A FELNŐTTKÉPZÉSI INTÉZMÉNYEK MŰKÖDÉSÉNEK JELLEMZŐI, FINANSZÍROZÁSUK

Átírás

1 Fejér Megyei Kereskedelmi és Iparkamara A felnőttképzési törvény változásainak aktuális kérdései Székesfehérvár, július 5. A FELNŐTTKÉPZÉSI INTÉZMÉNYEK MŰKÖDÉSÉNEK JELLEMZŐI, FINANSZÍROZÁSUK Dr. Farkas Éva

2 A TÉMA KONTEXTUSA Az elmúlt 10 év eredményei Itt és most és a felnőttképzés helyzete 2013 után

3 AZ ELMÚLT 10 ÉV EREDMÉNYEI A ÉVI FELNŐTTKÉPZÉSI TÖRVÉNY UTÁN A felnőttképzés életciklusa Sikertörténet Töréspontok Periférikus terület A felnőttképzés életciklusa Csak a támogatott képzések Nincs önálló szakintézet és folyóirat Minőség égisze alatt erős szabályozás, ellenőrzés, szankcionálás

4 A FELNŐTTKÉPZÉSI RENDSZER MENNYISÉGI JELLEMZŐI A ÉVI FELNŐTTKÉPZÉSI TÖRVÉNY UTÁN 9809 felnőttképzési intézmény 1571 akkreditált Nyilvántartási szint Akkreditációs szint 2011-ben felnőtt 2012-ben felnőtt vett részt szervezett általános, nyelvi, szakmai képzésen Engedélyeztetés

5 A FELNŐTTKÉPZÉS MENNYISÉGI ÉS MINŐSÉGI JELLEMZŐI Képzésben résztvevők száma a képzés jellege szerint (fő) állam által elismert OKJ szakképesítést adó munkakörhöz, foglalkozáshoz szükséges nem OKJ szakképesítést adó hóig szakmai továbbképző hatósági jellegű képesítésre felkészítő képzés nyelvi képzés általános felnőttképzés informatikai képzések egyéb képzések Összesen

6 A FELNŐTTKÉPZÉSI RENDSZER MENNYISÉGI JELLEMZŐI A ÉVI FELNŐTTKÉPZÉSI TÖRVÉNY UTÁN Az állam által elismert szakképesítést szerzettek száma az iskolai rendszerben és az iskolai rendszeren kívül ( ) Új OKJ 150/2012. kormányrendelet Iskolarendszeren kívül Iskolarendszeren belül Meghatározott minimum és maximum óraszám Meghatározott munkarend Komplex szakmai vizsga

7 EGY FELNŐTTKÉPZÉS ÁTLAGOS HOSSZA 95 óra 35 óra 24 óra

8 ORSZÁGOS KUTATÁS Farkas Éva Farkas Erika Hangya Dóra Kovács Anett Kulcsár Nárcisz Leszkó Hajnalka (2012): Az akkreditált felnőttképzési intézmények működési jellemzői Szeged SZTE JGYPK FI p. 168.

9 A KUTATÁS CÉLJA MEGISMERNI: az akkreditált felnőttképzési intézmények működési jellemzőit az általuk nyújtott képzések és felnőttképzési szolgáltatások kínálatát a képzésekhez való egyenlő esélyű hozzáférés biztosításának módját a felnőttképzés jogszabályi keretrendszerében nevesített követelmények gyakorlati megvalósulását

10 A MINTA Teljes körű mintavétel Minta forrása: NSZFI adatbázis: akkreditált felnőttképzési intézmények Minta: a hazánkban működő 1488 akkreditált felnőttképzési intézmény Feldolgozható kérdőívek száma: 297, ez a teljes alapsokaság 20%-a Tisztított minta: 1403 intézményből állt, így a 297 kérdőív a tisztított minta 21,2%-a (OSAP 2010: 1389 intézmény) Kódolás, feldolgozás, elemzés: SPSS statisztikai program Adatok vizsgálata: gyakorisági megoszlás, kereszttábla elemzések Időbeli intervalluma: március február

11 A KUTATÁS EGYSÉGEI Intézmény általános adatai Intézmény működési adatai Intézmény képzési adatai Felnőttképzési szolgáltatások Esélyegyenlőség biztosítása Jogi szabályozás

12 A KUTATÁS LEGFONTOSABB EREDMÉNYEI

13 I. AZ INTÉZMÉNYEK ÁLTALÁNOS ADATAI intézmény alakulásának éve akkreditáció éve jogi forma stb.

14 AZ INTÉZMÉNYEK JOGI FORMA SZERINTI MEGOSZLÁSA (%) KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN A felnőttképzési piac újra osztása Az új piacon kik és milyen szerepet fognak betölteni? Kik lesznek a rendszer új szereplői?

15 II. AZ INTÉZMÉNYEK MŰKÖDÉSI ADATAI rendelkezésre álló személyi és tárgyi feltételek finanszírozás pályázatok fejlesztések stb.

16 SZEMÉLYI FELTÉTELEK KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Andragógus/felnőttoktatási szakértő/oktatásszervező 60 Adminisztratív munkatárs 50 Pedagógus/tanár/szakoktató Vezető 40 Gyakorlati oktató 50,2 56 Tanár Oktatói tevékenység 6 végzésére Tréner jogosító okirat 23 19,2 20 Pszichológus 7 10,8 282 Egyéb 7,7 felsőfokú végzettség 8,1 10 Jogász 8 4 Egészségügyi munkatárs 4 0 Pénzügyi munkatárs Nem Nem 1 válaszolt főt 2-10 főt főt 50 főnél többet Nem foglalkoztatnak Egyéb foglalkoztatnak foglalkoztatnak 38 foglalkoztatnak foglalkoztatnak válaszolt/nincs senkit adat A felnőttképzési tevékenységet szervezők, illetve a felnőttoktatók végzettségi/képzettségi/ kompetencia követelményeiről nem rendelkezik a törvény, a személyi feltételeket kormányrendelet fogja szabályozni Oktatói minősítési rendszer

17 III. AZ INTÉZMÉNYEK KÉPZÉSI ADATAI képzési kínálat célcsoportok képzési kínálat alakítását befolyásoló tényezők

18 KÉPZÉSI KÍNÁLAT KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Vizsgálatba vont intézmények 4 képzési kör: 15% 1. OKJ szerinti képzés 48% 57% 19% 17% 12% Nyelvi képzések Általános képzések OKJ-s szakmai képzések 2. támogatott egyéb szakmai képzés 16% 16% Nem OKJ-s szakmai képzések 3. általános nyelvi képzés és támogatott egyéb nyelvi képzés OSAP adatai szerint 4. támogatott egyéb képzés

19 IV. FELNŐTTKÉPZÉSI SZOLGÁLTATÁSOK szolgáltatások típusai díja előzetes tudás felmérésének módszerei eszközei stb.

20 FELNŐTTKÉPZÉSI SZOLGÁLTATÁSOK KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Felnőttképzést kiegészítő tevékenység: olyan tevékenység, amely a felnőttképzésben folytatott képzések egyénre szabott kialakításának elősegítésére, a képzés hatékonyságának javítására vagy a munkavállalás elősegítésére irányul.

21 ELŐZETES TUDÁSSZINT FELMÉRÉS KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Előzetes tudásmérés: kötelező az OKJ-s és nyelvi képzések esetében a támogatott egyéb szakmai képzések és a támogatott egyéb képzések esetében a támogatási szerződés kötelező előírása alapján egyébként a felnőtt kérésére

22 ELŐZETESEN MEGSZERZETT TUDÁS Annak felmérése, hogy a képzésre jelentkező dokumentumokkal nem igazolt tanulmányai vagy megszerzett gyakorlati tapasztalatai alapján képes-e a képzés során elsajátítandó tananyagegység követelményeinek teljesítésére, amelynek eredményeként a követelmények megfelelő szintű teljesítése esetén a tananyagegység elsajátítására irányuló képzési rész alól a jelentkezőt fel kell menteni. Részletek miniszteri rendeletben, amelyhez kapcsolódóan szükség lehet módszertani útmutató készítésére is!

23 ELŐZETESEN TUDÁSFÉLESÉGEK MEGSZERZETT TUDÁS FELMÉRÉSE Tudás deklaratív, leképező jellegű procedurális, folyamat jellegű ismeret lexikális tudás készség képesség jártasság Tudásmérő tesztek Kompetenciamérés

24 TUDÁSFÉLESÉGEK ÉS MÉRŐESZKÖZÖK Gyakorlati alkalmazás MÓDSZEREK EGYÜTTES ALKALMAZÁSA! Tényközlő gyakorlatok

25 V. JOGI SZABÁLYOZÁS minőségirányítási rendszer jogi szabályozás változása felnőttképzési akkreditáció előnyei hátrányai stb.

26 OKOZ-E NEHÉZSÉGET A JOGSZABÁLYOK ÉRTELMEZÉSE? (%) KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Nem válaszolt 1% ,4 Nem 40% Állandó változások 13,5 Információhiány 35 Kapcsolódó jogszabályokban történő eligazodás 31,6 Igen Nem egyértelmű 59% formai, tartalmi követelmények 3,7 Egyéb Felnőttképzési törvény Kormányrendeletek Miniszteri rendeletek

27 FELMERÜLT NEHÉZSÉGEK MEGOLDÁSÁHOZ IGÉNYBE VETT SEGÍTSÉG (DB) KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Szakértői engedélyek február 28-ig érvényesek Felnőttképzési szakértő (Hatóság) Felnőttképzési programszakértő (Kamara)

28 FELNŐTTKÉPZÉSI AKKREDITÁCIÓ KUTATÁSI ADATOK A ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Intézményakkreditáció Programakkreditáció Engedélyeztetés Miniszteri rendeletben meghatározott keretrendszernek megfelelő minőségbiztosítási rendszer Kétévenkénti külső értékelés

29 A FELNŐTTKÉPZÉS FINANSZÍROZÁSA Kinek? Mi? Mit? Ér? Meg?

30 A FELNŐTTKÉPZÉSBEN RÉSZTVEVŐK SZÁMA KÖLTSÉGVISELŐK SZERINT 2012-BEN Képzésben résztvevők száma a képzés jellege és a költségviselők szerint (fő) állam által elismert OKJ szakképesítést adó munkakörhöz, foglalkozáshoz szükséges nem OKJ szakképesítést adó Egyéni Munkáltató EU forrás Állami forrás MPA SZHJ szakmai továbbképző hatósági képesítésre képzés jellegű felkészítő nyelvi képzés általános felnőttképzés informatikai képzések egyéb képzések Összesen

31 Forrás: OSAP A FELNŐTTKORI TANULÁS FINANSZÍROZÁSA MAGYARORSZÁGON (%) Egyéb Szakképzési hozzájárulás Munkaerő-piaci Alap 2010 Állami források 2009 EU források Egyének Munkáltatók saját bevételük terhére

32 A FELNŐTTKÉPZÉSBEN VALÓ RÉSZVÉTEL FINANSZÍROZÓI 2010-BEN

33 A FELNŐTTKORI TANULÁS FINANSZÍROZÁSÁNAK ESZKÖZEI EURÓPÁBAN Az eszköz típusa Magyarországon 1. Voucher/ egyéni tanulási száma/ NEM 2. Pénzügyi segítség az egyéni tanulási befektetéshez NEM 3. Tanulmányi szabadság (fizetett és/vagy nem fizetett) IGEN 4. Hitelek IGEN felsőoktatásban 5. Adókezdvezmény egyének számára VOLT 6. Megtakarítási számla NEM 7. Pénzügyi segítség a vállalatoknak NEM 8. Nemzeti vagy multi-szektorális képzési alap IGEN 9. Szektorális képzési alap NEM 10. Adókezdvemény vállalatok számára VOLT 11. Kínálat oldali finanszírozás IGEN 12. Díj kedvezmény vagy csökkentés NEM 13. Egyéb eszközök IGEN

34 A FELNŐTTKORI TANULÁS FINANSZÍROZÁSI VOLUMENE MAGYARORSZÁGON 2011 (Millió Ft-ban) Minden felnőttképzés Nem szakképzési célú felnőttképzés beleérve a felsőoktatást is Szakképzési célú felnőttképzés Állam Nincs adat Egyén Munkáltató Foglalkoztatási Szolgálat Egyéb (TÁMOP, Költségvetési intézmények) Nincs adat Nincs adat Nincs adat Összesen: ben a felnőttképzési szektor finanszírozási volumene 82 milliárd forint volt, amely a GDP 0,3%-a. Forrás: Dr. Szép Zsófia - közgazdász, egyetemi docens - számításai

35 FELNŐTTKORI TANULÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTELI ARÁNY AZ OECD ORSZÁGOKBAN

36 A FELNŐTTKÉPZÉSI TEVÉKENYSÉG MEGKEZDÉSÉNEK ÉS FOLYTATÁSÁNAK KÖLTSÉGEI Hatósági engedély megszerzése Engedély módosítás, kiegészítés Képzési program minősítése Programkövetelmény nyilvántartásba vétele Minőségbiztosítási rendszer fenntartása Kétévenkénti külső értékelés Adminisztráció költségei Személyi és tárgyi feltételek biztosítása Vagyoni biztosíték

37 A FELNŐTTKÉPZÉS TÁMOGATÁSÁNAK FORRÁSAI Felnőttképzési törvény 23 : Központi költségvetés (fogyatékos felnőttek képzéséhez normatív támogatás nyújtható) Európai uniós források A szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló törvény szerinti szakképzési hozzájárulásnak a szakképzési hozzájárulásra kötelezette által a saját dolgozói képzésére elszámolható része.

38 VAGYONI BIZTOSÍTÉK A hatósági engedély kiadásának feltétele, hogy a képző igazolja, hogy rendelkezik a kormányrendeletben meghatározott vagyoni biztosítékkal. Vagyoni biztosíték részletei kormányrendeletben! Csak egyéb támogatott képzést folytató intézménynek és központi költségvetési szervnek nem kell vagyoni biztosítékkal rendelkezni. Figyelem! Az akkreditált intézményeknek az átmeneti időszakban (amíg nem kívánnak engedélyt szerezni) nem kell vagyoni biztosítékkal rendelkezni.

39 ÁFA MENTESSÉG évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról 85 (2) Az egyéb oktatás körébe tartoznak: a) a felnőttképzésből az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott szakképesítést adó oktatás, képzés, továbbképzés, vizsgára való felkészítés és vizsgáztatás; b) a felnőttképzésről szóló törvény alapján szervezett és akkreditált/engedélyezett és szervezett, illetőleg egyéb jogszabály alapján szervezett oktatás, képzés, továbbképzés, vizsgára való felkészítés és vizsgáztatás; c) az államilag, illetőleg nemzetközileg elismert nyelvvizsgabizonyítvány kiadásának alapjául szolgáló vizsgáztatás; d) a tanulmányi és tehetséggondozó verseny szervezése, lebonyolítása.

40 TÁMOP PÁLYÁZAT A FELNŐTTKÉPZÉSI INTÉZMÉNYEK FELKÉSZÜLÉSÉNEK SEGÍTÉSÉRE TÁMOP C-13/1 Felnőttképzési intézmények felkészülése az új felnőttképzési szabályozási rendszer követelményeire A kiíráshoz kapcsolódó észrevételeket, javaslatokat június 28-ig lehetett megtenni. me_filter

41 TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK Az új típusú engedélyezési rendszerre történő felkészülés Minőségbiztosítási rendszer bevezetése Projektmenedzsment feladatok ellátása Tájékoztatás, nyilvánosság Horizontális elvekre vonatkozó intézkedések Eszközbeszerzés Vissza nem térítendő, 100%-os intenzitású, önrész nélküli, minimum 5 millió, maximum 15 millió forint.

42 KIHÍVÁSOK A FELNŐTTKÉPZÉS SZÁMÁRA Köznevelési törvény változásai Szakképzési törvény változásai új típusú szakiskolai képzés Felsőoktatási rendszer változásai

43 Forrás: Eurostat ÉVES FIATALOK ARÁNYA, AKIK NEM DOLGOZNAK ÉS NEM IS TANULNAK 2008, 2010, 2011

44 KIHÍVÁSOK A FELNŐTTKÉPZÉS SZÁMÁRA Köznevelési törvény változásai Szakképzési törvény változásai új típusú szakiskolai képzés Felsőoktatási rendszer változásai

45 A FELSŐOKTATÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTEL ARÁNYA (%) Source: Eurostat (Labour Force Survey)

46 MAGYARORSZÁG VÁLLALÁSAI AZ EURÓPA 2020 STRATÉGIÁHOZ KAPCSOLÓDÓAN Magyarország Nemzeti Reform Programja Európai Unió célkitűzése 2020-ra Magyar valóság 2012-ben Nemzeti vállalás 2020-ra foglalkoztatás 75% 60,7% 75% felsőoktatás 40% 28,1% 30,3% iskolaelhagyás 10% 11,2% 10% szegénység 25%-os csökkentés 28,3% 23,5%

47 KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET! A HELYZET REMÉNYTELEN, DE NEM SÚLYOS Dr. Farkas Éva egyetemi docens, független felnőttképzési szakértő farkaseva9@gmail.com