Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete

Átírás

1 Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete 8446 Kislőd, Hősök tere 1. Tel/Fax: 88/ Szám: K.108-7/2011. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének június 30-án órakor megtartott nyilvános üléséről Jelen voltak: Somogyi Anna Mária polgármester Marosi Ödön alpolgármester Juhász Ervin Magvas Antal Széplábi Ferenc és Üregi Éva önkormányzati képviselők Távolmaradt képviselők: Dr. Lóderer Alajos önkormányzati képviselő Meghívottak: Dobosi Gergely mb. körjegyző Váradi Máténé, a Cigány Kisebbségi Önkormányzat képviselője Vidáné Varga Krisztina, a Német Nemzetiségi Önkormányzat Elnöke A meghívottak közül megjelent és a napirend tárgyalásánál jelen volt: Dobosi Gergely körjegyző Somogyi Anna polgármester köszöntötte a rendkívüli, nyilvános képviselő-testületi ülésen megjelenteket, és a jelenléti ív alapján megállapította, hogy a képviselők közül 6 fő megjelent, 1 fő távolmaradt, így a testület határozatképes. A rendkívüli, nyilvános testületi ülést megnyitotta. Polgármester javasolta, hogy a képviselő-testület a meghívóban szereplő napirendi javaslatot egy szóbeli előterjesztéssel történő kiegészítéssel fogadja el. A szóbeli előterjesztés a Veszprém Megyei Kormányhivataltól érkezett törvényességi felhívásról szól. A képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett és 6 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a napirendi javaslatot a fenti kiegészítéssel az alábbiak szerint elfogadta: 1

2 Napirend: 1.) Előterjesztés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok évi végrehajtásáról szóló átfogó értékeléséről. 2.) Előterjesztés a családsegítés és a gyermekjóléti feladatok ellátásáról. 3.) Előterjesztés a nyugdíjba vonuló József Vilmosné óvodavezető jutalmazásáról. 4.) Szóbeli előterjesztés a Leveld utca gázhálózatra történő rácsatlakozásának megvalósításáról. 5.) Szóbeli előterjesztés a Veszprém Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívásáról. NAPIREND TÁRGYALÁSA 1.) Napirend: Előterjesztés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok évi végrehajtásáról szóló átfogó értékeléséről. (Írásbeli anyag a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Polgármester az előterjesztésben foglaltak szerint tájékoztatta a képviselő-testületet a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok évi végrehajtásáról. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a képviselő-testület a lejárt határidejű határozatokról szóló beszámolót fogadja el. A képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett, és 6 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: 2

3 Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének 28/2011. (VI. 30.) számú Kislőd Község Önkormányzata Képviselő-testülete a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok évi végrehajtásáról szóló átfogó értékelést elfogadja. A képviselő-testület utasítja a polgármestert és a körjegyzőt a szükséges intézkedések megtételére. Dobosi Gergely körjegyző 2.) Napirend: Előterjesztés a családsegítés és a gyermekjóléti feladatok ellátásáról. (Írásbeli anyag a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Polgármester az előterjesztésben foglaltak szerint részletesen tájékoztatta a Képviselőtestületet az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás szándékáról, miszerint Kislőd Község Önkormányzatának a jelenlegi feladatellátó Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatából ki kellene válnia, és az ajkai Térségi Családsegítő Szolgálatához kellene csatlakoznia, amelynek a fenntartását január 1-jétől a Kistérségi Társulás veszi át. Polgármester ennek keretében előadta, hogy Ajka és Devecser a tavalyi év során szétvált, és Devecser új kistérséget alakított. Ennek következtében Ajka olyan helyzetbe került, hogy nincs elég település a gyermekjóléti és családgondozási feladatellátásban ahhoz, hogy a kistérségi többletnormatívát le tudja igényelni. Emiatt több településre van szüksége, ezért kérte először Csehbányát, illetve most az összes megmaradt települést a csatlakozásra. Az Önkormányzat számára problémát jelentett és a mai napig jelent, hogy Herend nem tudta ellátni társulási formában a házi segítségnyújtást, amit Ajka esetleg meg tudna oldani. Ajkával szemben negatívumként hozható fel, hogy a Térségi Családsegítő Központ egy nagyon nagy intézmény, a gyermekjóléti és családsegítési feladatokon túl alá tartozik két idősek otthona, egy hajléktalanszálló, egy családok átmeneti otthona, így az Önkormányzat az egy fővel szinte elveszne a rendszerben. Ebből fakadóan nem látjuk, hogy a finanszírozás hogyan alakulhatna, lennének-e közös költségek, azokat milyen elvek alapján osztanák meg. Probléma továbbá, hogy míg a családsegítésre és a gyermekjóléti feladatok ellátására biztosított normatíva elegendő a feladatellátásra, azaz az Önkormányzatnak nem kell hozzájárulnia, addig a hajléktalanszálló, házi segítségnyújtás, családok átmeneti otthona vagy az idősek otthona nem feltétlenül rentábilis, azaz a finanszírozáshoz önkormányzati költségvetésből hozzá kell járulni. Kérdés, hogy a Kistérségi Társulás ezt a helyzetet hogyan fogja tudni kezelni, a kapott normatívákat hogyan fogja tudni úgy megosztani, hogy a nagy közösből kiszámolja, melyik feladat megfelelően, és melyik alulfinanszírozott, melyik feladat ellátására mennyi pénzt költött el a Központ, és érvényesül-e az az elv, hogy a csatlakozó önkormányzatok a kistérségi feladatellátásból származó többletnormatívát a feladatellátás színvonalának emelésére, programok szervezésére, esetleg plusz kollégák alkalmazására 3

4 tudják fordítani, vagy Ajka az alulfinanszírozott feladatokra fordítja. Problémát jelent Ajka meglehetősen rossz anyagi helyzete, és kérdés, hogy a kistérséget nem veszélyezteti-e az, ha Ajka fizetésképtelensége esetén a Térségi Családsegítő Központ fenntartásához nem tud hozzájárulni. Kérdés az is, hogy Ajka az esetleges fizetésképtelensége esetén a központi költségvetésből származó, a gyermekjóléti és családsegítési feladatok ellátására elegendő összegű normatív támogatást milyen módon kívánja felhasználni, abból kiknek a fizetését kívánja kifizetni elsősorban. Azokét, akik olyan területen dolgoznak, ahol a normatíva elegendő a feladatfinanszírozásra, vagy az ajkai kollegákét? Előadta, hogy a határozati javaslat jelenleg egy szándéknyilatkozatot tartalmaz arra vonatkozóan, hogy amennyiben a kistérségi társulás munkaszervezete kielégítő és megnyugtató válaszokat ad a tervezéssel, működéssel kapcsolatos kérdésekre, akkor az Önkormányzat csatlakozik a feladatellátáshoz. A határozati javaslat pontosan tartalmazza azokat a kérdéseket, amelyek megválaszolása esetén a tényleges csatlakozásról dönteni lehetne. Körjegyző elmondta, hogy a Kistérségi Társuláson keresztüli feladatellátásból sok előnye származhat az Önkormányzatnak. A Kistérségi Társulás a csatlakozást követően jogosult lesz leigényelni a magasabb összegű normatívát, amelyből éves szinten 18 millió forint többletbevétele származhat, amelyből valamilyen formában az előzetes egyeztetések alapján az Önkormányzat is részesülhetne. Az Önkormányzat beleszólást kaphatna a munkáltatói jogok gyakorlásába, akár egyetértési jog biztosításával, akár a munkáltatói jogosítványok átruházásával. Ezzel biztosítható lenne, hogy az Önkormányzat maga válassza ki azt, hogy a közigazgatási területén kit foglalkoztasson a Térségi Családsegítő Központ. A kistérségi ellátásból fakadó többlet normatíva lehetőséget biztosítana színesebb programok szervezésére, nyári táborokra, esetleg új több kolléga alkalmazására, a feladat ellátás színvonalának emelésére. Sajnos azonban ahogy a polgármester már elmondta sok kérdés megválaszolatlan jelen pillanatban, ezért nem a végleges csatlakozásról szóló határozati javaslat szerepel az előterjesztésben, csak a csatlakozás szándéka, és jó pár kérdés, ami válaszra vár. Előadta, hogy a jelenlegi határozati javaslatban szereplő szövegezést fogadták el Városlőd és Csehbánya községi Önkormányzatok Képviselő-testületei is. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a képviselőtestület az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot fogadja el. A képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett, és 6 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének 29/2011. (VI. 30.) számú Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja azt a kezdeményezést, hogy az Önkormányzat a családsegítési és gyermekjóléti feladatokat január 1- jétől az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Térségi Családsegítő Központon keresztül lássa el. A Képviselő-testület megállapítja, hogy részletes feladat ellátási, finanszírozási humánerőforrás gazdálkodási és likviditási terv ismeretében tud a csatlakozásról végleges döntést hozni, amely tartalmazza legalább: a Térségi Családsegítő Központ jelenlegi pénzügyi helyzetét, esetleges tartozásainak csatlakozásig történő kiegyenlítését 4

5 a Térségi Családsegítő Központ költségvetésének felépítését, a feladatok ellátásának összegeit, a csatlakozás utáni közös költségek körét, összegét, települések közötti megosztását, alkalmazható személyek és a csatlakozó településen töltött munkaórák számát, a csatlakozó településeken dolgozó családsegítő, és gyermekjóléti munkatársakkal kapcsolatos munkáltatói jogkörök gyakorlásának részleteit, illetve a települések munkáltatói jogkörök gyakorlásában való részvételének módját, a csatlakozással járó központi költségvetési többlettámogatás felhasználásának területeit, módját, a likviditás folyamatos biztosítását, illetve az esetleges likviditási problémák kezelésének módját. Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete amennyiben úgy dönt, hogy a családsegítési és gyermekjóléti feladatokat január 1-jétől az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Térségi Családsegítő Központon keresztül látja el az e feladatok ellátására létrehozott Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatát fenntartó önkormányzati társulás társulási megállapodását december 31. napjával felmondja. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. 3.) Napirend: Előterjesztés a nyugdíjba vonuló József Vilmosné óvodavezető jutalmazásáról. (Írásbeli anyag a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Polgármester az előterjesztésben foglaltak szerint tájékoztatta a Képviselő-testületet József Vilmosné jutalmazásának lehetőségéről. Előadta, hogy véleménye szerint a jutalmazás nem csak etikailag, de emberileg is indokolt. Üregi Éva önkormányzati képviselő elmondta, hogy József Vilmosné egy egész életpályát töltött a kislődi óvoda alkalmazásában, szolgálatában, hiszen lánykora óta ott dolgozik. Elmondta, hogy véleménye szerint mindenképpen megérdemli a jutalmat. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a képviselőtestület az előterjesztésben foglaltak szerint döntsön József Vilmosné óvodavezető jutalmazásáról. A képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett, és 6 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: 5

6 Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének 30/2011. (VI. 30.) számú Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete az ÁMK kislődi Német Nemzetiségi Óvodából nyugdíjba vonuló József Vilmosné jutalmazásához nettó forint és járulékai erejéig fedezetet biztosít az Általános Művelődési Központ költségvetési keretében. A Képviselő-testület a fenti összeget átutalja Városlőd Község Önkormányzatának és felkéri Városlőd Község polgármesterét, valamint az Általános Művelődési Központ Igazgatóját mint jutalmazott személy munkáltatóját hogy az átutalt összeget az 1. bekezdésben meghatározott célnak megfelelően használják fel. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. 4.) Napirend: Szóbeli előterjesztés a Leveld utca gázhálózatra történő rácsatlakozásának megvalósításáról. Polgármester előadta, hogy sok érdeklődő kereste már meg azzal, hogy ingatlant szeretne vásárolni a kislődi Leveld utcában, de a gázhálózatra való rácsatlakozás lehetőségének hiánya miatt mégsem vásároltak ingatlant. Elmondta, hogy tárgyalt az E.on gázszolgáltatóval, és próbálta elérni azt, hogy az E.on fektesse le a földgáz fővezetéket az utcában, majd az ingatlan vásárolóitól szedje be a vezeték fektetés költségét, de az E.on úgy nyilatkozott, hogy kizárólag abban az esetben vezetik be a gázt az utcába, azaz földgáz fővezetéket akkor helyeznek el ott, ha ezt teljes összegben előre kifizeti valaki. Arra sajnos nincs lehetőség, hogy az E.on ezt előre finanszírozza. Összesen 9 darab ingatlan található a nevezett utcában, amelyek közül 2 tulajdonos úgy nyilatkozott, hogy a rájuk eső részt már most kifizetnék, míg további 2 ingatlantulajdonos a következő évben tudná kifizetni a hozzájárulást. Az E.on előzetes becslése alapján a beruházás körülbelül 2 millió forintba kerülne, amelyet az Önkormányzatnak kellene megelőlegeznie. Természetesen ezt az összeget az ingatlantulajdonosoknak egyenlő részre osztva meg fizetniük, amennyiben a gázhálózatra csatlakozni szeretnének. Egy ingatlanra körülbelül 230 ezer forint jutna, amelyből kettő részt a fentiek szerint előre megfizetnének, így az Önkormányzat ez a beruházás körülbelül 1,6 millió forintjába kerülne. Tekintettel arra, hogy sajnos nem nyert az iskola felújításra benyújtott pályázat, az arra szánt önrész most rendelkezésre áll, abból az Önkormányzat finanszírozni tudná a gázhálózat kiépítését a Leveld utcában. Elmondta még, hogy a beruházás előtt mindenképp megkeresi még egyszer az ingatlantulajdonosokat, hogy nem kívánnak-e most rácsatlakozni, hiszen ha most teszik, olcsóbb lenne nekik is. Később ugyanis az Önkormányzat magasabb összeget is megállapíthat hozzájárulásként. Magvas Antal önkormányzati képviselő kérdezte, hogy amennyiben az Önkormányzat kiépítteti és elhelyezteti a fővezetéket, mi a biztosíték arra, hogy a tulajdonosok nem csatlakoznak rá a hozzájárulás megfizetése nélkül? 6

7 Polgármester válaszában kifejtette, hogy az E.on szakemberei végezhetik a gázhálózatra történő rácsatlakoztatást, amely előtt minden esetben kérik az Önkormányzat hozzájárulását. Az Önkormányzat ezt a hozzájárulást nyilvánvalóan csak abban az esetben fogja megadni, ha a hálózatfejlesztés költségeihez az ingatlantulajdonos hozzájárul. Juhász Ervin önkormányzati képviselő elmondta, hogy véleménye szerint az ingatlantulajdonosok úgysem fogják tudni eladni úgy az ingatlant, hogy azt a gázhálózatra nem csatlakoztatják rá. Polgármester elmondta, hogy az Önkormányzat meg akarta venni az üres telkek tulajdonosaitól az ingatlanjukat, de nem adták el, így most kénytelenek lesznek a gázhálózatra történő rácsatlakozásról gondoskodni. Polgármester az alábbi határozati javaslatot terjesztette a Képviselő-testület elé: Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének /2011. (VI. 30.) számú Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete az E.on Energiaszolgáltató Kft.- vel évi költségvetése terhére legfeljebb 2,5 millió forint összegben földgázhálózati vezetéket terveztet és építtet ki a Kislőd, Leveld utcában, illetve az arra történő lakossági rácsatlakozási lehetőséget biztosítja. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a földgázhálózatra történő lakossági rácsatlakozási kérelmeket a Képviselő-testület nevében elbírálja, illetve a rácsatlakozás ingatlanonkénti díjának megfizetését követően azt a Képviselő-testület nevében engedélyezze. A Képviselő-testület a lakossági rácsatlakozás ingatlanonkénti díját a beruházás pontos összegének ismeretében a későbbiek során állapítja meg. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére, egyben felhatalmazza a E.onnal kötendő vállalkozási szerződés Képviselő-testület nevében történő aláírására.. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a képviselőtestület a fentiek szerint előterjesztett határozati javaslatot fogadja el. A képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett, és 6 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a következő határozatot hozta: 7

8 Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének 31/2011. (VI. 30.) számú Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete az E.on Energiaszolgáltató Kft.- vel évi költségvetése terhére legfeljebb 2,5 millió forint összegben földgázhálózati vezetéket terveztet és építtet ki a Kislőd, Leveld utcában, illetve az arra történő lakossági rácsatlakozási lehetőséget biztosítja. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a földgázhálózatra történő lakossági rácsatlakozási kérelmeket a Képviselő-testület nevében elbírálja, illetve a rácsatlakozás ingatlanonkénti díjának megfizetését követően azt a Képviselő-testület nevében engedélyezze. A Képviselő-testület a lakossági rácsatlakozás ingatlanonkénti díját a beruházás pontos összegének ismeretében a későbbiek során állapítja meg. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére, egyben felhatalmazza a E.onnal kötendő vállalkozási szerződés Képviselő-testület nevében történő aláírására. 5.) Napirend: Szóbeli előterjesztés a Veszprém Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívásáról. Polgármester tájékoztatta a Képviselő-testületet, hogy a Veszprém Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívással élt a Képviselő-testület felé, a törvényességi felhívást felolvasta. (A törvényességi felhívás a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Előadta, hogy a Kormányhivatal indoka, hogy a köztisztviselők jogállásáról szóló évi XXIII. törvény 10. (1) bekezdése értelmében a Képviselő-testületnek legkésőbb a jegyző köztisztviselői jogviszonyának megszűnését követő harminc napon belül pályázatot kell kiírnia az állás betöltésére, amit Magyarpolány és Kislőd községi Önkormányzatok Képviselő-testületei nem tettek meg. Dr. Szivák Péter körjegyző jogviszonya ugyanis február 28-án szűnt meg, ez időpont óta a körjegyzői feladatokat helyettesítés keretein belül Városlőd és Csehbánya Községek körjegyzője, Dobosi Gergely látja el. Elmondta, hogy ez nem tévedés, illetve a nem jogszabályi előírások nem tudásából fakad, a háttérben több indok sorakozik. Az egyik indok a költségtakarékosság, mivel a helyettesítő körjegyző az előző körjegyző illetményének 50%- át kapja, amely havi szinten körülbelül 220 ezer forint megtakarítást jelent az Önkormányzatoknak, míg a feladatot Dobosi Gergely körjegyző megfelelően ellátja. Másik indok az, hogy nyilvánvaló, hogy a Kormányzat az önkormányzati rendszert át akarja szervezni, arról azonban nincs információ, hogy hogyan, illetve ez miként érinti a jegyzői feladatokat. Nem lehet tudni, hogy a jegyzői státuszokat meg kívánják-e hagyni, ha igen, hogyan csoportosítják át a hatásköröket. Ha nagyobb lakosságszámú például lakosú körjegyzőségeket lenne szükséges létrehozni, akkor Magyarpolány és Kislőd községi Önkormányzatoknak társulni kellene más önkormányzatokkal, amely esetben ismét új 8

9 körjegyzői pályázatot kellene kiírni. Annak pedig sok értelme nincs, hogy a Képviselőtestületek 1-2 hónapra, esetleg legfeljebb egy évre alkalmazzanak egy jegyzőt, ez ráadásul az esetleges megválasztott jegyzővel szemben sem korrekt, ha esetleg egy határozatlan idejű jogviszonyt hagy fel egy előre nem kiszámíthatóért. Ettől függetlenül a jogszabály előírja, így nincs mérlegelési lehetősége a Képviselő-testületnek, a pályázatot ki kell írnia. Körjegyző tájékoztatta a Képviselő-testületet, hogy Magyarpolány Község Önkormányzat Képviselő-testülete június 23-i ülésén tárgyalta a kérdést, és ugyanezen problémákat fogalmazta meg. Sajnos nem látható az önkormányzati reform iránya és az önkormányzatok valamint hivatalaik finanszírozása sem jelen pillanatban. Valóban problémát jelent egy jegyző kinevezése úgy, hogy nem feltétlenül tarthatja meg állását, ha esetleg lakosságszám határokat állapítanak meg a hivatalok működéséhez. Mindenesetre Magyarpolány Község Önkormányzata is kezdeményezte együttes képviselő-testületi ülés összehívását, és a kérdés megtárgyalását. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester javasolta, hogy a Képviselőtestület a Veszprém Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívásának megtárgyalásához kezdeményezze Magyarpolány Község Önkormányzatával együttes képviselő-testületi ülés megtartását, ahol a felhívás tartalma megvitatható lesz. A Képviselő-testület a polgármester javaslatával egyetértett, és 6 szavazattal, 0 ellenszavazattal, 0 tartózkodás mellett a követező határozatot hozta: Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének 32/2011. (VI. 30.) számú Kislőd Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Veszprém Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívása alapján kezdeményezi Magyarpolány Község Önkormányzat Képviselő-testületével történő együttes képviselő-testületi ülés megtartását a körjegyzői álláshely betöltéséről. A Képviselő-testület utasítja a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. Egyéb kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így polgármester a nyilvános képviselő-testületi ülést órakor berekesztette. K.m.f. Somogyi Anna polgármester Dobosi Gergely mb. körjegyző 9