OPENING. Modul 2. A nők egészsége, mint kommunális feladat Közös stratégiák a nőkkel és gyermekkel szembeni erőszak ellen

Átírás

1 Modul 2 A nők egészsége, mint kommunális feladat Közös stratégiák a nőkkel és gyermekkel szembeni erőszak ellen OPENING OPtimized ENlargement TrainING Academy

2 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata Impressum Kiadja Bécs város, MD-VD Modulkoordináció & szerkesztés Europaforum Wien Siegrun Herzog, Johannes Lutter Fordítás Básthy Orsolya Lektorálás Marlene Hutter Grafika neuwirthåsteinborn, Idegennyelvű fotókészlet Karin Enzinger, Artemiss Nyomda druckreif.at, Wien Stadt Wien, 2005 Minden jog fenntartva. Az OPENING projekt az Európai Bizottság Határokon átnyúló kezdeményezések a helyi és regionális hatóságok között a csatlakozó országokkal határos EU-régiókban című program keretében nyújtott anyagi támogatásával valósult meg. Az ebben a jelentésben közölt tartalmak a projektben résztvevő partnerek véleményét tükrözik és nem tekintendők az Európai Unió hivatalos véleményének.

3 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás Előszó 2 Háttér, kiindulási helyzet, célkitűzések 3 Témák és résztvevők 5 Tevékenységek és eredmények 6 Jogi intézkedések a nőkkel és gyermekekkel szembeni erőszak elleni védekezésre Ausztriában 6 Bécs város nőkkel kapcsolatos különleges intézkedései 8 A Bécsi Női Egészség Program 8 Bécs város nők és gyermekek elleni erőszakkal foglalkozó létesítményei és intézkedései 10 A Nők és gyermekek elleni erőszak elnevezésű képzés a Bécsi Kórházszövetség kórházaiban 11 Nem lehet nem kommunikálni az MA 11 közvélemény-formáló tevékenysége a gyermekekkel szembeni erőszak ellen 13 Mérföldkövek az erőszak elleni védekezéssel kapcsolatos intézkedések kialakításában nők és gyermekek részére Burgenlandban 13 Brno város tevékenységei a Családon belüli erőszak területén 15 Információk és kezdemények a családon belüli erőszakkal kapcsolatosan Győrben 17 Egyezőségek, különbségek, tapasztalatok 19 Szolgáltató rész: A modulpartnerek elérhetőségei 21

4 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata Előszó május 1-én, tíz új tagállam csatlakozásával megvalósult az Európai Unió eddigi legnagyobb és legmélyrehatóbb bővítése. A vasfüggöny egész kontinenst átszelő törésvonala begyógyult, és ma már összeköti azt a térséget, amit évtizedekig szétválasztott. Különösen a közép-európai térségben, Csehország, Szlovákia, Magyarország és Ausztria találkozásánál indul fejlődésnek egy új európai központi régió a CENTROPE Középeurópa régió, amelyet nem csak a múltbéli kulturális közösség, hanem a jelen figyelemre méltó gazdasági dinamikája is jellemez. Az EU-bővítés különféle gazdasági, szociális és regionális hatásairól az elmúlt években részletes felmérések készültek. Az elkészült tanulmányok egyik legjelentősebb közös felismerése, hogy az átmeneti problémákat amelyek jelentkezése mindenekelőtt a határmenti régiókban prognosztizálható előrelátó, határon átnyúló együttműködéssel és intézkedésekkel közösen kell enyhíteni. A Bécs városa által kezdeményezett és az Európai Unió társfinanszírozásában megvalósult OPENING projekttel határozott lépés történt a CENTROPE régióban már meglévő együttműködés intenzívebbé tételének, és különösen a régi és új tagállamok helyi és regionális szervei közötti konkrét együttműködéseken alapuló projektek és strukturált tapasztalatcserék előkészítésének irányában. Az OPENING munkája során nagy figyelmet fordítottunk a tartalmak sokszínűségére és a módszertani rugalmasságra. Összesen hét tematikus projektmodul került megvalósításra minden esetben más és más szereplőkkel, a célcsoportok által önállóan megfogalmazott, eltérő kérdésfelvetésekkel, valamint az egyes problémahelyzetekhez igazított módszerekkel. Ez a felmerülő problémákkal és lehetséges megoldási modellekkel szemben tanúsított nyitottság a projekt sikerességét döntően befolyásoló tényező volt. Ez a kézikönyv a A nők egészsége, mint kommunális feladat. Közös stratégiák a nőkkel és gyermekkel szembeni erőszak ellen című projektmodul eredményeit foglalja össze. A modullal, illetve a témával foglalkozó szereplők és intézmények felsorolása a kézikönyv végén, a szolgáltató részben található meg. További részletes információkat, valamint az OPENING keretében megvalósuló többi projektmodulra vonatkozó áttekintést a honlap nyújt. Dr. Peter Pollak Bécs város, Magisztrátusvezetés Az alkotmány-szolgálati és EU-ügyekért felelős csoport vezetője Projektgazda Dr. Johannes Lutter Europaforum Wien Projektmenedzsment

5 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 3 Háttér, kiindulási helyzet, célkitűzések Az erőszak nem áll meg a határokon A családon belüli erőszak napjainkban számos városban és régióban a politika napirendjén szereplő téma, és a széles nyilvánosság előtt is egyre inkább olyan társadalmi probléma, amelyet komolyan kell venni. Nemzetközi szinten a Nők elleni erőszak először 1993-ban egy ENSZnyilatkozatban merült fel témaként és 1995-ben a Pekingben tartott 5. Nemzetközi Nőkonferencia, valamint az Európa Tanács foglalkozott vele. Az Európa Parlament által felállított Bizottság a Nők Jogaiért és Egyenlő Esélyeiért (Committee for Women s Rights and Equal Opportunities) eddig két programot indított a Nők elleni erőszak témakörben: STOP (nőkereskedelem ellen) és DAPHNE (kezdeményezéseket támogat a nőkkel, gyerekekkel és fiatalokkal szembeni erőszak ellen) ben hirdették meg a Nők elleni erőszak európai évét és indult el az európai szintű kampány, a Nulla tolerancia kampány (Zero Tolerance Campaign). A nők egészségének témakörében a WHO is a súlyos problémának tekinti a nők elleni erőszakot. A régi és az új EU-tagállamok között jelenleg még nagy különbségek vannak abban a tekintetben, hogy miként kezelik a nők elleni erőszakot. Az Európai Unióba való belépés az új tagországok számára kétségtelenül magával hozta a problémával való komolyabb foglalkozás esélyét politikai szinten éppúgy, mint az egységes szabályozás megteremtésével kapcsolatban. Eddig a kelet- és közép-európai országokban (KKEO) mindenek előtt az ún. nem kormányzati szervezetek (Non-Governmental Organisations=NGO) voltak aktívak a nők elleni erőszak területén, s gyakran alig kaptak támogatást hivatalos helyről. A KKEO-ban zajló demokratizálódási folyamatokat azonban eddig nem kísérte a nők elleni erőszak visszaesése, éppen ellenkezőleg: az átalakulási folyamatok idején fokozódott a nők elleni erőszak, és a családon belüli erőszakot csakúgy, mint korábban elsődlegesen magánügyként kezelik. A nők és gyermekek elleni erőszak nem áll meg a határokon! Ezért célszerű és szükséges közösen cselekedni szomszédos országainkkal a kibővített

6 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata Európában különös tekintettel a jelenleg létrejövő Középső Európai Régióra, a CENTROPE-ra annak érdekében, hogy egységes szabályokat teremtsünk esetleg a törvények, vagy akár a gondozási és tanácsadó szervezetek szintjén, és hogy javítsuk az ebben a régióban élő nők élethelyzetét. Különböző álláspontok a partnervárosokban A Nők egészségének témáját és különösen a Nők és gyermekek elleni erőszak területét az OPENING-partnervárosokban és -régiókban, Bécsben, Brnoban, Győrben és Burgenlandban nagyon különbözőképpen kezelik. Amíg Bécsben a szóban forgó terület a városi közigazgatásban nagyon jól intézményesített (a nők egészségével foglalkozó megbízott irodájával, Bécs város 24 órás segélyhívó vonalával nők számára, az önkormányzat 11 szolgáltató szervezetével egészen a Fem und Fem-Süd női egészségügyi központokig), addig Brnoban speciális intézményeket eddig elsősorban az NGOterületen lehet találni. Ami a szereplők összefonódását, együttműködését illeti, tehát az önkormányzatok szakmai osztályai, a kórházi személyzet, a rendőrség stb. közötti kapcsolatrendszert, ebben Bécs az élen jár. Brno részéről eddig nem sikerült mindenki megelégedésére szolgáló koordinált eljárásmódot kialakítani az önkormányzat, az NGO-k, a kórházak valamint a rendőrség közreműködésével. A jogi helyzetre vonatkozólag is van néhány különbség Ausztria és a Cseh Köztársaság között. Míg Ausztriában már 1997-ben életbe lépett a családon belüli erőszak elleni védelemre vonatkozó törvény, ami az erőszakot gyakorló félnek a közös lakásból való kiutasítását is kilátásba helyezi, addig a Cseh Köztársaságban csak 2004-ben, a Büntető Törvénykönyv kiegészítésével teremtették meg a megfelelő törvényi szabályozást, ami azonban még nem olyan széles hatáskörű. Különbségek vannak a nyilvánosság tudatossága tekintetében is az erőszak problematikájával kapcsolatban. Brnonak és az egész Cseh Köztársaságnak még komolyan küzdenie kell az ellen, hogy a témát a nyilvánosság tabuként kezeli, míg Bécsben és Burgenlandban már számos akció történt a téma nyilvánosságra hozatala érdekében. Határokon átnyúló know-how csere A Nők egészsége, mint közösségi feladat. Közös stratégiák a nőkkel és gyermekkel szembeni erőszak ellen című OPENING-modul a problémakör politikai-adminisztratív kezelésének teljes spektrumát igyekezett szem előtt tartani. A modul konkrétan a városi és regionális hatóságok fokozott kapacitás kiépítését (Capacity building) tűzte ki célul annak érdekében, hogy tovább ösztönözze a probléma szakszerű kezelését az egész régióban. Egy határon átnyúló hálózat felépítésével kellene megteremteni a hosszú távú együttműködés alapját, és így kellene garantálni a know-how cseréjét, ill. közös kidolgozását. A Bécsből, Brnoból és Burgenlandból érkező, a nők egészségével és az erőszak elleni védelemmel kapcsolatos területen dolgozó szakértők 2004 eleje óta működnek együtt az OPENING projektben bizonyos pontokon Pozsony és Győr bevonásával. Négy szakmai workshop kínált lehetőséget az érintett városokból és régiókból érkezett szereplőknek arra, hogy egymást személyesen megismerjék, új hálózatokat alakítsanak ki Európa Középső Régiójában és eszmét cseréljenek az erőszak elleni védelem területén zajló tevékenységek aktuális helyzetéről. A projektmodulban a munkafolyamat kialakítása során nagy hangsúlyt fektettek arra, hogy a régión belüli tapasztalatcsere és a workshopokon belüli

7 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 5 munka a konkrét problémákhoz a lehető legszorosabban kötődő módon kerüljön kidolgozásra. A programban a jogi keretfeltételek mellett szerepelt az adatgyűjtés, a családon belüli erőszak tabuként kezelésének problematikája, valamint a közvélemény-formálás és az érzékeny tudósítás a médiában. A résztvevőknek lehetősége nyílt emel-lett arra is, hogy a helyszínen megismerkedjenek speciális intézményekkel, mint például a brnoi krízisközponttal vagy a bécsi női segélyvonallal és a Fem-Süd női egészségközponttal. A határokon átnyúló kapcsolatok kiépítésével és elmélyítésével megvalósult a hosszú távú együttműködés és a know-how közös kidolgozásának ill. cseréjének alapja. A nemzetközi együttműködést háttérnek (backing) is szánták a partnervárosok részére, politikai elkötelezettséget kezdeményezve mind a városokban, mind pedig az egész régióban. Az egyes workshopok programjai és prezentációi megtalálhatók és letölthetök a projekt honlapján: és letölthetok. Témák és résztvevők Összesen négy, egy-egy meghatározott témára vonatkozó workshopon a Nők egészsége és a Nők és gyermekek elleni erőszak összefüggésekben kérdések széles köre került felvetésre és megvitatásra. Az egyes városi önkormányzatok részéről, NGO-któl, kórházakból, valamint a rendőrségről érkezett résztvevők betekintést nyertek az egyes partnervárosokban és régiókban tapasztalható helyzetről, javaslatokat és visszajelzéseket (feedback) kaphattak a szakértőktől és továbbadhatták tapasztalataikat. Témaválaszték Városok/régiók tevékenységei a nők egészségének területén (pl. Bécsi nők egészségével foglalkozó program) Nők és gyermekek elleni erőszak kampányok, projektek, tanácsadó intézmények Az egészségügyi személyzet, mint kulcsszereplő az erőszak áldozataival való foglalkozásban (Oktatás bécsi kórházak részére) A szülői munka jelentősége (Szülőképzés c. EUprojekt) Adatgyűjtés (források, illetékességi területek, NGO-k szerepe) Jogi keretfeltételek (az erőszak elleni védelemre vonatkozó törvény, a rendőrség feladatai és tapasztalatai) Az erőszak áldozatai a más nyelvi-kulturális háttérrel rendelkező nő körében A családon belüli erőszak tabuként való kezelésének problematikája Érzékeny tudósítás a médiában (irányelvek újságírók számára) Lehetőségek az idevágó projektek EU-támogatására (DAPHNE) Résztvevő intézmények Bécsi Kórházak Szövetsége (KAV) Nők egészségével foglalkozó bécsi biztos, Bécs Bécs 24 órás női segélyvonala Keleti Közkórházi Központ (Sozialmedizinisches Zentrum Ost) Szövetségi Rendőrfőkapitányság, Bécs Fiatalokkal és családokkal foglalkozó közigazgatási osztály, Bécs

8 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata Burgendlandi Tartományi Nőiroda Egészségügyi Osztály, Brno város önkormányzata Külföldi Kapcsolatok Osztálya, Brno város önkormányzata Brno-i NGO-k (Emberjogi Liga, Magdalenium és ehhez hasonlók) Krízisközpont, Brno Egyetemi Klinika, Brno Cseh Köztársaság Rendőrsége Győr város önkormányzata (Egészséges városok) Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőrfőkapitányság Tevékenységek és eredmények Jogi intézkedések a nőkkel és gyermekekkel szembeni erőszak elleni védekezésre Ausztriában Állami szintű törvényi intézkedések (Gerald Max) 1987 A büntető perrendtartás kiegészítése A szexuális bűncselekmény áldozatának joga van egy bizalmi személy jelenlétére minden egyes kihallgatáson és a személyazonosságának különleges védelmére a hatósági eljárás keretében Büntetőeljárás módosítására vonatkozó törvény A szexuális bűncselekmény áldozatainak esetében a kíméletes kihallgatás bevezetése videó bevonásával A családon belüli erőszakkal szembeni védelemre vonatkozó törvény életbe lépése Családon belüli erőszak, ill. családon belüli erőszak elhárítása esetén a rendőrség kitiltást valamint belépési tilalmat rendelhet el. Az áldozat kiegészítésként ideiglenes intézkedés elrendelését kérvényezheti a családjogi bíróságnál. Külön tanácsadó szervek (intervenciós szervek) létrehozása a családon belüli erőszak áldozatai számára Ausztria valamennyi szövetségi tartományában. Ezeket az intézményeket az állam finanszírozza, és szorosan együttműködnek a rendőrséggel A büntetőjog módosítására vonatkozó törvény Az elévülési határidő meghosszabbítása. Bizonyos szexuális bűncselekmények esetében az elévülési határidő csak az áldozat nagykorúságának (19. életév) elérésével kezdődik.

9 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 7 Erőszakmegelőzésről szóló törvény Bűnügyi statisztika, Szövetségi Belügyminisztérium Ausztria Belépési tilalom Mediáció Bécs Belépési tilalom Mediáció Kiegészítések 1993: Irányelv rendelet biztonsági rendőrségről szóló törvénnyel (SPG) A Belügyminiszternek a Biztonsági Rendőrségről szóló törvény (SPG) 31. -hoz rendelt irányelvrendeletének bekezdés 2. szakasza szerint: Azt a nőt, akinek saját életének olyan történéséről kell nyilatkoznia, amelynek során őt egy férfi bántalmazta vagy megerőszakolta, nőnek kell kikérdeznie vagy kihallgatnia, kivéve, ha ő ezt megfelelő tájékoztatás után nem kívánja vagy az valamely különleges körülmény folytán a feladatteljesítést veszélyeztetné. A megkérdezés vagy kihallgatás előtt fel kell hívni a figyelmét arra, hogy kérésére a meghallgatásba vagy kihallgatásba be lehet vonni az ő bizalmát élvező személyt, kivéve, ha az valamely különleges körülmény folytán a feladatteljesítést veszélyeztetné. Az irányelv-rendeletben található ezen rendelkezés, amelyet a közbiztonsági szolgálat szervezete szakmai kötelesség kódexének tekintendő, alapvető javulást tesz lehetővé olyan nők kihallgatási helyzetében, akik akár családon belüli erőszak által érintettek. A büntetőjog módosítására vonatkozó törvény 2001 (StGB) Kifejezett magyarázat a nemi szervek csonkításával kapcsolatban az StGB 90 -ának módosításával A 90. -hoz az alábbi 3. bekezdés kerül csatolásra: Nem szabad beleegyezni a nemi szervek csonkításába vagy olyan egyéb megsértésébe, amely alkalmas arra, hogy a szexuális érzéket tartósan károsítja. A Parlament december 5-én kelt, mind a négy parlamenti párt egyetértésével megszületett határozatában felszólították az igazságügyi minisztert, hogy a bűnüldöző hatóságoknál tegyen lépéseket abba az irányban, hogy a nemi szervek csonkításának eseteit Ausztriában következetesen üldözzék, továbbá kérték, hogy ezt a problémát a büntetőjogban kifejezett szabályozásban érvényesítse. A StGB 90. -ának előbbi kiegészíté-sével kinyilvánításra került, hogy ilyen jellegű testi sértésekbe nem szabad beleegyezni. A kiszabható büntetés mértékének emelése azon szexuális bűncselekmények esetében, amelyek az áldozat elhalálozásához vezetnek A büntetés mértékének emelése révén nemi erőszak (StGB 201. ) és kiskorú súlyos szexuális bántalmazása (StGB 206. ) vonatkozásában az áldozat halálának esetén az életfogytig tartó szabadságvesztésre vonatkozóan korrigálni kell azt az aránytalanságot, ami egyrészt az StGB bek. és az StGB bek., másrészt az StGB a között áll fenn, a halállal végződő súlyos rablás magasabb büntetési tételéhez való igazodással. A büntetőjog módosítására vonatkozó törvény 2004 Az eddigi StGB c. megszűnése (Házasságon vagy élettársi kapcsolaton belüli nemi erőszak vagy szexuális kényszerítés elkövetése) Az ember személyiségével, valamint szexuális önrendelkezéshez való jogával szemben tanúsított érzékenység az elmúlt években lényegesen nőtt. Ezzel egy időben kisebb jelentőséget tulajdonítanak annak a körülménynek, hogy a nemi erőszak családon belül történt, és az életközösségben elkövetett agresszív szexuális cselekedetek büntethetőségének törvényi enyhítését már nem tekintik időszerűnek. Ezért a szexuális integritás és önrendelkezés védelme a házasságon vagy élettársi kapcsolaton belül is félreérthetetlenül kifejezésre került a törvényben.

10 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata Bécs város nőkkel kapcsolatos különleges intézkedései (Alexandra Grasl, Karin Spacek, Charlotte Staudinger, Beate Wimmer-Puchinger) Bécs Város Nőkkel Foglalkozó Ügyosztálya Az 57-es számú magisztrátusi ügyosztály Bécs Város Nőkkel Foglalkozó Ügyosztálya 1992-ben jött létre Bécs Város Képviselőtestületének döntése értelmében. Az ügyosztály a bécsi önkormányzat része és az integráció, nőkkel kapcsolatos kérdések, fogyasztóvédelem és személyzet ügyekhez rendelték hozzá. Az alábbi célkitűzésekkel kerültek meghatározásra a feladatok: felhatalmazás (empowertment) nők számára olyan értelemben, hogy a nőket saját kezdeményezésekre és önálló életvitelre teszik képessé, a nemi szereppel kapcsolatos sztereotípiák legyőzése, hivatás és magánélet összeegyeztethetősége, aktív nőket támogató és egyenlő elbánást biztosító politika, a nemek közötti esélyegyenlőség megteremtése (Gender Mainstreaming), valamint tanácsadás és tájékoztatás. A nők támogatásának megvalósításánál az átfogó, egységes politika a nőkkel foglalkozó ügyosztály vezérelve. A nőkkel foglalkozó ügyosztály több szakterületet átfogó, projektorientált és szoros együttműködésen alapuló módon végzi munkáját Bécs város többi feladatkörével párhuzamosan és egyben azokkal összefonódva. A nők és lányok elleni erőszak területén kifejtett tevékenység a négy bécsi nőház teljes finanszírozásán és a 24 órás női segélyvonal működtetésén keresztül a közterületek biztonságára vonatkozó kritériumok kialakításáig és az alapelvek rögzítéséig, továbbá tájékoztató rendezvények szervezéséig terjed. Ezen felül anyagi támogatásban részesülnek olyan projektek is, amelyek középpontjában a nők és lányok elleni erőszak témaköre áll és olyan egyesületek, amelyek az erőszak áldozatainak nyújtanak tanácsot és segítséget. A Bécsi Női Egészség Program A WHO-konferenciától Bécs női egészség programig Az 1991-ben tartott Nők, Egészség & Városi Közigazgatás (Women, Health & Urban Policies) elnevezésű WHO-konferencia óta Bécs városa számos lépést tett annak érdekében, hogy feltárja a tipikusan női egészségre vonatkozó kockázatokat és a nők támogatását szolgáló egészségpolitikát fogalmazzon és valósítson meg: 1992-ben a Semmelweis Női Klinikán alakították ki a WHO-modellprojektjét, a F.E.M. (Nők-Frauen, Szülők-Eltern, Kislányok-Mädchen) Női Egészségügyi Központot ban jelent meg a Nők egészségével foglalkozó bécsi jelentés, amely átfogó képet ad a bécsi nők élethelyzetéről, egészségügyi helyzetéről, egészséggel kapcsolatos viselkedéséről és ellátásáról. Ebben egyértelműen látszik a nők egészsége és szociális-gazdasági helyzete közötti összefüggés.

11 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 9 A jelentés alapján fogalmazta meg a bécsi városvezetés az 1996-os munkaegyezményben a nők egészségének témáját súlyponti kérdésként és határozta el egy, a nők egészségével foglalkozó program kidolgozását. A Bécsi Női Egészségprogramot ban egy pártok feletti, 100 fős szakértői bizottság dolgozta ki: szakembereket vontak be az orvostudomány (onkológia, sebészet, szülészet és nőgyógyászat, gyermekgyógyászat, általános, mindenki számára hozzáférhető gyógyászat, gyógyászat-szociológia), a táplálkozástudomány, pszichológia és pszichoterápia, geriátria és endokrinológia területéről. Továbbá a szülészek képviselői, bécsi betegjogi képviselők, a Bécsi Kórházszövetség Vezérigazgatóságának képviselői, önsegélyező csoportok képviselői, az erőszakmegelőzés területén dolgozó munkatársak, a nőházak munkatársai, valamint Bécs város vezető munkatársai működtek közre Mag. Renate Brauner (nők) és Dr. Sepp Rieder (egészségügy) városi tanácsosok vezetése alatt a szakértő bizottság jelentésének összeállításában őszén a bécsi képviselőtestület egyhangúlag elfogadta a Bécsi Női Egészségprogramot és elhatározta a bécsi nők egészségéért felelős megbízott funkciójának létrehozását. A Bécsi Női Egészségprogram tartalma A Bécsi Női Egészségprogram 12 olyan cselekvési területet határoz meg, amelyek keretében intézkedéseket kell megvalósítani: 1 A rák-, mindenek előtt a mellrákmegelőzés javítása 2 A pszichoszociális anya-gyermek- és terhesgondozás javítása és a szülés utáni depresszió megelőzése 3 A nők pszichikai egészségének javítása 4 Függőség-megelőzés nők részére 5 Intézkedések az egészségügy területén a nők és gyermekek elleni erőszak leküzdésére 6 A 60 éven felüli nők egészségügyi támogatásának és ezáltal életminőségének javítása 7 A női egészségügy jogi aspektusainak javítása 8 A nők ellátási színvonalának és kommunikációjának javítása az egészségügyben 9 Női bevándorlók egészségügyi ellátásának javítása 10 A nők egészségének támogatása a munkahelyeken 11 A nők karrierjének segítése az egészségügyben 12 Egészségügyi támogatás nőknek, mint anyáknak A Bécsi Női Egészségprogram alapelvei A program megvalósítása az alábbi alapelvek folyamatos betartásával történik: Esélyegyenlőség nők és férfiak között az egészségügyben és szociális kérdésekben Az egészség nemspecifikus meghatározása Az egészség, mint bio-pszichoszociális dimenzió elismerése Az életminőség biztosítása a teljes életen keresztül Az egészség differenciálása az élet különböző szakaszaiban Hátrányos helyzetű célcsoportok segítése egészségügyi szempontból Autonómia és együttműködés erősítése a nők részéről az egészségügy területén A nők testi és pszichikai integritásának elfogadása Az egészséges életmód támogatása Egészséges környezet a nőknek és gyermekeknek Együttműködés és hálózatépítés, mint munkaelv A kezeléshez való hozzájutás módszertani sokrétűsége az egész embert átfogó gyógyászati látásmód alapján A Bécsi Női Egészségprogram megvalósítása 1998-ban a bécsi női egészségügyért felelős megbízott, Dr. Beate Wimmer-Puchinger azt a feladatot kapta, hogy valósítsa meg a Bécsi Női Egészségprogramban leírt modellprojekteket, súlypontokat és célcsoportokra vonatkozó intézkedéseket. A bécsi női egészségügyért felelős megbízott irodája koordináló helyként működik a külső munkatársak (multiplikátorok), szakértők és felelős személyek között, lobbi tevékenységet folytat és problématerületeket vázol fel. Konkrét intézkedések a tényleges állapot elemzése alapján kerülnek kialakításra. Fontos elv még a projektek beillesztése a nők életébe (setting-orientált

12 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata hozzáállás) és a szociálisan hátrányos helyzetű népességcsoportok igényeinek figyelembe vétele. A négy, a képviselőtestület által elfogadott modellprojekt már megvalósításra került: A F.E.M. Süd Női Egészségközpont a Ferenc József Császár Kórházban (Kaiser Franz-Josephs- Spital) gyógyászati és pszichoszociális tanácsadást, támogatást és tevékenységet kínál nőknek és lányoknak német, török és szerb/horvát/bosnyák nyelven. A Bécsi Evési Zavarok elleni Kampány (W.I.K.E.) keretében került kialakításra az ingyenesen elérhető evési zavar-hotline, amely szakszerű anonim tanácsadást kínál, valamint tájékozató munkát végez, például iskolákban. Az okosabb nő utánanéz elnevezésű bécsi mellrákmegelőző programmal elértük azt, hogy az 50 és 70 év közötti nőknél 20%-kal sikerült növelni a mammográfiás szűrés igénybevételét. A szülés utáni depresszió megelőzésére szolgáló program három kórházban valósult meg modellszerűen nőt lehetett végigkísérni a terhesség előtt és után, a kórházi személyzet megfelelő betanítása mellett. A Bécsi Női Egészségprogram egyéb cselekvési területein sokrétű munka folyt és folyik: információs szórólapok készülnek (fogamzásgátlás; Hepatitis C; szív- és keringési megbetegedések megelőzése; hormonok a változó korban; vizelet inkontinencia stb.); rendezvények kerülnek megszervezésre (női egészségnapok, fiatalkori szexualitás, Európai Konferencia a Szexuális Egészségről & Gender/European Conference Sexual Health & Gender); tanulmányok készülnek (pl. az akadálymentes nőgyógyászatról mozgássérült nők számára); továbbképzési ajánlatok (pl. erőszak elleni képzés a kórházi személyzet számára) és gyakorlatorientált projektek valósulnak meg (egészséges életmód a szociálisan hátrányos helyzetű nők részére; kisgyermekes anyáknak stb.). Bécs város nők és gyermekek elleni erőszakkal foglalkozó létesítményei és intézkedései Bécs Város 24 órás női segélyvonala A 24 órás női segélyvonal Bécs Város 57. számú magisztrátusi ügyosztályának szolgáltatása. A női segélyvonal 1996-ban kezdte meg működését és azóta, mint a bécsi önkormányzat állandó intézménye nagyon fontos feladatot lát el, az erőszak által érintett nők és lányok vonatkozásában Bécsben óta több mint esetben került sor tanácsadásra telefonos és személyes kapcsolatfelvétel útján. A megkeresések száma évről évre nő, ami éves szinten mintegy 900 személyes és telefonos tanácsadást jelent. A 24 órás női segélyvonal a nap huszonnégy órájában nyújt azonnali segítséget azoknak a nőknek és lányoknak, akiket szexuálisan, testileg vagy lelkileg bántalmaznak. A női segélyvonal központi szolgáltatásaihoz tartoznak a következők: telefonos és személyes tanácsadás és gondozás, tanácsadás en vagy chaten, valamint segítségnyújtás feljelentés esetén, elkísérés a kórházba vagy a bírósághoz. Az eset által érintett hozzátartozók, barátok, barátnők vagy ismerősök szintén igénybe vehetik a tanácsadást. A csapat pszichológusnőkből, szociális munkásokból és jogásznőkből áll. Az összes szolgáltatást ingyenesen és név nélkül is igénybe lehet venni. A munka további súlyponti témáihoz tartozik a külső munkatársak (multiplikátorok) részére tartott oktatások és tájékoztató rendezvények szervezése olyan intézmények részére, amelyek munkájuk során szembesülnek a nők és lányok elleni erőszak témakörével, valamint a megelőzéssel kapcsolatos tevékenység az önkormányzati és állami szinten működő szakmai fórumok és munkacsoportok keretében. A Bécsi Nőházak A Bécsi Nőházak Egyesülete 1978-ban alakult az első bécsi nőház megnyitásával ban és ban további nőházak kialakítására került sor. A 4. nőházat 2002 nyarán helyezték üzembe. Ezzel Bécs teljesítette az Európai Parlament Nők Jogaival

13 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 11 MA 11 Ifjúsági Hivatal Foglalkozó Bizottságának ajánlását, amely szerint minden női lakos után ki kell alakítani egy krízishelyet. Összesen mintegy 160 hely áll nők és gyermekek rendelkezésére és évente mintegy nő és gyermek talál menedéket a bécsi nőházakban. A Bécsi Nőházak finanszírozása kizárólag Bécs önkormányzatának pénzeszközeiből történik, amelyet az 57, számú ügyosztály képvisel. A tanácsadóhely családi tanácsadóhelyként a Szociális Biztonsági és Generációs Minisztériumtól is kap támogatást. A nőházak a bántalmazott és/vagy fenyegetett nőknek és gyermekeiknek nyújtanak védelmet és biztonságos szállást addig, amíg a fenyegetettség fennáll. Pszichoszociális és jogi tanácsadást, valamint támogatást kínálnak a nőknek szociális munkások és pszichológusnők segítségével, valamint saját gondozónők gondoskodnak az érintett gyermekekről. Ezen kívül rendelkezésre áll egy ambuláns tanácsadó hely is. A tanácsadás név nélküli és ingyenes. Az egyesület működtet továbbá egy éjszakai gondozóházat és több átmeneti lakást. A Nők és gyermekek elleni erőszak elnevezésű képzés a Bécsi Kórházszövetség kórházaiban A Bécsi Nőegészségügyi Program 2001-ben olyan továbbképzési kínálat kifejlesztését kezdeményezte, amely a kórházi orvosok és az ápoló személyzet A kórházi személyzet nők és gyermekek elleni erőszakra vonatkozó képzése. Együttműködési stratégiák Nő iroda Segélyhívás [ [ [ [ Pilótaprojekt két közkórházban SMZ Ost, KFJ 5 képzési modell alkalmazása orvosok, ápolószemélyzet, szociális munkások számára urológia nőgyógyászat pszichiátria sürgősségi ambulancia Kórházszövetség gyermekgyógyászat Női egészség iroda belgyógyászat HNO bőrgyógyászat figyelmét felhívja a nőket és gyermekeket érő erőszak témakörére. Igényfelmérés Dolgozók megkérdezése két pilóta-kórházban az orvosok és az ápolószemélyzet megkérdezése a nőgyógyászati, urológiai, fül-orr-gégészeti, bőrgyógyászati, gyermekgyógyászati, pszichiátriai, belgyógyászati, sebészeti osztályokon és sürgősségi ambulanciákon az erőszak áldozataival való bánásmóddal kapcsolatos tapasztalatokról. Képzés Továbbképzési javaslat kidolgozása. A cél az, hogy a kórházi gyógyító személyzet az erőszakmegelőzés és közbenjárás témájában tájokozott és erre érzékeny legyen, továbbá minden kórházban kezdeményezni kell egy áldozatvédő csoport megalakítását. A képzési tartalmak: A nők elleni szexuális és testi erőszak formái és hatásai A gyermekek elleni szexuális és testi erőszak formái és hatásai Nyombiztosítás és DNS-analízis Jog: feljelentés; erőszak elleni védelemmel kapcsolatos törvény, áldozatok jogai. A kórházi személyzet lehetőségei az orvosokról szóló törvény és a kórháztörvény értelmében. Bécsi kórházakban sikeresen tevékenykedő erőszak elleni csoportok bemutatása Szórólap és képeslapok készültek a vészhelyzet esetén használatos legfontosabb címekkel, amelyek a tájékozató poszterekkel együtt az állami kórházak ambulanciáin kerültek kiosztásra. A gyógyító és ápoló személyzet részére összeállítottak egy kártyát a legfontosabb intézkedések listájával. Célcsoport A képzési kínálat mindenek előtt a nőgyógyászati, urológiai, fül-orr-gégészeti, bőrgyógyászati, gyermekgyógyászati, pszichiátriai, belgyógyászati, sebészeti osztályok és sürgősségi ambulanciák orvosainak és ápolószemélyzetének szól. Szülésznők, szociális munkások, pszichológusok stb. is meghívást kapnak a részvételre.

14 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata Gyermekek elleni erőszak MAG 11 szociális munka Projektszerkezet MA 57 női segélyhívó szolgálat Igazságügyi orvostan szövetségi rendőrség tartalmi projektcsoport Nők elleni erőszak MA 47 szociális munka SMZO erőszak ellenes csoport WSP erőszak ellenes csoport Törvényi háttér KAV jogi osztály MA 57 női segélyhívó szolgálat Top Down-elv (Felülről lefelé elv) Annak érdekében, hogy a téma ismerete és szociális jelentősége több szempontból is gyökeret verhessen, érdemes a Top Down-elvet alkalmazni: Először a kórház igazgatósági szintjén kérünk támogatást, majd az osztályvezetők szintjén. Törekedni kell a kötelező részvételre: Minden osztály köteles az orvos- és ápolószemélyzetből egyegy képviselőt küldeni az erőszak elleni képzésre. Megvalósítás Két félnapos továbbképzés bizonyult megfelelőnek. Az előadásokat a 24 órás női segélyvonal, a 11. számú Magisztrátusi Ügyosztály (fiatalok jóléte), a rendőrség képviselői, igazságügyi orvosszakértők és a kórházszövetség képviseletében érkezett szakértők tartják. Minden előadást a résztvevőkkel folytatott vita követ. Evaluáció (Kiértékelés) A résztvevők kérdőívet kapnak az előadások tartalmának értékelésére. Három hónappal később minden résztvevő ismét kap egy kérdőívet, hogy az előadások tartalmának gyakorlati alkalmazhatóságát ellenőrizzék.

15 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 13 Nem lehet nem kommunikálni az MA 11 közvélemény-formáló tevékenysége a gyermekekkel szembeni erőszak ellen (Elisabeth Köpl) A Bécsi Magisztrátus ifjúságvédelemért felelős 11. számú ügyosztálya ( MAG ELF ) 1997-ben ismerte fel a feladatokat és felelősségeket pontosan meghatározó, szisztematikus médiamunka felépítésének szükségességét. A politika és a Magisztrátus Igazgatóság részéről egyaránt megfogalmazódott az a feladat és elvárás, hogy a médiamunka kerüljön az ügyosztály hatáskörébe. Ez a strukturális változásokkal együtt azt eredményezte, hogy létrejött egy médiamunkával foglalkozó műhely, elkészült a MAG ELF nyilvánosságmunkával foglalkozó koncepciója, és elindult a lakosságot kiszolgáló, információs, ill. krízishelyzetekben hívható, első tanácsadást kínáló forró-vonal. Azóta hat év alatt tízszeresére nőtt az újságírói kapcsolattartás intenzitása. A MAG ELF a gyermekek elleni erőszak témakörében 1997 végén indította első nagy kampányát G sunde Watsch n? ( Egészséges pofonok? ) szlogennel. A kampány és a későbbi kampányok céljai a következők voltak: a kampány fő témaköreinek bemutatása, a nyilvánosság és különösen a gyermekes családok figyelmének felkeltése (pl. gyermekek elleni erőszak, nevelési problémák, gyermekek szükségletei és jogai, stb.) tájékoztatás, a nyilvános ifjúságvédelem által kínált szolgáltatások és segítségnyújtás bemutatása megelőzés (lehető legkorábbi tanácsadás, a hatóságokkal és hivatalokkal szemben táplált gátlások leküzdése, nevelési kompetenciák erősítése) A gyermekekkel szembeni erőszak megelőzése Az erőszak-megelőzési stratégiák kialakításának témakörével foglalkozott az a projekt is, amelyet az MA 11 az EU DAPHNE programjának keretében valósított meg svéd, finn, olasz és skót partnerekkel együttműködve. A projekt középpontjában egyrészt a szociális szolgáltatók munkatársainak nyújtott képzés állt, azzal a céllal, hogy munkájukban kiemelt hangsúlyt fektessenek az otthoni erőszak és a szexuális visszaélések témakörére. Ezen kívül szülői részvétellel továbbképző csoportokat is szerveztek, ahol kiderült, hogy a szülők nagy érdeklődést tanúsítanak az erőszak, a félelmek és a problémamegoldási stratégiák kérdései iránt. Néhány csoportban a szülői hálózatok létrehozásához szükséges kezdő lendületet is sikerült megadni. Nyitott kérdés maradt azonban, hogy hogyan lehetne felkelteni a nehezen elérhető csoportok (mint pl. az apák, a kiskorú anyák vagy a migránsok) érdeklődését a csoportos szolgáltatások iránt, és hogy a partnerségben résztvevő városok együttműködését hogyan lehetne folytatni a projekt lezárása után. Mérföldkövek az erőszak elleni védekezéssel kapcsolatos intézkedések kialakításában nők és gyermekek részére Burgenlandban (Claudia Pingitzer) Az 1989 és 1993 közötti években alakultak meg a nők problémáival foglalkozó tanácsadó szervezetek Oberwartban, Mattersburgban, Oberpullendorfban és Neusiedl am See-ben, valamint ekkor hívták életre a Nemi erőszak tartományi munkaközösséget. A tanácsadó helyek és a hatóságok közös érdeke volt a téma tabuként való kezelésének feloldása, valamint az áldozatok teljes támogatása. Első lépésben állapotfelmérés készült: Mely intézmények foglalkoznak a témával, melyek a már működő segítő szolgáltatások, hol vannak még hiányosságok? Második lépésben arról volt szó, hogy javítani kell a területtel foglalkozó intézmények együttműködését annak érdekében, hogy a meglévő erőforrásokat a lehető legcélravezetőbben lehessen felhasználni. Harmadik lépésben a munkaközösség kilépett a nyilvánosság elé: kiállítás keretében került feldolgozásra a szexuális erőszak témája különböző célcsoportok számára, iskolai osztályok, tanárok, óvónők érzékenységét fokozva, hogy ne eresszék el a fülük mellett az érintettek jelzéseit és tudják azokat kezelni.

16 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata Burgenlandi erőszakellenes hálózat A csoport újból és újból talált új érdeklődőket és elhatározták, hogy a fókuszt kiszélesítik és az erőszak témakörét szélesebb keretek között értelmezik, ahogy az az új elnevezésben is kifejezésre is jut: Együtt az erőszak ellen Burgenlandi hálózat a testi, lelki, szexuális és strukturális erőszak ellen. Jelenleg tartományi szinten az alábbi intézmények működnek együtt rendszeres időközönként: Karitász Burgenlandi Tartományi Kormányzat Nőirodája Nők és családok tanácsadó szervezetei Csendőrség bűnügyi osztály Intervenciós szervezet a családon belüli erőszak ellen Óvodai referens Gyermekvédelmi központ Gyermek- és fiatalkorúak ügyészsége Tartományi Bíróság Mobil tanácsadó szervezet gyermekek és fiatalok számára Mobil Gyógypedagógiai Szolgálat Pszichoszociális Szolgálat Fiatalkorúak jólétéért és szociális munkáért felelős ügyosztály (Fiatalokkal foglalkozó hivatalok) Iskolai pszichológusok Fehér Gyűrű Az egyes kerületekben regionális hálózatok működnek, amelyek a szakemberek között folytatott tapasztalatcserére szolgálnak. A hálózatépítés azonban nem öncél, hanem azt szolgálja, hogy a segítségre szorulók a lehető legrövidebb úton hozzájuthassanak a számukra lehető legmegfelelőbb segítséghez. Segítség gyermekeknek és fiatalkorú áldozatoknak 1994-ben két további nők problémáival foglalkozó tanácsadó szervezet alakult, Eisenstadtban és Güssingben; 1998-ban pedig életre hívták az Oázis nevű Gyermekvédelmi Központot. Ha gyerekek vagy fiatalkorúak válnak pszichikai, fizikai vagy nemi erőszak áldozataivá, a Burgenlandi Gyermekvédelmi Központ valamennyi segítségre szorulónak névtelen és ingyenes tanácsadást kínál, amely abszolút a bizalmon alapul és nem kötelezi az érintetteket feljelentésre. Két pszichológusnő és egy szociális munkás ad tanácsot, kezeli, kíséri és támogatja a hozzájuk fordulókat családon belüli konfliktus esetén, nevelési kérdésekben és nevelési nehézségek esetén, családon belüli erőszak, nemi erőszak, deviáns magatartás, krízishelyzetek, válási problémák esetében. A munka további súlyponti részét képezi a tájékozató és felvilágosító munka iskolák, óvodák és egyéb állami szervezetek számára szervezett előadások és workshopok formájában. Ezen kívül olyan külön csoportokat is kínálnak válás által érintett gyermekeknek, amelyek az azonos életkorú gyerekeket segítik abban, hogy megváltozott élethelyzetükkel jobban meg tudjanak birkózni. A Gyermekvédelmi Központ ezen kívül ingyenes jogi tanácsadást és peres ügyek esetén segítséget nyújt egy ügyvédnő közreműködésével. Egy naptári év során több mint egyedi tanácsadás, ill. pszichológiai kezelés történik, a tendencia emelkedő. Új munkaterület az iskolák számára nyújtott megelőző munka. Leggyakoribb témák: a nemi erőszak, a családon belüli erőszak és a konfliktuskezelés fiatalok között. A családon belüli erőszak elleni intervenciós szervezet Burgenlandban 1999-ben nyílt meg oberwarti székhellyel. Ez azonban mobil módon is tevékenykedik, vagyis az erőszak áldozatai lakóhelyük közelében is kaphatnak tanácsot és segítséget. Erőszakmentes Burgenland platform A Nőirodának, mint önálló referensnek a Burgenlandi Tartományi Kormányzati Hivatalnál történt 2001 évi megnyitása és ugyanabban az

17 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 15 évben a jennersdorfi nők számára létrehozott tanácsadó szervezet megalapítása után két évvel hívták életre Verena Dunst, tartományi tanácsos kezdeményezésére az Erőszakmentes Burgenland 2003 elnevezésű platformot. A kampány az erőszak megelőzésével foglalkozó szektor valamennyi tevékenységének összefogását tartalmazta legalább egy év időtartamra. Ezt a kezdeményezést támogatta a család- és fiatalvédelmi ügyosztály, valamint Burgenland tartomány nőirodája. A fórum logójául a négylevelű lóherét választották, amit sok burgenlandi viselt kitűzőként a bátor, erőszakmentes emberek jól látható jelképeként. A fórum célja azt volt, hogy elérjék az érintett embereket, az erőszakot alkalmazókat és mindenkit, akinek abban a szerencsében van része, hogy erőszakmentesen élhet. Egyidejűleg mindenki felhatalmazást kapott arra, hogy ne fordítsa el a fejét, ha erőszak történik! Csak annak lehet segíteni, aki segítségért kiált, ez volt a fórum szlogenje. Ennek lehetővé tétele érdekében létrehoztak egy hotline-t, amely a hét minden napján éjjel nappal rendelkezésre állt. Nőház A Nőház 2004-ben Eisenstadt-ban került kialakításra és kizárólag védő és segítségnyújtó intézmény fizikai és/vagy pszichikai erőszakot elszenvedett, megerőszakolt és fenyegetett nők és gyermekek számára. A nők védelmet és segítséget találnak, félelem nélkül és önrendelkezésük birtokában, biztonságos környezetben élhetnek és szakszerű segítséggel meg tudják találni a kiutat az erőszakos és bántalmazó kapcsolatból. A Nőház célja még, hogy az erőszakot elszenvedett nők elszigetelődése ellen harcoljon Burgenlandban és a nyilvánosság elé tárja ezt a problémát. A nők és gyermekek gyorsan, bürokráciamentesen és névtelenül azonnali segítséget találnak, hogy kikerüljenek az erőszakos helyzetekből; a szociális intézményekkel ellentétben a biztonsági megelőző intézkedések lényegesen szigorúbbak, és a nők nemcsak védelmet találnak, hanem a segítség önmaguk megsegítéséhez alapelv szerint szociálpolitikai és terápiás ellátásban is részesülnek. Férfiak általában nem léphetnek be a Nőházba. Ezért a tízből kettő lakóegység a többitől elkülönítve került kialakításra, hogy olyan nőket is be tudjanak fogadni, akiknek 14 évesnél idősebb fiúgyermeke van. A Nőház 2004-ben 70-90%-os kihasználtsággal működött. A Nőházat a Lépcső Egyesület vezeti, amely 2002 óta rendelkezik alapvető költségvetéssel; nincs napi díjelszámolás és eltörölték a térítési kötelezettséget. Brno város tevékenységei a Családon belüli erőszak területén (Zora Prosková) Kiindulási helyzet Törvényi szinten 2004-ben lehetett elérni az első pozitív változásokat: a büntető törvénykönyv kiegészítése, amely junius 1-jén lépett életbe, a hozzá közelállót vagy vele egy háztartásban élő személyt bántalmazó elkövetőnek kettőtől nyolc évig terjedő szabadságvesztést helyez kilátásba. A rendőrség az őrizetbe vétel és a körözés során az ilyen esetekben aktívabbnak mutatkozik. Egyre több hasonló eset kerül a bíróság elé. Mind a rendőrségi nyomozások, mind pedig a bírósági tárgyalások egyre inkább felkeltik a sajtó figyelmét is. A Családon belüli erőszak területén kifejtett tevékenységek leginkább a nőkre és gyermekekre irányulnak. Információs anyagok készülnek ezeknek a célcsoportoknak a számára; szervezetek egész sora nyújt segítséget az áldozatoknak. Az idősebbek és fogyatékosok elleni erőszak jelenleg még nem kap túl sok figyelmet. Az NGO-k mellett iskolák és kutató intézetek is foglalkoznak a témával a Gender-tanulmányok keretében. Alapvetően az érintettek két fő kategóriáját lehet megkülönböztetni: Nők, akik a családon kívül válnak erőszak áldozatává (bűncselekmények áldozatai, prostituáltak, legális és illegális bevándorlók) Családon belüli erőszak áldozatai (nők és gyerekek)

18 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata A nőkön és gyermekeken elkövetett erőszakot, különösen a családon belüli erőszak problematikáját hosszú ideig nem tekintették elsődlegesen megoldandó társadalmi problémának. Ebből adódik a mai problémás helyzet: hiányzik a törvényi szabályozás a probléma meghatározásához és a helyzet enyhítéséhez. A probléma megoldásában részt vesz néhány szervezet, amelyek informálisan együttműködnek, városi szinten azonban nincs egységes koordináló központ. Résztvevő intézmények Rendőrség A rendőrség a családon belül erőszak eseteiben csak akkor avatkozik be, ha arra konkrétan felkérik. A megelőző intézkedések keretében inkább szituációk dokumentálására és egyes problémás területek meghatározására kerül sor, főként a prostitúció területén. A városi rendőrség csak az éjszakai nyugalom vagy a társadalmi együttélés megzavarása esetén avatkozik be. Egészségügyi intézmények Gyakorló orvosok és gyermekorvosok kapnak tájékoztatást arról, hogyan kell eljárni, ha erőszak gyanúja merül fel. Az orvosok tudatossága azonban még messzemenőkig hiányzik. Továbbá nincs még meg a többi intézményhez való kapcsolódás. A kórházaknak és felvételi ambulanciáknak képesnek kell lenniük arra, hogy az erőszak eseteire reagálni tudjanak. A kórházak keretei között lehetőség van pszichológiai segítség kérésére is, azonban a felvételi ambulanciák munkatársainál egyelőre hiányzik még a világosan és egyértelműen kidolgozott eljárási séma. Brno város területén nincsenek olyan speciális egészségügyi intézmények, amelyek az erőszak áldozatainak nyújtanának segítséget. Egy telefonos segélyszolgálat és a brnoi egyetemi kórház kríziscentruma nyújt pszichológiai segítséget és tanácsadást. Ez egy 24 órás telefonos segélyhívó szolgálat, amely a pszichológiai segítségnyújtás és tanácsadás minden fajtájával foglalkozik, nincs azonban speciális intézmény az erőszak áldozatai számára. Nem állami szervezetek A Biztonság fehér köre tanácsadást nyújt bűncselekmények áldozatainak, pszichológiai segítséget, valamint szervezeti, erkölcsi és jogi támogatást. Az Emberjogi Liga szintén tanácsadást biztosít vészhelyzetben lévö nőknek 24 órás telefonos segélyhívóval, valamint pszichológiai és jogi segítségnyújtással. A házassági és családi tanácsadók az általános házassági tanácsadás keretében nyújtanak segítséget bántalmazott nőknek és foglalkoznak a családon belüli erőszak eseteivel is. A civiljogi

19 Modul 5: Képzési menedzsment Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás 17 jellegű tanácsadó szervezetek jogi segítséggel állnak az erőszak áldozatai mellett. Tervezett tevékenységek Néhány olyan nyilvánosságra hatással lévő akción kívül, amelyeket Brno városa már eddig is kezdeményezett mint például 2004 novemberében az Egy hét a nők elleni erőszak ellen elnevezésű akcióhét tovább kell fokozni a tájékoztatást a médiákban. Ezen kívül mozgósítani akarják a város politikai képviselőit ennek a problémának a világos és nyílt elismerésére, és nyilvánosan állást kell foglalniuk a családon belüli erőszak ellen. Az OPENING projektben való részvétel hozzájárulhatott a város szakmai ügyosztálya és az NGO-k közötti kapcsolatfelvételhez. A projektmunka keretében az egészségügyi személyzet és a rendőrség is bevonásra került. Brno város önkormányzata részéről tovább kell erősíteni a tapasztalatcserét és az együttműködést az erőszak áldozataiért tevékenykedő egyes intézmények között. Így az egészségügyi személyzet szakmai kompetenciáját érdemes javítani az erőszak áldozatainak segítése kapcsán. Ez azonban nem csak a női áldozatoknak való segítségnyújtásra vonatkozik, hanem a gyermekeknek és időseknek nyújtott támogatásra is. Míg a nőknek és gyermekeknek történő segítségnyújtás szükségessége már általánosan tudatosult az egészségügyi személyzet gondolkodásában (inkább a gyakorlati jártasság hiányzik), addig a fogyatékos és idősebb személyek erőszak általi fenyegetettségét még nem kezelik elsőrangú problémaként. Az egyes illetékes hatóságok hivatalaiban, ill. a szociális ügyosztályoknál nagy különbségek vannak a munkatársaknak ezen problémáról való felvilágosítását illetően. Még nincsenek szisztematikus képzések a számukra. Az eddigi esetek kezelése az egyes személyek tapasztalataitól és személyes hozzáállásától függ. Az óvodákban, iskolákban és egyéb gyermekgondozási intézményekben sincs tájékoztatva a személyzet az áldozatoknak történő segítségnyújtás lehetőségeiről. Ezért tervbe vették az egyes csoportok oktatását (egészségügyi személyzet, rendőrség, stb.) a tudatosság kialakítása és az erőszak áldozataival való bánásmód jobb minőségének biztosítása érdekében. A családon belüli erőszakkal kapcsolatos információk és kezdeményezések Győrben (Miklósy Bertalanfy Mária, Majoros László) A NANE (Nők a nőkért együtt az erőszak ellen) információi szerint minden ötödik nőt rendszeresen bántalmaz a partnere. Az esetek 95%-ában a férfi az agresszor. Ahhoz, hogy ezeket az adatokat objektíven lehessen értékelni, be kell vonni a rendőrségi bűnügyi statisztika adatait is: Magyarországon a családon belüli erőszak 30 bűncselekményt és 4 szabálysértést foglal magában. Néhány ezek közül igazi erőszakos bűncselekmény (pl. emberölés, testi sértés, rablás, kényszerítés, szexuális bűncselekmény ), mások családi körben elkövetett, de konkrétan erőszakkal összefüggésbe nem hozható bűncselekmények, amelyek azonban jogilag ebbe a kategóriába tartoznak (pl. gondozás elmulasztása) ban Győr-Moson-Sopron megyében összesen 161 bűncselekményt regisztráltak. Több mint a fele (52%) testi sértés, 13% durva bánásmód, 11% kiskorú veszélyeztetése és 23% egyéb bűncselekmény. Az összes bűncselekmény mintegy kétharmada kétségkívül erőszakkal áll összefüggésben ben 185 családon belüli bűncselekmény tettese ellen történt feljelentés, ebből 145 férfi. Az áldozati oldalon a nemek aránya fordított: 87 személy, az áldozatok 49%-a nő. A kiskorúak között is valamivel magasabb a lányok aránya, mint az érintett fiúké (18% lány, 15% fiú).

20 Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége Modul 3: Integratív várostervezés Modul 4: Ecodata A viszonylag alacsony összes esetszám (161 bűncselekmény 2003-ban) magas statisztikailag nem regisztrált számra enged következtetni. Egyrészt a problémát még mindig családi ügynek tekintik és az érintettek nem akarnak azzal a nyilvánosság elé lépni. Másrészt bíznak abban, hogy a kapcsolat ismét normalizálódik, vagy túl keveset tudnak a jogaikról. Az áldozatok gyakran pénzügyi, ill. érzelmi függésben élnek a tettestől. Ezek a vizsgálatok Magyarországon, de Győr- Moson-Sopron megyében is néhány új kezdeményezést tudtak kiváltani. Három évvel ezelőtt került bevezetésre a rendőrségnél az új rendőrségi eljárási rend a családon belüli erőszakos esetek vonatkozásában. Országszerte új helyiségeket alakítottak ki tanúkihallgatásokhoz, ahol a traumatizált (legtöbbször kiskorú) áldozatokat szakszerűen és nagyobb odafigyeléssel lehet kihallgatni. Továbbá folynak egy új áldozatvédelmi és erőszak elleni törvény előkészületei. Ezenkívül szorosabb együttműködésre törekednek a gyámhivatallal. A győri WHO-Koordinációs Irodával együttműködve új oktatási programokat kell bevezetni a rendőrségi dolgozók számára az Erőszak és a nők egészsége témakörében. Győr és Pittsburgh közötti együttműködés 2002 novemberében lezajlott egy projekt Győr és Pittsburgh között a Nők egészsége témájában. A lényeges projektpartnerek a győri WHO- Koordinációs Iroda és a pittsburgh-i Magee Női Klinika voltak. A projektet pénzügyileg az AIHA (American International Health Alliance/Amerikai Nemzetközi Egészségügyi Szövetség) és az USAID (United States Agency for International Development/ Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynöksége) támogatta. A projekt fő célját a nők tájékoztatását a nők egészsége témakörben, valamint a célcsoportok kulcsembereinek oktatását az egészségügy és a szociális terület érintett intézményeinek, az iskoláknak és a médiának a bekapcsolásával lehetett elérni. A nyilvánossággal kapcsolatos munka fontos része volt a projektnek. Különböző publikációk készültek, több képzés, tanfolyam és egészségügyi oktatás került megszervezésre felnőttek részére és iskolai osztályokban. Egy sajtókampányt is meg lehetett valósítani. A projekt keretében különböző információs központok kerültek kialakításra, ahol információs anyagok és publikációk álltak rendelkezésre. A projekt egészségügyi szakemberekre, szociális munkásokra, tanárokra, roma-instruktorokra, diákokra, rendőrségi dolgozókra és ügyvédekre irányult. A családon belüli erőszak területén még sok tennivaló marad, ez nehéz munka, de megéri a fáradságot. Győr hosszú távú célja így hangzik: Egészséges nők egészséges család egészséges generáció! A statisztikai adatokból és rendőrségi információkból az alábbi tettes- és áldozat profil adódik Tipikus tettes Tipikus áldozat Férfi, felnőtt nő, felnőtt (gyakran) alkohol befolyása alatt áll hosszabb ideje fenyegette áldozatát kívülről nézve: hétköznapi polgár testi sértés áldozata hosszabb ideje együtt él a tettessel