BUDS.P9ST. Ikt.: ELÓTERJESZTÉS a közgyűlés részére. Tisztelt Közgyűlési

Átírás

1 BUDS.P9ST Ikt.: tárgy: Javaslat Budapest Főváros Önkonnányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakomásáról szóló 22/ ) Főv. Kgy. rendelet és a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakooásáról sz61ó 40/2006. {VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet módositására elökészltö: csárdi Antal egyeztetésre megkoidve: a Fővárosi Közgyűlés állandó Bizottságainak ELÓTERJESZTÉS a közgyűlés részére Tisztelt Közgyűlési l. Az önkormányzat, mint közfeladatot ellátó szerv gazdálkodásával kapcsolatos adatok az Alaptörvény 39. cikk (2) bekezdése, valamint az információs önrendelkezési jogról és az információs szabadságról szóló évi CXII. törvény pontja értelmében közérdako adatok. Ennek értelmében a jogalkotó a közpénzekkel való gazdálkodás átláthatóságának követelményét alkotmányos rangra emelte. Ezen alkotmányos követelmény pedig egyértelműen kite~ed a közpénzekkel való gazdálkodás követhetöségére, átláthatóságára, a nemzeti vagyon átengedésének nyilvánosság elötti elszámoltathatóságára is. Ezt erősiti meg az előbbiekben említett évi CXII. törvény 32. -a is, amelynek értelmében a közfeladatot ellátó szerv köteles a feladatkörébe tartozó Ogyekben - így kolönösen az állami és önkormányzati költségvetésre és annak végrehajtására, az állami és önkormányzati vagyon kezelésére, a közpénzek felhasználására és az erre kötött szerződésekre, a piaci szereplők, a magánszarvazetek és -személyek részére koiönleges vagy kizárólagos jogok biztosrtására vonatkozóan- elősegiteni és biztositani a közvélemény gyors és pontos tájékoztatását. Amódosftani szándékozott, 22/2012 ( ) Főv. Kgy. rendelet 13. (2-3) bekezdése ugyan rendelkezik a közzétételröl, de a módosltó indftvány áttekinthetőbb, könnyebben kezelhető formát határoz meg a kötelező közzélétellel összefüggésben. Igy jobban megfelelteti a Fővárosi Önkormányzat kötelezettségét az alaptörvény és a fent hivatkozott évi CXII. törvény céljai nak. ll. A 40/2006 (VII:14.) Föv. Kgy. rendelet módosftását az teszi szokségessé, hogy minden ingatlan értékesftéssel kapcsolatos közzétételi kötelezettség egységesen, ugyanazon a felületen történjen meg.

2 BUDS.PeST lkt.: Kérem a T. KOzgyülést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a döntési javaslatot elfogadni sziveskedjen. Döntési javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 1. megaikalja /2014. L- _.) önkormányzati rendeletét Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (lll. 14.) Főv. Kgy. rendelet és a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 40/2006. (VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet módosításáról Határozathozatal módja: minősitett szavazattöbbség Budapest, január" " mellékletek: 1. Budapest Föváros Önkormányzata KözgyOiésének /2014. (..) önkormányzati rendelete a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (lll. 14.) Föv. Kg y. rendelet és a Fövárosi Önkonnányzat tulajdonában lévö nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakomásáról szóló 40/2006. (VU. 14.) Föv. Kgy. rendelet módosltására- TERVEZET 2. Vagyonrendelet módosftás kéthasábos változata 3. Elözetes hatástanulmány

3 Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének.../2015. (... ) önkormányzati rendelete a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló22/2012. (III. 14.) Főv. Kgy. rendelet, valamint a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló40/2006. (VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet módosftásáról Budapest Főváros Közgyűlése a) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 109. (4) bekezdésében, valamint a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény 5. (2) bekezdés b) c) pontjaiban és (4) bekezdésében, a 13. (l) bekezdésében és a 18. (l) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és az Alaptörvény 32. cikk (l) bekezdés e) és g) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 20 ll. évi CLXXXIX. törvény l 07 -l 09. -ban meghatározott feladatkörében eljárva; továbbá b) az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (l) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: l. Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (III. 14.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 12. (l) bekezdése aa) pontjában a "12 hónapnál" szövegrész helyébe "6 hónapnáf' szöveg lép. 2. A Rendelet 12. (l) bekezdése b) pontjában a "12 hónapnál" szövegrész helyébe "6 hónapnáf' szöveg lép. 3. A Rendelet 12. (2) bekezdésében a "12 hónapnál régebben, de 3 évnél nem régebben készült" szövegrész helyébe "6 hónapnál régebben, de l évnél nem régebben készült " szöveg lép.

4 4. A Rendelet a következő új 13/ A. -sal és az azt megelőző alábbi új al címmel egészül ki: "Ingatlan értékesítésekkel kapcsolatos különleges közzétételi szabályok. 13/A (l) a Fővárosi önkormányzat tulajdonában (résztulajdonában) található ingatlan vagyon elidegenítésével kapcsolatos szerződések megnevezését (típusát), tárgyát, a szerzödést kötő felek nevét, a szerződés értékét, az ingatlan természetbeni elhelyezkedését, helyrajzi számát, az ingatlan értékbecslését, a szerződés létrejöttétől számított 8 munkanapon belül a Főpolgármesteri Hivatal budapest.hu internetes portálján közzékell tenni. A közzétételről a főpolgármester gondoskodik. (2) a Fővárosi önkormányzat tulajdonában (résztulajdonában) levő cégek ingatlanvagyon értékesítését követő 3 rnunkanapon belül a közzétételi kötelezettség alá eső adatokat a Fővárosi Önkormányzat rendelkezésére bocsájtja (3) Az e Rendelet hatálya alá tartozó ingatlanok értékesítésével kapcsolatos információk hozzáférési lehetősége a fóoldaláról érhetőek el olymódon, hogy az ott közzétett szerződések keresbetőek legyenek legalább a szerzödés tárgya, értéke, az ingatlan természetbeni elhelyezkedése, helyrajzi száma, valamint a szerződést kötő felek neve szerint." a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosijogok gyakorlásáról szóló 40/2006. (VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet 34. (l) bekezdése a következőképpen rnódosul: "(l) Az e Rendelet hatálya alá tartozó helyiségekkel történő gazdálkodással összefüggő helyiségértékesítésre, egyéb hasznosításra vonatkozó szerződések közzétételéről a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (III. 14.) Föv. Kgy. rendelet 13/A rendelkezik. Aközzétételről a illpolgármester gondoskodik." E rendelet a Icihirdetést követő napon lép hatályba. Sárádi Kálmánné dr. illjegyző TarJós István illpolgármester

5 INDOKOLÁS Általános indokolás Az önkormányzat, mint közfeladatot ellátó szerv gazdálkodásával kapcsolatos adatok az Alaptörvény 39. cikk (2) bekezdése, valamint az információs önrendelkezési jogról és az információs szabadságról szóló évi CXII. törvény pontja értelmében közérdekü adatok. Ennek értelmében a jogalkotó a közpénzekkel való gazdálkodás átláthatóságának követelményét alkotmányos rangra emelte. Ezen alkotmányos követelmény pedig egyértelműen kite~ed a közpénzekkel való gazdálkodás követhetöségére, átláthatóságára, a nemzeti vagyon átengedésének nyilvánosság elötti elszámoltathatóságára is. Ezt erősíti meg az előbbiekben említett évi CXII. törvény 32. -a is, amelynek értelmében a közfeladatot ellátó szerv köteles a feladatkörébe tartozó ügyekben - így különösen az állami és önkormányzati költségvetésre és annak végrehajtására, az állami és önkormányzati vagyon kezelésére, a közpénzek felhasználására és az erre kötött szerzödésekre, a piaci szereplők, a magánszervezetek és -személyek részére kolonleges vagy kizárólagos jogok biztosítására vonatkozóan - elősegíteni és biztosítani a közvélemény gyors és pontos tájékoztatását. A módosítani szándékozott, 22/2012 ( ) Föv. Kgy. rendelet 13. (2-3) bekezdése ugyan rendelkezik a közzétételröl, de a módosító indítvány áttekinthetöbb, könnyebben kezelhetö formát határoz meg a kötelező közzététellel összefüggésben. Igy jobban megfelelteti a Fővárosi önkormányzat kötelezettségét az alaptörvény és a fent hivatkozott évi CXII. törvény céljai nak. Részletes indokolás Az hoz A rendelkezés biztosítja az értékesített vagyonelemek értékének aktuális szinten tartását. Az 4. -hoz Könnyebben elérhetövé és kereshetövé ezáltal is áttekinthetőbbé teszi a közzétételi kötelezettséggel rendelkező adatokat Az 5. -hoz Egységes megjelenítést tesz lehetövé, a különbözö típusú ingatlanok közzétételének vonatkozásában Az 6. -hoz A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.

6 Kéthasábos változat Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (Ill. 14.) Főv. Kgy. rendelet, valamint a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 40/2006. (VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet módosításáról. Budapest Főváros Önkormányzata Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (lll. 14.) Főv. Kgy. rendelet 22/2012. (lll. 14.) Főv. Kgy. rendelet HATÁLYOSSZÖVEG MÓDOSÍTÁSOKKAL EGYSÉGES SZERKEZETBEFOGLALTSZÖVEG 12. (l)* A Fővárosi Közgyűlésnek és 12. (l) A Fővárosi Közgyűlésnek és szerveinek a tulajdonosi joggyakorlásra irányuló szerveinek a tulajdonosi joggyakorlásra irányuló döntését megelőzően az adott vagyonelem döntését megelőzően az adott vagyonelem értékét - a vagyonnal kapcsolatos értékét - a vagyonnal kapcsolatos koncepcionális, nem konkrét jogügylet koncepcionális, nem konkrét jogügylet megkötésére irányuló döntést kivéve - nettó megkötésére irányuló döntést kivéve - nettó értéken, az alábbiak szerint kell meghatározni: értéken, az alábbiak szerint kell meghatározni: a) nyilvántartott értékkel rendelkező ingatlan és a) nyilvántartott értékkel rendelkező ingatlan és ingó vagyon (értékpapír kivételével) ingó vagyon (értékpapír kivételével) aa) értékesítése, hasznosítása, vagyonkezelésbe aa) értékesítése, hasznosítása, vagyonkezelésbe adása, továbbá haszonélvezeti jog alapítása adása, továbbá haszonélvezeti jog alapítása esetén 12 hónapnál nem régebbi forgalmi esetén 6 hónapnál nem régebbi forgalmi értékbecslés alapján, értékbecslés alapján, ab) egyéb esetekben az ingatlan és ingó vagyon ab) egyéb esetekben az ingatlan és ingó vagyon nyilvántartott értéke alapján; nyilvántartott értéke alapján; b) nyilvántartott értékkel nem rendelkező b) nyilvántartott értékkel nem rendelkező ingatlan és ingó vagyon (értékpapír kivételével) ingatlan és ingó vagyon (értékpapír kivételével) esetén 12 hónapnál nem régebbi forgalmi esetén 6 hónapnál nem régebbi forgalmi értékbecslés alapján; értékbecslés alapján; c) tagsági jogot megtestesítő értékpapír esetén: c) tagsági jogot megtestesítő értékpapír esetén: ca) ha a Tőkepiaci törvény hatálya alá tartozó, a ca) ha a Tőkepiaci törvény hatálya alá tartozó, a Budapesti Értéktőzsdére bevezetett kategóriában Budapesti Értéktőzsdére bevezetett kategóriában szereplő nyilvános értékpapír, és arra a szereplő nyilvános értékpapír, és arra a Tőkepiaci törvény egyéb szabályai nem Tőkepiaci törvény egyéb szabályai nem vonatkoznak, úgy a tőzsdei kereskedésben 30 vonatkoznak, úgy a tőzsdei kereskedésben 30 naptári napon belül, az egyes tőzsdei naptári napon belül, az egyes tőzsdei kereskedési kereskedési napok záróárfolyama alapján napok záróárfolyama alapján számított számított átlagérték figyelembevételével; átlagérték figyelembevételével; cb) a Tőkepiaci törvényben megjelölt cb) a Tőkepiaci törvényben megjelölt ajánlattételi szabályok figyelembevételével, a ajánlattételi szabályok figyelembevételével, a Tőkepiaci törvény ezen szakaszaiban megjelölt Tőkepiaci törvény ezen szakaszaiban megjelölt értékpapírok vonatkozásában a törvényben értékpapírok vonatkozásában a törvényben meghatározott átlagárfolyam alapján; meghatározott átlagárfolyam alapján;

7 , , , cc) az egyéb, nem a Tőkepiaci törvény hatálya alá tartozó, de nyilvános ajánlattétel alá eső értékpapír esetén a nyilvános ajánlatban foglaltak alapján; cc) az egyéb, nem a Tőkepiaci törvény hatálya alá tartozó, de nyilvános ajánlattétel alá eső értékpapír esetén a nyilvános ajánlatban foglaltak alapján; d) egyéb társasági részesedés esetén 12 hónapnál d) egyéb társasági részesedés esetén 12 hónapnál nem régebbi üzleti értékelés alapján; nem régebbi üzleti értékelés alapján; e) hitelviszonyt megtestesítő értékpapír esetén a e) hitelviszonyt megtestesítő értékpapír esetén a nyilvántartott értéke alapján. nyilvántartott értéke alapján. (2) Amennyiben a vagyonelem vonatkozásában (2) Amennyiben a vagyonelem vonatkozásában rendelkezésre áll 12 hónapnál régebben, de 3 rendelkezésre áll 6 hónapnál régebben, de l évnél nem régebben készlit forgalmi évnél nem régebben készült forgalmi értékbecslés, akkor a döntéshez annak értékbecslés, akkor a döntéshez annak aktualizált változata is elfogadható. Amennyiben aktualizált változata is elfogadható. Amennyiben az ingatlan értékét befolyásoló lényeges az ingatlan értékét befolyásoló lényeges körillmények nem változtak, úgy a tulajdonosi körülmények nem változtak, úgy a tulajdonosi jogokat gyakorló szerv döntése alapján 12 jogokat gyakorló szerv döntése alapján 12 hónapnál régebben, de 3 évnél nem régebben hónapnál régebben, de 3 évnél nem régebben készült forgalmi értékbecslés is elfogadható. készült forgalmi értékbecslés is elfogadható. Ingatlan értékesítésekkel kapcsolatos különleges közzétételi szabályok. 13/A (l) a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában (résztulajdonában) található ingatlan vagyon elidegenítésével kapesolatos szerződések megnevezését (típusát), tárgyát, a szerződést kötő felek nevét, a szerződés értékét, az ingatlan természetbeni elhelyezkedését, helyrajzi számát, az ingatlan értékbeeslését, a szerződés létrejöttétől számított 8 munkanapon belül a Főpolgármesteri Hivatal budapest.hu internetes portálján közzé kell tenni. A közzétételről a főpolgármester gondoskodik. (2) a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában (résztulajdonában) levő cégek ingatlanvagyon értékesítéséf követő 3 munkanapon belül a közzétételi kötelezettség alá eső adatokat a Fővárosi Önkormányzat rendelkezésére bocsájtja

8 ~----- a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 40/2006. (VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet HATÁLYOSSZÖVEG (3) Az e Rendelet hatálya alá tartozó ingatlanok értékesítésével kapcsolatos információk hozzáférési lehetősége a főoldaláról érhetőek el oly módon, hogy az ott közzétett szerződések keresbetőek legyenek legalább a szerzödés tárgya, értéke, az ingatlan természetbeni elhelyezkedése, helyrajzi száma, valamint a szerződést kötő felek neve szerint. a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 40/2006. (VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet MÓDOSÍT ÁSOKKAL EGYSÉGES SZERKEZETBEFOGLALTSZÖVEG 34. * (l) Az e Rendelet hatálya alá tartozó 34. (l) Az e Rendelet hatálya alá tartozó helyiségekkel történő gazdálkodással helyiségekkel történő gazdálkodással összefiiggő - a nettó ötmillió forintot elérő vagy összeffiggö helyiségértékesítésre, egyéb azt meghaladó értékű - helyiségértékesítésre, haszno~itás':' vonatkozó szerződések egyéb hasznosításra vonatkozó szerződések közzétetelérol a Budapest Főváros megnevezését (típusát), tárgyát, a szerződést Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek kötő felek nevét, a szerződés értékét, határozott feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló időre kötött szerződés esetében annak 22/2012. (III. 14.) Föv. Kgy. rendelet 13/A időtartamát, valamint az említett adatok rendelkezik. A közzétételről a főpolgármester változásait, a szerzödés létrejöttétől számított 60 gondoskodik. napon belül a Föpolgármesteri Hivatal budapest.hu internetes portálján közzékell tenni. A közzétételről a ilipolgármester gondoskodik.

9 3. sz. melléklet ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (lll. 14.) Főv. Kgy. rendelet és a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 40/2006. (VII. 14.) Főv. Kgy. rendelet módosltásához l. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások A rendelet-módosltás egyszerübbé teszi a választópolgárok közérdekü adatokhoz jutását, növeli az önkormányzat átláthatósá gát. T öbblet költségvetési forrást előreláthatólag nem igényel. ll. Környezeti és egészségi következmények Jelen Vagyonrendelet-módosltásnak környezeti, egészségi hatása nincs. lll. Adminisztratív terhek alakulása A rendelet-módosltás következtében elhanyagolható az adminisztratlv terhek növekedése IV. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye Az elmúlt hónapok önkormányzati (kerületi) gazdálkodással kapcsolatos botrányai is jelentösen rontották a városvezetés megftélését. A rendelet módosftása lehetőséget teremt bemutatni, hogy a Fővárosi Önkormányzat elkötelezett az átlátható gazdálkodás mellett. V. A jogszabály alkalmazásához szükséges személy!, tárgyl és pénzügyl feltételek

10 A Fővárosi Önkormányzat a rendeletmódosítás szerinti feladatok ellátásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételekkel rendelkezik, új feltételek biztosítása nem szükséges. Budapest, január...