' 'ISKOLAszERKEZET ES 'SZAKI<ÉPZÉS

Átírás

1 A ' 'ISKOLAszERKEZET ES 'SZAKI<ÉPZÉS AZ;EZRE{DEORDU~LÓN 'MAGYAR SZAkKÉPZÉS-"ÉSI\ÖZ;QKTA:TÁ$:-P()I..IllKA'az~In;t~ltharmiIl,c év:pen.két:, egymástóléles~n. elkülönült.dimen7:i9ba,n'7.ajlott.areálist&b~n,.an;teghatározó.,ro!yarnata ~özéi'f~kúojqatmki~j~t~s~' ~.~~.;h.eéi'iilé!evolt a közoktat~~a.ez,azt;jel~ntette,hogy aza,ltal~qsis~olát},(!fejez9.fia,ta)ok~gyre'j?3:gyoj~~ hányadallépett to~á~h.;~özépisk~1~ba"i.:$a:~öz~pfok9il"~n;t~1l~edt!tt,..~.. ért!t:tségit:' ad2 iskolák aránya. AhagyC!rnány()s,sz,~~p~~$;a,nwlYl~/h*b()J:\Í,elp~tiM:}.gya,r()r~z4gon.is tanoncszerződés keretében, zajlq.t:t"la$scwintegra,lgdqt:t:a. köz()kt:at~sba,~ieztt!gyrészt az 1969.éviVI. töryény {a\szajonunkásképzésrőd fogalrnazt:a,!?-h~g:,,a.$zakn:ll1nk<!s.. képző iskola középfokú oktatási.jntéz,111ény, ~melysz~lkrnunlcl$rképesítést és nem befejezett középfokú iskolai. képzést;ny'tíjt. ".1 Másrészt ajéjlesztőkszámára'ö$s,zetétt felada,t:ot.'jelentenazéret:t: ~git)a,<lgs:zakképzq intézmény,a szakközépiskolamegteremtése; &\;1.d()tt,keretek.kÖzQtttal~eleg~Ildó,,:z egymást 5-8 évenként váltogató programmegheve:zés~k,. II\Oclernizációs JáJszmá,k felsorolása:.t~5hnjkum, s~akmu~~sképzési célú sz~özépisk()la, középfokúk~pzési célú sz~özépiskola,jsmét sza%ttnkásképzéslcélú,'szakközépiskola,.. múszak.i SZakkÖ7 zépiskol~,. ifmft t~c:h~i~ulll,,,y~l~g~a~~".~~a.kk?z~rf~kol~~.. 1:.1~ts7:ólag kapk~dó,.~a. varos mo)~ell"éího~am~?hin?g?:~t;:.~8e~apó~iai,.. TUl1~~~rő-g;asi. sz~l1lp?n!ok és intézmén}'iérde~~k,r,ejt?z~~k";if\t.é{e!ts~&it és a' sz~ktll~i képz~ttségetintegrálópro~ramot a :t~l}ttl<s~; egy!~s~en~~s~~~~~?tateljfs~teni, s.. ape~agpgus?k ígygy~r~n komprol1liss~uil1?~ra ~~l1y~;z~~~!ffk.~~t i~k()l~ :n~gy t?il1egbenter~elteaközépfökú végzettségű ~zakelllbe!e~~.t.. ~ l~~l1k<1~rő piac:.~l1~:o l1b al1,.~eilláll t rel1delk;ezésre megfelelő.m.ennyiség~ igényeslll~n~ahel~ Aválasz.asz~~nk~s~épzési,cFIÚ szakközépisk?l~ modelljéilc:~új!<1é~~sztése.~~lt. A2in.~é~In~l1y~~ugy~na1d(Qr. ~rratöreked tek, hogy a középrétegek gyermekeit mepllyerj~g pr()grarnja~10ak, s ennek érdekében ak()~~pfok~ és. tec:hnik~s-br?gram~;~foly1:atását~ö~e~elté,k Az 1965és 1989.közötti,11egyr~~~áz~~.. ~?r,éíii.lriépült éstéljfssé váli aközépfokú oktatás M~g)'arország;~l1: a:~t<11~?s. iskolát Yégze~tekt?bb~~i~tki1eIlcven száza.lélc! lépett tov~bl>.. l. ~yolc\'anas.éyfk.. ~ég;él1.. ~. ~()z~rfo~in~é~l1léeyeipe:.. Sza~~pzé~ünk, amint arég!ó több~.()rs~éíp~,az eg~?pa,:h:~o~tinel1~cllif.. T:()<l~llekft~ö~rfte,a kial~ult struktúrák a franda., osztrak középfoklí struktúráklio~hasonlitmák. Alapvető belső feszültségei, konfliktusai nen;t a modellek: elhib~()ttságából következtek, hanem abból a tényből, hogy a n;todernizáci9.~()plil.. ~.fehételek.elep1zésételh~nyagoltuk: sem a belépő tanulók elóképzettségét, terhelhetőségét, sem a munkaerőpiac igényeit nem vettük figyeléfube rnegfe1elősúllyal.a i követelmények,'a tartalmak, s azexpanzió.üte~ 1 Vendégh Sándor: A szakképzés a közoktatdsrend,rzertben; Bp:,Tankönyvkiad6, p.154. EDUCATIO 1996/2 FARKAS PÉTER: ISKOLASZERKEZET ÉS szakképzés AZ EZREDFORDULÓN. pp

2 ISKOLASZERKEZET mének meghatározásakor. Amíg a közoktatás- és szakképzés politika redlis' terében a rendszer kiépítése zajlott, a hdttérben a hatvanas évek közepén megjelent az iskolaszerkezet átalakítására törekvő szakmai csoport. Javaslata az alapoktatás képzési idejének 1 O osztályosran(jvelés~" azé~~tt~égitaq~i~öz~p~?kela,~ét~v~srecsökkentése volt. 2 Ez a javaslat azonban sértette annak a középosztál}rnakazérdekeit, amely ragaszkodott gyermekei elkülöl1ített okta.tás~()z,.~ gflíú:l~~q~!>~f1,\nern illeszkedett a hagyományaik és társadalmi hátterük megőrzésére és presztízs ük növelésére törekvő gimnáziu~~k és szakk~zépiskolá~.,elké~iélé~e~hez\seln,s"ütközötta.hagyolilányos k9~tinen tálissza~ép'zé~i,fi1odelle~etkö~ető"'~azd~s~pi~vállalati'.,csopottök j ava~ta.tai~#!!~s. A,tf:~oszt~y~s,.~a~iskol<ÍZás,es~lIl~j.~~égi~~s~rte áhetvenes.,és;~yolcv~nas 'évek/vit~t, meg~~t~roztaaz 'o~~~tás~utatá~súl}'pönt:jait, 'h~t~tt,asza~?z~pi~kolaés a gi.mi1áziu~ első ~ée~;folyamá~árkozelítéséter~sít~isk?lakís~rletekre;'s.bár'lilinden'iskolar~f~r111~ vitában' alternatíva~éntúj ra és~j r~, l11egfog~1ila:~ódo~t{:a,;le&~f:i$őbb vezetés rlrindig elvetette. 3" 1,9 89~~,en" a~' isk~1~szer~ezf:~~iiló~~s,í~6ja~aslatok,"lnegváltozott 'oktatáspoliti~iésgazdaság~olitikai.'erőtérhen,'jelentekmeg, Szétfoszlott. a' modernizációs játszmákateddigkeményenirányító -,és!al~al~irl~d~án, leféke~ő: ~ páriközp~n t hatalllla, s válsá~b~ került,a~ avállalatis~féra'.i~"'alllely akorábbiévtizedel<ben me~~en~előkénthat~rozottan.,'érvényes~tétteakaratát.".az oktatáspolitika arénájdban egyeaülmaradtak, az oktatdsiintézméttyek,;amoaer1)izátorokj 'ls a: gyermekei ;igényes nevelésehez'ragasikodóúj középosztdlji SzeFkezetviltás'aikqz0kt~tásb~~;pa.r~dig~aváltás a szakkép~é~ben ~be.ll!és.199.Ö~ben.. so rrfl sziil~t~~1<:::ai~?~6pt~t~s;~é~. ~. s~~t4<éé~;~s.. ft~lcuútásat~.cé.llll kitú~ő'.p.rpgrap1()lc.l(jz ~.elepjvkvolt ~~'al~rok!~t~s,kff~fje~z~ése;at~nköte~~~~tts~g hat~(ájg,.tehát a,.16 ~v~s életkorig,.. s.a tör~~~s~.s~afképz.s~; elválasztás ára. a közpktatást9l Az. elf~p'zelésekszerint a. ~z;tkk~~~piskoiakp~,~l ~?r~b~i,s~~~aikéj?zé~ta széles. ~;~~fli alapozás modellje váltj~ ff!l.s,~ t'tlai,d<?nképrfj.1i~zai&~p'zésazére~tségi után.~~vetkezik.a ~zakmunkásk~pzé)' iskol~o.ly:~? it;l~é~~~nyeld{é :~~akulnál1aká~, amely~kben a.k~p~és a; IlltlIlkae~ő~P!~~i.. ~g~ny~~rf:ifát1y~1'4iffefenciált idej~,c:ak szakrn.~l~,. ~lmélefet ésgyakrrlafo~éf?glali~~gá,b~,... ~... ~1l1~lX~kb~~. ~ f~lpőttképzé~ é~ az ifjúsági képzés egyil1ásll1~llfttm-ű~öctik.4;..'. <..' ;.' H9~~ZÚ elő~észít~s ~tánaz. () ~s~ágmimés )érvfte~~lőtt elfoqaqta a közoktat:ásiés szakképzési törvényeket. 19Q 3 defel1l,9tr~lj~? I~~~~e,l~n,taz ()rszág?~~épzés~ Jegyzfk bevez~~é~é{ől szóló rell.delf~~~újj ()gsz.ab.tlyo~~r~lldfletek, FeJI?:s1.tSsi dokl1~entutil0~ a sz~~pzés.teliesáf~lakít~s~t:ír~~.tl?:i-ia~()~vtsy.~össze.él~l11~til~~ö4őrendszfrtaz 1993~a~ új köz'oktadsi és szal%épz~si j ()gszapalyo*han, megfogalinazódó' I1lOélellel. 2 Vö.:' Nagy JÓisef: 'Az isk~lafokozatof tdvlatitervezlse.isk()lat;eiklsiérllnkalapvetószerkezeti probti~dí.' Bp., TankönyVkiadÓ,: 1970;. 3 Nagy József: Qktatásfejles~tés, és atársad;vom megújulási k~p<:ssége In: LukácS p:éter & Várhegyi G),örgy(eds): Csak reformot ne... Szakértők az iskola megújítdsdról. Bp., Edukáció Kiadó, 1989.; és Timár János: Hatalom és döntésképtelenség. Bp., Közdazdasági ésjogi Könyvkiadó, A MüM előzetes szakképzési koncepciójai;bp~, MüM;1990;p;.19;Kézirat.

3 PARKAS PÉTER: ISKOLASZERKEZETÉS SZAKKÉPZÉS... A ma múködórendszerben l) a szakképzés;fogalma elsőso,rball~o/~ttkefetekkömtt folytatott hagyományos szakma elsajátítását jelenti; 2) a szakkél'z,és~köwktatásr~~;., :.':.,.: ) a szakképzés a~özépfokúis~ol~én~~~t~. ~jl~;"'j 4) az iskolarendsieitlszakképiésbénazérettségizettek inteniívszak()ktatásakivételével a közismereti képzés tovább folytatódik, a szakmai programrhalpárhuzamosan;.,!'.,.: ' 5) a középfok.~ail~qilléjkh#oa1q.eg)'~de~~bi#sb~il\,és~r~t; A- aziskolaren~r~.~épzésb~n~n~mfogr,at~kofuanulók több,. mint 95%-a teljes értékű, hosszú képzési idejű SZakmákattanW; " ".. a nem fogyatékosok szakképzése aszakrilunkásképzésben\3éves,ra Siakközépiskolában 4 éves időtartamú, rögiltett, szabályozott; ";";'\'(i i.. ',:: B- a ~are~dszer in.ttfmlll~íl?u~o~~~i~tt:lg?lt:......:.',, -~unjc#~él'ző iskóla - ()rsz;ígos Smmajegydk szakmái, - SzakköZépiskóla ;... köil!pfokú képesítések, i:- tepíniktisképésítés~k;.i :, "/i:.}.:t.<=>s~j"..,."j,'i ii --'f~~~~~ko,sokfpe~i~h ~s~o,~áj~.~ág~ti s~ák; C- abel~pés feitétele' a8 o~t~yo~ált~át1os }s~ol~~feje#sé;'. D- az' iskolarendszertl'szakkepzésben.ueszvételingyenés; E- a szakképzés feltételeit az 1985-ös oktatási törvény előírásai határozzák meg. Az új modellj)~l1....,...'...'.:.'e;,r: l) a szakképzés {og~manbpr~,és.nt~r)ed:'f:'.;..j'; a s~él'zéstmegaiapoztsszák~~.~apkép~r~,<..; ',.. r valam~ly níluikakörbetöltésénezitévékenység;gyakorlásához szükséges' szakképesítés megszerzésére, aszaklnaitt!vékeny~ég;m!l&ásabhszinttlgyakhrlásáh.o~szü~égesi$meret~kelsajátítására, I a h~tr3ny~s h.el~t~ekeh~~~gvjí:\w~~t!lll~n,ifal{~p~sém1eket reh~pllitál9 képzésre, az elhelyezkedés t, a vállalkozást ségít6 képzésre; "..' 2) a szakképzés a köwktatási rends~rhőlkikerül; 3) az állam csak:i'szakmai.elmeletiökratáskötelezéhségét;jeltételeillyk biztosításátvállalja; a gyakorlati oktatás a gazdálkodó szervezetekfelad:t~a;......(.:...'... <' ):'" '.a ~~pzéstap~19s~~.4~.kere~eb~ll.is.tqr}'t~thaf~; ';"> '.'.... a tanulószerzddés keretebeií folyósi<ikkép~jel~~elete.al9m.arákfeladata; 4) az általános képzés és a szalallai képzés elválik; a siakiskoláiiak 9~ 1 O; évfolyama és szakképző évfolyama van; a szakközépiskolánakközépiskolaiévfoly::una;ésszé1kk,'épw;~yfolyama; yan; a'kqwkt;ttásijörvény módosítás-tervezete szerint mind a szaki~k9iábail' mil1~a sz#q~pi~ko,láb~joiy1l1~s~ai~lők~szítőisme~etek oktatása; 5) középtávon á felső középfok tanlllóinak hároinnegyede~négyötöde érettségi re felkészítő általános képzésben vesz részt; a hagyományos szakmai oktatás a középfokon az évjárat érettségizni nem kívánó negyedére-ötödére korlátozódik, Ulecve az érettségi utátliquasi P?st-seq>l1tiarys~~ba.tql?d~.~t;..... " ~... ( A- a korábhi teljés értékű szaltmdk niellett az OKJ~bán'igénytelen képesítések is tömegesen megjelennek; B- a korábbi négy szakmajegyzéket új, egységes Országos Képzési Jegyzék váltja fel; c- a szakképzés a tankötelezettség teljesít~~f.aj.o.p's~tályos;~;lp!*9~;jjyégzettség megszerzése, illetve a középiskola befejezéseutánkezdhetőelf.." I a szakképzésbe való belépés differenciált: ~7'rs~mában nin~!meghatározva előképzettség, 426 szakmában tíz osztályos alapiskolai végzettség, esetenkén,téjl~pvizsga, 437 ~ában középiskolai előképzettség szükséges; 249 OKJ-képesítés esetében nincs meghatárpfva a képzési id9,~további III képesítés 2 évnél rövidebb id6 alatt elsajátítható;... D- csak az első szakképesítés megszerzése ingyenes; a köwktatás-politika,,~~j~1tt". prqgrwnj~a.f~!j~ ~rték~ középiskolázáskiterjesztése; szakmai anyagokban megjelenik a tankötelezettség 18 éves korig történő kiterjesztése. 5 E- az iskolarendszerű szakképzés feltételeit a szakképzési törvény és a köwktatási törvény határozza meg; az intézményrendszer működését az átmeneti időszakban a köwkratási törvény határozza meg. 5 Kertesi Gábor: Cigánygyer~kekaziskolában;közgazdasdgiSzemle, 1995: NO. l......_,,_. _ _.._ _._ _._...-

4 ISKOLASZERKEZET, '" Ha egy rendszer elemei s az elemek mdkadtsét meghatdrozó szabdly~k;me~dli~it/4k,,! akkor új feridszer jiin létre; A jogszabályok és fejlesztési ;pto'gram?~~arjan: felr~i~l~!~i struktúra valóban átfogó váltást jelent: szakítást:,a f ~H~gPCP?i;~qr!,í1J:tg~~is;m:~n.~ll~J;; amelyq.ena szakk~pzési.a,k9~épfol,{lí.k~pzésb~i~tegr,ill241k.,.~~~!4s,t iarj1.flgy(úl1~ijx9$: szakma-m9dellel, amelyben a szakma.nel11.cs~p~?;.az.akq_l~lis,technol~~i~lffh:alj megk9yetelt. i~mer~tek~r. és.. kés~~ég~k~t,~o9ialtac; ~~g~b~{.~~.~ rn~n,~~áll~~i;:~~.r(fek;i védelé~ eszköze is volt, szaldtástaz elmúknewen'~v hazai töre~é~~i'vo~l, :amelyek& szakmai~képzést a.közoktatásbapróbáltákbeilleszteni. :.. ".., Annál meglepőbb, hogy három esztend~~ela~. ~J.)o~sz~~~r,0k~el~ó~~dása,~ után}; közoktatás és.a szal%~r~é,s.~ptp~ffi~ny~~er~eze~e a,l~g~~r.:~l~~í*: hűsz vagy húszonöi évvel ezelőtti iskolaszerkezenql:.~ltanyjókizöme a 8 o$~tályq~41talános iskola befejezése: után lép be a szakmunkásképző intézetbe, szakiskolába, speciális szakiskolába, szak-' középiskolába, technik~t~~ v~~,g;i11111,ázi';1mb~:>f\;z.1926'iévi középfokú továbbtan ulási tájékoztató füzeiekben zöméljtpugyab~()~~<h~gyotll,ányosis,z~ unk~s,i szakmákkal, középfokú és technikusképesítésekkeltalálko~ha~unk, amelyek tíz évvel' ezelőtt szerepeltek.. A továbbtanulási tájékoztatók által sugallt kép azonb;~, ~~gtéyes~tő:. ~s.z~égf~s\ az elmúlt öt-hat esztendőben meghatározó át~akti14~()~1:!b-~j1t.#;1 {9Q.~s.!994,; Között: 42%-rQl}5,2%da,cs()]{k~J1t.. az~taláj1o~. iskolátsikef:~~~n 'befej~zó,fxatalqk között ai szakmunkásképzés~ válasz~ó~.~~ánya,.~gy~~or~ ~.ére~tségitadó.közé~.i~k?~á~a lépők. részaránya 48,6%.:.ró158~3%.:.rá,saz elozetc;:~adat?k~zerint19~? c5s;zéi161,2%-ra' emelkedett. Drárnaiaka változások néhány:nagyvárosban. Az tanéy,végén ~~ ált~ános. iskolát a fővárosban eredményesen vépzqk)7%~~gi~~áziu.~b~n;.g4~o"a SZ~Ö~r zépiskolában, 21, 7%-a s:zalfil)~i)~~kép~? i~k()lál:>élijl,7,.3.%-a ~9t~pfokú~zakiskolában. folytatta tanulmányait é,lzj994/95""öst~évb.ep ' '.i Csökkent a.na~zell1ek szerep~a'gy~orlati:oktatásban~..résiben:~. kisipar:a~tivitásán~~.erőspd~:se,..ré~~ben az i~kolai tanmúhely~k póto!táka19~settkapacitás?k~l~ I. TÁBLA A szakmunkdstanulók megoszldsa a gyakorldtikép#.s,'helye'szerint az 1990/5)1. ~ésaz 1993/94. tanévben{%). Iskolai tanmúhelyben Üzemi tán ÍTlú helyben Üzemi mtiríkaflelyen Nem csoportos egyéb módon 1990/ ,2 "20,6 '1'1'9 '. 33.,:2 Forrás: A sfakképiés helyzeú199~95. Bp., Munbügyi Mirii~tériulD;1995.p>10. 6 Javaslat a f6városi szakképzés rövidtávú koncepci6jáj:a.np.,1995. nov:emb~ 22.. Kézirat.

5 FARKAS PÉTER: ISKOLASZERKEZETÉS SZAKKÉPZÉS... A beiskolázás szerkezerénekés ~. ;gazdaság,rés:zvállalásán*>~áltozásaömnagábap\is értelmezhetőiolyaniskolaszerkezetiwáltozáskérit;amelyátalatdtja:a\szakképz6jntéz~ ményekbenfolyó munka' f~l,tételeit: Az érettségiiadó,formák ~~pal1~iója'kö~etkezt~ben' }{özepeilképesseguhésterhe14 hetőségúfiatalokis>tömegesemjelennekmegasza!&özépisk91ában;;szüks,~ges$é:válik él képzési \célújrafogali11azása;)ahagyom'ányqs,~~ség5s~özism~reti.~rogram;)é~ vizsgamo~ell nem tartható fennsok~g~a megoldástacompieheqsiyescjhqool'lll?dellje kínálná;, 'ajl}e1y modulárisan;é~í~eiik" s ;l~~et6v~teszi~ülönböző/szakt1lai(szintek összekapcsolás át alapmúyeltség9t:ll1egcélzó~\s~rányújelsőfokútoyábbtanwásrajés 'mindeniráqyú, fels3fokú"továbjjtanulásra. előkész~t6programokkhl; Az érettségit 'adó form,ak' :xpanziója másrészt,a ha~ományos sza!&épzésnieiítési bázisán.akb~szúküléséltep,vezft;i:ei~,azévjár~slt~~n~éljr,;;e1ó~ép~tts~~'pegye~e lép a hagyományos szakképzésb~,;ár~~tó a.g3.zdaságtoyá~hikihát\réí14~a/~gy~?rlati oktatásb61;amai magyfiiskolarenc,tszerbőlatanwóklkk.'harminc:yszáza}élci,lép:,szak.. képzetlen ül a munkaerópiacra;.fközöttiijrazalapiskolai;vé~tts~ggelnem'rende~ez~k~ a speciális' általános,i iskolf:tlvégzettek,; a tovább,;nemitanui6k,s,a, k~z1iú~k()lából lemorzsolódókarán~~,eléri,a25%.,~t.,ez"acs9port aionban a,maim.unl~~~r6piac szerepl6iszámára egyre~eyésbé,vonz6;. A.követkeZinénypont~san)Dlegj~solható~:a szakközé,piskolákb61.. és... ~imnáziumokb61kiszor~ló per~mcspportök}siakképz~sc: els6sorbanaz iskolarendszerú;.álléhni+önkormányzati,fenntait~ú!intézillényekre' fog korlátozódrií. A köz91úatás- lés. s~éi?~ésp~litikaazonb~'~d1iiit;féqtjjeleztük,;~emcazintéz~ ményekfojlesztéséttúzteki2élként, hanem azojt!gyökeresdtalakíttbdt.megvaltoznak a belépés feltételei, az oktatarid6tartalmak meghatározása, a kimenet:ikövetelni:én)'ek, az államés'á'gazdaságsze~epváll,~ása.,\lnegváltözik'az;'alapparadigfl1a,.saszakképzés a közoktatásl]óla. munkaer.őpiacra' kerül.. TanulinányunkbanhárOI"Il elerriefemelünkki;azels6;azáltalários ;képzésikiter,... jesztése a tankötelezettség határáig. (az alapiskola tízosztá1yosra;b6*ítésé",~n s.. a szakközépiskolatíjc modellje.. Amásodikkulcspont;a gazda.ság ' szerepvállalására vonatkozik.. ~. elképzelések szeríllt; az. állam. a. Jövőben a' szakma.i. oktatás.eltnéleti részét finanszírozza,. a 'gyakorlati képzés a gazdaság Jeladata l~sz,.a harmadik:az érettségitádó közepiskola!expanú6ja~ Vizsgáljukmeg,lIlilyen feltételekközött, milyenütein.beri indult el at:j.1oderniciciós folyamat,próbáljuk meg összegezni az eddigi eredményeket és felvázolni a középtávon várható változásokat! Az évi jogszabályokbcln,előítt feltétel~~ A közoktatási törvény határozottan, egyértelmúen fogalmaz:,,az általános iskolának tíz évfolyama van."7 Előírása szerint az iskolarendszerú szakképzés a tankötelezettség évi LXXIX. törvény a közoktatásról (A továbbiakban: közoktatási törvény), 26. [1]. Bp., Okker Oktatási Iroda, 1994.

6 244 ISKOLASZBRKBZBT megsi~nését, az alapvizsgát~azüt:olsó középiskolai évfőlyamot,vagy:azér~t~s~git követőenjolytathat& (25~; [5])Alapvi'ZSgátatovábbtanul~feltételeként~oftrhl:l tanulóktóllehet első ízben megkövetelni, akik az alapviz,sga!követelmé!lyének Ria4á$at követő. tanévben,kezdikmeg tanulmányaikat ;IZ iskolai. oktatás'hat~di~évfo!~a~an (124.,. :0 ]).. : 1996.c!~zéptember elsej étől. a szakképzésben;!atankötelezetts~?'blegt szűnés~t,az utolsóközépiskolaijévfolyamotdlletve az érettségiyi~$gát köv~tőenjp.ciít::- hat6új;első, évfolyarm (114.;: [7])i!..,... " ; ;t! i;',:;!;";;!:' Az(~rszágosKépzésiJegyiékbenszerepló,. állam által elismert 95 5;S3akmadc?ziil 31 tanulása;ném!kötöttiskolaielóképz~ttséghez,!3 54; ~~akmaes~~énalapfokúj~kolai előképzettség, 83'isiakmáná,1 alapfokú;, iskolai elóképzettség!+alapvizsgaa.!hel~p.és feltétele. ~,. '. '.' >,.! ;'; ':"....; ' ".:. '.'."'/~.5 Az~rszágosi[\:épzési'Je~ékhell;meghatározotöHelépési.fel~<Stel,az.alapfokú;:Ís~oyi előképzettségnem'l11eszk~aif :a:közokqxásitqrvényelóírásahoz (v, ö:. 25: ". ;;;E5:]).. :PF alapfo~ú iskolaivépzettségjog;almát!a!26: [5l fogallll:zzameg:ya tizedik éveölyanu.-ól kiállítou bizouyítvány~apfókú ':iskolaivégzettségett:nús~t;~'! Ugyanakkor addig;':áz,jdópontig;;amíg a. NemzeFiiAlaptantervJ alkalmazása'hlem kötele~őj~azáltalárros iskdla8;'osztályánakelvégzéseről szólo bizquyítvány is i<llapfokú iskolai) [végzettséget., tan úsí t; és középiskolába' illetve szakiskolá.~a valój elentkyzésre jogosírl(124.ii :[6Id]); i'. 1993't'széptembénléjétóla N:AT;hevezetéséigaz áltaiános iskolákab~l O;évfoIYa:mon a speciális szakiskolák számára kiadott nevelési-oktatási terveket alka:lrházzáim. s;á szakközépiskolákiés'}sz~skblákaiközisinereüés;szakrrm~;elméleti.tárgyakioktatását átszer;veiik;9iy/módóh~;hogy;alsiak:k,étjzés csak jaz iskolifels6bbiévfolyamaimf,0jyjék. (124. t[6/b;;.cj) ;;; ~.{>. Az Grszágos Képzési]egyzék bevezetését <1 közoktatási miniszter Lll:~ GVfr; 8;) rendelete határozza meg, 9 amely 1995 szeptemjjerétólh<1t~yon.kívül helyezjaikorábbi szakmajegyzékekéh' E44. "s ',1996 : szeptemberétől elóírj a azokjszer~n ti képzést a szakképző iskolákban. '{49~ ) A ferii hem utatqtt jogszabályok az iskoiáiszerkezetradikális átalakítasár jelentették. A váltözásokcazonbarinem indultak el.hhíbadeklarálta a. törvéhy;hogy. aiált:alános iskolának tíz osztálya van: 19Q5máj usábana~álta1ánosris.k,?lai.kilencedikosztályok száma 109, a. tizedik osztályoké 65 volt. Ugyanakkor anyol~adik oszrályots.száma volt, így a9.ösztályokba,továbblépókaraliya kb: 1 ;8,;<1 tizedikbejép(5kékb. 1,10/0. 1 9, I ':.,..', ri A szerkezetátalakulás megtorpanásának oka val6színűleg nagybn.égyszeru:a.magyar közoktatás-politika nem ~rt~~~gv~ó~ítani ay~oszr~yos ált~ános isko,l~t., ~r!e utal az a tény,. hogy az áh:alários 'iskol~kszárháriabsiura; feltételt szabott:. 9...::10. 8 Országos Képzési Jegyzék. Bp., NSZI, (VI.8.) sz. MKM rendelet. In: AkiZoletatási t8rvény végrehajtási rendeletei. Bp., Okker Okt:i.dsi Iróda, p; A magyar köwktatás távlati fejlesztési stratégiája. Vitaanyag, január. 70. old.

7 FARKAS PÉTER: ISKOLASZERKEZETÉS;SZAKKÉPZÉS 245 osztályáikhan a speciális szakiskola tantervét kellettvolna alkalmazniuk. A speciális szakiskolákaközoktatási törvény értelniezése szerint a többi tanulóval fogyatékossága miatt együtt haladásra képtelen fiatalok szakképzését, munkára, életre felkészítését szolgálták. (30. [2]) A közoktatás kiterjesztésének másik lehetséges színtere a szakiskola- a korábbi szakmunkásképző iskola,.gép~gyorsíróésegészségügyi szakiskola és a nem fogyatékosok speciális'szakiskolája -lettvolna; AszakiskoIákszámáraazt javasoltákrhogy a közismeréti oktatás~ azelsó tanévekre;ko!lcerttráljákésa:szakképzésa!felsóévfolya ~ mokra tolódjon; A javaslat végrehajtásához csupán;1'léhány ezer tanterem ésközismereti. tanár hiányzott. (Tudjuk, hogy,ma is~akmunkásképzésben az oktatás hetes váltásban zajlik, a tanulók felváltva járnak iskohíba. es. a tannilíhelyekbe~ Ha az elséskét évfo~ lyamon csak. közismereti oktatás folyik, 'az összes tantermet elfoglalják a osztályosok~) Minthogy a közoktatás tizosztályossábóvítésen,emtörtént meg az elképzeléseknek megfelelően, egyértelművé vált, hogy a 124:..[7.1.bekezdésébendóínak nem teljesíthetók:a szakképzést1996.'szeptemberl;..jeutál1'ís a maifeltételekszerint kell folytatni.. Az OKJ sem tehető kötelezővé 1996 szepternber~től.errőla közoktatási miniszter rendeletben. intézkedett,.s ama okté1.tott szikrnákc~ak 1998 után szúnnek meg. ll Az 1993;..as jogszabál}'okbanelőírtfejl{~sztésekcsakaszakoktatás területén indultak el: elkészült az OKJ, folyik~ követelményekki<l.dásaésa programokösszeálhtása; Több, mint.százszakközépiskoiábanzajlik a "víl~gbanki'~ modellkísérlet, amely az általános képzés bővítését és a széles szakmai alapozás t szolgálja. Törvénymódosítások, módosítás"-tervezetek' és fejlesztési koncepciók Az elmúlt hónapokban elk~szült a. NemzetiAlaptanterv és a l1la~ar közoktatás távlati fejlesztési stratégiája. Megállapítható, hogya b~nnük :m~gfogalmazódó iskolaszerkezet - politika a korábbielképzelésekszervesfol)'tat~sa.. A tízéves kötelezés olc~atás ismeretterületeit, az átadandó tartalmakat, a kitúzött.. ~ö~etelil1ényeket a NAT határozza meg. A kötelező oktatás belső tagolása a NATsz~rint6+4év, afelső középiskola két tanévének tartalmait és követ~l~ényeit.az érettségivizsgaszabályzat írja elő. A távlati fejlesztési st~atégia szerint azérettségit.adó közé~iskolápalépők aránya középtávon elérheti a 80-85%-ot, s a szakképzésegyre inkább az iskolarendszeren kívüli szektorba kerül. Vizsgáljuk meg'l1ogyan segítikecélcik rriegvalósulását a közoktatási törvény módosítás-tervezetei! '..'..... ' ". '......'.. Fent megállapítottuk, hogy az 1993-as közoktatási törvény teljesíthetetlen feltételeket írt elő a osztályokat indító általános iskolák számára, aszakiskolákbán pedig hiányoztak az infrastrukturális és személyi feltételek. A törvényalkotók korlátozófékező attitúdje nem változott. Erre utal az a tény, hogy az évi LXXXV. törvény II 5/1995. VI. 1. MKM rendelet

8 ISKOLAS.ZERKEZET (a közoktatás szervezésével kapcsolatos egyes átmeneti.szabályokról) 12 az 'általános iskolai 9,-:-10. osztályok indítását az érintett önkormányzatok együttműködési megállapodásához köti. A közoktatási törvény módosítás-tervezete szerint 13 az általános iskolák a kilencedik és tizedik évfolyamokon a,nat bevezetésével. kapcsolatos átmeneti időszakban a szakiskolákés a szakmunkásképző iskolák tanterveit.használják. (Tervezet~ 124. [4. b.]) Módosulnak a;szakképzőiskólákravonatkozó előírások. A szakközépiskolának középiskolai évfolyamai és szakképzőévfqlyamavan~ a,szakiskolának és szakképző évfolyama van.. Mind aközépiskolaiévfolyamokon, mind a szakképző évfolyamokon lehetségesszakmaielőkészítő.ismeretek oktatása az általános műveltséget megalapozó oktatás részeként.(tervezet, ;) Ha a tanuló tankötelezettségénekideje alatt nem fejezte be a tizedikévfolyamot, a szakképzés sel párhuzamosan közismereti képzésben is részesülhet, s megszerezheti az alapiskolai végzettséget. A szakképzési évfolyamdk száma ebben az esetben egy évfolyainmalmegnövelhető~(te'ive:zet, 27. [7].) A módosítás~tervezetalapján felvázolható az ezredfordulón kialakuló iskolaszerkezet: az általános iskola nyolc osztályos modellje változatlan. A felső tagozat tanulóinak % -a a hat~ vagy nyolcösztályos,gimnáziumba lép át; Az általános iskolát. befejezett. fiatalok kétharmada-háromnegyede érettségit adó iskolában tanul A gimnáziumok aránya feltételezhetően növekszik, aszakközépiskolákéa mai szintenrögzül(ok:azalacsonyabhköltségekmiatt az önkormányzatok a gimnázium'expanzi6ját támo.g~tják.) A szakközépiskolák a világbanki,modellhez hasonló program szerint működnek ' A mai szakmunkásképző iskolák a nyolcadik osztályt befejezők kb. 200/o-át fogadják be. Képzési 'idejük 4--.i5 J évesrenovekszik.9-1 O. o.sztályaikbanközismereti képzés folyik, amelyet szakmai előkészítő, ismeretek oktatása. (~gészít ki. Valószínű, hogy a szakmai előkészítés,viszonylag szűk szakmaterületre irányul, s az elsődleges célja nem a pályaválasztási döntés, meg~apozasa J~sz,,', hanem a, tanufók "orientál~sa" az adott szakképző iskola ~zakmáira. Így a, pályaválasztási döntés, továbbra is 14 éves korra esik, hiszen az iskolaválasztás a szakmaválasztást is jelenti. Modellszámítáfok sze~int a fiatalo~kpzel fele a tankijt~le~ettség ideje alatt legfeljebb 9 osztályt tud ehrégezni.maa8. osztályt a tanulók kb. 800/o-a végzi el 14 éves koráig. Az évvesztők aránya tehát 200/0. Továh,bi,50/0 évvesztővárható a osztályokban. Az elmúlt években módosult a beiskolázás szabályozása, a júniusban, júliusban, augusztusban s~ületettek is hé.téves korban kerülne~iskolába. A tankötelezettség eltolása 3 hónappal további huszonöt százalékkal növeli az évvesztők arányát. A szalciskola taillll9inak jelentős része így 16 éveskofábannem rendelkezik majd alapiskolai végzettséggel. (Ez a tizedik osztály befejezését jelenti az új évezredben.) évi LXXXV. törvény a közoktatás szervezésével kapcsolatos egyes átmeneti szabályokr61. Magyar Közlöny, okt6ber 26. p III. 5-i változat

9 PARKAS PÉTER: ISKOLASZERKEZET ÉS SZAKKÉPZÉS 247 Minthogy azonban tankötelezettségét teljesítette, átléphet a szakképző évfolyamra, ahol a szakképzés s el párhuzamosan felzárkóztató oktatásban részesül és befejezi az alapiskolát. (Tervezet, 27. [7]). Ekkor a szakképző évfolyamok száma 2,5-3 évre fog nöy~~edni...' I Az érettségit adó középiskolakexpanziójával párhrtzarridsana hagyömányosszakképzés a J?eremcsoportok gyújt~jé,vév,~~k.: A.vállalko~ások azonball nem szívesen kötnek.. ~an~lószerződést a.hátr~ny()s h~lnetúfiat~()~al. A.. sz~skoláb~n. teh,át a teljes kép~ési folyamat - a gyakorlati okt~tásis.- tantfre 1Ilben, tanmúhelyben zajl~~ A tanul~s~erződés int~zményfval?s~í~~leg.:x~iett~é;gi utá~i IIlo.~~~ekre. k~.ilc:entrá:: Iódik Ap~Ilzügyi-kereskedelrni-(!gészsé~ü~i szektorban ~é,t?ül ~~ új, igényes félfel~ sőfokú szakképzés is. EllIlek jogi, finanszírozási, intézményi feltételeiről azonban!fiá még n~~?l1 keveset tl1~unk. A mawar közoktat~s és szakképz~i~téznlé~!ft*a.szeresaj~tos, nehezen ti~i~~ható formáci pk*... alakul: fennmarad a ~özép~,~ur?r~i p,erifértára jellem~~.. ny~lco~ztálros általánoriskola. Az új középoszt~0 gyermekeit bef~?:~dó6-~ oszt~ros gimnáziumok gazdagítjcík a kínálatot. ~ gimnáziutn é~aszakközéj?iskolato1l1episkola lesz. (Ma kevés jf1 Illutararra, hogy ~. köz~piskolá~ t~cl~,má~ul. veszik ezt a "áltozást.) A szakiskolcíl{ kilence~ikés ti~e~ik~folyarna aperemcsopprtokat befogadógettóvá válik.a:t~lajdonképpeni szakképié.~- az amerikai, japáil' koreai modellt követve - az érett~~pi ~táni szakaszba k(!r~h. A végeredillény egy.felemás,b~fejezetleilmodernj~~ci? Ai 1965-ben, 1979-beh, ben,1993-banmegfogalniazott céi:az4ulapiskola képzési idejériek tíz osztályra növelése, a pályaválasztási döntés 16 éves J.(orrahal:asz~~s:a nell1valósuimeg. Miért? - hangzik az elbizonytalanodó kérdés. Határozott válasz nincs. Talán megfogalmazható az óvatos hipotézis: a rendszerváltás utan az iskölaszerkezet"7mó"7 dosító javaslat megváltözott oktatáspolitihlúésgazdaságpolitikaierőtérbenjelent meg. Szétfoszlott a modernizációs játszmákat eddigkeményeniráriyító-cés alkálomadtán lefékező.,,"",pártközpont hatalma,} cvál,ság~~keriil~ azacvállalati~zf~l'a is,~mely a korábbiév:tizedekben megrendeló~ént határozottan érvénye~ítette akaratát.caz oktatdspolitikaaréndjdbanegyedüi maradtak azoktatdsi inté~mények, a modernizdtorok és a gyermekei,igényes' n~4éséhezragasfkpdó új. középos:z;tdiy. Sem az oktatási intézmények,semaprliti}{aformáló újközéposztály,s tll1~jdonképpenamodernizátorok sem voltak érdekeltek,~~í~qsz.tályos,ál~alcíl1os iskola megteremtés,ében.. A négyévfolyamqs középiskolél' struktúráh~em. tudták ~. talán nem is,akarták - megroppant~i~egy~rtelljlúen ig~oljcl.ez~az~l.tél1y, hogy. a felfelé mozdulgcíl,talános iskolák számár~ teljesíthetetjen felté,teleketsza~~ak,. s 19:93-94., ben nem. indultak olyan fejlesztési projektek,.amelyek a osztályok számára modellt adtak volna. A feladat tehát változatlan. A kérdés csupán az, hogy meg akarjuk-e oldani. -PARKASPÉTER