdésének c) és g) pontja alapján a megállapodásnak tartalmaznia kell:,,c) a gyermek, fiatal felnőtt számára nyújtott szolgáltatások és ellátások tartalmát, módját, {...} g) az ellátásra jogosult gyermek törvényes képviselője, illetve a fiatal felnőtt nyilatkozatát a 33. (2) bekezdésében meghatározott tájékoztatás megtörténtéről. " 7./ A Gyvt (3) bekezdése szerint a személyi térítési díj megállapításáról szóló tájékoztatás a kötelezett számára írásban kell, hogy megtörténjen. A Gyvt (6) bekezdése alapján a személyi térítési díj megállapítása esetén jogorvoslati lehetőséget kell biztosítani a kötelezettnek, melyről tájékoztatni kell az érintettet: Ha a kötelezett a személyi térítési díjat vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri, a (3) bekezdés szerinti értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat. " 8./ Az önkéntesen igénybevett gyermekjóléti ellátás intézményvezető általi megszüntetéséről és az ellene tehető panaszról az intézményvezetőnek írásban kell értesítenie a jogosultat illetve törvényes képviselőjét, az értesítésnek jogorvoslati lehetőséget is kell tartalmaznia. Gyvt. 37/A. (4) bekezdése szerint: Az intézményvezető az önkéntesen igénybe vett gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátás megszüntetéséről, illetve az ellene tehető panaszról írásban értesíti a jogosultat, illetve törvényes képviselőjét. Egyet nem értés esetén a jogosult, illetve törvényes képviselője az értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat. A fenntartó végrehajtható határozatáig az ellátást biztosítani kell. " A hiányosságok megszüntetésére április 30. napjáig biztosított önkormányzatunk részére határidőt az ellenőrzést végző hatóság. Az elvégzett intézkedések: 1./ A játszóudvarban a homokozó a szakmai szabályoknak megfelelően átalakításra kerül. 2./ A Szakmai Program kiegészítésre került. 3./ A Szakmai Program aktualizálása és a hiányzó dokumentum elkészült, csatolása megtörtént. 4./ A bölcsőde házirendje felülvizsgálatra, átdolgozásra került, a hiányosságok ezáltal megszüntetésre kerültek. 5./ A bölcsődei szolgáltatást igénybevevőkről vezetett nyilvántartás kiegészítése megtörtént, a felsorolt hiányosságok megszüntetésre kerültek.

4 4 6./ A törvényes képviselőkkel kötött megállapodások módosításra kerültek, a hiányosságok kiküszöbölése megtörtént. 7./ A személyi térítési díj megállapításáról szóló tájékoztatás kialakítása a jogszabály szerint megtörtént. 8./ Az önkéntesen igénybe vett gyermekjóléti ellátás megszüntetéséről írásbeli értesítés elkészítése megtörtént. Az előterjesztésből kitűnik, hogy az ellenőrző Hatóság az Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde 5052 Újszász, Erkel F. út 23. szám alatti telephelyén a bölcsődében -, nyújtott gyermekjóléti alapellátáson belüli a gyermekek napközbeni ellátási körébe tartozó bölcsőde hatósági ellenőrzése keretében a működtetés minden egyes területét feltáró szakmai ellenőrzést tartott. Az ellenőrzés a dokumentumok aktualizálását, esetenként kiegészítését írta elő, melyek orvoslásra kerültek. A tett intézkedésekről a hatósági ellenőrzést lefolytató szervet határidőn belül, hitelt érdemlő módon nyilatkozattal, dokumentumok csatolásával, egyéb bizonyítékok megküldésével írásban tájékoztatni kell. Az ellenőrzéshez kapcsolódó szakmai anyagok azok nagy terjedelme miatt nem kerülnek kiküldésre, a képviselő-testületi ülés időpontjáig a jegyzőnél megtekinthetőek. Kérem, hogy az előterjesztéshez csatolt szakmai anyagok áttanulmányozása, az előterjesztés megvitatatása után az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek! /2016. (IV.26.) önkormányzati képviselő-testületi határozati javaslat: A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal hatósági ellenőrzése során az Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde (5052 Újszász, Erkel F. út 23.) telephelyen nyújtott bölcsőde hatósági ellenőrzése során megállapított hiányosságokról Újszász Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a polgármester előterjesztésében tárgyalta a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal december 03. napján megtartott hatósági ellenőrzése során az Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde (5052 Újszász, Erkel F. út 23.) telephelyen nyújtott bölcsőde- hatósági ellenőrzése során megállapított hiányosságokról szóló előterjesztést és a hozzá kapcsolódó átdolgozott szakmai dokumentumokat, és az alábbi döntését hozza meg: Az ellenőrzés által feltárt hiányosságok megszüntetésére tett intézkedéseket, az előterjesztéshez kapcsolódó átdolgozott dokumentumokat a Képviselő-testület elfogadja. Megállapítja, hogy a hatósági ellenőrzés a szolgáltató működésével kapcsolatban olyan jogsértést nem tárt fel, mely egyéb intézkedést tenne szükségessé.

5 5 A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a tett intézkedésekről a hatósági ellenőrzést lefolytató szervet határidőn belül, hitelt érdemlő módon nyilatkozattal, dokumentumok csatolásával, egyéb bizonyítékok megküldésével írásban tájékoztassa. Határidő: április 30. Felelős: Molnár Péter polgármester Értesülnek: 1./ Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Szociális Hatósági Főosztály /1071 Budapest, Damjanich u. 48./ 2./ Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde vezetői Molnárné Hegedűs Krisztina, Tugyiné Barta Mária 3./ Képviselő-testület tagjai H. 4./ Irattár Újszász, április 20. /: Molnár Péter :/ polgármester