A MAGYAR ÓVODAI NEVELÉS JÖVŐJÉT BEFOLYÁSOLÓ KORMÁNYZATI INTÉZKEDÉS

Átírás

1 Emberi Erőforrások Minisztériuma Köznevelésért Felelős Helyettes Államtitkárság Paszkosz Andrea vezető-főtanácsos Szakmai Programfejlesztési Szakképzési Osztály A MAGYAR ÓVODAI NEVELÉS JÖVŐJÉT BEFOLYÁSOLÓ KORMÁNYZATI INTÉZKEDÉS Előadás helyszíne: Hajdúböszörmény Időpont: május 25. Ügyiratszám: 11718/2016/KOPKA Jelen oktatási előadás a szerzői jogról szóló évi LXXVI. törvény hatálya alá tartozó szerzői műnek minősül. Az engedély nélküli felhasználás polgári jogi és büntetőjogi jogkövetkezményeket von maga után.

2 A TANÁCSKOZÁSRA FELHÍVÁS MOTTÓJA Magyarország is keresi a kisgyermekek fejlődési ismereteire, a korábbi intézményi, családi nevelés gyakorlatára épülő megoldásokat, melyek a jövő generációi számára az emberibb életkezdést, személyiség alapozást, az öröklés miatt rejtett diszpozíciók kibontakozását a gyerekekhez jobban igazított módon valósítja meg Paszkosz Andrea 2

3 A KÖZNEVELÉS-IRÁNYÍTÁS KIHÍVÁSA Azoknak a kereteknek a meghatározása amelyek: figyelemmel vannak a család szerepére az esélyteremtésre a gyermek fejlődésének nyomonkövetését befolyásoló intézkedésekre Paszkosz Andrea 3

4 A KÖZNEVELÉS-IRÁNYÍTÁS KIHÍVÁSA Megalapozni azt a jövőt, amellyel: - a gyermekek már a korai éveiktől azonos eséllyel és hozzáféréssel kezdhetik meg az intézményes keretek között biztosított nevelést, továbbá - utat nyit ahhoz, hogy időben felfedezhetővé váljanak a későbbi tanulási nehézségek, - szükségszerűen lehetővé váljon a korai beavatkozás, a hátrányok csökkentése és - mihamarabb megkezdődhessen a tehetségek korai kibontakoztatása Paszkosz Andrea 4

5 Az Európai Unió Oktatási Tanácsa 2011-ben Ajánlást fogadott el a korai iskolaelhagyás csökkentését célzó szakpolitikákról. (EGT-vonatkozású szöveg) (2011/C 191/01) A Tanács következtetései a kisgyermekkori nevelésről és gondozásról: Minden gyermek szilárdan megalapozhassa jövőjét (2011/C 175/03) ESÉLYTEREMTÉS, HÁTRÁNYCSÖKKENTÉS Paszkosz Andrea 5

6 Esélyteremtés, hátránycsökkentés Eredményei alátámasztják, hogy: 1. azok a gyermekek, akik hosszabb időt töltöttek kisgyermekkori nevelésben, felkészültebbek és sikeresebbek az alapfokú oktatásban, 2. minél több időt tölt a gyermek a kisgyermekkori nevelésben, annál jobb olvasási eredményei lesznek (Forrás, Eurydice, Key data on ECEC, 13.o) 3. azoknál a hátrányos helyzetű gyermekeknél, akik részt vettek kisgyermekkori nevelésben, valamint 4. azok a gyerekek, akiknek szülei magas iskolai végzettséggel rendelkeznek és részt vettek több mint egy év kisgyermekkori nevelésben 9 ponttal értek el jobb eredményt hasonló hátterű társaiknál, míg azoknál, akiknek a szülei alacsony iskolai végzettségűek ez a szám dupla annyi, 18 pont. (Forrás: PIRLS 2011 adatbázis és Eurydice, Key data on ECEC, 71.o.) Eredményei az EU 28 országának összehasonlításában azt mutatják, hogy: - azok a gyermekek, akik több mint egy év kisgyermekkori nevelésben vettek részt, jobban teljesítettek 35.3 ponttal, mint azok, akik nem. (Forrás, Eurydice, Key data on ECEC, 13.o utal a felmérésre) Paszkosz Andrea 6

7 Esélyteremtés, hátránycsökkentés 2020 a 4. életévüket betöltő gyermekek legalább 95 %-a részesüljön magas színvonalú és egyenlő esélyekkel kisgyermekkori nevelésben 2012-ben megkezdődött az e területen tevékenykedő nemzetközi szervezetekkel és érdekelt felekkel is az együttműködés. OECD Az uniós országok olyan módszerek fejlesztésén dolgoznak, amelyek segítségével nyomon követhető a koragyermekkori nevelés és gondozás minőségének alakulása. Ezeket az erőfeszítéseket az iskolapolitikával foglalkozó tematikus munkacsoportok hangolják össze:.?? Paszkosz Andrea 7

8 ra minden gyermek hozzáférjen a magas színvonalú óvodai neveléshez. A hozzáférhetőséget, fenntarthatóságot két mutatóval vizsgálja: 1. Azoknak a gyermekeknek a számával, akik legalább 1 évig jártak óvodába 2. Összetett mutatóval: a 36 hónapos 59 hónapos gyermekek 4 területen milyen fejlődést érnek el: 2.1 a nyelvi készség fejlődésében 2.2 a számolási, logikai készségek fejlődésében 2.3 a testi képességek fejlődésében, 2.4 a szociális érettségben Fejlődés nyomonkövetése Paszkosz Andrea 8

9 A (2011/C 191/01) tanácsi Ajánlás felhívja a tagállamok figyelmét arra, hogy azonosítsák a végzettség nélküli iskolaelhagyást előidéző társadalmi és oktatási tényezőket, folyamatosan figyeljék a leginkább veszélyeztetett célcsoportok tanulási pályáját, építsenek ki korai jelzőrendszert a végzettség nélküli iskolaelhagyás megelőzése céljából, és dolgozzanak ki specifikus beavatkozásokat azok számára, akik ezek nélkül biztosan kihullanának az oktatási rendszerből Paszkosz Andrea 9

10 AZ INTÉZKEDÉSEKET HAZÁNKBAN MEGALAPOZÓ STRATÉGIA A VÉGZETTSÉG NÉLKÜLI ISKOLAELHAGYÁS ELLENI KÖZÉPTÁVÚ STRATÉGIA Elérhető: %A9lk%C3%BCli%20iskolaelhagy%C3%A1s%20.pdfiskolaelhagyók arányának csökkentése Paszkosz Andrea 10

11 MAGYARORSZÁGON A VÉGZETTSÉG NÉLKÜLI ISKOLAELHAGYÁS ELLENI KÖZÉPTÁVÚ STRATÉGIA RÉSZCÉLJA A Magas színvonalú koragyermekkori nevelés kiterjesztése Paszkosz Andrea 11

12 A MAGAS SZÍNVONALÚ KORAGYERMEKKORI NEVELÉS KITERJESZTÉSÉT CÉLZÓ HAZAI INTÉZKEDÉSEK 1. Törvényi szintre emelt intézkedés A Nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 3. (6) bekezdése a köznevelés kiemelt feladatai közé sorolja az iskolát megelőző kisgyermekkori fejlesztést, továbbá a sajátos nevelési igényű és a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermekek, tanulók speciális igényeinek figyelembevételét, egyéni képességeikhez igazodó, legeredményesebb fejlődésük elősegítését, a minél teljesebb társadalmi beilleszkedés lehetőségeinek megteremtése érdekében. 8. (2) bekezdés Óvodakötelezettség bevezetése (3) bekezdés Óvoda feladatfinanszírozása jogi garancia ; 7. melléklet, a pedagógusok előmeneteli rendszerének bevezetése 62. ; 63. ; 69. ; 72. a szülő, pedagógus, intézményvezető egységet alkotó jogai, kötelességei a köznevelés rendszerében Paszkosz Andrea 12

13 ÓVODAKÖTELEZETTSÉG BEVEZETÉSE SZEPTEMBER 1. Óvodákba felvett gyermekek aránya az azonos korú népességhez viszonyítva 2012/ / / / éves 9,0 10,9 11,6 12,4 3 éves 75,3 78,9 80,3 84,2 4 éves 93,1 93,8 94,7 95,1 5 éves 96,2 95,5 95,1 96,1 6 éves 68,8 61,9 59,3 60,5 7 éves 3,1 2,9 3,0 3,5 8 éves 0,0 0,0 0,0 0, Paszkosz Andrea 13

14 MAGAS SZÍNVONALÚ KORAGYERMEKKORI NEVELÉS KITERJESZTÉSÉT CÉLZÓ INTÉZKEDÉSEK 2. Kormány szintre emelt intézkedés 2012-ben megújult Óvodai nevelés országos alapprogramja (363/2012. (XII. 17.) Korm. rendelet) A pedagógusok előmeneteli rendszerének bevezetése 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról 3. Miniszteri szintre emelt intézkedés A nevelési oktatási intézmények működéséről és a nevelési-oktatási intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet az óvodakötelezettség teljesítésével kapcsolatos végrehajtási szabályok, az óvodai pedagógiai program tartalmi, a gyermekek fejlődésének nyomonkövetése végrehajtási szabályok Paszkosz Andrea 14

15 ESÉLYTEREMTÉS 363/2012. (XII. 17.) Korm. rendelet) alapvetése Bevezető A gyermeket mint fejlődő személyiséget szeretetteljes gondoskodás és különleges védelem illeti meg adottságai, képességei A gyermek nevelése elsősorban a család joga és kötelessége, Az óvoda e jogosultságok és kötelességek folyamatában kiegészítő, esetenként hátránycsökkentő szerepet tölt be. A gyermeki személyiség teljes kibontakozásának elősegítését támogató szemlélettel Paszkosz Andrea 15

16 A 2013/2014. NEVELÉSI ÉVTŐL AZ ÓVODA PEDAGÓGIAI PROGRAMJÁNAK ÚJ TARTALMI KÖVETELMÉNYE 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 6. A pedagógiai program 6. (1) Az óvoda az Óvodai nevelés országos alapprogramja alapján pedagógiai programot készít, vagy az ily módon készített pedagógiai programok közül választ. (2) Az óvoda pedagógiai programja meghatározza a) az óvoda helyi nevelési alapelveit, értékeit, célkitűzéseit, b) azokat a nevelési feladatokat, tevékenységeket, amelyek biztosítják a gyermek személyiségének fejlődését, közösségi életre történő felkészítését, a kiemelt figyelmet igénylő gyermekek egyéni fejlesztését, fejlődésének segítését, c) a szociális hátrányok enyhítését segítő tevékenységet, d) a gyermekvédelemmel összefüggő pedagógiai tevékenységet, e) a szülő, a gyermek, a pedagógus együttműködésének formáit, f) nemzetiségi óvodai nevelésben részt vevő óvoda esetén a nemzetiség kultúrájának és nyelvének ápolásával járó feladatokat, g) az egészségnevelési és környezeti nevelési elveket, h) a gyermekek esélyegyenlőségét szolgáló intézkedéseket, i) a nevelőtestület által szükségesnek tartott további elveket Paszkosz Andrea 16

17 Az óvodai tevékenységekben megvalósuló tanulás A gyermek teljes személyiségfejlődését, fejlesztését támogató: folyamatos, jelentős részben utánzásos, spontán és szervezett tevékenységekre épülő foglalkozások, amelyek nem szűkülnek le az ismeretszerzésre, hanem kiterjed: - a gyermek szabad játékában, - az egész óvodai nap folyamán adódó helyzetekben, - természetes és szimulált környezetben, - kirándulásokon, valamint - az óvodapedagógus által kezdeményezett tevékenységi formákban, a rendelkezésre álló szervezeti és időkeretben megszerezhető folyamatos tapasztalatszerzésre Paszkosz Andrea 17

18 Jogszabályi szinten rögzített kötelező elemek a gyermek fejlődésének nyomonkövetésében A gyermek anamnézise Fejlődésének mutatói (érzelmi-szociális, értelmi, beszéd, mozgásfejlődéséről) A pedagógiai programban meghatározott tevékenységekkel kapcsolatos megfigyelések A gyermek fejlődését segítő megállapítások, intézkedések, az elért eredmények A szülő tájékoztatatásáról szóló feljegyzések Ha van, szakértői bizottság felülvizsgálatának megállapításai Ha van, a szakértői bizottság vizsgálata, annak megállapításai (a fejlesztést végző pedagógus fejlődést szolgáló intézkedésre tett javaslatai) Paszkosz Andrea 18

19 A GYERMEK FEJLŐDÉSÉNEK NYOMONKÖVETÉSE FELELŐSSÉGE 1. Döntés az óvodai évek megkezdése kérdésében. 2. Döntés a gyermek óvodai nevelésben való kötelező részvétel alóli felmentése kérelemben. 3. Döntés a gyermek részképességeinek fejlettsége megállapításában, hiányosságainak feltárásában, a fejlesztés optimális irányában a fejlődés eredményességét meghatározó szakmaközi kapcsolatok koordinálásában 4. Döntés a tanköteles korba lépés idején a még óvodás gyermek iskolaérettségi szintjének meghatározásában Döntés a tankötelezettség teljesítésének Paszkosz Andrea módjáról. 19

20 A fejlődés nyomonkövetésének fejlesztését befolyásoló kérdések 1. Az óvodapedagógusok milyen fejlődést nyomonkövető rendszereket ismernek? (pl. Dr. Porkolábné Balog Katalin Komplex fejlődést nyomonkövető rendszere, Sindelar módszer, PREFER, Delacato, Alapozó terápia stb.) 2. Meddig terjed az óvodapedagógus hatásköre, felelőssége a nyomonkövető rendszerekben? 3. Ki, mit, milyen célból és tartalommal, egyáltalán milyen rendszerességgel, célhoz-kötöttséggel, eredménnyel alkalmaz? 4. A meglévő /alkalmazott szempontrendszerek megfelelnek-e a változásokkal elvárható követelményeknek? Paszkosz Andrea 20

21 A fejlődés nyomonkövetésének fejlesztését befolyásoló kérdések 5. Célszerű-e standardizálni a fejlődés nyomonkövetésének tartalmát? 6. Célszerű-e és, ha igen milyen tartalmi sávval célszerű átültetni informatikai rendszerbe a fejlődés nyomonkövetését és integrálható-e annak adatbázisa egyéb nyomonkövető rendszerbe, az adatvédelmi garanciák kiépítésével az óvoda szinterén is? Paszkosz Andrea 21

22 A GYERMEKEK FEJLŐDÉSE FOLYAMATÁBAN EGYETLEN FEJLŐDÉSI FOK, ÉRTÉKELEM, VAGY FELTÉTEL TELJESÜLÉSÉNEK FIGYELMEN KÍVÜL HAGYÁSA, ALAPOT ADHAT AHHOZ, HOGY AZOK A PROBLÉMÁK, AMELYEK MEGOLDÁSÁÉRT ANNYI ERŐFESZÍTÉST TETTÜNK ÚJRA GYÖKERET VETHESSENEK Paszkosz Andrea 22

23 A MAGAS SZÍNVONALÚ KORAGYERMEKKORI NEVELÉS KITERJESZTÉSÉT TÁMOGATÓ INTÉZKEDÉSEK KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉSI FORRÁSBÓL Az óvodakötelezettség bevezetése és fenntarthatósága céljából óvodai kapacitásbővítést célzó támogatás pályázati keretek között: 2014-ben 1 000,0 millió Ft 2015-ben 2 500,0 millió Ft 2016-ban 2 500,0 millió Ft A pályázat benyújtásának határideje: - elektronikus feltöltés (ebr42 önkormányzati információs rendszeren keresztül) legkésőbb: június 15-e 16 óráig - papír alapon legkésőbb: június 16. Elérhető: Paszkosz Andrea 23

24 A MAGAS SZÍNVONALÚ KORAGYERMEKKORI NEVELÉS KITERJESZTÉSÉT TÁMOGATÓ INTÉZKEDÉSEK UNIOS TÁMOGATÁSI FORRÁSBÓL Képzéssel és támogató szolgáltatásokkal az óvoda és a családi napközi esélyteremtő szerepének és hátránykompenzációs képességének erősítése, kiemelt figyelemmel a szeptember 1-től hatályba lépett, a 3 éves kortól kötelező óvodai nevelés bevezetésének szakmai támogatására. az Alapprogramban rögzített hátránycsökkentő szerep eredményes megvalósítására. (a kiemelt projekt már lezárult: EFOP forint.) A kisgyermekkori nevelés intézményhálózat fejlesztése kapacitásbővítéssel Paszkosz Andrea 24

25 A MAGAS SZÍNVONALÚ KORAGYERMEKKORI NEVELÉS KITERJESZTÉSÉT TÁMOGATÓ INTÉZKEDÉSEK Gyermekellátási szolgáltatások fejlesztésének megvalósítására a megyékben: A felhívás célja: A 3 éves kor alatti gyermekek napközbeni elhelyezését és a 3-6 éves gyerekek óvodai elhelyezését támogatja. TOP (megyei) A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével ( TOP (megyei jogú városok) Családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztése ( Paszkosz Andrea 25

26 MINDEN GYERMEKÉRT FELELŐSÉGGEL TARTOZUNK! MINDEN GYERMEKET MEG KELL LÁTNUNK! Paszkosz Andrea 26

27 SZEMLÉLETVÁLTÁS A kérdés nem az, hogy el lehet-e érni valamit, hanem, hogy hogyan lehet elérni valamit? Adottság, Lehetőség /környezeti tényezők/ Ígéret Sors (Czeizel Endre talentum vizsgálatának eredménye) ÖNBECSÜLÉS = VÉSZCSENGŐ "Nem a képességeink mutatják meg, hogy kik vagyunk, hanem a döntéseink." Joanne Kathleen Rowling Paszkosz Andrea 27

28 KÖSZÖNÖM A FIGYELMÜKET Paszkosz Andrea 28