Fogyatékossággal élő személyek a szociálpolitika rendszerében

Átírás

1 Fogyatékossággal élő személyek a szociálpolitika rendszerében Dr. Jakab Nóra Miskolci Egyetem ÁJK, Munka- és Agrárjogi Tanszék 2013/2014 II. félév Oktatási segédanyag A kutatás az Európai Unió és Magyarország támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával a TÁMOP A/2-11/ azonosító számú "Nemzeti Kiválóság Program - Hazai hallgatói, illetve kutatói személyi támogatást biztosító rendszer kidolgozása és működtetése konvergencia program" c. kiemelt projekt keretei között valósult meg.

2 Minek nevezzelek? Sérült ember (talán a legáltalánosabb) Akadályozott ember (a legszerencsésebb) Fogyatékos ember (a leghagyományosabb, az érintettek bántónak és diszkriminatívnak tartják)

3 Előítélet megfigyeltem, hogy akiknek így előreáll az ajkuk, azok is gonoszak, mint a törpék és a nyomorékok Egyik hajléktalan a másiknak, Budapesten, a 2-es villamoson, március 17-én. Az emberi fogyatékosság története (több szál és több sík) Fogyatékosságtörténeti Vándorkiállítás

4 Másság Az élet hatalmas és csodálni való színeinek és titkainak egyik oldala az, hogy az egyének csoportjai különböznek egymástól: szokásaikban, hagyományaikban, hitükben, bőrük színében és öltözködési módjukban, és így tovább. A különböző közösségeknek ezt a másságát természetesen el lehet fogadni megértéssel és türelemmel, mint olyat, amely gazdagítja az életet:lehet tisztelni és megbecsülni, még akár örülni is lehet neki. Václav Havel

5 A fogyatékosság története - szemelvények Hatalmi kérdés? Jogalkotás, jogalkalmazás Politika tabutéma

6 A történeti áttekintés alapjai: Leo Oppenheim: olyan személetre van szükség, amely a múlt eredményeit a maguk körülményei között ítéli meg, és nem akarja mindenáron belegyömöszölni azokat egy mindent átfogó fejlődési szkémába. Herman Gunkel: minden tényt és korabeli megállapítást életbe ágyazva kell elhelyezni

7 Ókor Mezopotámia Transzcendencia torzszülöttekből jóslás Isteni büntetés

8 Ókor régi zsidó társadalom I. Tóra Isteni büntetés állatáldozatok Leprás, poklos Boldog, aki gondol a szűkölködőre és a szegényre, az Úr megmenti majd a csapás napján. (Zsolt 41,2.) Ne átkozd a némát és ne tégy akadályt a vak útjába, hanem féld az Istenedet. (Lev 19,14.)

9 Ókor régi zsidó társadalom II. Fogyatékossághoz fűződő viszony: Higiénikus: tisztátalanság forrásai testi természetűek fertőtlenítés Levitikus: vallási magyarázat legszentebbhez, legtökéletesebbhez csak a hibátlan ember közeledhet létfenntartás

10 Ókor Egyiptom I. Törpe-ábrázolás Táncoló törpék Csontból faragott kötéllel mozgatható játék a Középbirodalom korából. Magassága 7,8 cm. A Metropolitan Múzeum 1934-es ásatásából került elő Lisht-ből.

11 Ókor Egyiptom II. Szeneb, a törpe családábrázolás Udvari szövőműhely főnöke, Kheopsz és Dzsedefré fáraók piramisai papja bika, tehén, szamárcsődör, szamárkanca, kos, nőstény juh Ptah Isten (Nap irányítás, világteremtés), Bész isten (gonosz erők távoltartója)

12 Ptah és Bész

13 Görögország egészség és épség kalokagathia Fizikai sérülések elborult elme, csonkítás Plutharkosz: Taigetosz Az újszülött csecsemővel apja nem rendelkezett, hanem a karjába vette és elvitte a Leszkhé nevű helyre, ahol a törzsek vénei gyülekeztek és megvizsgálták a kisdedet. Ha egészséges alkatú és erőteljes csecsemő volt, utasították az apát, hogy nevelje fel, egyben pedig kijelöltlek neki egyet a kilencezer spártai parcellából. De ha idétlen vagy nyomorék volt, bedobták a Taigetosz Aptohetai nevű szakadékába, azzal a meggyőződéssel, hogy nem előnyös sem a gyermekeknek, sem az államnak, ha egy a születésétől kezdve gyenge és életképtelen ember életben marad.

14 Héphaisztosz üllőjétől fölkelt nagysebten az órjás És bicegett, hitvány lábszárai lent karikáztak majd pedig a kezét letörölte szivaccsal, És mellét, a bozontosat, és jóizmú nyakát is. Homérosz: Iliász

15 Mesevilág - boszorkányfattyak Az értelmi fogyatékos, a testi fogyatékossággal élő emberek, mint ahogy azt az elmebeteget története is, valójában a XIX. századig kevésbé pogány babonák története, mint dokumentálhatóan inkább teológiai spekulációk, elsősorban a katolikus egyház inhumánus felfogásának következménye. Eme, a fogyatékossággal élő emberekkel szemben tanúsított elutasító magatartás hatásai és az ezzel járó kultúrsokk a mai időkig vezetnek, és részben rejtetten, részben nyíltan mindig jelentkeznek. Walter Bachmann: A kereszténység áldatlan öröksége: a boszorkányfattyak

16 Mesevilág - Pogány babonák alácsempészett gyermekek Váltogatod topánodat, Hajnalonta, hogy a sátán Ne surranjon sarkad után. Rövid idő elfolytába Fiút hozol a világra. Észt nemzeti eposz Kalevipoeg Az anya gyakorta váltogatja a cipőjét, a Gonosz így elveszíti a nyomát és nem árt magzatnak.)

17 Előítélet - törpék külön faj és saját népségkint jőnek kicsiny, gyermekies, idétlen apró alak torzalak mellett ügyesség ravaszság a jellemző a fővonás Ipolyi Arnold: Magyar Mythológia?Babszem Jankó, Pöttöm Panna és Hüvelyk Matyi?

18 A középkori ember gondolatvilága Szétszórt kicsiny települések csodák világa Nemzedékről nemzedékre hagyományozódás A fogyatékosság isteni büntetés (Dante: Isteni színjáték: Pokol) A középkori keresztény világnézet megszüntette, egyetemes, világfölötti kategóriákba tett át a valóságos ellentmondásokat. Gurevics, Aron Jakovlevics, A középkori ember világképe,

19 Bolondok Kora újkor intézetek, elzárás (őrült ketrecek) Isteni beavatkozás orvosi kérdés IQ, Kallikak család, szociál-drawinizmus Szakszerű ápolástól való függőség Salpatriere Betlehemi Szent Mária Kórház

20 Újkori kihívások Eugenika (negatív: hátrányos genotípusok szabályozásának megszüntetése) Születésszabályozás sterilizálás eutanázia programok T4 - a náci Németország tudományos alapú, faji hygéniai programja A kisfiú, Knauer Baby, két végtagja hiányzott, vak és szellemileg fogyatékos volt. Hitler bizalmasa, Karl Brandt tábornok tanácsát kérte ki, majd, mint kvázi tudományos kísérlethez, belegyezését adta a gyermek meggyilkolásához. A sikeres kísérlet eredményeként Karl Brandt egy olyan program kidolgozását rendelte el, amely a fogyatékos csecsemők és gyermekek megsemmisítését irányozta elő faji tisztítás céljából. A program kidolgozására, megvalósítására és ellenőrzésére Hitler személyesen nevezett ki politikusokat, katonai parancsnokokat és orvosokat.

21 Újkori válaszok Szülőmozgalom Önérvényesítés

22 Önálló Élet Mozgalom I.

23 Önálló Élet Mozgalom II.

24 Önálló Élet Mozgalom III.

25 Mit értettünk eddig fogyatékosságon? WHO Betegség Károsodás Fogyatékosság Hátrány Károsodás: az ember pszichológiai és fiziológiai szerkezetének, funkciójának valamiféle rendellenessége = egészségkárosodás Fogyatékosság: az ember bizonyos tevékenységeinek csökkent képessége. Hátrány: az ember károsodásból vagy fogyatékosságból eredő társadalmi hátrány.

26 WHO definíció kritikája Talcott Parsons: betegszerep A betegség ideiglenes, a fogyatékosság tartós az emberi státusz teljes vagy végleges elvesztése, másodrendű állampolgárság A fogyatékosság sokkal súlyosabb állapot és alacsonyabb státusz. A fogyatékosság: orvosi kérdés, magánügy. Más a statisztika (munkahelyi balesetek, közlekedési baleset társadalmi tény)

27 WHO 1997-től Kiindulópont: egészségkárosodás korlátozza az aktivitást korlátozza a társadalomban való részvételt A változás oka: Kutatások Önálló Élet Mozgalom

28 Disability is an equal opportunity club, anyone can join at anytime. Ed Roberts

29 Fogyatékosságtudomány

30 Mi a fogyatékosságtudomány? A fogyatékosságtudomány (Disability Studies) a társadalmak politikáit és gyakorlatát vizsgálja, hogy jobban megértsük a fogyatékossággal kapcsolatos sokkal inkább társadalmi, mint fizikai tapasztalatokat. Azzal a céllal fejlesztették ki a fogyatékosságtudományt, hogy a károsodás jelenségét kibogozza a mítoszoknak, az ideológiáknak és a stigmának a szociális interakciókra és a társadalompolitikára ráboruló hálójából. E tudományág megkérdőjelezi azt az eszmét, amely szerint a fogyatékossággal élő emberek gazdasági és társadalmi státusza és kijelölt szerepei állapotuk elkerülhetetlen következményei lennének. Fogyatékosságtudományi Társaság, 1998

31

32 WHO 1997 Egészségi állapot Károsodás tevékenység részvétel Kapcsolódó tényezők A) Környezeti (társadalmi) B) Személyes (egyéni)

33 Fogyatékos személyek jogairól szóló ENSZ Egyezmény 2006 Fogyatékossággal élő személy minden olyan személy, aki hosszan tartó fizikai, értelmi, szellemi vagy érzékszervi károsodással él, amely számos egyéb akadállyal együtt korlátozhatja az adott személy teljes, hatékony és másokkal egyenlő társadalmi szerepvállalását.

34 A fogyatékosságpolitika reformja Külső és belső kihívások Külső: Demográfiai kihívás (alacsony születésszám és meghosszabbodott élettartam) Gazdasági kihívás: a munkanélküliség három fő kockázati tényezőjének alacsony képesítés, magas életkor és egészségügyi korlátok magas koncentrációja

35 Külső kihívások Társadalmi kihívás: A demográfiai átalakulás miatt nő a gondozási és ápolási szolgáltatások iránti igény, a szükségleteknek a háztartás tagjai vagy családtagok (rendszerint nők) révén történő ingyenes lefedésére irányuló lehetőségek azonban a megváltozott háztartási és családi struktúrák, valamint a nők magasabb foglalkoztatási aránya miatt visszaszorulóban vannak.

36 Külső kihívások Kulturális kihívás: elosztási konfliktusok, a piac, az állam és a közösség viszonyának átalakulása Szociális jogok Esélyegyenlőség Orvostechnikai kihívás: géntechnológia prenatális diagnosztika - genetikailag fogyatékos emberek születése

37 Belső okok A fogyatékosságpolitika hibás belső konstrukciói - a hibás elosztás és hibás disztribúció A segély csapdája biztonság iránti igény és szükségletek öngerjesztése vagy a fogyatékos emberek kiszorulása a munkaerőpiacról a megváltozott szereplői és érdekstruktúra Alulról-fölfelé

38 Belső okok Szociálpolitikai kutatások Fogyatékosságpolitika Fogyatékos emberek kirekesztése ENSZ ILO Európai Bizottság Európa Tanács

39 A fogyatékosság paradigmái A fogyatékosság 1. egy orvosilag meghatározható tényállás A fogyatékosság mint... orvosi és individuális kategória Paradigma személyorientált 2. a szociális elvárások felértékelése a társadalmi reakciók címkéje és eredménye interakciós 3. az iskolai és szakmai teljesítménydifferenciálás rendszerterméke 4. a társadalom által előidézett jelenség az iskolai és szakmai szelekció rendszerkövetkezménye és eredménye a kapitalista társadalmi rend terméke rendszerelméleti társadalomelméleti

40 A fogyatékosság tipológiája A fogyatékosságpolitika típusai A szociálpolitikai intézkedések funkciója Alapmódozatok & elosztási kritériumok A szociális biztonság elve Kompenzációorientált fogyatékosságpolitika Kompenzáció és szegregáció Szolidaritás elvű közösség (közösség)/szükséglet A gondoskodás elve Rehabilitációorientált fogyatékosságpolitika Prevenció és rehabilitáció Eszközként szolgáló egyesülés (piac)/kereset A biztosítás elve Részvételorinetált fogyatékosságpolitika Részvétel és egyenlő bánásmód Polgárság (állam)/egyenlőség és jogok Az (általános) ellátás elve

41 Modellezés Kompenzációorientált fogyatékosságpolitika - Orvosi modell, méltó szegény, nem képes keresőtevékenység végzésére Rehabilitációorientált fogyatékosságpolitika - Gazdasági modell, korlátozott munkavállaló csökkent termelékenységgel Részvételorinetált fogyatékosságpolitika - Szociálpolitikai modell, diszkriminált polgárok és elméletileg egyenértékű munkavállalók

42 Kompenzáció-orintált fogyatékosságpolitika Fogyatékos személy = segítségre méltó Orvosi modell Paternalista állami gondoskodás Alacsony jövedelemszint stigmatizáció

43 Rehabilitáció-orientált fogyatékosságpolitika (munka)képességek korlátozottsága Fogyatékosság = összjáték károsodás +alacsonyabb termelékenység + munkaerőpiaci feltételek Biztosítás alapú Állami biztosítás ellátásai: foglalkoztatáspolitika, nyugdíjpolitika Intervenció A, munkaképes fogyatékos személy társadalmi életkörülményeinek javítása B) Jövedelemi viszonyok javítása

44 Részvétel-orientált fogyatékosságpolitika A fogyatékosság társadalmilag konstruált jelenség Egyenlő bánásmód esélyek egyenlősítése Új standardok: Önképviselet/önrendelkezés Design mindenkinek Finanszírozás: adó, vállalkozások, közintézmények

45 Ideális fogyatékosságpolitika A három politika keveréke és azokban eltérő súlypontok meghatározása A fogyatékosságpolitika: keresztmetszet politika

46 Foglalkoztatás Védett foglalkoztatás (Németország) Támogatott foglalkoztatás (Nagy-Britannia)

47 Védett foglalkoztatás 670 műhely fő (2002) Cél: munkaerőpiac. De! Két típus: Munkaterápia Teljesítményorintált Munkavállaló jogállása: arbeitnehmerähnlich

48 Köszönöm a figyelmet!