NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M. ~41[v ESZTE R. 'iá C 22.

Átírás

1 NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M ~41[v ESZTE R Iktatószám : NFGM/3077/2 (2010) Válasz a W számú írásbeli kérdésre : Kíván-e lépni a Kormány a pályáztatási anomáliá k ` kivizsgálásával, felszámolásával a civil energiá k hasznosulásáért, életben tartásáért? Gulyás József ú r országgy űlési képvisel ő Ér9 ez$w : 'iá C 22. Budapest Tisztelt Képvisel ő Úr! Az Ön által írásbeli kérdésében hivatkozott konzorcium (Kunszentmiklósi Szül ők Egyesülete, Házokt Kft., Községi Információs Térség Alapítvány, Kunszentmiklós i Fogyatékosokért Alapítvány, Fels ő Kiskunsági Közösségi Munkások Egyesülete ) esetében valóban lefolytatásra került egy utólagos vizsgálat a 360/2004. (XII. 26. ) Korm. rendelet alapján, amely 41 pontban állapította meg a konzorciumi tago k jogsértéseit. A szabálytalanságokat vizsgáló bizottság megállapította, hogy a konzorcium által elkövetett jogsértések megalapozzák a Büntet ő Törvénykönyv ában foglalt Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek megsértés e bűncselekmény elkövetésének gyanúját. A projekttel összefüggésben a konzorciu m több szervezetében tisztséget visel ő projektvezető ellen jelenleg büntetőeljárás van folyamatban. Az alkalmazott jogkövetkezményekre többek között azért került sor a projek t vonatkozásában, mert nem állapítható meg, hogy a konzorcium mire költötte el a z állami támogatást. A vizsgálat során a konzorciumnak lehet ősége volt a vizsgála t tárgykörében tisztáznia magát dokumentumok, észrevételek benyújtásával, ehelyett azonban a tüntetés eszközét választották. A szervezet vonatkozásában a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban : NFÜ) a tüntetést követő tárgyalásokon elhangzottak alapján kezdeményezte a végrehajtási eljárás felfüggesztését. Azonban amikor kiderült, hogy a konzorciu m képviseletében jelen lévők a tárgyalások során megtévesztő módon a folyamatban lév ő büntető eljárást elhallgatva jártak el, az NFÜ elnöke korább i döntését visszavonva elrendelte a végrehajtást Budapest, Honvéd u ,.. postacím : 1880 Budapest, Pf. 111.,, e-mait : miniszter@nfgm.gov.hu telefon: é telefax

2 2 Fontos hangsúlyozni, hogy az Ön által említett konzorcium projektje nem a z Új Magyarország Fejlesztési Tervhez, hanem a os programozás i id őszakhoz (Nemzeti Fejlesztési Terv) köt ődik. A pályázati rendszer azóta gyökeresen megváltozott, más jogszabályi környezetben, más eljárásrend alapjá n m űködik. Szintén lényeges körülmény, hogy az említett konzorcium töb b szervezetében tisztséget visel ő projektvezetője a projekt vonatkozásában indított büntető ügy vádlottja, továbbá az ESZA Nonprofit Kft. (a továbbiakban : ESZA ) székházánál tartott tüntetést szervez ő, és a későbbi tárgyalásokon is részt vev ő egyik civil szervezet képviselője százmilliós csalással érintett szervezet felügyel ő bizottságának volt tagja. Az Ön által hivatkozott polgári peres eljárás vonatkozásában felhívom figyelmét, hogy a polgári perrendtartás szerint az alperesnek is tudnia kellene a vele szembe n indult bírósági eljárásról, márpedig az ügyben sem az NFÜ, sem az ESZA bíróságtól nem kapott bíróságtól ilyen tartalmú hivatalos értesítést. Tisztelt Képviselő Úr! A civil szervezetek szeptember 21-i demonstrálását követ ően az ESZA megszervezte a civil szervezetek képvisel ő ivel, a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban : SZMM), és az NFÜ részvételével a tüntető k álta l követelt tárgyalást. Az első két tárgyalás az ESZA székházában zajlott, ezt követően az NFÜ-bee folytatódott a tárgyalássorozat. Az első tárgyaláson a civil szervezetek képvisel ő i által is aláírt jegyzőkönyv szerint : A felek közötti egyeztetés célja, hogy a résztvevők közötti párbeszéd segítségéve l minden vitás kérdésben a civil szervezetek és az államigazgatási szerepl ők számára egyaránt vállalható, jogszerű, méltányos megoldás szülessen az alábbi problémák megoldására : a korábbi HEFOP terhére megvalósuló pályázatok esetében a jogosulatlanu l felhasznált támogatások visszakő vetelése érdekében foganatosítot t inkasszálás, szabálytalansági eljárások, a Kedvezményezettek adók módjár a behajtandó köztartozásainak, bírósági eljárásainak kezelése (rövid, illetv e hosszú távon) ; adminisztratív, pályázati eljárások egyszerűsítése (hosszú távon). A jelenlévők az alábbi megállapításokat tették : A pályázati folyamatok egyszer űsítése általános probléma, amely több kezel ő szervezetet is érint (ESZA, VÁTf, OFA, stb.), ezért annak megoldása jogszabályi szinten lehetséges. NEM.ZET1 FE)I_ESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd u s postacini : 1880 Budapest. Pt telefon : , telefax :

3 3 A HEFOP pályázatok kezeléséhez képest az ESZA Nonprofit Kft. jelentős lépéseket tett a pályázók érdekében az elmúlt egy évben, számo s intézkedéssel megel őzve a problémákat és segítve adminisztratív kötelezettségeik sikeres teljesítését. Ugyanakkor a kezelő szervezetne k nincsen hatásköre a jogszabályok tekintetében, amelyek szigorú el őírásaina k pontosan meg kell felelnie. Mindezekkel együtt a TAMOP pályázatok kezelésében hasznosították a korábbi tapasztalatokat, amely a civi l szervezetek számára is sokkal kedvez őbb megoldások alkalmazását tette lehető vé. A HEFOP-ot érintően 7 civil konzorcium vonatkozásában volt szerz ődéstől történő e/állás szabálytalanság miatt. A résztvevő felek megállapodtak abban, hogy a civil szervezetek álta l petíciójukban felvetett kérdések rendezésére, a hatályos jogszabályi kerete k adta lehetőségek között keresnek megoldást, egy közösen felállított menetrend szerint. " Fentiek alapján a tárgyalásokat kezdeményez ő civil szervezetek is elismerik a támogatási rendszer és a pályáztatási gyakorlat fejl ődését, előrelépéseit. Tisztelt Képvisel ő Úr! A kimerítő válaszadáshoz feltétlenül szükségesnek tartom tájékoztatni Önt a támogatási rendszer egyes tényez ő irő l : A kedvezményezettek pályázatuk beadásával, majd aláírásával egyidej ű leg a pályázati útmutatóban foglaltak, a szerz ődésben rögzítettek és a szerződéskötést megelőző, majd végrehajtás során tartott információs napo k keretében elhangzottak alapján tisztában voltak azzal, hogy milye n elvárásokkal fognak találkozni a projekt zárása során. Emellett a kedvezményezettek számára elérhet ő projekttámogató füzetek i s tartalmaztak információkat arról, hogy az ellen őrzésekkel kapcsolatban mir e kell felkészülniük. A projektzárást követően korrekciókra már nincs lehetőség, így az ekkor megállapított hibák a pénzügyi kifizetés mértékére hatássa l lehetnek. Nem elvitatva, hogy a megvalósítás els ő éveiben a kifizetési kérelmek elbírálási idejéb ől kifolyólag a kedvezményezettek likviditási problémákkal szembesültek, sajnos vélelmezhet ő, hogy épp a civil szervezetek által ol y erősnek nevezett kontroll hiánya vezetett oda 2007-tő l kezd őd ően, hogy a kedvezményezettek a projekt végén szembesültek az általuk elkövetett hibá k következményeivel. Az intézményrendszerben év végétől bevezetésre került, hogy szakmai és pénzügyi el őrehaladás ellen őrzését is lehetővé tevő PEJ, negyedév helyett hathavonta került benyújtásra, és a kifizetés i kérelmeket egyszer űsített formában lehetett benyújtani (EPEJ) a közbe es ő NEMZET! FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd u postacím : 1880 Budapest, Pf telefon : telefax :

4 id őszakban. Az EPEJ korlátozott ellen őrzést tett lehetővé, így a projekt záró ellenőrzéseken nőtt a hibák és a szabálytalanságok feltárásának kockázata. Általánosságban a helyszíni ellen őrzések során a kiszerződött szolgáltatáso k vonatkozásában tapasztalhatóak hiányosságok (közbeszerzés, vagy versen y szabályainak betartásának elmaradása, illetve a piaci vagy szokásos ára t meghaladó költségek). Tekintettel arra, hogy kapacitás híján a non-profi t szervezetek gyakorta élnek a kiszerz ődés lehet őségével, ezért eze k ellenőrzése a helyszíni ellen őrzések kiemelt feladata (fő ként az Európa i Bizottság auditorainak megállapítását követ ően). Az ESZA által a helyszín i ellenőrzések gyakorlatáról készített kiadvány hiánypótló a pályázat i rendszerben. A HEFOP és az EQUAL vonatkozásában felmerült csúszások kompenzálása érdekében 2006 júniusától az SZMM átmeneti időszakra bevezette a kamattámogatás rendszerét azon kedvezményezettek számára, amelyek a projektjeik megvalósításával kapcsolatban hitelfelvételre kényszerültek. Ennek ellenére a HEFOP és az EQUAL keretében csekély azoknak a non-profit szervezetek által végrehajtott projekteknek a száma, melyek esetében a közrem űködő szervezet nem fogadta el a részteljesítést, illetv e olyan szabálytalanságot állapított meg, amely alapján a teljes össze g visszafizetését kezdeményezte volna (összesen 7 konzorcium). Ugyancsak lényegei a civil szervezetek pályázati rendszerben betöltött szerepé t kiemelni : Az EU támogatási rendszerében a civil szervezetek a Monitorin g Bizottságokban delegált tagként vesznek részt. A Monitoring Bizottsá g mű ködése során a szervezetek egy szervezet képvisel őjétől eltekintve, amely korábban a Gordiusz támogató programot valósította meg ne m jelezték, hogy milyen végrehajtási problémákkal szembesültek. Valamennyi uniós pályázati kiírás a megjelenése el őtt társadalmi egyeztetésre kerül. Számos uniós pályázat értékelésében, bírálatában tehát a döntése k el őkészítésében civil szervezetek szakemberei vesznek részt. Az SZMM mellett konzultatív civil, vagy civil tagokkal rendelkez ő testülete k m űködnek, amelyek több fejlesztéspolitikai koncepció megalkotásában vette k részt (Civil Foglalkoztatási M ű hely, illetve a Kormány mellett m űköd ő Gazdasági és Szociális Tanács). A civil szférát érint ő pályázatok el őkészítésében szinte minden alkalomma l részt vesznek civil szervezetek képvisel ő i. A Nemzeti Civil Alapprogram (a továbbiakban : NCA) és kollégiumainak elv i irányítását civil szervezetek képvisel őiből álló Tanács végzi, az NC A NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd postacírn : 1880 Budapest, Pf telefon : telefax :

5 5 pályázatait civil szervezetek által delegált képvisel ő kbő l álló kollégiumok írjá k ki (évente többmilliárd forint, és mintegy nyertes pályázat), illetve a pályázatok beszámolóinak elfogadásáról szintén ezen civil szervezete k képviselőiből álló kollégiumok döntenek. Az ESZA által m űködtetett monitoring rendszerben számos civil szakért ő kapott szerepet. Az NFÜ KOR IH m ű ködtet a civil szervezetekkel való kapcsolattartás é s együttműködés érdekében egy civil egyeztetet ő munkacsoportot. A munkacsoport tagjai kéthetente üléseznek azzal a céllal, hogy kiemel t figyelmet tudjon fordítani az intézményrendszer a civil kedvezrnényezetti kö r speciális jellemzőire és igényeire. A munkacsoport állandó tagjai : civi l szervezetek képviselő i, ESZA, NFÜ érintett szervezeti egységei. A munkacsoport ülések témája a pályáztatási folyamat elemeit foglalj a magába. Mint a program illetékes szakmai irányítója a HEPIH nyitott arra, hogy a Monitoring Bizottság keretében egy munkacsoportot m űködtessen, melyne k fő feladatai közé tartozik a végrehajtást egyszer űsítő jogszabály módosítási javaslatok összeállítása, illetve a civilek projektmegvalósítását támogat ó iránymutatások kidolgozása. A szakmai támogató hálózat m ű ködtetésérő l a későbbiekben születhet döntés. Mindezen rendszerelemek biztosítják, hogy a civil szervezetek véleménye, javaslata is megjelenjen a folyamatokban, és azoknak megfelel ően alakuljon a támogatási rendszer. Ezek eredményeképpen részesülhetnek ma Magyarországo n civil szervezetek biztosíték nélkül állami támogatások milliárdjaiban, és enne k eredményeképpen fizeti meg a magyar adófizető a civil szervezetek helyett a szabálytalanul felhasznált uniós támogatást. A közpénzek felhasználásakor a pályázóknak is figyelembe kell venniük az azokra vonatkozó felhasználási szigort. A hazai támogatási rendszer szabályai a közpénzek magánprofitot eredményez ő felhasználásának kockázatát próbáljá k csökkenteni. Nyilvánvaló, hogy a közpénzeket rendeltetésellenesen felhasznál ó szervezeteknek nem érdeke az, hogy ezen szabályokat a közrem ű köd ő szerveze t érvényesítse. Az ESZA ez esetben is a megalkotott szabályokat betartva é s feladatkörében járt el. Az eddigiek alapján fontos, hogy az ügyben szerepet vállalók álláspontju k kialakítása előtt az érintett civil szervezetek útján megismerjék a szabálytalansági jegyz őkönyvek tartalmát, amely el ősegítené, hogy a történtekrő l valós képet alkothassanak. Az elmúlt hónapok eseményei, a demonstrációk, a sajtómegjelenések, nem a nonprofit szektor általános érdekeinek képviseletében történtek csorbítva ezáltal NEMZETI FE)LESZTESI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd u postadin : 1880 Budapest, Pf telefon : telefax :

6 6 a nonprofit/civil szféráról kialakult képet, hanem sz űk érdekcsoportok pénzügy i érdekeít szolgálták. A Kormány a közpénzek felhasználását ellen őrzi és a veszteség minimalizálásra törekedve végrehajtja a jogszabályok által el őírt feladatát. Tisztelt Képviselő Úr! Konkrét kérdései vonatkozásában az alábbiakról tájékoztatom : 1. Kész-e az általam bemutatott egyedi ügy figyelembe vételével, tovább á konkrét vizsgálatok lefolytatásával el ősegíteni azt, hogy változzék a pályáztatás sokak által kifogásolt gyakorlata? Az említett projektet is érint ően számos vizsgálat került lefolytatásra. Ebbe a körbe tartozik a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal által lefolytatott ellen őrzés, amely valamennyi szabálytalansági eljárást áttekintett. A vizsgálat hiányosságot, jogsértést nem állapított meg az eljárás során. Jelenleg az Állami Számvevőszék végzi a szabálytalanságkezelés és követeléskezelés rendszerének vizsgálatát, ezzel párhuzamosan folytat vizsgálatot a támogatások kezelése kapcsán az SZM M Ellenőrzési Osztálya és a napokban kezdi meg a helyszíni ellen ő rzések gyakorlatának vizsgálatát az NFÜ Bels ő Ellenőrzési Főosztálya. Az elmúlt években a NFT I. pályázati cíklus tapasztalataira is figyelemmel számos érdemi el őrelépés történt a pályáztatás szabályozásában é s gyakorlatában, amelyek közül a legjelent ősebbek az alábbiak : Rendszerszintű : évtő l egy szervezetbe, az NFÜ-be tömörítették valamennyi irányít ó hatóságot (kivétel a mezőgazdasá g i alapok). Az egységes eljárás biztosítása érdekében évtől a szociális, foglalkoztatáspolitikai és szakképzési területen a korábbi három helyett eg y közrem ű ködő szervezet kezeli a pályázatokat, kialakult az egyablako s rendszer. A kifizetések gyorsítása érdekében évtől a lebonyolító szervezetne k késedelmi kamatot kell fizetnie a támogatások késedelmesen történ ő kifizetése esetén. Közvetlenül a pályáztatáshoz kapcsolódó : januártól a kifizetések egyszer ű sítése érdekében, támogatás i összegtől függ ően a Ft-ot, vagy Ft-ot el nem érő számlá k tekintetében csak egy összesítőt kell benyújtani a támogatás folyósítás a érdekében. Korábban azok hitelesített másolatára, a jogalapot igazol ó NEMZET( FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI M11NISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd postacím : 1880 Budapest, Pf_ 111. telefont telefax : a

7 7 szerződésre, a teljesítési igazolásra, és a kifizetést alátámaszt ó bankszámlakivonatra is szükség volt. Szakmai előrehaladás igazolásától függetlenített kifizetési kérelme k benyújtásának lehet ősége. A helyszíni ellen őrzések kockázatelemzés alapján történnek. A kedvezményezettek megemelt összeg ű előlegben részesülhetnek (25, 35, illetve 40%). Biztosítéknyújtás alóli mentesség a non-profit szervezetek számára. Mindezekbő l érzékelhető, hogy a pályázói érdekek szem el őtt tartásával mind a z intézményrendszer, mind az eljárások jelent ősen egyszer ű södtek, és a civile k kiemelt kedvezményt kaptak a biztosítéknyújtás alóli mentességgel. 2. Tervezi-e a tárca egy független, felülvizsgálati szerv létrehozását a hasonl ó ügyek gyors, peren kívüli tisztázásának érdekében? A szabályos és hatékony forrásfelhasználás közös célunk, ezért az NFÜ elindította az UMFT szabálytalansági rendszer áttekintését, tekintettel arra is, hog y Magyarország a programozási id őszak feléhez közelít. Az áttekintés célja, hogy az elmúlt id őszak hazai és nemzetközi szabálytalanság kezelési gyakorlatát és eddig i tapasztalatait feltárja, és olyan javaslatokat fogalmazzon meg, amely az Európa i Unió és Magyarország pénzügyi érdekeire is figyelemmel segíti a forráso k hatékony felhasználását. A felülvizsgálat a jogorvoslat kérdéskörének részlete s vizsgálatára is kiterjed. 3. Az NFÜ illetékesei a 360/2004. (XII. 26.) Kormányrendelet VII. fejezete alapján kijelentik, hogy a Pályázónak a szabálytalansági eljárás keretébe n hozott döntéssel szemben nincs lehet ősége semmiféle felülvizsgálatra, és a z ESZA Nonprofit Kft-vel egyetemben minden felülvizsgálati kérelmet érdem i vizsgálat nélkül elutasíthatnak. Kíván-e, illetve kész-e a Kormány eze n alkotmányos normák alapján joggal kifogásolható szabályozáson rendele t módosításával változtatni? A jelenlegi jogi szabályozás valóban nem kötelezi a támogatások kezelésébe n részt vevőket a kedvezményezetti beadványok alapján a döntése k felülvizsgálatára. Természetesen napirenden van a kérdést szabályoz ó lebonyolítási rendelet módosítása. A szabálytalansági eljárás nem hatósági eljárás. Ezért mint minden polgár i jogviszonyban, a támogatási jogviszonyban is adott a lehet őség, hogy a teljesítés e l nem fogadását bíróság előtt támadja meg a kedvezményezett szervezet, és a NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd postacini : 1880 Budapest, Pf telefon : telefax:

8 szabálytalansági eljárás megállapításai, illetőleg az azok alapján eszközöl t intézkedések tekintetében polgári peres úton éljen jogorvoslattal. A szabálytalansági rendszer átfogó áttekintése során megvizsgáljuk a jogorvosla t lehetőségét, és ennek fényében pontosításra kerül az egyes szerepl ő k döntéseinek egymásra vonatkozó kötőereje is. Az ESZA a szabálytalansági döntésekkel szemben hozzá beérkezett panaszoka t kivizsgálta, és szükség esetén módosította a korábbi döntését. A tüntetés szervezésében részt vevő, a sajtót is felhasználó civil szervezete k esetében azonban nem indokolt a döntést megváltoztatni, tekintve, hogy töb b esetben valótlan tartalmú dokumentumokkal kívánták a szerz ődéses kötelezettségek teljesítését alátámasztani. A támogatást visszavonó döntések ót a eltelt több mint egy év alatt a szervezeteknek lehet őségük lett volna bírósági úto n érvényesíteni igényeiket, amiről a mai napig nincs tudomásunk. 4. Elfogadhatónak és követendőnek találja-e azt a jogalkalmazási gyakorlatot, amely kizárólag az elállást véli használhatónak mindenféle típusú, fajtáj ú egyet nem értés esetére ezzel minden, a pályázó rendelkezésére áll ó érdemi jogorvoslati mozgástér nélkül magára hagyva a civil szervezeteket? A szabálytalanság o ;yan jogsértő magatartás, amely sérti vagy veszélyezteti az E U vagy a hazai költs úgvetés pénzügyi érdekeit. Az intézményrendszer felel ős a támogatások szabályszerű felhasználásáért, és a végrehajtás során nem tekinthe t el a közpénzek védelmét ől. Nem önkényes jogalkalmazásról van szó, hanem eg y meghatározott, kormányrendeletbe foglalt eljárásrend szerint történ ő szabálytalanságkezelésr ől, amely a gyakorlatban főként csökkentett mérték ű támogatásra vagy szerződésmódosításra fokuszál. Olyan joggyakorlatról, amely kizárólag a szerződéstől történ ő elállá s jogkövetkezményét alkalmazná, nem tudok. Ezt támasztja alá, hogy az ESZA a Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program keretében több szá z szabálytalansági eljárást folytatott le, ezek közül azonban mindössze 7 civi l konzorcium esetében javasolta az elállást a jogsértések következményeként. Emellett tájékoztatom, hogy az állami támogatások vonatkozásában januárjától hatályos 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet a korábbi szabályozássa l szemben (217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet) már tartalmazza az elállás mellett a szerződés felmondásának lehetőségét is. Az érintett szervezetek alacsony számát jól mutatja a demonstráló civil szervezete k által kifogásolt HEFOP zárás adatai, amely szerint a sikeresen lezárt pályázatból összesen 380 partner kapott fizetési felszólítást. Ebből mindössz e 7 civil konzorciumnak kellett teljeskör űen visszafizetnie a támogatást. NEMZETÍ FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd u postacini : 1880 Budapest, Pf telefon: telefax :

9 9 5. Végül, kérem, hogy tájékoztasson arról, ahogy a április 20-án átalakulás során létrejött ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Korlátol t Felelősségű Társaságnak jogelődje-e az ESZA Társadalmi Szolgáltat ó Közhasznú Társaság (Cégjegyzékszám : Cégforma : Közhasznú Társaság Bejegyezve : án, tőr/és hatálya : ), és ha igen, akkor megtagadhatja-e jogszerűen a cégbíróság a betekintési lehetőséget a megnevezett civil szervezet cégpapírjaiba? (Ugyanis a kérdéses pályázati teljesítés még az ESZA Kht. ideje alatt történt) A gazdasági társaságokról szóló évi IV. törvény 365. (2) és (3) bekezdésében foglalt törvényi kötelezettségnek eleget téve, az ESZA, az ESZA Társadalmi Szolgáltató Közhasznú Társaság jogutódja. Tisztelt Képviselő Úr! A pályázati rendszer változtatása, egyszerűsítése, átláthatóságának növelése a z intézményrendszernek is alapvet ő törekvése, amelynek megvalósítása folyamatos. A változtatások során ugyanakkor kiemelt figyelmet kell fordítanunk arra, hogy a z semmiképpen se eredményezze azt, hogy a támogatási források felhasználás a számonkérés nélkül, követhetetlenül, a támogatási céloktól eltérően valósuljon meg. A szabályos és hatékony forrásfelhasználás közös érdekünk. Budapest, március 1`, Tisztelettel : NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 1055 Budapest, Honvéd u postacím : 1880 Budapest, Pf telefon : telefax :